НАСИЛЬСТВО В СІМ’Ї: ПРОБЛЕМИ ПРОТИДІЇ Текст научной статьи по специальности «Право»

Вкник Нацюнального унiверситету "Львiвська полггехшка". Серiя: "Юридичш науки" № 4 (36), 2022

УДК 343.9.01

Св^лана Сорока

Нацюнальний унiверситет "Львiвська полтехшка", Навчально-науковий шститут права, психологи та шновацшно! освiти, доцент кафедри кримiнального права i процесу, кандидат юридичних наук 80Г0ка. sv66@gmail.com Наталiя Слобода Нацюнальний ушверситет "Львiвська полтехшка", Навчально-науковий шститут права, психологи та шновацшно! осв^и, студентка ПВ-25 nataliia.sloboda.pv.2020@lpnu.ua

НАСИЛЬСТВО В С1М'1: ПРОБЛЕМИ ПРОТИДП

http://doi.org/10.23939/law2022.36.243

© Сорока С., Слобода Н., 2022

Розглянуто проблеми протидп насильству в ам'Т. Вiдзначено, що Законом УкраТни "Про запобiгання та протидiю домашньому насильству" закрiплено комплексний пiдхiд до протидп домашньому насильству. Як вбачаеться iз законодавства, перелiк спец1ально уповноважених оргашв у галузi запобiгання та протидп домашньому насильству е вичерпним. Одним iз органiв, на як покладаються функцп зi здiйснення заходiв у сфер1 запобiгання та протидп домашньому насильству, е уповноважеш пщроздши органiв НацiональноТ полiцiТ УкраТни. Закон УкраТни "Про запоб^ання та протцщю домашньому насильству" визначае Тхнi повноваження. Цим законом передбачено спещальш заходи щодо протидп домашньому насильству. Проаналiзовано проблеми протидп домашньому насильству уповноважених пщроздьшв органiв НащональноТ полщп УкраТни i запропо-новано способи Тх вир1шення.

Зроблено висновок, що одним iз засобiв запоб1гання та протидп насильству в ам'Т е прийняття Закону УкраТни "Про запоб^ання та протцщю домашньому насильству". Проте на практищ е проблема щодо застосування цього законодавства, оскшьки однiею iз основних проблем залишаеться виявлення цього негативного явища i реагування правоохоронних оргашв.

Окреслено напрями вир1шення щеТ проблеми: високий р1вень обiзнаностi сустльства щодо прийнятого законодавства про запоб^ання i протидiю домашньому насильству; створення спещальних систем вилучення iз ам'Т осiб, якi здiйснювали домашне насилля; забезпечення потерпших осiб тимчасовим безпечним мкцем проживання; якомога швидше реагування оргашв полщп на звернення про допомогу оаб через вчинення над ними насильства в ам'Т; шдвищення р1вня професiйно-правовоТ пiдготовки полщейсь-кого, що сприятиме зростанню небайдужостi представни^в правоохоронних органiв, збiльшить бажання вщновлювати справедливiсть у результатi своеТ дiяльностi.

Ключовi слова: протищя та запоб^ання домашньому насильству; домашне наси-

льство; насильство в ам'Т; правоохороннi органи; постраждалий; кривдник.

Постановка проблеми. Проблема домашнього насильства вважаеться однieю iз найактуаль-шших у сучасному суспiльствi. Укра!на також визнае i привертае неабияку увагу до гостроти та глибини ще! проблеми, оскшьки в державi постшно зростае кiлькiсть звернень щодо домашнього насильства. Статистика зросла на 47 %, якщо порiвняти вiсiм мюящв 2020 р. та вiсiм мюящв 2021 р.

За вiсiм мюящв 2021 р. до полщп щодо домашнього насильства звернулися стiльки ж людей, як за весь 2019 р. - надшшло 209 тисяч звернень [1]. Важливим кроком, зробленим у 2019 р. для розвитку запоб^ання i протидп насильству в им'!, е кримiналiзацiя цього правопорушення, тому питання протидп домашньому насильству е актуальним i своечасним.

Аналiз дослiдження проблеми. Науково-теоретичну базу дослщження становлять пращ в1тчизняних науковцiв, зокрема М. Свсюково!, В. Пивоварова, О. Стрельченко, Г. Христово!, О. Шаповалово!, Л. Шевченка i iн.

