CC BY
26ЧАСТНО-ПРАВОВЫЕ (ЦИВИЛИСТИЧЕСКИЕ) НАУКИ
DOI 10.47643/1815-1337_2023_10_257 УДК 347.1
НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ ОГРАНИЧЕНИЯ ДЕЕСПОСОБНОСТИ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ
ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ SOME ASPECTS OF THE LAW ENFORCEMENT PRACTICE OF LIMITING THE LEGAL CAPACITY OF INDIVIDUALS UNDER THE LEGISLATION OF THE REPUBLIC OF BELARUS ЧУРСИНА Антонина Сергеевна,
старший преподаватель кафедры гражданского права и процесса Красноярского государственного аграрного университета. 660017, Россия, г. Красноярск, ул. Ленина, 117. ORCID: 0000-0002-9679-986X. E-mail: chursina1304@mail.ru;
CHURSINA Antonina Sergeevna,
senior lecturer of civil law and process sub-faculty of the Krasnoyarsk State Agrarian University. 117, Lenin str., Krasnoyarsk, Russia, 660017. ORCID: 0000-0002-9679-986X. E-mail: chursina1304@mail.ru
Краткая аннотация: В статье рассмотрены законодательство Республики Беларусь, а также судебная практика на предмет признания гражданина ограниченно дееспособным. Показано, что в Беларуси, в отличие от других стран, ограничение дееспособности возможно не только в случае антиобщественного образа жизни лица, приводящего к неконтролируемым растратам, но и в случае наличия психического расстройства, при котором способность понимать значение своих действий и руководить ими только ограничена. Данный подход, направлен на всестороннюю защиту человека при наличии указанных оснований от недобросовестного поведения третьих лиц, но и других участников гражданского оборота от необдуманных действий с его стороны.
Abstract. The article examines the legislation of the Republic of Belarus, as well as judicial practice on recognizing a citizen as having limited legal capacity. It is shown that in Belarus there are two grounds for limiting the legal capacity of a citizen: 1. abuse of alcoholic beverages, narcotic drugs, psychotropic substances or their analogues, which puts the family in a difficult financial situation; 2. a mental disorder in which the citizen's ability to understand the meaning of his actions and control them is only limited. This approach makes it possible to ensure comprehensive protection of such a citizen from the dishonest behavior of third parties, but also from other participants in civil transactions from rash actions on his part. This is the difference between the legislation of the Republic of Belarus and other countries, where mental disorder is considered exclusively as a basis for declaring a person incompetent.
Ключевые слова: дееспособность, ограничение дееспособности, физическое лицо, антиобщественный образ жизни, психическое расстройство, судебная практика, Гражданский кодекс, Республика Беларусь.
Key words: legal capacity, limitation of legal capacity, a natural person, antisocial lifestyle, mental disorder, judicial practice, Civil Code, Republic of Belarus.
Для цитирования: Чурсина А.С. Некоторые аспекты правоприменительной практики ограничения дееспособности физических лиц по законодательству Республики Беларусь // Право и государство: теория и практика. 2023. № 10(226). С. 257-259. http://doi.org/10.47643/1815-1337_2023_10_257.
For citation: Chursina A.S. Some aspects of the law enforcement practice of limiting the legal capacity of individuals under the legislation of the Republic of Belarus // Law and state: theory and practice. 2023. No. 10(226). pp. 257-259. http://doi.org/10.47643/1815-1337_2023_10_257.
Статья поступила в редакцию: 20.08.2023
В силу закона совершеннолетний гражданин своими действиями и по собственной воле приобретает и реализует права, создает и исполняет обязанности. Данная способность относится к категории «дееспособность», которая наряду с правоспособностью имеет важное значение для рассмотрения физического лица в качестве надлежащего субъекта гражданского права. Ограничить гражданина в дееспособности возможно в случаях, прямо предусмотренных законом.
В Республике Беларусь нормы о признании лица ограниченно дееспособным кодифицированы в двух основных нормативно-правовых актах: Гражданском кодексе [1] (далее - ГК РБ) и Гражданско-процессуальном кодексе [3] (далее - ГПК РБ). В главе 30 ГПК РБ предусмотрены процессуальные особенности данной категории дел. Согласно ст. 361 ГПК РБ заявление об ограничении гражданина дееспособности рассматривается судом в порядке особого производства.
