CC BY
2
ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ОСУЖДЕННЫХ
Научная статья
УДК 343.825
doi: 10.33463/2687-122Х.2023.18(1-4).4.501-507
НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРАВА ОСУЖДЕННЫХ НА СВОБОДУ СОВЕСТИ И СВОБОДУ ВЕРОИСПОВЕДАНИЯ (НА ПРИМЕРЕ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ)
Дмитрий Александрович Панарин1, Наталья Сергеевна Малолеткина2, Игорь Юрьевич Вознесенский3
1 2 Самарский юридический институт ФСИН России, г. Самара, Россия
1 inst@63.fsin.gov.ru
2 levkovka707@mail.ru
3 УФСИН России по Самарской области, г. Самара, Россия, samara@fsin.gov.ru
Аннотация. В статье рассматриваются некоторые теоретико-прикладные проблемы обеспечения права осужденных на свободу совести и свободу вероисповедания, в том числе в контексте реализации общественного воздействия как средства исправления осужденных, соответствующие недостатки уголовно-исполнительного законодательства, а также практика взаимодействия с религиозными и иными общественными организациями учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Самарской области.
Ключевые слова: обеспечение права осужденных на свободу совести и свободу вероисповедания, общественное воздействие как средство исправления осужденных, религиозные организации, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы
Для цитирования
Панарин Д. А., Малолеткина Н. С., Вознесенский И. Ю. Некоторые аспекты обеспечения права осужденных на свободу совести и свободу вероисповедания (на примере Самарской области) // Уголовно-исполнительное право. 2023. Т. 18(1-4), № 4. С. 501-507. DOI: 10.33463/2687-122Х.2023.18(1-4).4.501-507.
© Панарин Д. А., Малолеткина Н. С., Вознесенский И. Ю., 2023
/й)®®@ Статья лицензируется в соответствии с лицензией Creative Commons by nc sa Attribution-NonCommercial-ShareAlike 4.0
Original article
SOME ASPECTS OF ENSURING THE RIGHT OF CONVICTS TO FREEDOM OF CONSCIENCE AND FREEDOM OF RELIGION (ON THE EXAMPLE OF THE SAMARA REGION)
Dmitrij Aleksandrovich Panarin1, Natal'ja Sergeevna Maloletkina2, Igor' Jur'evich Voznesenskij3
12 Samara Law Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia, Samara, Russia
1 inst@63.fsin.gov.ru
2 levkovka707@mail.ru
3-УФСИН России по Самарской области, г. Самара, Россия, samara@fsin.gov.ru
Abstract. The article examines some theoretical and applied problems of ensuring the right of convicts to freedom of conscience and freedom of religion, including in the context of the implementation of public influence as a means of correcting convicts, the corresponding shortcomings of penal enforcement legislation, as well as the practice of interaction with religious and other public organizations of institutions and bodies of the penal enforcement system of the Samara region.
Keywords: ensuring the right of convicts to freedom of conscience and freedom of religion, public influence as a means of correction
For citation
Panarin, D. A., Maloletkina, N. S. & Voznesenskij, I. Ju. 2023, 'Some aspects of ensuring the right of convicts to freedom of conscience and freedom of religion (on the example of the Samara region)', Penal law, vol. 18(1-4), iss. 4, pp. 501-507, doi: 10.33463/2687-122X.2023.18(1-4).4.501-507.
