CC BY
19DOI 10.47643/1815-1337_2023_9_263 УДК 347.1
ПРИЗНАНИЕ БЕЗВЕСТНОГО ОТСУТСТВИЯ ФИЗИЧЕСКОГО ЛИЦА В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ: ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА RECOGNITION OF A PERSON AS MISSING IN THE REPUBLIC OF BELARUS:
THEORY AND JUDICIAL PRACTICE
ЧУРСИНА Антонина Сергеевна,
старший преподаватель кафедры гражданского права и процесса Красноярского государственного аграрного университета. 660017, Россия, г. Красноярск, ул. Ленина, 117. ORCID: 0000-0002-9679-986X. E-mail: chursina1304@mail.ru;
CHURSINA Antonina Sergeevna,
senior lecturer of civil law and process sub-faculty of the Krasnoyarsk State Agrarian University. 117, Lenin str., Krasnoyarsk, Russia, 660017. ORCID: 0000-0002-9679-986X. E-mail: chursina1304@mail.ru
Краткая аннотация: В статье рассмотрены некоторые теоретические и практические аспекты признания гражданина безвестно отсутствующим в Республике Беларусь. Автором проведен анализ судебной практики, это позволило выявить некоторые проблемы, касающиеся применения рассматриваемого института гражданского права. Отмечается, что на практике имеет место недобросовестное поведение со стороны заявителей, которыми в большинстве случаев выступают родственники, посредством признания лица безвестно отсутствующим они стремятся урегулировать имеющийся семейный конфликт в свою пользу воспользовавшись длительным отсутствуем человека по месту жительства.
Abstract. The article discusses some theoretical and practical aspects of recognizing a citizen as missing in the Republic of Belarus. The author analyzes the judicial practice. This made it possible to identify some problems when recognizing a person as missing. It is noted that in practice, the applicants, who in most cases are relatives, violate the principle of good faith. That is, by applying to the court to recognize a person as missing, they want to settle the existing family conflict in their favor, taking advantage of the long absence of a person at the place of residence.
Ключевые слова: безвестно отсутствующий гражданин, один год, место жительства, место пребывания, суд, судебная практика, Гражданский кодекс, Республика Беларусь.
Keywords: missing citizen, one year, place of residence, place of stay, court, judicial practice, Civil Code, Republic of Belarus.
Для цитирования: Чурсина А.С. Признание безвестного отсутствия физического лица в Республике Беларусь: теория и практика //Право и государство: теория и практика. 2023. № 9(225). С. 263-265. http://doi.org/10.47643/1815-1337_2023_9_263.
For citation: Chursina A.S. Recognition of a person as missing in the Republic of Belarus: theory and judicial practice // Law and state: theory and practice. 2023. No. 9(225). pp. 263-265. http://doi.org/10.47643/1815-1337_2023_9_263.
Статья поступила в редакцию: 30.06.2023
В Беларуси, по официальной статистике, ежегодно пропадают тысячи людей. В 2007 г., по данным МВД, около 6000 человек считались пропавшими без вести. Однако, в 2019 г. официальные источники сообщали, что количество заявлений о пропавших без вести людях постепенно снижается. Например, в 2018 г. за девять месяцев было зарегистрировали около 6400 таких обращений, в 2019 г. их было меньше 6000 [1]. Родственники обращаются в милицию с просьбой найти человека, который не вернулся домой. Причин, по которым люди пропадают множество. Иногда встречаются те, кто уехал на заработки в Россию или другую страну, но не смог вернуться по разным причинам. Нередки случаи, когда пожилые люди из-за проблем со здоровьем забывают, где живут, и даже не могут назвать свою фамилию или подростки, поссорившись с родителями, уходят из дома. Иногда умерших на улице людей хоронили как неизвестных, и родственники искали их несколько лет [2].
Длительное отсутствие человека влечет неблагоприятные последствия как для самого себя, например связанные с сохранностью и содержанием его имущества, так и для лиц, состоящих с ним в гражданских и иных правоотношениях [3], например участников долевой собственности, иждивенцев [4], стороны по договору, супруга. В подобных случаях для устранения юридической неопределенности может ставиться и разрешаться вопрос о признании гражданина безвестно отсутствующим.
