CC BY
12ПРАВО И ГОСУДАРСТВО: теория и практика. 2023. № 5(221)
DOI 10.47643/1815-1337_2023_5_310
НЕКОТОРЫЕ АКТУАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ ПРОВЕДЕНИЯ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОГО МЕРОПРИЯТИЯ НАБЛЮДЕНИЯ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ КОЛОНИЯХ SOME ACTUAL ASPECTS OF THE OPERATIONAL-SEARCH ACTIVITY MONITORING IN THE IMPLEMENTATION OF OPERATIONAL-SEARCH ACTIVITIES IN CORRECTIONAL COLONIES
КОЛУШОВ Александр Александрович,
адъюнкт факультета подготовки научно-педагогических кадров, Академии ФСИН России, старший лейтенант внутренней службы. 390000, Российская Федерация, Рязанская обл., г. Рязань, ул. Сенная, 1. E-mail: koluchov1997@yandex.ru;
KOLUSHOV Alexandr Alexandrovich,
adjunct of the Faculty of Training of Scientific and Pedagogical Personnel,
Academy of the Federal Penitentiary Service of Russia, senior lieutenant of the Internal Service.
390000, Russian Federation, Ryazan region, Ryazan, Sennaya str., 1.
E-mail: koluchov1997@yandex.ru
Краткая аннотация. В статье рассматриваются значения оперативно-розыскного мероприятия наблюдения при осуществлении оперативно-розыскной деятельности, в исправительных колониях. Отмечаются наиболее актуальные факторы, влияющие на проведение наблюдения и фиксация значимой информации.
Abstract. The article discusses the significance of operational-investigative surveillance measures in the implementation of operational-investigative activities in correctional colonies. The most relevant factors affecting the observation and recording of significant information are noted.
Ключевые слова: Оперативно-розыскное мероприятие, наблюдение, оперативные подразделения, исправительные учреждения, уголовно-исполнительная система.
Keywords: Operational search activity, surveillance, operational units, correctional institutions, penal enforcement system.
Для цитирования: Колушов А.А. Некоторые актуальные аспекты проведения оперативно-розыскного мероприятия наблюдения при осуществлении оперативно-розыскной деятельности в исправительных колониях //Право и государство: теория и практика. 2023. № 5(221). С. 310-311. http://doi. org/10.47643/1815-1337_2023_5_310.
For citation: Kolushov A.A. Some actual aspects of the operational-search activity monitoring in the implementation of operational-investigative activities in correctional colonies // Law and state: theory and practice. 2023. No. 5(221). pp. 310-311. http://doi.org/10.47643/1815-1337_2023_5_310.
Статья поступила в редакцию: 22.04.2023
Актуальность темы статьи обусловлена необходимостью совершенствования правового регулирования и методического обеспечения проведения оперативно-розыскных мероприятий в учреждениях уголовно - исполнительной системы. Состояние правопорядка в исправительных колониях требует улучшения. По информации Федеральной службы исполнения наказаний за последние 5 лет (2018 - 2022 гг.) в исправительных колониях официально регистрируется значительное количество преступлений совершаемых осужденными: 2018г. - 914, 2019г. - 1015, 2020г. - 1012, 2021г. - 996, 2022г. - 820 [1]. При этом требуется повысить эффективность оперативно-розыскной деятельности, результативность проведения оперативно-розыскных мероприятий.
Наблюдение при осуществлении оперативно-розыскной деятельности в исправительных колониях - это оперативно-розыскное мероприятие, направленное на получение и фиксацию оперативно-розыскной информации путем визуального контроля, а также с использованием технических средств, слежения за лицом или иным объектом, выявления его преступных связей, фактов, событий и решения иных задач оперативно-розыскной деятельности.