Вопросы обеспечения права осужденных на свободу совести и свободу вероисповедания, закрепленного в ст. 14 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (УИК РФ), традиционно находятся в поле зрения исследователей [1, с. 14-21; 2, с. 32-35; 3, с. 120-125]. Можно отметить ряд теоретических, правовых и практических проблем в этой области, изучаемых в юридической литературе:
- на теоретическом уровне отсутствует учет реализации данного права при оценке степени исправления осужденных [4, с. 285-292; 5; 6, с. 41-44];
- содержание общественного воздействия как средства исправления осужденных по ст. 9, 23 УИК РФ надлежаще не раскрыто (теоретически оно реализуется через деятельность общественных наблюдательных комиссий, религиозных организаций и иных представителей общественности [7, с. 13-19; 8, с. 66-70; 9, с. 438-442]), а потому частично дублируется на практике, в частности, с воспитательной работой с осужденными [10, с. 1720-1730; 11, с. 60-65];
- у осужденных отсутствуют соответствующие запреты в указанной сфере (кроме того, что они не должны нарушать Правила внутреннего распорядка учреждения, исполняющего наказания, а также ущемлять права других лиц согласно ч. 2 ст. 14 УИК РФ);
ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ОСУЖДЕННЫХ
- наблюдается перекос в правовом положении соответствующих участников правоотношений, когда преимущественно у сотрудников администраций исправительных учреждений (ИУ) имеются соответствующие обязанности, а у осужденных - в основном конкретные права;
- уголовно-исполнительное регулирование в основном распространяется на осужденных, отбывающих принудительные работы, арест, содержание в дисциплинарной воинской части или лишение свободы (а не другие наказания) и т. д.
Фактически в ст. 14 УИК РФ говорится только о некоторых аспектах обеспечения права осужденных на свободу совести и свободу вероисповедания. Можно выделить некоторые из них:
- осужденным гарантируются свобода совести и свобода вероисповедания (ч. 1);
- осужденные вправе исповедовать любую религию либо не исповедовать никакой религии, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные убеждения и действовать в соответствии с ними (ч. 1);
- к осужденным к принудительным работам, аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части или лишению свободы по их просьбе приглашаются священнослужители по выбору осужденных (ч. 4);
- личные встречи предоставляются без ограничения их числа продолжительностью до двух часов каждая в присутствии представителя администрации учреждения (ч. 4);
- в учреждениях, исполняющих наказания, осужденным разрешается проведение религиозных обрядов и церемоний, пользование предметами культа и религиозной литературой, для чего администрация указанных учреждений при наличии возможности выделяет соответствующее здание (сооружение, помещение) на территории учреждения, исполняющего наказание, и обеспечивает соответствующие условия (ч. 4), что регламентируется на подзаконном уровне, в том числе в рамках раздела XVI «Отправление осужденными к лишению свободы религиозных обрядов» Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 4 июля 2022 г. № 110;
- тяжелобольным осужденным, а также осужденным к смертной казни перед исполнением приговора по их просьбе обеспечивается возможность совершить все необходимые религиозные обряды и церемонии с приглашением священнослужителей (ч. 6) и т. п.
В результате на практике при отсутствии надлежащего уголовно-исполнительного регулирования [12, с. 37-39; 13, с. 67-75] нередко реализация права осужденных на свободу совести и свободу вероисповедания организационно реализуется путем заключения соответствующих соглашений о взаимодействии между учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы (УИС) с зарегистрированными в установленном порядке централизованными религиозными организациями (ч. 4.1 ст. 14 УИК РФ).
Так, в Самарской области заключены соглашения о взаимодействии между территориальным подразделением УФСИН России, с одной стороны, и Русской православной церковью (РПЦ) и Региональным духовным управлением мусульман Самарской области (РДУМСО) - с другой. Для их наиболее эффективной реализации с участием начальника УФСИН России по Самарской области организуются соответствующие совещания, ежеквартально проводится анализ конфессионального состава осужденных, посещаемости учреждений УИС представителями религиозных организаций, а также работы по духовно-нравственному воспитанию осужденных. Кроме того, муфтий Самарской области является членом региональной общественной наблюдательной комиссии, и он же с епископом Тольяттинским и Жигулевским входят в состав Общественного сове-
та при УФСИН России, а представители РПЦ и РДУМСО выступают членами комиссий ИУ, которые в соответствии с ч. 3 ст. 87 УИК РФ занимаются, кроме прочего, переводом осужденных из одних условий отбывания наказания в другие.
В настоящее время в учреждениях УФСИН России по Самарской области функционируют 37 культовых объектов (10 православных храмов и 27 молельных комнат, включая 14 православных и 13 - для мусульман), а для окормления верующих закреплены 26 православных священников и 15 представителей РДУМСО.
