CC BY
22DOI 10.47643/1815-1337_2023_6_346
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЛИЦ, ОКАЗЫВАЮЩИХ СОДЕЙСТВИЕ ОПЕРАТИВНЫМ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМ УИС, ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ACTUAL PROBLEMS OF THE USE OF PERSONS ASSISTING THE OPERATIONAL UNITS OF THE UIS FOR CONDUCTING OPERATIONAL SEARCH ACTIVITIES
МЕДЮШКО Елизавета Андреевна,
адъюнкт факультета подготовки научно-педагогических кадров, Академия права и управления Федеральной службы исполнения наказания. 390000, Россия, Рязанская обл., г. Рязань, ул. Сенная, 1. E-mail: ea0057@bk.ru;
СМИРНОВ Максим Валерьевич,
старший преподаватель кафедры организации оперативно-розыскной деятельности юридического факультета ФКОУ ВО «Санкт-Петербургский университет Федеральной службы исполнения наказаний». 196602, Россия, г. Санкт-Петербург, г. Пушкин, ул. Саперная, 34. E-mail: nicegiorno@gmail.com.
MEDYUSHKO Elizaveta Andreevna,
adjunct of the Faculty of Training of Scientific and Pedagogical Personnel, Academy of Law and Management of the Federal Penitentiary Service. 390000, Russia, Ryazan region, Ryazan, Sennaya str., 1. E-mail: ea0057@bk.ru;
SMIRNOV Maxim Valerievich,
Senior Lecturer of the Department of Organization of Operational Investigative Activities of the Faculty of Law St. Petersburg University of the Federal Penitentiary Service. 196602, Russia, St. Petersburg, Pushkin, Sapernaya str., 34. E-mail: nicegiorno@gmail.com.
Краткая аннотация: Статья посвящена рассмотрению актуальных вопросов проведения оперативно-розыскных мероприятий сотрудниками оперативных подразделений УИС с помощью лиц, оказывающих содействие. Авторами подчеркивается важность и необходимость обучения лиц, оказывающих содействие оперативным подразделениям УИС, в целях успешной реализации конкретного оперативно-розыскного мероприятия. Предлагается разработать программу обучения лиц, оказывающих содействие, которая в последующем может использоваться в оперативно-служебной деятельности.
Abstract: The article is devoted to the consideration of topical issues of conducting operational search activities by employees of operational units of the Criminal intelligence service with the help of persons providing assistance. The authors emphasize the importance and necessity of training persons assisting the operational units of the Penal Service in order to successfully implement a specific operational search event. It is proposed to develop a training program for persons providing assistance, which in the future can be used in operational and official activities.
Ключевые слова: оперативно-розыскная деятельность, оперативно-розыскное мероприятие, оперативное подразделение УИС,
обучение.
Keywords: operational-seaich activity, operational-search event, operational unit of the Penal Service, training.
Для цитирования: Медюшко Е.А., Смирнов М.В. Актуальные проблемы использования лиц, оказывающих содействие оперативным подразделениям УИС, для проведения оперативно-розыскных мероприятий // Право и государство: теория и практика. 2023. № 6(222). С. 346348. http://doi.org/10.47643/1815-1337_2023_6_346.
For citation: Medyushko E.A., Smirnov M. V. Actual problems of the use of persons assisting the operational units of the UIS for conducting operational search activities//Law and state: theory and practice. 2023. No. 6(222). pp. 346-348. http://doi.org/10.47643/1815-1337_2023_6_346.
Статья поступила в редакцию: 09.05.2023
Концепцией развития УИС до 2030 года приоритетным направлением обозначено повышение эффективности оперативно-розыскной деятельности (далее - ОРД). Так как проведение оперативно-розыскных мероприятий (далее - ОРМ), является формой реализации ОРД, для успешного достижение поставленных целей и задач, обозначенных законодателем (в данном случае - Федеральным законом от 12 августа 1995 года №144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», далее - ФЗ «Об ОРД»), необходимо совершенствование методической базы проведения отдельных ОРМ.
