CC BY
358
ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЙ СТАТУС НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ЛИЦ В СОВЕТСКОМ ГРАЖДАНСКОМ ПРАВЕ
О.А. Бекеров,
кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин юридического факультета Института (филиала) ФГБОУВПО «Московский государственный машиностроительный университет (МАМИ)» в г.Махачкале
В советский период развития российского гражданского права положения, относящиеся к определению гражданско-правового статуса несовершеннолетних, подвергались существенной модификации.
В соответствии со статьей 7 Гражданского кодекса РСФСР 1922 года дееспособность, определявшаяся как способность лица своими действиями приобретать гражданские права и создавать для себя гражданские обязанности, признавалась за гражданами в полном объеме с достижением совершеннолетия, наступавшего в восемнадцатилетнем возрасте. Согласно статье 9 несовершеннолетние, достигшие 14 лет, признавались способными к самостоятельному распоряжению получаемой ими заработной платой и самостоятельной ответственности за причиненный их действиями вред, а также к совершению любых допускаемых законодательством сделок с согласия своих законных представителей - родителей или опекунов.
Гражданское законодательство рассматриваемого периода не предусматривало возможности эмансипации несовершеннолетних, что объяснялось буржуазно-эксплуататорским характером данного института: "Эксплуатация труда несовершеннолетних является, как известно, одной из характерных черт капиталистической действительности. Несовершеннолетний по буржуазному законодательству вправе также с согласия своего законного представителя вести управление торговым или промышленным предприятием. В этих случаях несовершеннолетний рассматривается как неограниченно дееспособное лицо в отношении всех сделок, вытекающих из трудового договора или управления предприятием. Естественно, что как первое, так и второе изъятие, понижающее срок совершеннолетия, установлены в интересах буржуазии, использующей юношеский труд и допускающей вместе с тем передачу имущества в управление лицам состоятельным... Этим объясняется предусмотренная рядом буржуазных кодексов возможность объявления несовершеннолетнего совершеннолетним".1 В то же время признание законодательством частичной дееспособности подростков объяснялось тем, что они "несовершеннолетние, достигшие 14-лет него возраста, нередко приобщаются к производительному труду. Как правило, они достаточно созрели физически и духовно для того, чтобы сознательно оценивать свои поступки".2
В 1935 году в статью 405 Гражданского кодекса РСФСР 1922 года были внесены изменения, в соответствии с которыми ответственными за вред, причиненный несовершеннолетними, наряду с ними признавались также родители и
1 Гражданское право. Учебник. Ч. 1 / Отв. ред.: Миколенко Я.Ф., Орловский П.Е. - М.: Юридическое издательство НКЮ СССР, 1938. - 279 с.
2 Там же.
опекуны, что объяснялось задачами "борьбы с безнадзорностью и повышения ответственности родителей и опекунов за воспитание детей".1
В период Великой Отечественной войны дееспособность несовершеннолетних была расширена, в том числе в связи с привлечением к трудовой деятельности членов семей колхозников, начиная с двенадцатилетнего возраста.2 Исследователями отмечалось также, что несмотря на формальное признание полной недееспособности детей, не достигших четырнадцатилетнего возраста, "жизнь вносит поправки в этот принцип. Нередко не только подростки от 14 до 18 лет, но и дети до 14 лет самостоятельно совершают сделки с государственными и кооперативными организациями и предприятиями (покупка в магазине продовольственных товаров, канцелярских и школьных принадлежностей и т.д.). Эти сделки обычно никем не оспариваются". В связи с этим предлагалось, в частности, внести в законодательство изменения, которые позволили бы считать действительными сделки, исполняемые несовершеннолетним на средства, предоставленные ему для этой цели или в полное распоряжение его родителями или с их согласия третьими лицам, а также разрешить несовершеннолетним самостоятельное совершение сделок, связанных с безвозмездным приобретением имущества. Разумеется, подобные нововведения должны были привести к некоторому усложнению законодательства, регламентирующего вопросы установления дееспособности граждан.