В Республике Беларусь материально-правовые нормы о признании лица безвестно отсутствующим кодифицированы в Гражданском кодексе [5] (далее - ГК РБ), процессуальные - в Гражданско-процессуальном кодексе [6] (далее - ГПК РБ).
Из анализа положений ст. 38 ГК РБ следует, что основанием для признания лица безвестно отсутствующим является факт его отсутствия в месте проживания по неизвестным причинам в течение одного года. Аналогичная норма предусмотрена и в ряде других государств (Таблица 1 [7]). Более длительный срок отсутствия лица по месту жительства содержит Гражданский кодекс Грузии и составляет два года.
ПРАВО И ГОСУДАРСТВО: теория и практика. 2023. № 9(225)
Таблица 1 - Признание лица безвестно отсутствующим в разных странах
страны Кыркыз стан Казахст ан Белар усь Росси я Армени я Украин а Грузия Узбек истан
нормативная регламентация ст. 77 ГК ст. 28 ГК ст. 38 ГК с. 42 ГК ст. 44 ГК ст. 43 ГК ст. 21 ГК ст. 33 ГК
основное условие: в месте жительства лица нет сведений о месте его пребывания + + + + + + + +
сроки 1 год 1 год 1 год 1 год 1 год 1 год 2 года 1 год
Признать лицо безвестно отсутствующим может только суд в порядке особого производства [8]. В соответствии со ст. 369 ГПК РБ в заявлении излагаются обстоятельства, подтверждающие безвестное отсутствие гражданина, а также указывается цель, ради которой заявитель подает указанное заявление. При этом конкретный перечень таких целей на законодательном уровне не определен, он является открытым. Например, признание гражданина безвестно отсутствующим является основанием для социальной выплаты по потере кормильца заинтересованным лицам в соответствии с Законом РБ «О пенсионном обеспечении» [9].
Показателен следующий казус. В суд обратилась С. с заявлением о признании своей родной тети К. безвестно отсутствующей для решения вопросов, связанных с начислением жилищно-коммунальных услуг. Так же С. указала, что К. страдала психическим заболеванием, ушла из дома и о ее местонахождении ничего не известно, в своей квартире, при последнем визите к ней С., отсасывала. Ранее тетю доставляли домой сотрудники ОВД, когда она не ориентировалась на местности в различных районах города.
В рамках розыскного дела при проверке адреса проживания К. следов, указывающих на криминальный характер исчезновения К. не обнаружено, следы борьбы отсутствовали, порядок в квартире не нарушен. Сведений о причастности родственников к безвестному исчезновению либо возможному местонахождению К. не получено. В ходе осмотра видеозаписей камер наблюдения, установленных в радиусе места жительства установлено, что К. вышла из дома и направилась в сторону торгового центра, но возврата к дому не зафиксировано. Проверки моргов результатов не дали, психиатрические больницы сведениями о постановке на учет либо нахождении на лечении К. не располагали, за медицинской помощью в поликлинику по месту своего жительства, учреждения здравоохранения она не обращалась. Установлено, что услугами туристических фирм не пользовалась, с пенсионного и накопительного счетов денежные средства не снимала, соединений с домашнего телефона разыскиваемой не зафиксировано.
В целях установления местонахождения К. была размещена ориентировка о розыске, опубликованная в сети Интернет и на сайте МВД Республики Беларусь, но информации о возможном местонахождении гражданки не получено. Совпадений по выделенному женскому генотипу по образцам биологического материала по данным ДНК ГКСЭ РБ не выявлено. К. объявлена в международный розыск. Так же в местной и в республиканской газетах были опубликованы объявления с просьбой к гражданам и юридическим лицам, имеющим сведения о К. сообщить об этом суду, однако в течение двух месяцев с момента опубликования испрашиваемая информация в суд не поступала.
При таких обстоятельствах, с учетом соблюдения требований ст. 38 ГК РБ о сроке, суд признал К. безвестно отсутствующей [10].
Решение суда о признании лица безвестно отсутствующим является обратимым в силу п. 1 ст. 40 ГК РБ, то есть в рамках того же дела суд отменяет ранее принятое решение в случае явки гражданина, когда «пропавший» самостоятельно прибыл домой, в суд, на работу, или появления сведений о том, где он находится.