Следует отметить, что проведение ОРМ в условиях учреждений и органов УИС, имеет отличительные черты, а именно их проведение не всегда интерпретируется в качестве таковых. Сотрудники оперативных подразделений УИС в некоторых случаях осуществляют подмену ОРМ на режимное или иное. Справедливо отмечает, А.В. Агарков, и мы солидарны с его позицией, что «особенностью осуществления ОРМ в учреждениях УИС выступает также необходимость их отграничения от схожих по внешней стороне режимных и воспитательных мероприятий» [1, с. 63].
Вместе с тем, эффективная реализация мероприятий в целях борьбы с преступностью не ограничивается их проведением непосредственно оперативным сотрудником. Одним из главных методов добывания информации, представляющей оперативный интерес был и остается агентурный метод, сложившийся исторически и в течение многих веков неизменно подтверждающий свою эффективность [2, с. 11]. Поддерживается данная позиция утверждением Казака И.Б., который отмечает, что «в тех случаях, когда участие оперативного работника в проведении ОРМ по различным причинам затруднено, для решения оперативно-тактических задач он может использовать помощь (гласную или негласную) иных лиц» [3, с. 28].
Уголовно-правовые науки
Не рассматривая подробно сущность организации содействия граждан оперативному подразделению УИС РФ, мы можем сказать, что результативность проведения того или иного ОРМ во много зависит от грамотного руководства конфидентами оперативным сотрудником УИС, в частности их обучения. Данное направление имеет свою обусловленную актуальность, в связи с тем, что наделение лиц, оказывающих содействие, специальными навыками, знаниями благоприятно сказываются на проведении ОРМ в части его результативности.
В силу специфики учреждения УИС, а именно в ограниченности территории, концентрации осужденных в местах лишения свободы, ограниченности передвижения и т.п., возникает ряд трудностей в организации обучения и подготовки конфидента в целом и к проведению ОРМ в частности. Однако стоит констатировать тот факт, что без должной подготовки лица, оказывающего содействие оперативным подразделениям УИС, возможно проведение ОРМ не в полном объеме, что спровоцирует других лиц на совершение противоправных деяний, или приведет к расшифровке конфидента. Иными словами, достижение цели проведения ОРМ не будет достигнуто, а лишь возможно побудит к негативным последствиям. В ходе проведенного нами анкетирования практических сотрудников оперативных подразделений УИС было установлено, что 68 респондентов из 104 (65,4 %) придерживаются мнения о необходимости обучения конфидентов при подготовке и проведении конкретных видов ОРМ.
Перечень конкретных ОРМ, на которые привлекаются лица, оказывающие содействие оперативным подразделениям УИС, в силу специфики их организации и проведения нами не раскрывается. Однако считаем необходимым, остановиться на сущности некоторых из них.
Рассматривая основы организации и проведения ОРМ «Опрос», следует обратить внимание на его особенности. Исходя из ФЗ «Об ОРД» допускается привлечение к участию в проведении ОРМ других должностных лиц, специалистов а также отдельных граждан (ч. 5 ст. 6). Использование технических средств, а также задействование в проведении рассматриваемого ОРМ частных лиц не образуют опосредованную форму общения. Неотъемлемой чертой опроса представляется непосредственность общения субъекта с объектом независимо от того, кто выступает в качестве субъекта - сам оперативник или по его поручению другое лицо [4, с. 283]. Указанный вид ОРМ предполагает за собой беседу, то есть выстраивание диалоговой формы общения с целью получения информации, представляющей оперативный интерес. В этой связи необходимо обладать знаниями по технике общения. Данный вопрос прорабатывал доктор юридических наук, кандидат психологических наук, профессор Чуфаровский Ю.В. [5], и мы считаем, что данное направление, несомненно, имеет актуальность в ОРД. Однако техники выстраивания общения конфидента с лицами, представляющими оперативный интерес, в открытых публикационных изданиях нам обнаружить не удалось. Представляется, что при обучении конфидента следует обращать внимание на преодоление последним психологических барьеров при установлении контактов, поддержании беседы, соблюдая при этом меры конспирации в целях недопустимости расшифровки истинного значения осуществления беседы. Немаловажную роль в подготовке и проведении рассматриваемого ОРМ также играет личность осужденного, так как в криминальной среде любое сотрудничество с представителями администрации воспринимается отрицательно, а беседа с оперативным работником, в силу специфики выполняемых им обязанностей, сама по себе провоцирует психологический барьер, что может отрицательно сказаться на проведении опроса.