Метою статт е дослiдження проблем протидп насильству в им'1.

Виклад основного матерiалу. Одним iз актуальних питань сьогодення залишаеться питання прав людини, а також можливiсть !х реатзацл та захисту. Утвердження, забезпечення, реалiзацiя прав людини е одним iз важливiших показникiв, що вказуе на демократичнють та соцiальнiсть дер-жави, а також на те, що така держава е правовою. З набранням чинност Закону Укра!ни "Про за-побiгання та протидiю домашньому насильству" та Закону Укра!ни "Про внесення змiн до Крим> нального та Кримiнального процесуального кодексiв Укра!ни", ухвалених з метою реатзацл поло-жень Конвенцп Ради Свропи "Про запоб^ання насильству стосовно жiнок i домашньому насильству та боротьбу з цими явищами", Укра!на пiдтвердила свое негативне ставлення до проблеми домашнього насильства, а прийняте законодавство дае можливють реалiзувати право на захист вщ цього негативного явища.

Законом Укра!ни "Про запобiгання та протидiю домашньому насильству" закрiплено ком-плексний тдхщ у протидп домашньому насильству. Очевидно, що оскшьки закон був прийнятий i набув чинностi порiвняно недавно, його втiлення правоохоронними органами здшснюеться посту-пово. На нашу думку, щоб протидiя насильству в им'! була ефективною, насамперед необхiдно забезпечити iнформування населення про прийняте законодавство щодо протидп домашньому насильству, а також птдну сшвпрацю мiж органами державно! влади, мюцевого самоврядування, гро-мадськими органiзацiями, а також активну боротьбу кожного громадянина iз цим антилюдським явищем. Аналiз законодавства свiдчить, що перелiк спещально уповноважених органiв у галузi за-побiгання та протидi! домашньому насильству е вичерпним. Так, запобiгання i протидiя домашньому насильству - це система заходiв, якi здшснюють органи виконавчо! влади, органи мюцевого самоврядування, шдприемства, установи та оргашзаци, а також громадяни Укра!ни, шоземщ та особи без громадянства, як перебувають в Укра!нi на законних пiдставах, та спрямованi на шдви-щення рiвня обiзнаностi суспiльства щодо форм, причин i наслiдкiв домашнього насильства, фор-мування нетерпимого ставлення до насильницько! моделi поведiнки у приватних стосунках, небай-дужого ставлення до постраждалих осiб, насамперед до постраждалих дiтей, викорiнення дискри-мшацшних уявлень про соцiальнi ролi та обов'язки жшок i чоловiкiв, а також будь-яких звича!в i традицш, що на них грунтуються, ^м цього, спрямованi на припинення домашнього насильства, надання допомоги та захисту постраждалш особi, вiдшкодування завдано! !й шкоди, а також на на-лежне розслiдування випадкiв домашнього насильства, притягнення до вщповщальносп кривдникiв

та 3MiHy 1хньо1 поведшки. Також на уповноважеш шдроздши оргашв Нацюнально1 полiцiï Украши покладаеться здiйснення профшактичного контролю за пoведiнкoю кривдника, щоб не допустити повторного вчинення домашнього насильства, за дотриманням ним тимчасових обмежень його прав та виконанням обов'язюв, покладених на нього у зв'язку i3 вчиненням домашнього насильства [2]

Отже, одним i3 оргашв, на як покладаються фyнкцiï 3i здiйснення зaхoдiв у сфеpi запобшання та пpoтидiï домашньому насильству, е уповноважеш шдроздши оргашв Нaцioнaльнoï полщп Украши [2]. ïхнi повноваження таю: 1) виявляти факти домашнього насильства, а також своечасно реагувати на них; 2) приймати i розглядати заяви та повщомлення про вчинення домашнього насильства; 3) шформувати постраждалих oti6 про ixrn права, заходи i сощальш послуги, якими вони можуть скористатися; 4) виносити теpмiнoвi заборонеш приписи стосовно кpивдникiв; 5) брати на профшактичний oблiк кривдниюв та провадити з ними профшактичну роботу в порядку, визна-ченому законодавством; 6) здшснювати контроль за виконанням кривдниками спещальних зaхoдiв протидп домашньому насильству протягом строку 1'х д^'; 7) анулювати дозволи на право придбання, збеpiгaння, нoсiння збpoï та бoепpипaсiв ïхнiм власникам у paзi вчинення ними домашнього насильства, а також вилучати зброю та боеприпаси у порядку, визначеному законодавством; 8) взaемoдiяти з шшими суб'ектами, що здшснюють заходи у сфеpi зaпoбiгaння та пpoтидiï домашньому насильству; 9) зв^увати центральному органу викoнaвчoï влади, що pеaлiзyе держав-ну пoлiтикy у сфеpi запобшання та пpoтидiï домашньому насильству, про результати здшснення повноважень у цш сфеpi [2].

