CC BY
7УДК 343.341:343.412.2
К ВОПРОСУ О НЕКОТОРЫХ МЕРАХ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЭКСТРЕМИЗМУ СРЕДИ МОЛОДЕЖИ В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН***
Магомедов Ш.Б., декан юридического факультета Дагестанского государственного университета. д-р юрид. наук. профессор кафедры конституционного и муниципального права
E-mail: [email protected]
Зиядова Д.З.. профессор кафедры уголовного права и криминологии Дагестанского государственного университета. д-р юрид. наук E-mail: [email protected]
В статье рассматриваются состояние, детерминанты молодежного экстремизма на уровне Республики Дагестан. Авторами предлагаются социально-экономические, социально-политические и нравственно-воспитательные меры противодействия.
Ключевые слова: молодежь, экстремизм, детерминанты, меры противодействия, региональное исследование.
TO THE QUESTION OF SOME MEASURES OF COUNTERACTION TO EXTREMISM AMONG YOUTH IN DAGHESTAN REPUBLIC
Magomedov Sh.B., Dean of the law faculty of Daghestan State University, doctor of law, professor of the Department of constitutional and municipal law
Zijadova D.Z., professor of the Department of criminal law and criminology of Daghestan State University, doctor of law
The article considers conditions, determinants of youth extremism at the level of Daghestan Republic. The authors suggests socio-economic, socio-political and moral-educational measures of counteraction.
Key words: youth, extremism, determinants, measures of counteraction, regional research.
На современном этапе Республика Дагестан находится на грани социального, экономического, политического, идеологического, организационно-управленческого кризиса. Как правильно отмечают ученые [1, с. 13; 2, 8], кризис -это тяжелое переходное состояние какого-либо процесса, социального института; это состояние, когда существующие средства (механизмы) достижения целей становятся неадекватными и в результате возникают непредсказуемые ситуации и проблемы, для преодоления которых нужны новые модели мышления и действия.
Одним из проявлений политического, идеологического, социального кризиса в Республике Дагестан является неспособность власти противостоять религиозному экстремизму. Это связано с тем, что на рубеже веков в Российской Федерации происходили глобальные социальные изменения, возникали и обострялись противоречия экономического, социального, политического и духовного характера, «активизировалась деятельность разного рода официальных и неофициальных формирований, придерживающихся радикальных взглядов на цели и
*** Исследование выполнено в рамках программы стратегического развития ФГБОУ ВПО «Дагестанский государственный университет», проект «Разработка эффективных механизмов взаимодействия органов государственной власти Российской Федерации по борьбе с экстремизмом посредством анализа конституционноправовых основ».
средства обеспечения тех или иных интересов»
[3, с. 7].
В последние годы в Республике Дагестан с каждым годом все больше молодых людей вовлекаются в экстремистские вооруженные формирования. Вовлечение молодежи в экстремистскую преступную деятельность таит в себе повышенную общественную опасность, поскольку вовлекатель, эмоционально вторгаясь в процесс моральной саморегуляции молодого человека, своим поведением оказывает на него сильное негативное давление. Как отмечают исследователи, сначала молодой человек, пришедший в организацию такого рода, может и не являться экстремистом, он становится им постепенно, посредством участия в деятельности этой организации и постепенного усваивания ее идеологии. В дальнейшем молодой человек не может «вырваться» из среды экстремистов.
Вовлечение в экстремистскую деятельность преследует цель выработки экстремистского преступного образа дальнейшей жизни. Деятельность организаторов экстремистских организаций направлена против правильного нравственного формирования личности молодых людей. Опасным последствием такого образа жизни является постоянная готовность молодого человека в любое время самостоятельно либо по чьей-то инициативе совершить террористический акт или преступление террористической направленности, которые становятся случайными только по месту и времени, а не по факту их совершения. Такое правовое сознание молодежи требует четкого понимания того, каковы корни этой проблемы, ее характер, а также объективной оценки вероятности успеха соответствующих контрмер. А при отсутствии эффективной системы противодействия молодежный экстремизм будет иметь глобальные негативные тенденции.
Слабое федеральное финансирование или коррупция в регионах являются причинами систематического недовыполнения федеральных программ борьбы с молодежным экстремизмом, имеющих в основном превентивную направленность. В Российской Федерации отсутствует системное предупредительное воздействие со стороны всех субъектов профилактики преступлений экстремистской направленности среди молодежи.
Противодействие молодежному экстремизму в Республике Дагестан нуждается в конкретно разработанной концепции государствен-
ной политики, её осуществления с акцентом на: 1) социально-экономические меры; это - улучшение и стабилизация состояния экономической системы, развитие производства на основе современных технологий, переориентация экспортного рынка с ресурсно-сырьевого на производственно-промышленный, возрождение в регионе государственных производственных предприятий, удержание инфляционного процесса в рамках стабильности курса, ограничение негативных последствий экономических кризисов, безработицы; 2) на организационно-управленческие меры; это - координация действий различных учреждений и организаций в сфере социального контроля над молодежным экстремизмом; создание и практическая реализация поэтапных региональных систем социального контроля и противодействия молодежному экстремизму; возрождение института общественного попечительства, включающего попечительские общества, благотворительные фонды; обеспечение финансовой и организационной поддержки деятельности подростковых и молодежных клубов по месту жительства, а также обеспечение организации оборонно-спортивных и спортивнооздоровительных лагерей для молодежи; 3) правовые меры; это - помимо совершенствования уголовного законодательства внесение изменений и дополнений в некоторые федеральные законы и другие нормативно-правовые акты; 4) нравственно-воспитательные меры; это - формирование толерантности у молодежи, то есть терпимости к представителям другой расы, национальности, вероисповедания; усиление патриотического воспитания, совершенствование и усиление работы внешкольных учреждений, возрождение деятельности молодежных организаций, учреждений. В рамках нравственно-воспитательных мер необходимо выработать отрицательное общественное мнение относительно общественных организаций экстремистского толка. Для этого можно использовать профилактический опыт советов старейшин, сельских сходов, мнения аксакалов (старейшин) рода и др.