Статья 30 ГК РБ [3] предусматривает два основания ограничения лица в дееспособности:
1. Асоциальный образ жизни. В частности, злоупотребление (чрезмерное или систематическое употребление [4]) спиртными напитками, наркотическими средствами, психотропными веществами или их аналогами, ставящее семью такого гражданина в тяжелое материальное положение.
В судебном процессе должна быть подтверждена причинная связь между данным злоупотреблением и нарушением интересов семьи, которое повлекло расходы. В противном случае в удовлетворении заявления должно быть отказано.
Данная позиция подтверждается судебной практикой. Так, суд отказал прокурору в удовлетворении заявленных требований об ограничении Г. в дееспособности, мотивируя решение тем, что достоверные доказательства, свидетельствующие о том, что Г. растрачивая свою заработную плату на приобретение спиртных напитков, ставил в тяжелое материальное положение свою семью отсутствовали.
ПРАВО И ГОСУДАРСТВО: теория и практика. 2023. № 10(226)
Г. проживал совместно с супругой и несовершеннолетней дочерью. Помимо заработной платы водителя Г. имел дополнительный источник дохода от сбора и сдачи грибов и ягод. Вел с супругой общий бюджет, решения по расходам принимали совместно. За счет заработной платы Г. и дополнительно заработанных им денежных средств, производились оплата арендного жилья, мобильной связи, удержания по кредитам, которые использовались для нужд семьи. По месту работы Г. характеризовался удовлетворительно, перед выходом в рейс он проходил обязательный приборный контроль на предмет алкогольного опьянения, которое у него не выявлялось. В ходе судебного заседания были установлены единичные факты употребления Г. спиртных напитков.
Так же согласно сведениям Единого государственного банка данных о правонарушениях Г. за нахождение в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения, за создание конфликтных ситуаций в семье к административной ответственности не привлекался. У врача психиатра-нарколога на учете Г. не состоял [5].
2. Психическое расстройство (заболевание), снижающее способность гражданина понимать значение своих действий или руководить ими. Данное основание является новеллой в белорусском гражданском праве и применяется с 01.08.2020.
Показателен следующий казус. Решением суда М. признан ограниченно дееспособным в связи с наличием у него психического расстройства (заболевания). С 1982 г. он состоял на психиатрическом учете, являлся инвалидом по психическому заболеванию, неоднократно проходил лечение в стационарных условиях. С детства М. отставал в психическом развитии, закончил 8 классов вспомогательной школы, в армии не служил, детей не имел, проживал один. В своей личности не в полной мере ориентировался, не мог назвать сколько ему лет, также не ориентировался во времени, в деньгах, не мог назвать размер своей пенсии, не знал цен на продукты питания. Пищу не готовил, помогал гражданам в ведении подсобного хозяйства, за что с ним рассчитывались продуктами питания, одеждой.
В основу решения положено заключение амбулаторной судебно-психиатрической экспертизы, согласно которой у М. диагностировалось психическое расстройство (заболевание) в форме легкой умственной отсталости с нарушениями поведения. По своему психическому состоянию М. не был лишен способности понимать значение своих действий и руководить ими, однако имеющиеся у него конкретность мышления, преимущественно механический тип памяти, истощаемость психической деятельности, эмоционально-волевые нарушения, а также сниженные критические и прогностические способности, обуславливали низкую способность к планированию и прогнозированию своих действий, организации и контроля своего поведения, также обуславливали снижение критического отношения к своим поступкам, ограничивали его функционирование в повседневной деятельности. В связи с этим способность М. понимать значение своих действий и руководить ими ограничена [6].
Следует отметить, что в законодательстве ряда государств «психическое расстройство» рассматривается исключительно в качестве основания для признания лица недееспособным [7]. Так, например в Кыргызской Республике, не предусмотрена альтернативная полному лишению дееспособности процедура по данному основанию. То есть, в случае установления в судебном процессе обстоятельства, что психически нездоровый человек может понимать свои действия или способен руководить им при помощи других лиц, суд должен будет отказать в признании лица как недееспособным, так и ограниченно дееспособным, тем самым оставив не только его без защиты от недобросовестного поведения третьих лиц [8], но и других участников гражданского оборота от необдуманных действий со стороны такого человека [9].