Також Законом Украши "Про запобшання та протидда домашньому насильству" передбачено спецiaльнi заходи щодо протидп домашньому насильству, до яких належать: 1) термшовий забо-ронний припис стосовно кривдника; 2) обмежувальний припис стосовно кривдника; 3) взяття на пpoфiлaктичний oблiк кривдника та проведення з ним пpoфiлaктичнoï роботи; 4) скерування кривдника на проходження програми для кривдниюв [2].

Отже, одним iз зaсoбiв запобшання та пpoтидiï насильству в сiм'ï е прийняття Закону Украши "Про запобшання та пpoтидiю домашньому насильству". Цим законом визначено вичерпний пере-лiк сyб'ектiв, що здiйснюють заходи у сфеpi зaпoбiгaння та протидп домашньому насильству. Про-те на практищ юнуе проблема щодо застосування цього законодавства, oскiльки oднiею iз основних проблем залишаеться виявлення цього негативного явища i реагування правоохоронних оргашв. Дощльно зазначити, що дiяння визнають насильством тiльки тoдi, коли воно порушуе вимоги чинного законодавства i призводить чи може призводити до порушення конституцшних прав i свобод члена имЧ.

Тому обов'язковим елементом захисту i шдтримки потерпшого вщ насилля, що i забезпечуе можливють мiнiмiзyвaти ризики цього явища у майбутньому, е шформування громадян про ïхнi права i послуги, якими вони можуть скористатись у paзi домашнього насильства. Його необхщно здшснювати в зрозумшш для людини фopмi, враховуючи пpитaмaннi ш особливость

Варто yсвiдoмлювaти, що людина, яка зазнае насильства, не одразу звертаеться за допомогою до правоохоронних оргашв. Частина випадюв незaдoкyментoвaнi, oскiльки постраждат далеко не завжди звертаються по допомогу через страх помсти, через фiзичнi вади, вiк. Тому дуже важливо, щоб були також гapячi лiнiï та телефони дoвipи для постраждалих вщ насильства. Тaкi шформацш-нi пункти е дуже важливими "першими лшями" i пoвиннi бути доступш цiлoдoбoвo, проте постраждалих треба шформувати, куди пoтpiбнo звернутися.

Як зазначено вище, законодавство щодо запобшання та пpoтидiï насильству в шм^ прийнято пopiвнянo недавно, тому мехашзм пpoтидiï фактаи домашнього насилля в Укра1ш е недосконалим. Дoвoлi часто пpaцiвники пoлiцiï сприймають факт насильства як шмейний кoнфлiкт, не вивчаючи його особливих ознак.

Як зазначае Д. Герчева, "полщя та судова система часто не реагують на цю проблему, що в> дображае поширену в украшському сyспiльствi думку, що домашне насильство - це "особиста, сь

мейна справа", яка не стосусться держави, i що постражд^ вщ насильства певною мiрою caMi його "спровокували" [3]. А звертаючись за допомогою до полщп, вони стикаються i3 проблемою несвое-часного прибуття полiцейcьких або непршзду взaгaлi, або просто передавання дiльничному офiцеру запиту вiд потерпшого, i вiн може прийти ще шзшше [4, с. 51].