Теоретические обоснования градации дееспособности граждан в рассматриваемый период не претерпели никаких существенных изменений: "По советским законам гражданин становится субъектом права с момент рождения. Но при этом возникает еще неполный объем правосубъектности. С момента рождения возникает ... право на имя, гражданская правоспособность. Естественно, что малолетние не в состоянии самостоятельно защищать свои права и разумно пользоваться ими, поэтому они по закону не обладают дееспособностью, а защита и прав и интересов возлагается на законных представителей, которые могу действовать исключительно в интересах детей. С достижением 14 лет правосубъектность граждан несколько расширяется. Несовершеннолетний частично приобретает гражданскую дееспособность".4
Детализация правового регулирования вопросов, связанных с признанием дееспособности несовершеннолетних граждан, была продолжена в Основах гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик 1961 года и Гражданского кодекса РСФСР 1964 года, согласно которым гражданская дееспособность определялась как способность лица своими действиями создавать для себя права и приобретать обязанности.5
В учебной и научной литературе дееспособность признавалась "обусловленной общественно-экономическими отношениями и основанной на нормах права общей
1 См. там же.
2 См.: Гражданское право. Учебник. Т. 1 / Агарков М.М., Братусь С.Н., Генкин Д.М., Серебровский В.И., и др. / Под ред.: М.М. Агаркова, Д.М. Генкина. - М.: Юридическое издательство НКЮ СССР, 1944. - 419 с.
3 Там же.
4 Мицкевич А.В. Субъекты советского права. - М.: Государственное издательство юридической литературы, 1962.-212 с.
5 Статья 8 Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик 1961 года, статья 11 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года.
правовой предпосылкой к приобретению гражданином своими действиями прав и обязанностей, осуществлению их и несению ответственности".1
В содержании гражданской дееспособности традиционно различались такие элементы, как способность своими действиями приобретать права и создавать для себя обязанности, способность своими действиями осуществлять принадлежащие данному лицу права и лежащие на нем обязанности и способность нести гражданско-правовую ответственность за совершенные данным лицом правонарушения (деликтоспособность).2 Признавалось, что дифференциация граждан по объему признаваемой за ними дееспособности может осуществляться по возрастным или медицинским основаниям (критериям), предопределяющим " уровень интеллектуальной и волевой зрелости человека, его способность понимать значение своих действий и руководить ими.3
Вместе с тем попытка разграничения на теоретическом уровне групп граждан с различными объемами дееспособности вызвала дискуссии между авторитетными учеными-цивилистами. Так, по мнению О.А. Красавчикова4 следовало различать пять таких групп. Иного мнения придерживался В.П. Грибанов, по мнению которого существовало только три группы граждан с точки зрения объема принадлежащей им дееспособности.5
К первой группе могли быть отнесены полностью дееспособные граждане, которыми признавались лица, достигшие восемнадцатилетнего возраста, а также в порядке исключения лица, достигшие шестнадцати лет и вступившие в брак, в связи с чем ими приобреталась дееспособность в полном объеме на основании положений части 2 статьи 11 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года. Полностью дееспособные граждане наделялись возможностью самостоятельно совершать действия по приобретению и осуществлению своих гражданских прав, возложению на себя обязанностей гражданско-правового характера и их исполнению, а также самостоятельному несению ответственности за свои действия.
Относительно дееспособные граждане - несовершеннолетние в возрасте от 15 до 18 лет,6 могли рассматриваться как образовывающие отдельную особую группу в рамках обобщенной классификации: "С развитием сил, характера и воли несовершеннолетние постепенно начинает осознавать принципы и формы поведения в обществе. Поступки подростка по сравнению с действиями малолетних детей получают иную юридическую оценку со стороны государства; они перестают быть безразличными с точки зрения закона и влекут правовые последствия".7
Законодательство исходило из признания возможности самостоятельного совершения несовершеннолетними в возрасте от пятнадцати до восемнадцати лет мелких бытовых сделок, распоряжения своим заработком или стипендией, осуществления прав автора на свои произведения науки, литературы и искусства, открытия, изобретения, рационализаторские предложения и промышленные образцы
1 Советское гражданское право. Учебник: В 2-х томах. Т. 1 / Под ред. О.А. Красавчикова. - 3-е изд. - М.: Высшая школа, 1985. - С. 104.
