CC BY
42УДК 343 ББК 67
DOI 10.24412/2073-3313-2021-4-159-162
НАРКОПРЕСТУПНОСТЬ КАК ФАКТОР УГРОЗЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН
Неъматулло Рахматулло АБДУЛЛОЗОДА, адъюнкт 3-го факультета (подготовки научных и научно-педагогических кадров) Академии управлении МВД России nematullo.abdulloev@mail.ru
Научная специальность: 12.00.12 — криминалистика; судебно-экспертная деятельность;
оперативно-розыскная деятельность
Аннотация. В статье представлены и рассмотрены некоторые факторы наркопреступности, которые влияют на национальную безопасность Республики Таджикистан. Приводятся аналитические данные о состоянии преступности, связанные с незаконным оборотом наркотиков за 2019 и 2020 годы. Автором представлена основа государственной политики Республики Таджикистан и ее реализация по обеспечению и предотвращению угрозы национальной безопасности, которая исходит от наркобизнеса. В статье автор выделяет наиболее перспективные меры обеспечения национальной безопасности и стабилизации наркоситуации в Таджикистане. Отмечается роль таких межправительственных международных организаций, как Шанхайская организация сотрудничества и Организация Договора о коллективной безопасности, целью которых является обеспечение региональной и международной безопасности и стабильности всех участников данных организаций.
Ключевые слова: незаконный оборот наркотиков, национальная безопасность, наркопреступность, государственная политика, афганский наркотик, наркобизнес, наркоситуация, противодействие незаконному обороту.
Annotation. The article presents and examines some factors of drug-related crime that affect the national security of the Republic of Tajikistan. Analytical data on the state of crime related to drug trafficking for 2019 and 2020 are provided. The author presents the basis of the state policy of the Republic of Tajikistan and their implementation to ensure and prevent the threat to national security that comes from the drug business. In the article, the author highlights the most promising directional measures to ensure national security and stabilize the drug situation in Tajikistan. It also notes the role of intergovernmental international organizations such as the SCO and the CSTO, the purpose of which is to ensure regional and international security and stability of all members of these organizations.
Keywords: drug trafficking, national security, drug crime, public policy, afghan drug, drug business, drug situation, counteraction to illegal traffic.
Быстро меняющаяся ситуация в мире, обретение устойчивого характера опасными явлениями современности, в том числе терроризмом и экстремизмом, контрабандой оружия, незаконным оборотом наркотиков, ки-берпреступностью и другими транснациональными преступлениями, которыми обеспокоено человечество, побуждают нас уделять первосте-
пенное внимание вопросам обеспечения безопасности нашей страны1.
Таджикистан в борьбе с наркопреступностью реализует свою государственную политику на основе Конституции Республики Таджикистан, Единой конвенции о наркотических средствах 1961 г., Конвенции о психотропных веществах 1971 г., Конвенции Организации Объеди-
ЗАКОН И ПРАВО • 04-2021
ненных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г., Закона Республики Таджикистан «О наркотических средствах, психотропных веществах и прекурсорах» 1999 г., постановления Правительства Республики Таджикистан от 27 февраля 2020 г. № 121 «Об утверждении Национального списка наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», а также других нормативно-правовых и подзаконных актов.
Необходимо отметить, что уголовное законодательство предусматривает ряд составов преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, а также уголовную ответственность за данную категорию преступлений. Это предусмотренные в главе 22 УК Республик Таджикистан «Преступления против здоровья населения»:
■ незаконный оборот наркотических средств или психотропных веществ с целью сбыта — ст. 200;
■ незаконное обращение с наркотическими средствами или психотропными веществами — ст. 201;
■ хищение наркотических средств или психотропных веществ — ст. 202;
■ незаконное производство, изготовление, переработка, приобретение, хранение, сбыт, транспортировка или пересылка прекурсоров — ст. 202(1);
■ хищение прекурсоров — ст. 202(2);
■ вовлечение в потребление наркотических средств или психотропных веществ — ст. 203;
■ незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества — ст. 204;
■ организация или содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ — ст. 205;
■ нарушение правил обращения с наркотическими средствами, психотропными веществами или прекурсорами, сильнодействующими или ядовитыми веществами — ст. 206(1).
Основным фактором, влияющим на формирование и развитие наркопреступности, является транзит наркотиков из Афганистана через территорию Таджикистана в Россию и в Европу посредством «Северного маршрута» (Афганистан — Туркменистан, Таджикистан, Узбекистан, Кыргызстан или — Казахстан, Россия, Украина. Беларусь, Прибалтика, Восточная Европа, Германия, Нидерланды), что влияет непосредствен-
но на национальную безопасность Республики Таджикистан.