В концепции государственной политики противодействия молодежному экстремизму в Республике Дагестан на первом месте стоят социально-экономические меры. Это связано с тем, что возрастающее в условиях развития рыночных отношений материальное расслоение общества обусловливает распространение в преступлениях экстремистского характера среди молодежи социально окрашенных корыстных
мотивов. Часто преступления совершаются из зависти и мести по отношению к высокообеспеченным гражданам. Еще в начале ХХ1 века Д.М. Гаджиев [4, с. 12] отмечал, что нетрадиционное течение религии получило в Дагестане благодатную почву для распространения в силу сложности экономической ситуации (численность населения с доходами ниже прожиточного минимума составила 60% (в целом по РФ -25%). Проведенное исследование показывает, что в материальном плане население республики подразделяется на: 1) бедных и «сверхбедных» (54%); 2) богатых и «сверхбогатых» (8-11%); 3) середняков (но далеко не «средний класс»).
В жизненном уровне населения регионов Российской Федерации сфокусированы многие социальные противоречия, в отношении которых и должна быть принята программа по его улучшению. В результате падения производственной сферы значительная часть населения имеет доходы ниже прожиточного минимума. Именно по этим причинам, потеряв надежду на помощь и поддержку государства и общественности, молодые люди стали подрабатывать в различных частных и коммерческих структурах, часто ведущих околопреступную деятельность. Значительно ослаблены родственные, семейные, производственные и иные связи, что существенно снижает возможности социального контроля. Поэтому социальная база террористов и экстремистов расширяется за счет безработных молодых людей, а также подростков из малообеспеченных, обнищавших и маргинальных семей. «Террористы начинают использовать молодых людей в своих целях, извращая их и превращая в профессиональных убийц, «шахидов»
[5, с. 5; 6, 244].
Сложная социально-экономическая
ситуация в Республике Дагестан и высокая безработица почти не оставляют молодежи возможности выбора (в последние годы в республике ликвидированы государственные предприятия, в силу его многие молодые люди не смогли найти в современном производстве себе места. На вопросы: «Веришь ли ты в свое будущее?», «Заботится ли государство (власть) о твоем будущем?» - 78% респондентов дали отрицательные ответы). По результатам анкетирования среди студентов 3 курса юридического факультета Дагестанского государственного университета безработица, небольшое пособие по безработице, халатное отношение государства к трудоустройству граждан, низкие заработные платы,
стипендии, большая разница между богатыми и бедными, низкий уровень жизни населения и рыночная экономика со своим принципом «Выживает сильнейший» являются основными факторами преступлений экстремистского характера среди молодежи.
Сложившаяся ситуация в Республике Дагестан и в Российской Федерации в целом требует от правительства, институтов воспитания и правоохранительных органов адекватного реагирования, мобилизации всего научного, экономического и организационно-практического потенциала на усиление борьбы с вовлечением молодежи в экстремистскую деятельность. В этой связи вовлечение молодежи в трудовую деятельность является одной из социально-экономических мер профилактики преступлений экстремистского характера среди молодежи.
Возникает настоятельная необходимость возрождения государственного производства, создания государственных предприятий (заводов, фабрик, колхозов, совхозов). Если у молодого человека появится возможность честно зарабатывать в государственных предприятиях, то он на рынке не будет «батрачить» или «стоять под мостом» в поисках средств к существованию с вытыкающими отсюда последствиями. Работа в государственных предприятиях даст возможность молодым людям, не теряя собственного достоинства, быть социально защищенными,
обеспечивать свое благосостояние, строить планы на будущее. И по результатам анкетирования среди студентов, улучшение социальноэкономических условий (создание рабочих мест, повышение заработной платы, пособий, социальная защита молодежи) является основой противодействия молодежному экстремизму.
Таким образом, экономическая и социальная защита молодежи - одна из важных мер профилактики преступлений экстремистской направленности.
Литература
1. Алексеев А.И., Овчинский В.С., Побегайло Э.Ф. Российская уголовная политика: преодоление кризиса. М., 2006.
2. Побегайло Э.Ф. Избранные труды. СПб., 2008.
3. Долгова А.И., Гуськов А.Я., Чуганов Е.Г. Проблемы правового регулирования борьбы с экстремизмом и правоприменительной практики. М., 2010.
4. Гаджиев Д.М. Религиозный экстремизм как
криминогенный фактор // Государство и религия в Дагестане: Информационно-
аналитический бюллетень. 2002. №2.
5. Голодняк А.Ю. Криминологические особенности антиобщественного поведения подростков из маргинальной среды и предупре-
ждение совершаемых ими преступлений: ав-тореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2003.
6. Дикаев С.У. Терроризм и преступления террористического характера (опыт системного анализа). СПб., 2004.
Поступила в редакцию 24 мая 2012 г.