На 15 июня 2023 г. по результатам мониторинга конфессионального состава в Самарской области 3708 осужденных (67,82 %) исповедуют православие, 721 чел. (13,2 %) - ислам, 10 чел. (0,18 %) - протестанизм, а 1028 чел. (18,8 %) не относят себя ни к одной из религиозных организаций или являются атеистами. При этом в ИУ имеются общины верующих: 13 православных (в которых числятся 595 верующих), 9 мусульманских (288 чел.) и 2 протестантских (10 чел.).
Немаловажной в контексте общественного воздействия является профилактика преступного и иного правонарушающего поведения осужденных [14]. В своих проповедях и беседах с осужденными и сотрудниками УИС священнослужители затрагивают духовно-нравственные темы, в том числе касающиеся вопросов, связанных с уважительным, толерантным отношением к традиционным религиям, недопустимостью пропаганды псевдорелигиозных течений, в том числе занимающихся терроризмом и экстремизмом, предупреждением прозелитизма в среде осужденных, профилактикой распространения идеологии запрещенного движения «АУЕ», пьянства, наркомании, суицидов, необходимостью духовного очищения и исправления. В учреждениях УИС совместно со священниками РПЦ и представителями РДУМСО продолжает осуществляться работа по недопущению проникновения литературы экстремистского характера, использования осужденными экстремистских материалов, ежеквартально проводятся комиссионные ревизии библиотечного фонда. Кроме того, в учреждениях УФСИН России по Самарской области реализуется План воспитательных мероприятий на 2023-2025 годы с осужденными, направленных на пропаганду законопослушного поведения и недопущение распространения идеологии терроризма.
Представители Самарской митрополии, закрепленные для окормления верующих, побывали в ИУ только в 1-м полугодии 2023 г. более 260 раз. В ходе посещений православные священники проводят богослужения, божественные литургии, совершают таинства, проводят беседы с осужденными и сотрудниками на духовно-нравственные темы, а также рабочие встречи с руководством учреждений УИС по вопросам повышения эффективности дальнейшего взаимодействия.
Следует также отметить, что в рамках взаимодействия РПЦ с учреждениями и органами УИС в 2023 г.:
- продолжена практика доставки в ИУ православных святынь, в том числе из храма Рождества Пресвятой Богородицы, расположенного в пгт. Петра Дубрава, ковчег с частичками мощей святых (апостолов Петра, Павла, Николая Чудотворца и др.), а также организовано проведение Недели молитвы и показательного выступления группы колокольного звона Храма святых равноапостольных Кирилла и Мефодия;
- за филиалами уголовно-исполнительной инспекции закреплены православные священники для осуществления совместной работы по духовно-нравственному воспитанию осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы, профилактике рецидивной преступности, особенно среди несовершеннолетних, и пр.
Отметим и некоторые особенности взаимодействия учреждений и органов УИС с представителями РДУМСО, которые посетили ИУ более 50 раз: на стендах в доступ-
ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ОСУЖДЕННЫХ
ных для осужденных местах размещены информационные листы (плакаты) на темы «Осторожно, секта!» и «Осторожно, экстремизм!», в которых дано описание признаков данных явлений, а осужденным к лишению свободы регулярно поставляется для мусульманских общин газета «Салям» («Мир»).
Важным направлением деятельности является пополнение книжного фонда библиотек ИУ духовной религиозной литературой как для православных верующих, так и для мусульман (более 19 тыс. экземпляров). При этом только в 2023 г. от синодального отдела по тюремному служению Московского патриархата РПЦ поступило около 1000 томов духовной литературы, а от Научно-просветительского центра Васатыйи, который является самостоятельной российской организацией, учрежденной Российским фондом поддержки исламской культуры, науки и образования, - более 350 книг исламской литературы.
В ИУ организовались воспитательные мероприятия в связи с празднованием Рождества Христова, наступлением месяца Рамадан, Светлого Христова Воскресения, Ураза-Байрам и др. Во взаимодействии с Самарской духовной семинарией Самарской епархии РПЦ и РДУМСО подготовлена Программа лектория для сотрудников УФСИН России по теме «О роли православия, ислама и других, основных для Российской Федерации религий в становлении и укреплении традиционных ценностей», рассчитанная на 2023-2024 гг. В целях патриотического воспитания осужденных совместно с Благотворительным фондом просвещения «Вера» принимались меры и по развитию волонтерского движения среди осужденных с целью оказания гуманитарной помощи российским военнослужащим, участвующим в специальной военной операции на Украине.