Устойчивое увеличение выращивания наркосодержащих культур и производства наркотических средств в Афганистане, откуда по-прежнему через афганско-таджикскую границу поступает большой поток наркотиков в Таджикистан, является одним из негативных факторов, существенно влияющих на обеспечение национальной безопасности страны2.
По данным ГИАЦ МВД Республики Таджикистан, в 2020 г. было зарегистрировано 700 наркопреступлений, что на 20,3%, или 118 преступлений, больше, чем в 2019 г.3.
В результате раскрытых преступлений из незаконного оборота изъято 2 т 425 кг наркотических средств, что по сравнению с 2019 г. больше на 788 кг, или на 40%.
В том числе МВД изъято 1 т 117 кг, ГКНБ — 1 т 97 кг, Агентством по контролю за наркотиками при Президенте Республики Таджикистан — 183 кг, Таможенной службой — 22 кг и Агентством по госфинконтролю и борьбе с коррупцией — 5 кг наркотиков.
Необходимо также отметить, что синтетических психотропных веществ, наносящих больше вреда человеку, было изъято больше на 9 кг, или в 2,5 раза, чем в 2019 г.4.
Следует отметить, что правоохранительные органы Таджикистана уделяют особое внимание вопросу прекращения деятельности организованных транснациональных преступных групп; в результате в 2019 г. правоохранительные органы выявили и прекратили деятельность семи организованных преступных групп.
Семь лидеров и 11 членов этих ОПГ были задержаны и привлечены к уголовной ответственности5.
В 2020 г. была выявлена и прекращена деятельность 40 преступных групп, в том числе трех ОПГ, связанных с незаконным оборотом наркотиков.
Проведенный анализ показывает, что в 2019 г. за рубежом было задержано 304 граждан Республики Таджикистан.
Из общего количества в Российской Федерации задержано 266 человек, у которых было изъято 113 кг 880 гр наркотиков; 10 человек — в Республике Казахстан, у которых изъято 15 кг 942 гр наркотиков; 21 человек — в Республике Узбекистан. Всего изъято 16 кг 662 гр наркотиков; у семи человек, задержанных в Респуб-
ЗАКОН И ПРАВО • 04-2021
лике Кыргызстан, изъято 19 кг 968 гр нарко-тиков6.
В 2019 г. в Таджикистане за совершение наркопреступлений было задержано девять граждан Республики Афганистан, у которых было изъято 214 кг наркотиков, в том числе: 542 гр героина, 135 кг опия, 78 кг наркотиков каннабисной группы. Также были задержаны трое граждан Кыргызстана, у которых было изъято 68 кг наркотиков каннабисной группы7 [6, с. 17].
Несмотря на предпринимаемые меры со стороны уполномоченных органов, незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ продолжает наносить ущерб национальной безопасности страны.
С учетом всего выше изложенного, в Таджикистане в 1996 г. был подписан Указ Президента Республики Таджикистан «О неотложных мерах по усилению борьбы с незаконным оборотом наркотиков» за № 464 от 12 апреля 1996 г., а также была принята и реализована Национальная стратегия по борьбе с незаконным оборотом наркотиков в Республике Таджикистан на 2013 — 2020 гг., утвержденная Указом Президента Республики Таджикистан от 13 февраля 2013 г. №1409.
В рамках указанной Национальной стратегии была заложена прочная основа для усиления борьбы и предупреждения незаконного оборота наркотических средств; в ней были указаны основные направления борьбы с наркопреступностью с учетом проведенных научных и социологических исследований, опыта работы правоохранительных органов зарубежных государств и аналитического анализа состояния наркопреступности в республике за пройденный период.
Международный опыт показывает, что наркопреступность является одним из многодоходных преступлений, которая подпитывает почву для совершения таких тяжких преступлений, как убийства, бандитизм, контрабанда и торговля людьми, а доходы от наркопреступности используются для финансирования транснациональной преступности, а также террористических и экстремистских групп, от рук которых впоследствии разрушаются основы конституционного строя государства, что значительно влияет на национальную безопасность государства в целом.
Итак, наркоситуация в Таджикистане зависит от тех процессов, которые происходят в Афганистане, поскольку это государство считается
мировым лидером в производстве наркотиков. И это оказывает заметное влияние на то, что территория Таджикистана все активнее используется международной наркомафией для транзита наркотиков. При этом негативную роль играет открытость, плохая защищенность государственных границ.