Проте за насильство в им'! передбачено адмшютративну (ст. 173-2 КУпАП) i кримшальну вiдповiдaльнicть (ст. 126-1 КК Украши). Тому можна говорити i про проблему raCT^i квaлiфiковa-них кaдрiв. Для зростання рiвня забезпечення охорони основних прав людини i громадянина вiд протиправних посягань, особливо насилля у им% необидно шдвищити рiвень професшно-пcихологiчноï пiдготовки пращвниюв Нaцiонaльноï полiцiï Украши до здшснення службово1 дiяль-ноcтi [5, с. 237]

Проте заступниця мшютра внутршшх справ Катерина Пaвлiченко констатуе, що "сьогодш збiльшуетьcя кiлькicть складених адмшютративних протоколiв та термiнових заборонених припиив стосовно тих оciб, якi перебувають на облiку полiцiï в категорп кривдника. Можна простежити, що динамша е. Наше cуcпiльcтво почало бшьше говорити, а ми почали бшьше фокусуватися. Так, збiльшуетьcя кiлькicть мобшьних груп реагування полiцiï на домашне насильство, тдходи з протидп стали комплексними, проводиться навчання полщейських. Так, зараз активно впроваджують систему полщейських офiцерiв громади, а ще е ювенальш полiцейcькi, cлiдчi, патрульш. 1де спеща-лiзaцiя прaцiвникiв полщп, коли в кожний напрямок роботи полщейських закладаеться блок протидп домашньому насильству. Зараз в Укра1'ш працюе 86 мобшьних бригад" [1].

Крiм цього, до методiв виршення деяких проблем можна зарахувати створення спещальних систем вилучення оciб, яю здiйcнювaли домашне насилля, iз им% забезпечення потерпiлих оciб тимчасовим безпечним мюцем проживання, якомога швидшого реагування оргашв полiцiï на звер-нення про допомогу оciб через вчинення над ними насильства в имЧ [2, с. 51]. Наприклад, у Киевi з'явилось мicце, де жертви домашнього насилля можуть сховатися на десять дiб, у Слов'янську на Донеччиш ПРООН, яка координуе реaлiзaцiю Програми ООН iз вiдновлення та розбудови миру в тюнш сшвпращ з ООН, Продовольчою та сшьськогосподарською оргaнiзaцiею ООН (FAO) та Фондом ООН у гaлузi народонаселення (UNFPA), створила Центр допомоги жшкам, якi постраждали вiд насильства або жорстокого поводження, за фшансово1' тдтримки Свропейського Союзу, де вони також отримують психолопчну, cоцiaльну та юридичну пiдтримку, необхiдну 1м, щоб вщновити внутрiшнi сили й прийняти ршення щодо свого майбутнього [3].

Висновки. Отже, одним iз зacобiв запоб^ання та протидiï насильству в имЧ е прийняття Закону Украши "Про запобтання та протидiю домашньому насильству". Цим законом визначено вичерпний перелш суб'екпв, що здiйcнюють заходи у cферi зaпобiгaння та протидiï домашньому насильству. Одним iз оргaнiв, на яю покладаються функцiï зi здшснення зaходiв у cферi зaпобiгaння та протидп домашньому насильству, е уповноважеш шдроздши оргaнiв Национально!' полiцiï Украши. Одшею iз основних проблем для виршення цього питання залишаеться виявлення цього негативного явища i реагування правоохоронних оргашв. Напрями виршення цiеï проблеми: високий рiвень обiзнaноcтi cуcпiльcтвa щодо прийнятого законодавства про запоб^ання i протидiю насильству в ciм'ï; створення cпецiaльних систем вилучення iз ciм'ï оciб, якi здшснювали домашне насилля; забезпечення потерпших оciб тимчасовим безпечним мicцем проживання; якомога швидше реагування оргашв полщи на звернення про допомогу оиб через вчинення над ними насильства в ciм'ï; шд-вищення рiвня профеciйно-прaвовоï пiдготовки полiцейcького, що сприятиме зростанню небайду-жоcтi представниюв правоохоронних оргaнiв, збiльшить 1хне бажання вщновити cпрaведливicть у результaтi cвоеï дiяльноcтi.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Павтченко К. (2021). В Укршш на 47 % зросла юльшсть звернень щодо домашнього насильства. URL: https://povaha.org.ua/v-ukrayini-na-47-zrosla-kilkist-zvernen-shhodo-domashnogo-nasylstva/

2. Про запоб1гання та протидш домашньому насильству: Закон Украши вщ 7.12.2017 р. URL: https://zakon.rada.gov.Ua/laws/show/2229-19#Text

3. Герчева Д. (2020). Подвоення проблеми домашнього насильства. URL: https://life.pravda.com.ua/ columns/2020/06/15/241326/].