Таким образом, очевидно наличие серьезного исправительно-профилактического потенциала как в целом в деятельности религиозных организаций, так и в части реализации права осужденных на свободу совести и свободу вероисповедания, что подтверждается на практике в Самарской области.
Список источников
1. Борсученко С. А. Право осужденных на свободу совести и свободу вероисповедания // Правовая культура. 2015. № 3(22). С. 14-21.
2. Воробьев С. М. Конституционно-правовые основы деятельности религиозных организаций в уголовно-исполнительной системе России // Уголовно-исполнительное право. 2016. № 1(23). С. 32-35.
3. Ефремова И. А. Влияние морально-нравственных представлений общества на уголовно-исполнительную политику // Уголовно-исполнительная система и Русская Православная Церковь, другие традиционные для России религиозные объединения -взаимодействие в духовно-нравственном воспитании осужденных : сб. материалов VI Междунар. науч.-практ. конф. Рязань : Академия ФСИН России, 2018. С. 120-125.
4. Кузнецова Н. В., Макарова Т. В. Организационно-правовые аспекты обеспечения сотрудничества учреждений уголовно-исполнительной системы с религиозными организациями // Пенитенциарная наука. 2022. Т. 16, № 3(59). С. 285-292.
5. Скоморох О. А. Правовое регулирование и реализация свободы вероисповедания и духовно-нравственного воспитания осужденных в пенитенциарных учреждениях : дис. ... канд. юрид. наук. Рязань, 2021. 195 с.
6. Толченкин Д. А. Эволюция института тюремных капелланов в России и за рубежом // Уголовно-исполнительное право. 2016. № 1(23). С. 41-44.
7. Козаев Н. Ш. Субъекты реализации общественного воздействия в механизме исправления осужденных: роль и значение // Общественное воздействие как средство исправления осужденных : сб. материалов круглого стола в рамках Всерос. науч.-практ. конф. с междунар. участием. СПб., Пушкин, 2021. С. 13-19.
8. Малолеткина Н. С., Скиба А. П. Общественный контроль за деятельностью уголовно-исполнительной системы: предмет и виды субъектов // Вестник Самарского юридического института. 2020. № 2(38). С. 66-70.
9. Скиба А. П., Никитин Д. А. Круглый стол «Общественное воздействие как средство исправления осужденных» (2 декабря 2020 г.) // Уголовно-исполнительное право. 2020. Т. 15(1-4), № 4. С. 438-442.
10. Белик В. Н., Кутаков Н. Н., Метлин Д. Г Проблемы правового регулирования реализации основных средств исправления лиц, отбывающих наказание, как стимула правопослушного поведения осужденных к лишению свободы, соблюдения прав личности // Журнал Сибирского федерального университета. Сер. Гуманитарные науки. 2021. Т. 14, № 11. С. 1720-1730.
11. Малолеткина Н. С. Применение основных средств исправления осужденных в уголовно-исполнительной системе России // Вестник Самарского юридического института. 2019. № 5(36). С. 60-65.
12. Скиба А. П. Регулирование участия религиозных организаций в уголовно-исполнительной деятельности: проблемы и направления совершенствования уголовно-исполнительного законодательства // Уголовное судопроизводство: проблемы теории и практики. 2017. № 4. С. 37-39.
13. Латышева Л. А., Музычук Т. Л., Спасенникова М. Г. Профилактика рецидивной преступности женщин с помощью профессионального обучения и общественно полезного труда в исправительных учреждениях России, ФРГ и Швейцарии // Всероссийский криминологический журнал. 2020. Т. 14, № 1. С. 67-75.
14. Государственно-частное партнерство в пенитенциарной сфере : монография / под ред. А. П. Скибы. Рязань : Академия ФСИН России, 2023. 220 с.
References
1. Borsuchenko, S. A. 2015, 'The right of convicts to freedom of conscience and freedom of religion', Legal Culture, iss. 3(22), pp. 14-21.