2 См. там же, С. 105.
3 Там же, С. 106.
4 Указ. соч., С. 106-107.
5 Советское гражданское право. В 2-х томах. Том 1 / Под ред. В.П Грибанова, С.М. Корнеева. - М.: Юридическая литература, 1979. - C. III.
6 Статья 13 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года.
7 См. указ. соч., С. 105-106.
(статья 13 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года). Кроме того, признавалась возможность установления законодательством СССР права несовершеннолетних в возрасте от пятнадцати до восемнадцати лет вносить в кредитные учреждения вклады и распоряжаться ими. Любые иные сделки должны были совершаться рассматриваемой категорией несовершеннолетних только с согласия родителей, усыновителей или попечителей. Кроме того, при наличии достаточных оснований орган опеки и попечительства мог по своей инициативе либо по ходатайству общественных организаций или других заинтересованных лиц ограничить или лишить несовершеннолетнего в возрасте от пятнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком или стипендией.
На практике способность несовершеннолетних рассматриваемой возрастной категории к самостоятельному распоряжению собственными трудовыми доходами получила расширительное толкование, в результате чего стало признаваться не только возможность свободного распоряжения фактически полученными средствами, но также и вступления работающих несовершеннолетних в кредитные отношения, регламентировавшиеся Инструкцией о порядке продажи товаров в кредит, утвержденной постановлением Совета Министров РСФСР от 9 марта 1965 г., то есть распоряжением частью будущего заработка. Данная возможность оправдывалась в литературе доводом о том, что "такие распоряжения не поставят несовершеннолетнего в трудное материальное положение, поскольку вычеты из заработка, как известно, производятся сравнительно незначительными суммами в течение длительного времени".1
Вместе с тем признавалось, что распоряжение заработной платой или стипендией не следует отождествлять с актами по распоряжению имуществом, приобретенным на указанные средства. Действия несовершеннолетнего по распоряжению таким имуществом требовали согласия со стороны его родителей, усыновителей, попечителей с целью охраны его интересов.
Согласно статье 14 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года за образующих третью группу несовершеннолетних, не достигших пятнадцати лет, сделки должны были совершать от их имени родители, усыновители или опекуны. Несовершеннолетние в возрасте до пятнадцати лет могли самостоятельно совершать только мелкие бытовые сделки. Интересно отметить, что при этом нижний возрастной предел совершения таких сделок рассматриваемым законодательным актом не устанавливался, следовательно, мелкая бытовая сделка, например, по приобретению продуктов в продуктовом магазине, была действительной даже в том случае, если несовершеннолетнему не исполнилось шести лет, требуемых действующим в настоящее время законодательством. Также предусматривалась возможность установления законодательством СССР положений, позволяющих несовершеннолетним в возрасте до пятнадцати лет вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими.
Понятие "мелкая бытовая сделка" раскрывалось в доктрине как "направленная на удовлетворение личных материальных или культурных потребностей граждан незначительная по сумме сделка, моменты заключения и исполнения которой, по
1 Советское гражданское право. Учебник: В 2-х томах. Т. 1 / Под ред. О.А. Красавчикова. - 3-е изд. - М.: Высшая школа, 1985. - С. 107.
общему правилу, совпадают или следуют один за другим".1 При этом признавалось, что "понятие мелкой бытовой сделки является относительным; оно должно наполняться определенным содержанием в зависимости от того, о каком виде субъектов (граждан) идет речь; о несовершеннолетних или малолетних, либо лицах, ограниченных в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами".2
При определении деликтоспособности несовершеннолетних законодательство также исходило из необходимости отграничения несовершеннолетних в возрасте от 15 до 18 лет, которые должны были самостоятельно на общих основаниях нести ответственность за вред, причиненный их действиями другим лицам.