4. Герасименко Г. В. (2018). Проблеми реагування правоохоронних оргашв на домашне насильство ^зь призму громадсько1 думки. Демoгpафiя та coцiальна економка, 1(32), 43-57.

5. Рiвчaченкo О. А. (2020). Професшно-психолопчна шдготовка полщейських Нацюнально1 полщп Украши до профшактики домашнього насильства. Забезпечення запоб^ання та протидИ' домашньому насильству, насильству за ознакою cmаmi та протидИ' mopгiвлi людьми: нацюнальна практика та заpубiжнuй дocвiд: мaтеpiaли науково-практично1 конференций Кшв: Нацюнальна академгя внутршшх справ, 303 с.

REFERENCES

1. Pavlichenko K. (2021). V Ukraini na 47 % zrosla kilkist zvernen shchodo domashnoho nasylstva. URL: https://povaha.org.ua/v-ukrayini-na-47-zrosla-kilkist-zvernen-shhodo-domashnogo-nasylstva/

2. Pro zapobihannia ta protydiiu domashnomu nasylstvu: Zakon Ukrainy vid 7.12.2017. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2229-19#Text

3. Gercheva D. (2020). Podvoiennia problemy domashnoho nasylstva. URL: https://life.pravda.com.ua/ columns/2020/06/15/241326/].

4. Herasymenko H. V. (2018). Problemy reahuvannia pravookhoronnykh orhaniv na domashnie nasylstvo kriz pryzmu hromadskoi dumky. Demohrafiia ta sotsialna ekonomika, 1(32), 43-57.

5. Rivchachenko O. A. (2020). Profesiino-psykholohichna pidhotovka politseiskykh natsionalnoi politsii Ukrainy do profilaktyky domashnoho nasylstva. Zabezpechennia zapobihannia ta protydii domashnomu nasylstvu, nasylstvu za oznakoiu stati ta protydii torhivli liudmy: natsionalna praktyka ta zarubizhnyi dosvid: materialy naukovo-praktychnoi konferentsii. Kyiv: Natsionalna akademiia vnutrishnikh sprav, 303 p.

Дата надходження: 20.09.2022р.

Svitlana Soroka

Lviv Polytechnic National University, Institute of Jurisprudence and Psychology Department of Criminal Law and Process,

Cand. of Law svitlana.o.soroka@lpnu.ua Natalia Sloboda Lviv Polytechnic National University, Educational and Scientific Institute of Law, psychology and innovative education, student PV-25 nataliia. sloboda.pv.2020@lpnu.ua

FAMILY VIOLENCE: PROBLEMS OF COUNTERFEATER

Problems of combating domestic violence are considered. It is noted that the Law of Ukraine "On Prevention and Counteraction to Domestic Violence" establishes a comprehensive approach to combating domestic violence. According to the law, the list of specially authorized bodies in the field of prevention and counteraction to domestic violence is exhaustive.

Authorized units of the National Police of Ukraine are one of the bodies entrusted with the functions of implementing measures in the field of preventing and combating domestic violence.The Law of Ukraine "On Prevention and Counteraction to Domestic Violence" defines their powers. This law

provides for special measures to combat domestic violence. The problems of counteracting domestic violence of the authorized units of the National Police of Ukraine are analyzed and the ways of their solution are suggested. It is concluded that one of the means of preventing and combating domestic violence is the adoption of the Law "On Prevention and Counteraction to Domestic Violence".

However, in practice there is still a problem with the application of this legislation, as one of the main problems remains the detection of this negative phenomenon and the response of law enforcement agencies.It is suggested that the ways to solve this problem are a high level of public awareness of the adopted legislation on preventing and combating domestic violence, creating special systems for removing family members who have committed domestic violence, providing victims with temporary safe accommodation, responding as soon as possible. police authorities to seek help from individuals through domestic violence, increase the level of professional and legal training of police officers, which can help improve the indifference of law enforcement officials, increase the desire to restore justice as a result of their activities.

Key words: counteraction and prevention of domestic violence; domestic violence; domestic violence; law enforcement agencies; victim; abuser.