Если рассматривать ОРМ «Наблюдение», то в силу специфики учреждений УИС не всегда удается произвести данный вид ОРМ силами сотрудников оперативных подразделений. Н.И. Якимов писал, что наблюдение за преступником есть главнейший и труднейший способ уголовной тактики, целиком основанный на изучении психики преступника и особенностей той преступной профессии к которой принадлежит преследуемый преступник. При его изложении нельзя указать каких-либо незыблемых правил, пригодных всегда и во всяком случае, можно только наметить общие приемы, оправданные на опыте и приносящие известную помощь. Остальное зависит от особенностей каждого отдельного случая и, конечно, способностей наблюдающего агента [6, с. 280].
Немаловажным является то, что в помещениях с большой концентрацией осужденных технические мероприятия также не могут быть проведены. В этой связи для успешного осуществления рассматриваемого мероприятия стоит использовать лиц, оказывающих содействие оперативным подразделениям УИС. При этом во время подготовки к проведению ОРМ необходимо довести до них информацию не только по цели мероприятия, но и убедиться, что конфидент обладает необходимыми возможностями и умениями для наиболее полного отражения полученных сведений, а также для предоставления иной оперативно значимой информации.
Так, при проведении рассматриваемого ОРМ, при должной подготовке, конфидент способен выявить лиц, находящихся в состоянии наркотического опьянения и предположить, какой именно вид наркотического средства употреблял осужденный, даже если это не входило в основное задание, что в последующем послужит предпосылкой для проведения иных видов ОРМ, а также выявления круга лиц, представляющих оперативный интерес и т.д.
Еще одним оперативно-розыскным мероприятием, при проведении которого в рамках исправительного учреждения целесообразно использовать лиц, оказывающих содействие, является «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» (далее - обследование). Рассматриваемое ОРМ предполагает проведение осмотра помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств лично должностным лицом оперативно-розыскного органа (далее - ОРО) либо по его поручению (просьбе) конфидентом, должностным лицом, имеющим право вхождения на эти объекты или по роду деятельности связанным с такими объектами (сотрудник ДПС, сотрудники Государственной противопожарной службы, работники жилищно-эксплуатационных организаций и др.), в целях обнаружения предметов, документов, указывающих на признаки преступной деятельности, получения информации, необходимой для решения задач ОРД [4, с. 302]. Проведение обследования на территории исправительного учреждения сопряжено с рядом трудностей. С одной стороны, администрация учреждения может проводить обследование под видом режимных мероприятий в целях обнаружения и изъятия запрещенных к использованию
осужденными предметов и веществ, с другой стороны проведение обысковых мероприятий может дать основание понять, что сотрудники обладают информацией о находящихся в пользовании осужденных запрещенных предметах и в случае, если обысковые мероприятия не увенчались успехом, перепрятать их, что в последующем усложнит их обнаружение и изъятие. Использование же конфидента для проведения обследования позволяет удостоверится в наличии у осужденных предметов, представляющих оперативных интерес, путях и способах их сокрытия и т.д. Стоит отметить, что не всегда объектами оперативной заинтересованности являются запрещенные к использованию осужденными предметы и вещества, на практике могут возникать ситуации, когда в ходе обследования необходимо обнаружить продукты питания (неучтенные или списанные), осмотреть транспортные средства (на предмет оборудованных там тайников для доставки запрещенных предметов) и т.д.