Признание физического лицо ограниченно дееспособным сужается объем осуществляемых им самостоятельно субъективных гражданских прав, но, например не лишает такое лицо возможности стать автором [10] произведения науки, литературы и искусства, если в создание такого произведения вложен его творческий труд.
Так же закон предусматривает [11] некоторые послабления для ограниченно дееспособных лиц, являющихся иностранными гражданами. Они освобождаются при подаче заявления о выдаче разрешения на временное проживание или вида на жительство в РФ [12] от подтверждения владения русским языком, знаниями истории России и основ законодательства Российской Федерации.
Решение суда о признании лица ограниченно дееспособным является обратимым в силу п. 3 ст. 30 ГК РБ, то есть ранее принятое решение отменяется, если основания, по которым гражданин был ограничен в дееспособности отпали, например гражданин избавился от пристрастия к алкоголю. Инициировать процедуру отмены ограничения дееспособности, в силу ст. 376 ГПК РБ могут гражданин, дееспособность которого ограничена, попечитель, прокурор, органы опеки и попечительства, члены семьи и иные лица, указанные в ст. 373 ГПК РБ в зависимости от основания ограничения дееспособности.
Так, С. был ограничен в дееспособности, поскольку длительное время злоупотреблял спиртными напитками, получаемую заработную плату тратил на приобретение спиртных напитков, чем ставил свою семью в тяжелое материальное положение. Решением Малоритского райисполкома в 2014 г. над С. было установлено попечительство. Решением суда Малоритского района Брестской области от 11.10.2022 г. ограничение дееспособности С. отменено, поскольку он перестал злоупотреблять спиртными напитками, не состоял на учете у врача-нарколога, поддерживал необходимый уровень жизни, надлежащим образом занимался воспитанием и содержанием своих несовершеннолетних детей, имеющиеся у него денежные средства тратил только в интересах семьи.
Данные обстоятельства были установлены судом согласно показаниям его жены и представителей органов госвласти, а также в ходе исследования заключения органа опеки и попечительства и иных письменных доказательств. Представители центральной районной больницы пояснили, что С. на диспансерном учете у врача-нарколога не состоял. В ноябре 2015 г. снят с профилактического учета в связи с воздержанием от употребления алкоголя в течение одного года. Представитель органа опеки и попечительства-отдела по образованию пояснила, что на иждивении заявителя С. находились пятеро несовершеннолетних детей. Информация о том, что на момент рассмотрения заявления об отмене ограничения дееспособности С. злоупотреблял спиртными напитками, в отдел по образованию не поступала [13].
Частно-правовые (цивилистические) науки
Таким образом, в Республике Беларусь институт «ограничение дееспособности» обеспечивает защиту интересов лиц, не только в случае ведения ими антиобщественного образа жизни, приводящего к неконтролируемым растратам, но и в случае наличия психического расстройства, при котором способность понимать значение своих действий и руководить ими только ограничена. Это является отличием законодательства Республики Беларусь от других стран, где психическое расстройство рассматривается исключительно в качестве основания признания лица недееспособным.
Библиография:
1. Гражданский кодекс Республики Беларусь от 07.12.1998 № 218-З [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=30415161 &pos=574;-15#pos=574;-15 (дата обращения: 20.07.2023).
2. Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь от 11.01.1999 № 238-3 (с изменениями и дополнениями по состоянию на 17.07.2023 г.) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=30415065 (дата обращения: 20.07.2023).
3. Сутько У.Д. Развитие законодательства Республики Беларусь в области оснований ограничения дееспособности граждан // Актуальные проблемы юридической науки и практики: Гатчинские чтения-2018. Сборник науч. труд. по мат. Международной науч.-практич. конф., 2018. С. 200-202.
4. Постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 16.12.2004 № 13 «О практике рассмотрения судами дел о признании гражданина ограниченно дееспособным, или недееспособным, а также о признании гражданина дееспособным либо об отмене ограничения дееспособности» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 30.09.2021 г.) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=30415065 (дата обращения: 20.07.2023).
5. Апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Витебского областного суда от 22.10.2022 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://etalonline.by (дата обращения: 20.07.2023).
6. Решение суда Кормянского района от 06.05.2022 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://etalonline.by (дата обращения: 20.07.2023).
7. Гражданский кодекс Кыргызской Республики от 08.05.1996 № 15 (Часть I) (с изменениями и дополнениями по состоянию на 11.04.2023) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://online.zakon.kz (дата обращения: 20.07.2023).