Если имущества или заработка несовершеннолетнего оказывалось недостаточно для возмещения вреда, то согласно статье 451 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года обязанность по его возмещению могла быть возложена на родителей, усыновителей или попечителей несовершеннолетнего: "Закон позволяет возложить имущественную ответственность за вред, причиненный несовершеннолетними, не достигшими 15 лет, на их родителей или опекунов, если они не докажут, что вред возник не по их вине. Поэтому не учитывается виновное поведение родителей в недостаточном контроле за ребенком и его воспитании как основание для применения смешанной ответственности за вред, причиненный несовершеннолетнему в возрасте до 15 лет. Такой позиции придерживается в целом судебная практика".3
Несовершеннолетние в возрасте до 15 лет (малолетние) не несли ответственности за причиненный их действиями вред, к возмещению которого в соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года должны были привлекаться их родители, усыновители, опекуны или соответствующие детские учебные заведения, воспитательные и лечебные учреждения, под надзором которых находился малолетний. При этом вред здоровью потерпевшего, причиненный несовершеннолетним, не достигшим 15 лет, должен был возмещаться его родителями (усыновителями), опекунами при наличии их вины в причинении вреда: "Такая обязанность может быть возложена, в частности, при неосуществлении ими должного воспитания или присмотра за несовершеннолетним, потворствовании его неправомерным действиям".4 На основании статьи 458 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года суд наделялся правом уменьшать размер возмещения вреда родителями (усыновителями) или опекунами в зависимости от их имущественного положения.
В качестве отдельных категорий граждан, объем дееспособности которых отличался от описанных ранее, могли рассматриваться также лица, дееспособность которых ограничивалась судом в связи с тем, что они вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами ставили свою семью в тяжелое материальное положение, а также абсолютно недееспособные в силу душевного расстройства или слабоумия граждане. Решение об ограничении
1 Указ. соч., С. 108.
2 Там же.
3 Донцов С.Е., Глянцев В.В. Возмещение вреда по советскому законодательству. - М.: Юридическая литература, 1990. - 272 с.
4 Там же.
дееспособности или признании недееспособным могли выноситься в отношении не только совершеннолетних, но и несовершеннолетних граждан.
Восполнение недостающей дееспособности граждан во всех вышеперечисленных случаях могло осуществляться при помощи опеки и попечительства. В соответствии со статьей 132 Кодекса РСФСР о браке и семье опекуны в качестве законных представителей заключали все сделки от имени подопечного, а попечители давали согласие на совершение сделок подопечным, "однако без предварительного разрешения органов опеки и попечительства опекун не вправе был совершать, а попечитель давать согласие на заключение сделок, выходящих за предел бытовых. В частности, сюда относятся все сделки, требующие нотариального удостоверения, отказ от прав подопечного, раздел и отчуждение имущества, обмен жилых помещений и др.".
Статья 133 Кодекса РСФСР о браке и семье запрещала опекунам и попечителям, их супругам и близким родственникам совершать сделки с подопечным, представлять лиц, находящихся у них по опекой и попечительством, при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками, а также заключать договоры дарения от имени подопечного.
Гражданский кодекс РСФСР 1964 года явился первым кодифицированным гражданско-правовым актом, в котором было указано на возможность самостоятельного осуществления несовершеннолетними лицами прав, принадлежащих им в качестве авторов создаваемых ими произведений. 2 Данный подход нашел признание у наиболее авторитетных специалистов.
В научной и учебной литературе отмечалось, что "способность иметь права автора произведения науки, литературы и искусства, открытия, изобретения, рационализаторского предложения . может возникать не только у полностью дееспособных лиц, но также у малолетних и несовершеннолетних авторов указанных произведений. Каждый автор наделен способностью иметь личные и имущественные правомочия, например, право избирать способ обозначения авторского имени, право на получение вознаграждения и др." 3 Защиту указанных прав несовершеннолетние авторы в возрасте от 15 до 18 лет могли осуществлять самостоятельно, а права малолетних авторов должны были реализовываться и защищаться их родителями или иными законными представителями в соответствии с общими положениями гражданского законодательства.
1 Советское гражданское право. Учебник: В 2-х томах. Т. 1 / Под ред. О.А. Красавчикова. - 3-е изд. - М.: Высшая школа, 1985. - С. 116.
2 Статья 13 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года.
3 Советское гражданское право. Учебник: В 2-х томах. Т. 1 / Под ред. О.А. Красавчикова. - 3-е изд. - М.: Высшая школа, 1985. - С. 102.