Отметим, что современная преступность является основополагающим фактором, дестабилизирующим общественную жизнь и препятствующим поступательному социально-экономическому развитию республики, серьезно снижающим доверие населения к органам государственной власти8.
В заключение хотелось бы отметить, что предотвращение незаконного оборота наркотиков и борьба с ним — это задача не только сотрудников правоохранительных органов, но и гражданского общества в целом. Немаловажную роль в противодействии наркопреступности и обеспечении национальной безопасности в Таджикистане играют такие межправительственные международные организации, как Шанхайская организация сотрудничества и Организация Договора о коллективной безопасности, целью которых является обеспечение региональной и международной безопасности и стабильности, противодействие организованной транснациональной преступности, а также борьба с незаконным оборотом наркотиков.
Таким образом, для обеспечения национальной безопасности и стабилизации наркоситуации в Таджикистане необходимо принять меры, заключающиеся в следующем:
1. Усиление и обеспечение контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров.
2. Осуществление контроля за банковскими операциями юридических и физических лиц по легализации и отмыванию денежных средств, полученных в результате наркобизнеса.
3. Налаживание обмена информацией с координирующими структурами по контролю за наркотиками стран Центральной Азии и России о наркоситуации и лицах, задержанных за наркопреступления в этих странах.
4. Совершенствование антинаркотической законодательной и нормативно-правовой базы республики.
5. Предание первоочередной значимости мероприятиям, направленным на борьбу с наркобизнесом, усиление эффективности и качества расследования и судебного разбирательства
ЗАКОН И ПРАВО • 04-2021
по делам о преступлениях, связанных с наркобизнесом.
6. Расширение и укрепление международного, регионального сотрудничества в борьбе с наркопреступностью.
1 Эмомали Рахмон. Послание Президента Республики Таджикистан, «Основателя мира и национального единства — Лидера нации» Маджлиси Оли Республики Таджикистан. Душанбе, 2021. 26 янв.
2 Юсуфзода А.Х., Джуразода A.A. Незаконный оборот наркотических средств: некоторые вызовы и угрозы // Наркофронт (научный и информац.-аналит. журнал). 2020. № 1. С. 35.
3 Общие сведения о состоянии преступности по Республике Таджикистан (по сост. на 01.01.2021 г.). Душанбе: МВД Республики Таджикистан, 2021.
4 Пресс- конференция по итогам деятельности Агентства по контролю за наркотиками при Президенте Республики Таджикистан за 2020 г. // URL: https://www. facebook.com/newstj/ (Дата обращения: 06.02.2021)
5 Обзор наркоситуации в Республике Таджикистан за 2019 г. С. 20.
6 Там же. С. 18—19.
7 Там же. С. 17.
8 Рахимзода Р.Х. Оперативно-розыскная политика в сфере обеспечения экономической безопасности Республики Таджикистан: Монография. Душанбе: ЭР-граф, 2018. С. 276.
Библиографический список
1. Эмомали Рахмон. Послание Президента Республики Таджикистан, «Основателя мира и национального единства — Лидера нации» Мад-
жлиси Оли Республики Таджикистан. Душанбе, 2021. 26 янв.
2. Указ Президента Республики Таджикистан от 13.02.2013 г. № 1409 «О Национальной стратегии по борьбе с незаконным оборотом наркотиков в Республике Таджикистан на 2013 — 2020 годы» // URL: https://base.spinform.ru/ show_doc.fwx?rgn=59057 (Дата обращения: 04.02.2021)
3. Уголовный кодекс Республики Таджикистан. (в ред. Закона Республики Таджикистан «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Республики Таджикистан от 28.08.2017 г. № 1380»). Душанбе, 2017. С. 156—163.
4. Обзор наркоситуации в Республике Таджикистан за 2019 г.
5. Общие сведения о состоянии преступности по Республике Таджикистан (по сост. на 01.01.2021 г.). Душанбе: МВД Республики Таджикистан, 2021.
6. Пресс-конференция по итогам деятельности Агентства по контролю за наркотиками при Президенте Республики Таджикистан за 2020 г. // URL: https://www.facebook.com/newstj/ (Дата обращения: 06.02.2021)
7. Рахимзода Р.Х. Оперативно-розыскная политика в сфере обеспечения экономической безопасности Республики Таджикистан: Монография. Душанбе: ЭР-граф, 2018.
8. Юсуфзода А.Х., Джуразода A.A. Незаконный оборот наркотических средств: некоторые вызовы и угрозы // Наркофронт (научный и информац.-аналит. журнал). 2020. № 1.
ЗАКОН И ПРАВО • 04-2021
