CC BY
206124
Труды БГТУ, 2019, серия 6, № 1, с. 124-127
УДК 328.185-043.865(476)
Е. М. Сергеева
Белорусский государственный технологический университет
ОГРАНИЧЕНИЕ ДЕЕСПОСОБНОСТИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
Сложность для законодательной регламентации и изучения категория дееспособности несовершеннолетнего гражданина представляет по причине социальной незрелости несовершеннолетнего, а также одновременного влияния на его поведение социального и психологического факторов; его дееспособность обладает рядом особенностей.
В статье показано, какие меры должны предпринимать государство и общество в целях предотвращения и уменьшения последствий таких вредных социальных явлений, как алкоголизм и наркомания. Достижение результата, на который направлены такие усилия, возможно лишь при использовании комплекса педагогических, правовых и других мер. Центральное место в их ряду принадлежит, конечно, мероприятиям социального характера достаточно широкого спектра, к числу которых относится в первую очередь взвешенная социальная политика государства.
Ключевые слова: дееспособность, несовершеннолетний, статус, суд, государство, учреждение образования.
Y. M. Sergeeva
Belarusian State Technological University
THE LIMITATION OF LEGAL CAPACITY OF MINORS
The complexity of the legislative regulation and study of the category of legal capacity of a minor citizen is due to the social immaturity of the imperfect-year-old, as well as the simultaneous impact on his behavior of social and psychological factors; his legal capacity has a number of features.
The article shows what measures should be taken by the state and society in order to prevent and reduce the consequences of such harmful social phenomena as alcoholism and drug addiction. The result to which such efforts are directed is possible only through a combination of social, psychological, medical, legal and other measures. The Central place in their number belongs, of course, to the social activities of a fairly wide range, among which is primarily a balanced social policy of the state.
Key words: the legal capacity of minors, the status, Stati, the rule of law, educational institution.
Введение. Существующий правопорядок, базирующийся на ценностных установках как индивидуального, так и общественного правосознания, отражает определенный уровень правовой культуры общества. Стабильность, надежность, целесообразность, перспективность - эти и другие характеристики общественного состояния улавливаются общественным и индивидуальным правосознанием. Правосознание в идее порядка объединяет ценностные характеристики правовой реальности [1, с. 78].
Основная часть. Одним из важнейших понятий науки гражданского права и гражданского законодательства является понятие субъектов права, т. е. лиц, выступающих в качестве участников имущественных и личных неимущественных отношений, регулируемых этой отраслью права.
Гражданская дееспособность - это способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их.
В полном объеме она возникает у гражданина с наступлением совершеннолетия, т. е.
по достижении восемнадцатилетнего возраста (п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Республики Беларусь). Это объясняется тем, что только лицо, достигшее такого возраста, обладает сложившейся психикой и может правильно оценивать свои действия и руководить ими. Следовательно, не всякое правоспособное лицо является дееспособным, а только достигшее указанного возраста [1, с. 87].
Важнейшими элементами гражданской дееспособности являются:
- сделкоспособность - возможность гражданина самостоятельно заключать сделки;
- деликтоспособность - это возможность нести самостоятельную имущественную ответственность в случаях, установленных законодательством.
Однако ч. 2 ст. 20 Гражданского кодекса Республики Беларусь предусматривает исключения из общего правила.
В последние годы несовершеннолетние граждане в возрасте от шестнадцати лет начали заниматься самостоятельной предпринимательской деятельностью. Некоторые из них работают по найму на основании трудовых догово-
ров. Защита их прав и интересов приобретает особую актуальность.
Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет наделены дееспособностью в достаточно большом объеме. Они с согласия своих родителей, усыновителей или попечителей вправе совершать любые сделки. Сделка, совершенная таким несовершеннолетним без указанного согласия, действительна также при последующем одобрении его родителями, усыновителями или попечителями. При этом для заключения несовершеннолетним сделки не требуется согласия обоих родителей или усыновителей, достаточно согласия одного из них.
Имущественную ответственность по сделкам, совершенным несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет с согласия родителей (усыновителей) или попечителя, несут сами несовершеннолетние, а лицо, давшее согласие на совершение соответствующей сделки, несет субсидиарную ответственность [2].
В случаях, предусмотренных п. 2 ст. 25 Гражданского кодекса Республики Беларусь, несовершеннолетние в таком возрасте заключают сделки и совершают другие юридические действия и поступки, порождающие права и обязанности, самостоятельно, без согласия своих родителей, усыновителей или попечителей. Этот пункт ст. 25 Гражданского кодекса Республики Беларусь предоставляет несовершеннолетнему следующие права:
1) распоряжаться своим заработком, стипендией и иными собственными доходами. Доходы, в частности, несовершеннолетний может получить от занятий предпринимательской деятельностью, за использование его произведений, охраняемых авторским правом, в виде процентов по банковским депозитным вкладам. Накопив значительные средства, несовершеннолетний самостоятельно может заключить сделку на крупную сумму;
2) осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законодательством результата своей интеллектуальной деятельности. В частности, несовершеннолетние вправе заключать авторские договоры о передаче исключительных или неисключительных имущественных прав на использование произведения. Они вправе самостоятельно распорядиться полученным авторским вознаграждением, вправе получить патент на изобретение и т. д.;
3) вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими в соответствии с законодательством. Закон предусматривает, что вкладами, внесенными несовершеннолетними самостоятельно, они распоряжаются сами. Вкладами, внесенными на их имя другими лицами, несо-
вершеннолетние могут распоряжаться с согласия родителей, усыновителей или попечителей;
4) совершать мелкие бытовые сделки и иные сделки, предусмотренные п. 2 ст. 27 Гражданского кодекса Республики Беларусь. Речь идет о сделках, заключаемых несовершеннолетним не за счет своего заработка, стипендии или других доходов несовершеннолетнего (за счет этих средств несовершеннолетний может самостоятельно заключить любые сделки), а за счет средств, предоставленных ему другими лицами.