8. Заикина А.В., Чурсина А.С. Ростовщические проценты: новелла гражданского законодательства // Молодежь Сибири - науке России: материалы международной научно-практической конференции, 2018. С. 58-59. EDN: YWKHRD.
9. Чурсина А.С. Признание физического лица недееспособным в Кыргызской Республике: вопросы теории и практики // Право и государство: теория и практика. 2023. № 8(224). С. 249-251. http://doi.org/10.47643/1815-1337_2023_8_249.
10. Чурсина А.С. Особенности авторского права в России в середине 1920-х годов // Аграрное и земельное право. 2020. № 2 (182). С. 4-5. EDN: NCZECH.
11. Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 10.07.2023) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.consultant.ru (дата обращения: 20.07.2023).
12. Чурсина А.С. Предоставление ложных сведений как основание отказа в выдаче (аннулирования) разрешения на временное проживание (вида на жительство) // Право и государство: теория и практика. 2019. № 3 (171). С. 74-76. EDN: XBCUQP.
13. Решение суда Малоритского района Брестской области от 11.10.2022 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://etalonline.by (дата обращения:
20.07.2023).
References:
1. Civil Code of the Republic of Belarus dated December 7, 1998 No. 218-Z [Electronic resource]. - Access mode: https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=30415161 &pos=574;-15#pos=574;-15 (accessed: 20.07.2023)
2. Civil Procedural Code of the Republic of Belarus dated January 11, 1999 No. 238-Z (with amendments and additions as of July 17, 2023) [Electronic resource]. - Access mode: https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=30415065 (accessed: 20.07.2023)
3. Sutko U.D. Development of legislation of the Republic of Belarus in the field of grounds for limiting the legal capacity of citizens // Current problems of legal science and practice: Gatchina Readings-2018. Collection of scientific papers based on the materials of the International Scientific and Practical Conference, 2018. P. 200-202.
4. Resolution of the Plenum of the Supreme Court of the Republic of Belarus dated December 16, 2004 No. 13 "On the practice of courts considering cases on recognition of a citizen as having limited legal capacity or incapacity, as well as on recognizing a citizen as capable or on the ab olition of limited legal capacity" (with amendments and additions as of 30.09.2021) [Electronic resource]. - Access mode: https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=30415065 (accessed: 20.07.2023)
5. Appeal ruling of the Judicial Collegium for Civil Cases of the Vitebsk Regional Court dated October 22, 2022 [Electronic resource]. - Access mode: https://etalonline.by (accessed: 20.07.2023)
6. Decision of the Kormyansky District Court dated 06.05.2022 [Electronic resource]. - Access mode: https://etalonline.by (accessed: 20.07.2023)
7. Civil Code of the Kyrgyz Republic dated 08.05.1996 No. 15 (Part I) (with amendments and additions as of 11.04.2023) [Electronic resource]. - Access mode: https://online.zakon.kz (accessed: 20.07.2023)
8. Zaikina A.V., Chursina A.S. Usurious interest: a novel of civil legislation // Youth of Siberia - science of Russia: materials of the international scientific-practical conference, 2018. P. 58-59. EDN: YWKHRD
9. Chursina A.S. Recognition of an individual as incompetent in the Kyrgyz Republic: issues of theory and practice // Law and State: theory and practice. 2023. No. 8(224). pp. 249-251. http://doi.org/10.47643/1815-1337_2023_8_249
10. Chursina A.S. Features of copyright in Russia in the mid-1920s // Agrarian and land law. 2020. No. 2 (182). pp. 4-5. EDN: NCZECH
11. Federal Law of July 25, 2002 N 115-FZ (as amended on July 10, 2023) "On the legal status of foreign citizens in the Russian Federation" [Electronic resource]. - Access mode: https://www.consultant.ru (accessed: 20.07.2023)
12. Chursina A.S. Providing false information as a basis for refusal to issue (cancellation) a temporary residence permit (residence permit) // Law and State: Theory and Practice. 2019. No. 3 (171). pp. 74-76. EDN: XBCUQP
13. Decision of the court of the Maloritsky district of the Brest region dated 11.10.2022 [Electronic resource]. - Access mode: https://etalonline.by (accessed:
20.07.2023)