Наблюдение является сложным много аспектным оперативно-розыскным мероприятием, тактика проведения которого во многом зависит от конкретных поставленных задач. В ходе проведения наблюдения могут быть задействованы оперативно-технические методы и средства, которые способствуют получению и фиксацию оперативно-розыскной информации. Процедура наблюдения состоит из следующих этапов: определяется объект наблюдения (отдельные лица или группа лиц); выбирается тактический прием, как способ наблюдения; разрабатывается план мероприятия; выбирается метод обработки результатов; проводится анализ полученной информации. При проведении наблюдения в случаях обнаружения у осужденных содержащихся в исправительных колониях оружия, боеприпасов, наркотических, психотропных, сильнодействующих, радиоактивных, взрывчатых, ядовитых веществ, взрывных устройств, а также других запрещенных предметов, указанные предметы и вещества изымаются и по факту их обнаружения проводится проверка. После чего данные материалы проверки направляются по подследственности. Важным фактором является подготовка проведения наблюдения. Наблюдение может быть общее и специальное. Общее наблюдение устанавливается в любом исправительном учреждении, для обеспечения безопасности в целом. Оперативно-розыскное мероприятие наблюдение проводиться как непосредственным, так и опосредственным способом [12, с. 25 - 47]. При непосредственном наблюдении сотрудники оперативных подразделений самостоятельно осуществляют наблюдение за объектом, без вмешательства третьих лиц. Опосредственное наблюдение включает в себя получение информации с использованием технических средств оперативно-розыскной деятельности. При проведении наблюдения в соответствии со ст. 17 ФЗ «Об ОРД» могут привлекаться лица оказывающие содействие оперативным подразделениям. Бесспорно, можно говорить, что проведение наблюдения с использованием технических средств является эффективным методом. Но необходимо учитывать оперативных подразделений в исправительных колониях. Эффективность и результативность наблюдения близки по значению. Эффективность наблюдения проявляется в решении поставленной задачи, без каких либо затрат времени и средств, тоесть соотношение между достигнутым результатом и затраченными ресурсами. Результативность - это внешнее проявление деятельности и достижение конкретного результата в проведении наблюдение. Эффективность наблюдение зависит от качества применения правовых норм, а также организационных факторов, которые способствуют повышению качества получения и фиксации оперативной информации в исправительной колонии.
Сложность проведения непосредственного наблюдения в исправительных колониях заключается в том, что осужденные, долгие годы содержащиеся в местах лишения свободы, сконцентрированы на действиях сотрудников исправительной колонии. Большего внимания они уделяют сотрудникам оперативных отделов, их действиям, передвижениям по учреждению, вызовы на беседу различных осужденных, с целью сбора своей информации и дальнейшего влияния на сотрудников администрации. Данный фактор отрицательно сказывается на последующим сборе информации, вызывает сложность непосредственного наблюдения осужденных отрицательной направленности. Специальное наблюдение осуществляется за определенным объектом, для выяснения каких-либо обстоятельств. Важным фактором является то, что требуется соблюдение принципа конспирации в оперативно-розыскной деятельности [3]. Конспирация играет важную роль в деятельности оперативных подразделений их активности по соблюдению требований надежности, своевременности, законности, конфиденциальности, в целях сохранения в тайне сведений, разглашение которых может повлечь причинение ущерба ее участникам. При проведении наблюдения оперативные подраз-
Уголовно-правовые науки
деления обязаны уделять большее значение конспиративности при решении задач оперативно-розыскной деятельности, создавать условия, обеспечивающие защиту сведений, касающихся оснований для проведения оперативно-розыскных мероприятий. Конспирация как принцип оперативно-розыскной деятельности отражает специфику оперативно-розыскным мероприятиям в исправительных колониях. С помощью наблюдения могут решаться следующие задачи: выявление, предупреждение и пресечение преступных действий объектов находящихся в исправительных колониях; документирование отдельных действий объектов наблюдения с использованием технических средств фиксации; установления мест хранения запрещенных предметов, возможное пользование тайниками, изучения образа жизни, поведений, наклонностей объектов наблюдения. Законодательные нормы устанавливают общие принципы, цели и задачи уголовного судопроизводства и оперативно-розыскной деятельности по борьбе с преступлениями в исправительных колониях. Наблюдение с использованием технических средств в оперативно-розыскной деятельности проводиться согласно нормам ст. 6 ФЗ «Об ОРД» и положением специальных ведомственных актов. Результаты мероприятия фиксируются сотрудником или иным лицом, который осуществляет оперативно-розыскную деятельность. Эффективность противодействия криминогенной активности осужденных во многом зависит от знания, умений и навыков сотрудников оперативных подразделений в применении технических средств, тактических способов проведения наблюдения для выявления и фиксации противоправных намерений лиц, содержащихся в исправительных колониях[4, с. 18-21].
Сотрудники исправительных колоний осуществляют наблюдение за лицами отрицательной направленности, состоящих на профилактическом учете, так как данная категория осужденных может повлиять на оперативную обстановку в исправительной колонии. Для обеспечения безопасности требуется информация о поведении не только осужденных, но и других лиц, находящихся на территории исправительных колониях. В целях пресечения совершения преступления, непосредственное получение информации и фиксация ее результатов проведения мероприятия, является неотъемлемой частью. Полученная информация направляется на формирование полной доказательной базы и является проблемным вопросом. Важно, что в процессе наблюдения проводилась полная фиксация всех действий объекта в хронологическом порядке. Всесторонний анализ действий совершенных объектом наблюдения, является положительным результатом. На основе данных, полученная информация при тщательном анализе можно выявить способы и версии совершения преступления. Получение информации в исправительных колониях во многом зависит от качества и полноты проведения необходимых мероприятий.