Так, в суд Березовского района Брестской области [11] обратился Л. для отмены решения о признании себя безвестно отсутствующим, указав, что 13 лет назад, решением суда от 11.06.2010 по заявлению своей бывшей супруги Ш. было принято вышеуказанное судебное постановление. О том, что его разыскивают на территории Республики Беларусь ему не было известно. О вынесенном решении суда ему стало известно лишь в мае 2023 г., когда он вернулся в страну для замены паспорта. Так же пояснил, что, находясь на территории Российской Федерации, сознательно не сообщал о себе сведения своим близким. В ходе судебного заседания личность Л. установлена на основании представленного паспорта гражданина Беларуси, опознания заинтересованным лицом в заявителе бывшего супруга. При наличии таких обстоятельств суд удовлетворил заявление Л.
По другому делу, суд [12] отменил решение об объявлении гражданина безвестно отсутствующим поскольку заявителем из отдела внутренних дел получена информация о задержании С. и помещении в экстрадиционный арест, то есть компетентными органами установлено место пребывания лица. В данном случае, на основании данного решения будет прекращено предоставление мер государственной поддержки заинтересованному лицу В. на несовершеннолетнего сына С. - В.
Анализ судебных решений показал, что на практике имеет место злоупотребление правом со стороны заявителей, которыми в большинстве случаев выступают родственники, посредством признания лица безвестно отсутствующим они стремятся «свести счеты», урегулировать имеющийся конфликт в свою пользу воспользовавшись длительным отсутствуем человека по месту жительства.
Так, в суд обратился Л. о признании безвестно отсутствующим своего отца М. который в августе 2020 г. ушел из дома и больше не вернулся. С этого момента заявителю ничего не известно о судьбе отца, сведениями о местонахождении не располагал. Было заведено розыскное дело, сведения о трудоустройстве, привлечении к уголовной, административной ответственности в отношении М. отсутствовали. Признание М. безвестно отсутствующим необходимо Л. для назначения опекуна над его имуществом - автомобилем и недвижимым имуществом.
Однако, из объяснений отца М. следовало, что он регулярно поддерживает связь с сыном - М. по телефону и видеосвязи. Сын проживает на территории РФ, уехал на заработки. Последний разговор между ними состоялся непосредственно перед судебным заседанием 03.02.2022. Аналогичные показания дала родная сестра М.
Так же в судебном заседании был опрошен сам М. по средствам интернет-сети, пояснивший, что между ним и его сыном Л. конфликтные взаимоотношения. На день рассмотрения заявления находился в РФ, уехал с целью заработка, не назвав конкретный адрес места жительства. Регулярно созванивается по телефону и видеосвязи с родителями и сестрой. Указал, что намерен вернуться в Республику Беларусь [13].
Поскольку суду поступили сведения о М., оснований для признания его безвестно отсутствующими не имелось, следовательно в удовлетворении заявления Л. о признании безвестно отсутствующими М. было отказано.
Таким образом, в данной ситуации поведение заявителя (сына) можно расценить как недобросовестное [14], направленное не на устранение правовой неопределенности в связи с делительным отсутствие отца, а основанное на желании решить семейный конфликт, в какой-то степени навредить отцу. Нежелание поддерживать отношения с родными, само по себе отсутствие сведений у заинтересованных лиц о местонахождении гражданина не является безусловным основанием для признания его безвестно отсутствующим.
Библиография:
1. Как ищут пропавших людей в Беларуси? [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://pravo.by/novosti/obshchestvenno-politicheskie-i-v-oblasti-prava/2019/november/43018/ (дата обращения: 13.06.2023)
2. Сегодня мир вспоминает исчезнувших [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://ciwr.org/article/2007/08/30_day_of_disappeared.html (дата обращения:
13.06.2023)
3. Чурсина А.С. Особенности авторского права в России в середине 1920-х годов // Аграрное и земельное право. 2020. № 2 (182). С. 4-5.
4. Чурсина А.С. О некоторых вопросах, связанных с определением места жительства ребенка по законодательству Кыргызской Республики // Право и государство: теория и практика. 2020. № 2 (182). С. 6-8.
5. Гражданский кодекс Республики Беларусь от 07.12.1998 № 218-З (с изменениями и дополнениями по состоянию на 01.03.2023 г.) [Электронный ресурс]. -Режим доступа: https://online.zakon.kz (дата обращения: 13.06.2023)
6. Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь от 11.01.1999 № 238-3 (с изменениями и дополнениями по состоянию на 27.05.2021 г.) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://online.zakon.kz (дата обращения: 13.06.2023)
7. Чурсина А.С. Признание гражданина безвестно отсутствующим или объявление его умершим по законодательству Кыргызской Республики // Право и государство: теория и практика. 2021. №9 (201). С. 151-154.
