CC BY
40
КОНФЕРЕНЦИИ И СЕМИНАРЫ
УДК 343.972+343.342.3
Подольный Н. А., Бурова Ю. В.
Виктимология 4(10) / 2016, с. 80-83
НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ: СТРАТЕГИЯ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЭКСТРЕМИЗМУ И ТЕРРОРИЗМУ И ПЕРСПЕКТИВЫ ПРЕОДОЛЕНИЯ ГЛОБАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМ (ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ КОНФЕРЕНЦИИ)1
20-21 октября 2016 г. при Средне-волжском институте (филиале) ФГБОУ ВО «Всероссийского государственного университета юстиции» (РПА Минюста России) была проведена всероссийская научная конференция «Национальная безопасность в современной России: стратегия противодействия экстремизму и терроризму и перспективы преодоления глобальных проблем». Работа конференции была поддержана Министерством по национальной политике Республики Мордовия, Управлением по вопросам общественной безопасности и противодействия коррупции Администрации главы Республики Мордовия, Государственным бюджетным учреждением культуры «Национальная библиотека им. А. С. Пушкина Республики Мордовия».
В работе конференции приняли участие преподаватели высших учебных заведений, сотрудники научно-исследо-
1 Конференция проведена при поддержкне РГНФ, проект «Национальная безопасность в современной России: стратегия противодействия экстремизму и терроризму и перспективы преодоления глобальных проблем» №16-03-14082
вательских организаций, специалисты-практики из г. Москвы, Пензы, Саратова, Калининграда, Чебоксар, Иркутска, Петрозаводска, Актобе, а также представители органов исполнительной власти Республики Мордовия, антитеррористической комиссии Республики Мордовия.
Конференция предполагала выработку определенных решений по следующим направлениям:
• концептуализация криминологических аспектов проблематики национальной безопасности в современной России;
• обобщение практики реализации «Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года»;
• анализ динамики преодоления основных геополитических угроз;
• анализ состояния государственной, общественной, экономической, информационной, криминологической безопасности как составляющих национальной безопасности РФ;
• выявление причин и условий, способствующих проявлениям экстремизма и терроризма;
• разработка предложений по повышению эффективности применяемых мер, направленных на предупреждение проявлений экстремизма и терроризма;
• обсуждение проблем расследования преступлений, связанных с проявлениями экстремизма и терроризма.
На пленарном заседании была отмечена актуальность проводимого мероприятия, которая связана прежде всего с тем, что в настоящее время Российская Федерация является страной, успешно преодолевающей последствия системного кризиса прошлого века. Сегодня эффективно отстаиваются национальные интересы в изменяющихся условиях многополярного глобального мира, сохраняется территориальная целостность, суверенитет, конституционный строй. В то же время, обеспечение национальной безопасности остается одной из приоритетных задач не только государства, но и гражданского общества. Выстраивание многополярных международных отношений сегодня часто сопровождается такими негативными явлениями, как вооруженные конфликты, международный терроризм, конфликты ценностей. Глобальный мир несет в себе не только новые перспективы, но и новые риски, вызовы, угрозы. В этой связи проблемы национальной и глобальной безопасности связаны с современными геополитическими проблемами.
Обеспечение национальной безопасности — главнейшее направление деятельности структур государственной власти и политики, которое регулируется многочисленными нормативно-правовыми актами и находится в центре внимания общественности. Несмотря на это, в данной сфере имеется множество нерешенных проблем. В современном мире наиболее злободневными представляются вопросы противодействия терроризму и экстремизму. И если опасность указанных негативных социальных явлений ни у кого не вызывает сомнений, то далеко не всё так однозначно с методами и средствами борьбы с ними. С одной стороны, борьба должна быть бескомпромиссной, быстрой и эффективной, с другой — излишняя поспешность может привести к нарушениям конституционных прав и свобод граждан, а также к другим проблемам.
Борьба с терроризмом и экстремизмом предполагает не только выявление и расследование уже совершённых преступлений, но и создание условий, препятствующих проявлениям этих негативных явлений, что выходит за пределы деятельности правоохранительных органов. На первый план выступают вопросы профилактики, формирование идеологии неприятия терроризма и экстремизма. Упреждение и предотвращение опасностей, которые проистекают от экстремизма и терроризма, зависят от того, как будет организована превенция.
С учетом того, что эффективность борьбы с терроризмом и экстремизмом зависит от единства подходов всех органов власти, общества, большинства граждан в оценке данного явления и в используемых методах и средствах, эта деятельность должна быть максимально согласованной. Однако такое единство не предполагает того, чтобы оно формировалось вне дискуссий. Дискуссии необходимы, поскольку разнообразие мнений позволяет увидеть ошибки в работе и выявить наиболее оптимальные направления, средства и методы в борьбе с терроризмом и экстремизмом. Разнообразие мнений в решении названных проблем позволяет спрогнозировать развитие социальной ситуации в государстве и своевременно принять меры, упреждающие возможность проявления опасных для общества и государства социальных явлений.
В этом аспекте проходило обсуждение обозначенных вопросов академическим сообществом, представителями общественных организаций, органами государственной власти и местного самоуправления, которые занимаются проблемами устранения угроз безопасности развития личности, общества и государства.
Участники конференции, заслушав и обсудив прозвучавшие доклады и выступления, отмечают:
1. Серьезную угрозу национальной безопасности Российской Федерации и всего мирового сообщества представляет терроризм и экстремизм.