Практика показывает, что на проведение оперативно-розыскного мероприятия наблюдение в исправительных колониях влияет ряд факторов: криминогенный фактор, связанный с составом осужденных, отбывающих наказания; влияние лиц, за которыми осуществляется наблюдение; значительные затраты времени на подготовку наблюдения с использованием технических средств; вероятность искажения передаваемой информации; наблюдение зачастую используется совместно с другими мероприятиями, как вспомогательный метод раскрытия преступления, а не отдельное мероприятие с последующей фиксацией хода и результатов наблюдения непосредственно сотрудниками оперативных и других подразделений исправительной колонии.
Сложность организации непосредственного наблюдения в контакте сотрудника с осужденным, который находиться под наблюдением. Исходя из факторов, влияющих на подготовку и проведения наблюдения следует, что опосредованное наблюдение в исправительных колониях является более результативным и эффективным способом наблюдения. А именно, когда наблюдение осуществляется путем комплексного использования оперативно-розыскных методов и средств. Это способствует наиболее полному сбору информации на территории исправительных колоний. Немаловажно выявление возможностей применения всего арсенала оперативно-розыскных методов и средств, уяснение специфики деятельности субъектов, объектов ОРД, возникающих процессов, межведомственных отношений, обеспечения законности проведения оперативно-розыскных мероприятий [5, с.134 - 145].
Таким образом, можно сделать следующие выводы:
1. На современном этапе развития уголовно-исполнительной системы эффективность работы оперативных подразделений во многом зависит от надлежащей организации и правового регулирования проведения оперативно-розыскных мероприятий, совершенствования тактических приемов и разработки результативных методов оперативно-розыскной деятельности. Наблюдение является одним из видов оперативно-розыскных мероприятий, закрепленных в части 1 статьи 6 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности». Вместе с тем, в действующих нормативных актах, регламентирующих оперативно-розыскную деятельность в уголовно-исполнительной системе, требования к проведению данного оперативно-розыскного мероприятия сформулированы предельно кратко, имеют обобщенный и рекомендательных характер. При этом сотрудники оперативных подразделений исправительных колоний непосредственно сталкиваются с необходимостью проведения оперативно-розыскного мероприятия наблюдение в целях выявления, предупреждения и пресечения преступных действий объектов наблюдения, документирование отдельных действий объектов наблюдения и их связей с помощью видеосъемки, звукозаписи, фотографирования, обеспечение в дальнейшем эффективного проведения других оперативно-розыскных мероприятий.
2. Проведение такого оперативно-розыскного мероприятия, как наблюдение в условиях исправительных колоний имеет свою специфику, направленную на получение и фиксацию оперативно-розыскной информации при осуществлении оперативно-розыскной деятельности.
3. Фундаментальным принципом осуществления данного оперативно-розыскного мероприятия является конспирация. Помимо конспирации, эффективность наблюдения обусловлена сочетанием различных средств и методов по добыванию оперативно значимой информации. Разнообразие специальных технических средств в совокупности с разведывательными навыками оперативных работников позволяет говорить о наблюдении, как об оперативно-розыскном мероприятии по добыванию оперативной информации, имеющей значение, как для решения задач оперативно-розыскной деятельности, так и приобщении таких результатов в качестве доказательной базы в уголовном судопроизводстве.
Библиогра фия:
1. Официальный сайт ФСИН России - фсин рф (дата обращения 20.04.2023).
2. Научно-практический комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности» (постатейный) / К.К. Горяинов, С.С. Епифанов, А.Н. Журавлев и др. - М. Проспект, 2021 (128).
3. Теория оперативно-розыскной деятельности : учебник / под ред. К.К. Горяинова, В.С. Овчинского, Г.К. Синилова. - М. : ИНФРА-М, - 2012 (667).
4. Епифанов С.С. Концепция специальной технической подготовки юристов - сотрудников правоохранительных органов в структуре юридического образования по специальности «Правоохранительная деятельность» Юридическое образование и наука // Издательская группа «юрист». - 2015. №2 (40).
5. Епифанов С.С. Методологический аспект научного исследования оперативно-розыскной деятельности и средств ее обеспечения // Человек преступление и наказание. - 2022. № 4 (649).
References:
1. The official website of the Federal Penitentiary Service of Russia - the Federal Penitentiary Service of the Russian Federation (accessed 20.04.2023).
2.Scientific and practical commentary on the Federal Law "On Operational Investigative Activities" (article by article) /K.K. Goryaincv, S.S. Epifancv, A.N. Zhuravlev, etc M. Prospect, 2021 (128)
3. Theory of operational investigative activity : textbook / edited by K.K. Goryainova, V.S. Ovchinsky, G.K. Sinilova. - M. : INFRA-M, - 2012 (667).
4. Epifanov S.S. The concept of special technical training of lawyers - law enforcement officers in the structure of legal education in the specialty "Law enforcement" Legal education and science // Publishing group "lawyer". - 2015. №2 (40).
5. Epifanov S.S. Methodological aspect of scientific research of operational investigative activity and means of its support // Human crime and punishment. - 2022. № 4 (649).