Обученный и подготовленный конфидент, у которого сформировано неприятие к противоправным действиям, есть твердая установка на борьбу с преступностью, сам в инициативном порядке будет собирать и анализировать оперативно значимую информацию, стремится к успешной ее реализации при должной помощи оперативного работника, в части контроля за деятельностью и поведением первого, что, несомненно, будет способствовать улучшению оперативной обстановки в учреждении. Здесь необходимо иметь в виду, что основная роль по обучению лица, оказывающего содействие, ложится на оперативного работника. Вместе с тем, полагаем, что при проведении ОРМ привлекаются лица, которые обладают специальными навыками и знаниями в результате самообучения. Однако, по нашему мнению, самообучившимися могут стать те лица, чьи полученные знания были также проверены в ходе контроля со стороны оперативного работника.
В целях оптимизации деятельности сотрудников оперативных подразделений учреждений УИС предлагаем разработать примерную программу по наделению специальными знаниями, умениями и навыками лиц, оказывающих содействие. В программу предлагаем включить нормы законодательства, которых должен придерживаться конфидент при участии в проведении ОРМ; соблюдение принципов законности и конспирации; отработку возможных ситуаций, которые могут возникнуть перед ним, а также ряд других направлений, предусмотренных ведомственными нормативными актами.
Основам обучения лиц, оказывающих содействие оперативным подразделениям УИС, следует уделять особое внимание, и, на наш взгляд, данный вид деятельности, безусловно, имеет свою обусловленную актуальность, что в свою очередь, предполагает дальнейшее рассмотрение и изучение в рамках научно-исследовательских работ.
Библиогра фия:
1. Агарков, А. В. Особенности осуществления оперативно-розыскных мероприятий в уголовно-исполнительной системе / А. В. Агарков // Ius Publicum et Privatum. - 2022. - № 5(20). - С. 60-66.
2. Агарков, А. В. Возможность использования педагогических приемов в работе с лицами, оказывающими конфиденциальное содействие оперативным подразделениям уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, как перспективное направление деятельности частной оперативно-розыскной теории / А. В. Агарков, Е. А. Медюшко // Пенитенциарное право: юридическая теория и правоприменительная практика. - 2021. - № 4 (30). - С. 11-14.
3. Научно-практический комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности» (постатейный) / К. К. Горяинов, С. С. Епифанов, А. Н. Журавлев [и др.]. - Москва : Общество с ограниченной ответственностью «Проспект», 2021. - 128 с.
4. Теория оперативно-розыскной деятельности : учебник/ под ред. д-ра юрид. наук, проф. К.К. Горяинова, д-ра юрид. наук В.С. Овчинского. - 4-е изд., пере-раб. и доп. - Москва : ИНФРА-М, 2022. -Х, 795 с.
5. Чуфаровский, Ю.В. Психология оперативно-розыскной и следственной деятельности: учеб. пособие. - М. Проспект, 2009. - 208с.
6. Якимов, И.Н. Руководство по уголовной технике и тактике. М.: ЛексЭСТ, 2003 (Репринт 1925г.) - 471 с.
References:
1. Agarkov, A.V. Features of the implementation of operational investigative measures in the penal enforcement system / A.V. Agarkov // Ius Publicum et Privatum. -2022. - № 5(20). - Pp. 60-66.
2. Agarkov, A.V. The possibility of using pedagogical techniques in working with persons providing confidential assistance to operational units of the penal enforcement system of the Russian Federation as a promising area of activity of private operational-investigative theory / A.V. Agarkov, E. A. Medyushko // Penitentiary law: legal theory and law enforcement practice. - 2021. - № 4 (30). - Pp. 11-14.
3. Scientific and practical commentary on the Federal Law "On Operational Investigative Activities" (article by article) / K. K. Goryainov, S. S. Epifanov, A. N. Zhuravlev [et al.]. - Moscow : Limited Liability Company "Prospect", 2021. - 128 p.
4. Theory of operational investigative activity : textbook/ ed. by Dr. Yurid. of Sciences, prof. K.K. Goryainova, Dr. Yurid. sciences V.S. Ovchinsky. - 4th ed., reprint. and additional - Moscow INFRA-M, 2022. -X, 795 p.
5. Chufarovsky, Yu.V. Psychology of operational investigative and investigative activities: textbook. manual. - M. Prospect, 2009. - 208 p.
6. Yakimov, I.N. Manual of criminal technique and tactics. M.: Lexest, 2003 (Reprint 1925) - 471 p.