По сделкам, совершенным несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет самостоятельно, в соответствии с п. 2 ст. 25 Гражданского кодекса Республики Беларусь несовершеннолетние несут имущественную ответственность сами [2].
При наличии достаточных оснований несовершеннолетний в возрасте от 14 до 18 лет по ходатайству родителей, усыновителей или попечителя либо органа опеки и попечительства решением суда может быть ограничен или лишен права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами. Исключение составляют случаи, когда несовершеннолетний приобрел полную дееспособность в связи со вступлением в брак до достижения 18 лет или путем эмансипации в предусмотренном законом порядке.
Основанием для ограничения или лишения недееспособного в возрасте от 14 до 18 лет частичной дееспособности может быть неразумное расходование денежных средств или распоряжение имуществом, например приобретение спиртных напитков, наркотических средств, азартные игры, иные неразумные расходы.
В решении суд может определить срок, в течение которого несовершеннолетний ограничен или лишен частичной дееспособности. Если такой срок не определен, решение суда действует до достижения несовершеннолетним восемнадцатилетнего возраста. По решению суда заработок, стипендия, иные доходы несовершеннолетнего, полностью или частично лишенного дееспособности, выдаются его родителям (усыновителям) или попечителю.
Одним из составляющих элементов правового статуса несовершеннолетних является возможность их самостоятельного участия в гражданско-правовых отношениях. Правила участия в гражданском обороте физических лиц, не достигших 18 лет, определяются, в частности, Гражданским кодексом Республики Беларусь.
При использовании предоставленного законом объема гражданской дееспособности предполагается совершение действий, не противоречащих интересам других лиц или общества в целом, в частности экономически целе-
126
Ограничение дееспособности несовершеннолетних
сообразных действий. В качестве основания для возникновения полной дееспособности наряду с волевым моментом выдвигается уровень развития умственных способностей молодого человека.
Устанавливая возрастную границу полной дееспособности, законодатель исходит из предположения, что факт достижения 14-летнего возраста подтверждает достижение человеком необходимого уровня психической, интеллектуальной зрелости. К 14 годам гражданин, как правило, приобретает определенный жизненный опыт, который позволяет ему самостоятельно выступать в гражданском обороте, реа-лизовывать некоторые принадлежащие ему права, создавать и исполнять обязанности.
Способность понимать, осмысливать значение своих действий относится в большей степени к области интеллекта. Развитие интеллектуальных способностей зависит от ряда факторов, и в реальной жизни возможность осмысливать значение своих действий у разных людей различна. Следовательно, некоторые граждане могут достичь признаваемого законом уровня психической зрелости еще до достижения ими 18 лет, а другие - гораздо позже. Так, отставание в психическом развитии, безусловно, отражается на способности человека к осмыслению совершаемых им юридически значимых действий, а также предвидении возможных последствий этих действий. Возрастная граница дееспособности определена законодателем с учетом не только психологических факторов, но и факторов экономического порядка. Законодатель предполагает возможность ситуаций, когда следует признать за несовершеннолетними соответствующую требованиям закона способность к осмыслению своих действий и к качественному волеобразованию [3].
Учитывая, что для несовершеннолетнего наиболее распространенным способом распоряжения имуществом является распоряжение денежными средствами, именно этого права он и может быть лишен. Основанием такого ограничения следует считать проявленную несовершеннолетним неспособность разумно расходовать свое имущество. Неспособность разумно расходовать средства чаще всего на практике бывает вызвано злоупотреблением несовершеннолетним алкогольными или наркотическими средствами, т. е. именно теми обстоятельствами, с которыми законодательство связывает ограничение гражданской дееспособности также и совершеннолетнего лица.
Учреждения образования осуществляют свою деятельность в соответствии с Кодексом об образовании Республики Беларусь и иными актами законодательства.
Реализуя положения Устава учреждения образования, лицей взаимодействует с прокуратурой района и органами опеки и попечительства, используя в качестве превентивной защиты несовершеннолетних ограничение дееспособности.
Согласно требованиям п. 1 ст. 21 Гражданского кодекса Республики Беларусь, никто не может быть ограничен в правоспособности и дееспособности иначе, как в случаях и порядке, установленных законом.