2. Противодействие экстремизму и терроризму как важное направление государственной политики Российской Федерации по обеспечению национальной безопасности реализуется путем оказания предупредительно-профилактиче-
ского воздействия на категорию лиц, которые способны к осуществлению террористической и экстремистской деятельности.
3. Профилактическая работа совершенствуется в связи с Комплексным планом противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 20132018 годы, создавая условия для привлечения к этой работе институты гражданского общества.
4. Для эффективного противодействия экстремизму и терроризму необходимо объединить усилия федеральных и региональных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, общественных и политических структур, образовательного, научного и бизнес-сообществ, средств массовой информации, религиозных конфессий, всех здоровых сил общества.
5. Основой противодействия идеологии терроризма и экстремизма будет обеспечение постоянного межкультурного, межнационального и межконфессионального диалога, который нацелен на достижение общественного согласия и формирования эффективных гражданских механизмов разрешения социальных конфликтов.
6. Действенность системы профилактики терроризма в значительной степени определяется результатами информационного противодействия терроризму и религиозно-политическому экстремизму в образовательной сфере, средствах массовой информации и сети Интернет.
7. В целях дальнейшего развития и совершенствования общегосударственной системы противодействия терроризму необходимо активизировать работу на уровне региона.
Исходя из этого, наиболее актуальными задачами в сфере противодействия экстремизму и терроризму было предложено:
• активизировать деятельность органов исполнительной власти и органов местного самоуправления субъектов Российской Федерации в соответствии с Комплексным планом противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2013-2018 годы;
• создать оптимальные механизмы для разрешения национальных, религиозных, социальных конфликтов в регионе с учетом специфики их проявления;
• противодействовать экстремизму и терроризму посредством выработки новых мер по недопущению распространения обозначенных деструктивных феноменов, обеспечение надлежащей кадровой политики, повышение квалификации специалистов в данной сфере;
• создать экспертные группы оперативного реагирования;
• распространить накопленный опыт по противодействию экстремизму и терроризму между антитеррористическими комиссиями в субъектах Российской Федерации, расширить формы и методы работы с населением по формированию антитеррористического сознания;
• выявить и пресечь каналы и источники распространения идеологии терроризма и религиозно-политического экстремизма;
• обеспечить неотвратимость мер административного и уголовного воздействия в отношении религиозных организаций, проповедующих идеи насилия, нетерпимости или открыто призывающих к экстремистским действиям;
• повысить профилактическую работу с категориями граждан, наиболее подверженных воздействию идеологии терроризма и религиозно-политического экстремизма;
• оказывать поддержку молодежным организациям, заинтересованным в реализации государственно ориентированных культурно-просветительских проектов;
• развивать и укреплять отечественные мусульманские организации для расширения возможностей получения гражданами традиционного для России исламского религиозного образования;
• изучать и адаптировать к региональным условиям успешного российского и зарубежного опыта противодействия идеологии терроризма и религиозно-политического экстремизма, в том числе по оценке эффективности реализуемых антитеррористических мероприятий.
В рамках конференции совместно с Советом по вопросам общественной безопасности Республики Мордовия (аппарат АТК РМ) и Министерством по национальной политике Республики Мордовия был организован круглый стол на тему: «Межконфессиональные взаимоотношения в условиях преодоления современных геополитических проблем». Для мо-
лодых исследователей, аспирантов, магистрантов проведен расширенный методологический семинар «Методика выявления и расследования преступлений террористической и экстремистской направленности».
Итогом конференции явилась аккумуляция теоретических исследований и практических разработок ведущих исследовательских и аналитических центров в области национальной безопасности. По-
лученные результаты могут быть использованы в научных исследованиях по проблемам национальной безопасности, при разработке перспективных направлений противодействия экстремизму и терроризму, составлении специальных учебных курсов для аспирантов, магистрантов и студентов по направлениям подготовки «Правовое обеспечение национальной безопасности», «Правоохранительная деятельность», «Юриспруденция».
«л
ПОДОЛЬНЫИ Николай Александрович, профессор кафедры правоохранительной деятельности и исполнительного производства Средне-Волжского института (филиала) ФГБОУ ВО «Всероссийский государственный университет юстиции (РПА Минюста России)» в г. Саранске, доктор юридических наук. 430032, Республика Мордовия, г. Саранск. ул. Федосеенко, д. 6. E-mail: [email protected]
БУРОВА Юлия Владимировна, Кандидат исторических наук, доцент кафедры гуманитарных дисциплин Средне-волжского института (филиала) ФГБОУ ВО «Всероссийского государственного университета юстиции» (РПА Минюста России) E-mail: [email protected]
Podolnyy N. A., Burova Y. V.
NATIONAL SECURITY IN CONTEMPORARY RUSSIA: THE STRATEGY FOR COUNTERING EXTREMISM AND TERRORISM AND PROSPECTS OF OVERCOMING OF GLOBAL PROBLEMS (INFORMATION-ANALYTICAL MATERIALS OF THE CONFERENCE)
PODOLNYY Nikolay Aleksandrovich, Doctor of Law, Associated Professor, Sredne-Volzhskiy Institute (branch) Federal state budgetary educational institution of higher education Russian University of justice (RPA of the Ministry of justice of Russia)» E-mail: [email protected]
BUROVA Yuliya Vladimirovna, associate Professor of humanitarian disciplines, Sredne-Volzhskiy Institute (branch) Federal state budgetary educational institution of higher education Russian University of justice (RPA of the Ministry of justice of Russia)» E-mail: [email protected]