2. Vorobyov, S. M. 2016, 'Constitutional and legal foundations of the activities of religious organizations in the penal system of Russia', Penal law, iss. 1(23), pp. 32-35
3. Efremova, I. A. 2018, 'The influence of moral and moral ideas of society on penal policy', in the Penal enforcement system and the Russian Orthodox Church, other traditional Russian religious associations - interaction in the spiritual and moral education of convicts: a collection of materials of the VI International Scientific and Practical Conference, pp. 120-125, Academy of the Federal Penitentiary Service of Russia, Ryazan.
4. Kuznetsova, N. V. & Makarova, T. V. 2022, 'Organizational and legal aspects of ensuring cooperation between institutions of the penitentiary system with religious organizations', Penitentiary Science, vol. 16, iss. 3(59), pp. 285-292.
5. Skomorokh, O. A. 2021, Legal regulation and realization of freedom of religion and spiritual and moral education of convicts in penitentiary institutions: PhD thesis (Law), Ryazan.
6. Tolchenkin, D. A. 2016, 'The evolution of the Institute of Prison chaplains in Russia and abroad', Penal law, iss. 1(23), pp. 41-44.
ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ОСУЖДЕННЫХ
7. Kozaev, N. S. 2021, 'Subjects of public impact in the mechanism of correction of convicts: the role and significance', in Public impact as a means of correction of convicts: a collection of materials of the round table within the framework of the All-Russian scientific and practical conference with international participation, pp. 13-19, St. Petersburg, Pushkin.
8. Maloletkina, N. S. & Skiba, A. P. 2020, 'Public control over the activities of the penal enforcement system: the subject and types of subjects', Bulletin of the Samara Law Institute, iss. 2(38), pp. 66-70.
9. Skiba, A. P. & Nikitin, D. A. 2020, 'Round table "Public impact as a means of correcting convicts" (December 2, 2020)', Penal law, vol. 15(1-4), iss. 4, pp. 438-442.
10. Belik, V. N., Kutakov, N. N. & Metlin, D. G. 2021, 'Problems of legal regulation of the implementation of basic means of correction of persons serving sentences as an incentive for law-abiding behavior of persons sentenced to imprisonment, respect for personal rights', Journal of the Siberian Federal University, Humanities Series, vol. 14, iss. 11, pp. 1720-1730.
11. Maloletkina, N. S. 2019, 'The use of basic means of correction of convicts in the penal enforcement system of Russia', Bulletin of the Samara Law Institute, iss. 5(36), pp. 60-65.
12. Skiba, A. P. 2017, 'Regulation of the participation of religious organizations in penal enforcement activities: problems and directions for improving penal enforcement legislation', Criminal proceedings: Problems of theory and practice, iss. 4, pp. 37-39.
13. Latysheva, L. A., Muzychuk, T. L. & Spasennikova, M. G. 2020, 'Prevention of recidivism of women through vocational training and socially useful work in correctional institutions in Russia, Germany and Switzerland', All-Russian Journal of Criminology, vol. 14, iss. 1, pp. 67-75.
14. Skiba, A. P. (ed.) 2023, Public-private partnership in the penitentiary sphere: monograph, Academy of the Federal Penitentiary Service of Russia, Ryazan.
Информация об авторах
Д. А. Панарин - кандидат юридических наук, доцент, начальник института;
H. С. Малолеткина - кандидат юридических наук, доцент, начальник кафедры государственно-правовых дисциплин;
И. Ю. Вознесенский - помощник начальника управления по организации работы с верующими.
Information about the authors
D. A. Panarin - Candidate of Law, Associate Professor, Head of the Institute;;
N. S. Maloletkina - Candidate of Law, Associate Professor, Head of the Department of Public Law Disciplines;
I. Ju. Voznesenskij - Assistant to the head of the Department for the organization of work with believers.
Примечание
Содержание статьи соответствует научной специальности 5.1.4. Уголовно-правовые науки (юридические науки).
Статья поступила в редакцию 18.08.2023; одобрена после рецензирования 20.11.2023; принята к публикации 27.11.2023.
The article was submitted 18.08.2023; approved after reviewing 20.11.2023; accepted for publication 27.11.2023..