8. Закаряева М.М. Заинтересованные лица в делах о признании гражданина безвестно отсутствующим и объявлении умершим // Актуальные проблемы российского права. 2018. № 7. С. 90-99.
9. Закон Республики Беларусь от 17.04.1992 № 1596-XII «О пенсионном обеспечении» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 17.07.2023 г.) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://online.zakon.kz (дата обращения: 13.06.2023)
10. Решение суда Бобруйского района и г. Бобруйска Могилевской области от 22.03.2023 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://etalonline.by (дата обращения: 13.06.2023)
11. Решение суда Березовского района Брестской области от 22.06.2023 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://etalonline.by (дата обращения:
13.06.2023)
12. Решение суда Сморгонского района от 05.05.2022 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://etalonline.by (дата обращения: 13.06.2023)
13. Решение суда Бобруйского района и г. Бобруйска Могилевской области от 03.02.2022 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://etalonline.by (дата обращения: 13.06.2023)
14. Демешко А.С., Чурсина А.С. Добросовестность в системе основных начал гражданского законодательства // Молодежь Сибири - науке России. Материалы международной научно-практической конференции. Красноярск, 2018. С. 38-40.
References:
1. How are missing people searched in Belarus? [Electronic resource]. - Access mode: https://pravo.by/novosti/obshchestvenno-politicheskie-i-v-oblasti-prava/2019/november/43018 / (accessed: 13.06.2023)
2. Today the world remembers the disappeared [Electronic resource]. - Access mode: http://ciwr.org/article/2007/08/30_day_of_disappeared.html (accessed:
13.06.2023)
3. Chursina A.S. Features of copyright in Russia in the mid-1920s // Agrarian and land law. 2020. No. 2 (182). pp. 4-5.
4. Chursina A.S. On some issues related to the determination of the child's place of residence under the legislation of the Kyrgyz Republic // Law and the State: theory and practice. 2020. No. 2 (182). pp. 6-8.
5. Civil Code of the Republic of Belarus dated 07.12.1998 No. 218-Z (with amendments and additions as of 01.03.2023) [Electronic resource]. - Access mode: https://online.zakon.kz (accessed: 13.06.2023)
6. Civil Procedure Code of the Republic of Belarus No. 238-Z of 11.01.1999 (with amendments and additions as of 27.05.2021) [Electronic resource]. - Access mode: https://online.zakon.kz (accessed: 13.06.2023)
7. Chursina A.S. Recognition of a citizen as missing or declaring him dead under the legislation of the Kyrgyz Republic // Law and the State: theory and practice. 2021. No.9 (201). pp. 151-154.
8. Zakaryaeva M.M. Interested persons in cases of recognizing a citizen as missing and declaring him dead // Actual problems of Russian law. 2018. No. 7. pp. 90-99.
9. Law of the Republic of Belarus of 17.04.1992 No. 1596-XII "On pension provision" (with amendments and additions as of 17.07.2023) [Electronic resource]. - Access mode: https://online.zakon.kz (accessed: 13.06.2023)
10. The decision of the court of the Bobruisk district and the city of Bobruisk, Mogilev region of 22.03.2023 [Electronic resource]. - Access mode: https://etalonline.by (accessed: 13.06.2023)
11. The decision of the court of the Berezovsky district of the Brest region of 22.06.2023 [Electronic resource]. - Access mode: https://etalonline.by (accessed:
13.06.2023)
12. The decision of the Smorgon district court of 05.05.2022 [Electronic resource]. - Access mode: https://etalonline.by (accessed: 13.06.2023)
13. The decision of the court of the Bobruisk district and the city of Bobruisk, Mogilev region of 03.02.2022 [Electronic resource]. - Access mode: https://etalonline.by (accessed: 13.06.2023)
14. Demeshko A.S., Chursina A.S. Conscientiousness in the system of basic principles of civil legislation // Youth of Siberia - science of Russia. Materials of the international scientific and practical conference. Krasnoyarsk, 2018. pp. 38-40.