Пункт 4 ст. 25 Гражданского кодекса Республики Беларусь гласит, что при наличии достаточных оснований суд по ходатайству родителей, усыновителей или попечителя либо органа опеки и попечительства может ограничить или лишить несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими заработком, стипендией или иными доходами, за исключением случаев, когда такой несовершеннолетний приобрел дееспособность в полном объеме в соответствии с п. 2 ст. 20 Гражданского кодекса Республики Беларусь [2].
Прокуратурой района подаются в суды заявления об ограничении в дееспособности в отношении несовершеннолетних в случаях, если они расходуют получаемые денежные средства не по назначению, систематически тратят их неразумно: на приобретение спиртных напитков, наркотических средств либо психотропных веществ.
Одним из примеров такого рода является обращение учреждения образования г. Борисова в прокуратуру района, в котором излагается о том, что несовершеннолетний учащийся А. находится на полном государственном обеспечении, получает стипендию и иные причитающиеся ему выплаты на содержание, которые расходует на приобретение алкогольных напитков, совершая впоследствии правонарушения, чем наносит вред своему здоровью и нарушает общественный порядок.
В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что учащийся А. расходовал свои денежные средства неразумно, систематически привлекался к административной ответственности за распитие спиртных напитков в общественном месте. Состоит на учете в наркологическом диспансере, наблюдается у врача-нарколога. По месту учебы характеризуется отрицательно: склонен к вредным привычкам и совершению противоправных действий.
С учащимся А. постоянно проводилась профилактическая работа, однако меры воздействия не дали должного результата. По итогам проведенной проверки прокуратурой района в суд подано заявление о лишении несовершен-
нолетнего права самостоятельно распоряжаться стипендией или иными доходами.
Судом были объективно оценены все собранные по делу доказательства. Решением суда несовершеннолетний А. лишен права самостоятельно распоряжаться стипендией или иными доходами. Решение суда не обжаловано, не опротестовано и вступило в законную силу.
Заключение. Среди всего многообразия мер, предпринимаемых государством и обществом в целях предотвращения и уменьшения последствий таких вредных социальных явлений, как алкоголизм и наркомания, нельзя выделить какие-то отдельные, особенно эффективные меры. Достижение результата возможно лишь при использовании комплекса социальных, психологических, медицинских,
правовых и других мер. Центральное место в их ряду принадлежит, конечно, мероприятиям социального характера достаточно широкого спектра.
Такая превентивная гражданско-правовая мера, как ограничение дееспособности несовершеннолетнего, не даст ожидаемого результата, если в различных отраслях права не будут закреплены нормы, обеспечивающие снижение потребления алкоголя и наркотиков. Одним из приоритетных направлений воздействия права является становление правильной жизненной ориентации. В этом смысле задача правовых норм - способствовать оптимальному формированию интеллектуального и волевого моментов гражданской дееспособности несовершеннолетних.
Литература
1. Егоров В. С. Понятие и сущность мер принудительного характера. М.: Моск. у-т МВД России, 2007. 118 с.
2. Гражданский кодекс Республики Беларусь: принят Палатой представителей 28 октября 1998 г.: одобрен Советом Республики 19 ноября 1998 г. Минск: Нац. центр правовой информации Респ. Беларусь, 2018. 656 с.
3. О правах ребенка: Закон Республики Беларусь от 19 ноября 1993 г. № 2570-XII // Национальный реестр правовых актов Респ. Беларусь. Минск, 2001. № 2/408 (в ред. Закона Респ. Беларусь от 25.10.2000 № 440-З).
References
1. Egorov V. S. Ponyatiye i sushchnost' merprinuditel'nogo kharaktera [The Concept and essence of coercive measure]. Moscow, Moskovskiy universitet MWD Rossii Publ., 2007. 118 p.
2. Grazhdanskiy kodeks Respubliki Belarus: prinyat Palatoy predstaviteley 28 oktyabrya 1998 g. : odo-bren Sovetom Respubliki 19 noyabrya 1998 g. [Civil code of the Republic of Belarus: adopted by the House of representatives on 28 October 1998: approved by the Council of the Republic on 19 November 1998]. Minsk, Natsional'nyy tsentr pravovoy informatsii Respubliki Belarus' Publ., 2018. 656 p.
3. On the rights of the child: Act No. 2570-XII of 19 November 1993. Natsional'nyy reestrpravovykh aktov Respubliki Belarus' [National register of legal acts of the Republic of Belarus]. Minsk, 2001, no. 2/408 (as amended by the Law of the Republic of Belarus of 25.10.2000 № 440-З) (In Russian).
Информация об авторе
Сергеева Евгения Михайловна - ассистент кафедры философии и права. Белорусский государственный технологический университет (220006, г. Минск, ул. Свердлова, 13а, Республика Беларусь). E-mail: sergeeva@belstu.by
Information about the author
Sergeeva Yevgeniya Mikhaylovna - assistant, the Department of Philosophy and Law. Belarusian State Technological University (13a, Sverdlova str., 220006, Minsk, Republic of Belarus). E-mail: ser-geeva@belstu.by
Поступила 22.03.2019
