CC BY
8
Науковий в^ник Львiвського нацюнального унiверситету ветеринарно! медицини та бютехнологш iMeHi С.З. Гжицького.
CepiH: Економiчнi науки
Scientific Messenger of Lviv National University of Veterinary Medicine and Biotechnologies. Series: Economical Sciences
ISSN 2519-2701 print
https://nvlvet.com.ua/index.php/economy_doi: 10.32718/nvlvet-e9212
UDC 332.2:334.012
Areas of improvement of the regulatory policy of small business development in rural areas
T.G. Vasyltsiv1, O.V. Rudkovsky2,3, O.I. Yusypovych4
'Institute of Regional Research named after M.I. Dolishniy of the NAS of Ukraine, Lviv, Ukraine
2Warsaw University of Life Sciences, Warszawa, Poland
3Institute of Product Resources of the NAS of Ukraine, Kyiv, Ukraine
4Lviv University of Trade and Economics, Lviv, Ukraine
Vasyltsiv, T.G., Rudkovsky, O.V., & Yusypovych, O.I. (2019). Areas of improvement of the regulatory policy of small business development in rural areas. Scientific Messenger of Lviv National University of Veterinary Medicine and Biotechnologies. Series: Economical Sciences, 21(92), 7580. doi: 10.32718/nvlvet-e9212
There is a difficult economic and social situation, especially in the formation and functioning of the small business sector at the present stage of development of the state in rural areas. Insufficient consideration the specificity of rural areas during economic reforms exacerbated their labor relations, unemployment has led to a significant scale. Implementation of the socio-economic and cultural development programs of communities in these cities did not provide financial resources. The importance of economic mechanisms determining future development of rural areas is increasing due to the role of local authorities in connection with the transfer to the regions many functions and powers of the management of socio-economic development that strengthens the influence of local communities on the formation of the town-forming base and the scope of employment. The study used general scientific and special methods groupings, logical analysis, strategic management, economic modeling, systematic and comparative analysis. It was shown that activation ofparticipation of rural areas in business allows for socio-economic development of territories and surrounding rural areas, increase employment, reduce the amount of mass migration and outflow of active population abroad, suspend the process of reducing the level of quality employment capital. Proved that the development of small businesses in rural areas is a significant reserve for further business development in Ukraine and bringing it closer to the performance level of the developed countries. It was established that the level of entrepreneurship in rural areas is low, increase excessive imbalances in the distribution of economic potential of the regions between the regional centers and rural areas and districts, imperfect is the branch structure of the economy and low innovation activity of enterprises of rural areas and districts which negatively affects the socio-economic development of regions and the state as a whole. Based on the relevance and timeliness of small businesses in small towns, and later in rural areas, the strategic objectives of the state policy of small businesses in rural areas of the world experience. In further studies attention should be paid to the problem of implementation of government programs and strategies for the development of small business in foreign countries for their effective implementation in Ukraine, as well as problems of efficient funding of such programs through the budgets of different levels.
Key words: rural territories, small business, regulatory policy, development.
Напрями удосконалення регуляторноУ политики розвитку малого шдприе-мництва на сшьських територiях
Т.Г. Васильщв1, О.В. Рудковський2,3, О.1. Юсипович4
'ДУ "1нститут регюналъних до^дженъ iMeHi М. I. Долшнього НАН Украти ", м. Лъвiв, Украта 2Варшавський yHieepcumem сшъсъкого господарства, м. Варшава, Полъща
Article info
Received 25.01.2019 Received in revised form
27.02.2019 Accepted 28.02.2019
Institute of Regional Research named after M.I. Dolishniy of the NAS of Ukraine, Kozelnytska Str., 4, Lviv, 79026, Ukraine. Tel.: +38-098-11-555-01 E-mail: tgvas77@ukr.net
Warsaw University of Life Sciences, Warszawa, 02-787, Poland.
Institute of Product Resources of the NAS of Ukraine, Yevhena Sverstiuka Str., 4A, Kyiv, 02002, Ukraine. Tel.: +38-068-207-11-11 E-mail: arudkovsky@gmail.com
Lviv University of Trade and Economics, Tuhan-Baranovskyi Str., 10, Lviv, 79005, Ukraine. Tel.: +38-067-252-81-15 E-mail: yusypovych@gmail.com
31нститут продовольчих pecypcie НААН Украши, м. Кшв, Украша 4Львiвcький тоpговeльно-eкономiчний yHieepcumem, м. Львiв, Украша
На сучасному етат розбудови держави на стьських територ1ях мае масце складна економ1чна та сощальна ситуащя, переду-ciM у сфер1 формування i функщонування сектора малого тдприемництва. Недостатне врахування специфти стьських територш тд час проведення eкономiчних реформ загострило cоцiально-тpyдовi вiдноcини в них, призвело до безробття в значних масштабах. Виконання cоцiально-eкономiчних i культурних програм розвитку тepитоpiальних громад не забезпечено фтансовими ресурсами. Важливкть визначення eкономiчних мeханiзмiв перспективного розвитку стьських територш зростае завдяки тдвищенню pолi оргатв м^цевого самоврядування у зв 'язку з передачею в регюни багатьох функцш та повноважень з управлтня сощально-eкономiчним розвитком, що посилюе вплив тepитоpiальних громад на формування бази i сфери розвитку сектору малого тдприемництва. У пpоцeci до^дження використовувалися загальнонаyковi та спещальт методи групувань, лог1чного аналiзy, стра-тег1чного менеджменту, eкономiчного моделювання, системного та поpiвняльного аналiзy. Показано, що активiзацiя yчаcтi населення стьських територш у тдприемницькт дiяльноcтi дозволяе забезпечити гх cоцiально-eкономiчний розвиток та прилег-лих до них територш, тдвищити piвeнь зайнятоcтi населення, зменшити обсяги масовог трудовог мгграцп i вiдтокy активног частини населення за кордон, призупинити процеси зниження piвня якоcтi трудового капталу. Доведено, що розвиток малого бiзнecy на стьських тepитоpiях е значним резервом подальшого розвитку тдприемництва в Укран та наближення його показни-шв до piвня розвинених держав. Встановлено, що piвeнь розвитку малого тдприемництва на стьських тepитоpiях е невисоким, посилюються надмipнi диспропорцп у розмщенж eкономiчного потенщалу регюжв мiж обласними центрами та малими мктами i районами, недосконалою е галузева структура економти та низькою тновацшна активтсть малих тдприемств стьських територш, що негативно впливае на cоцiально-eкономiчний розвиток регюшв та держави загалом. Виходячи з актyальноcтi i своечас-ностi розвитку малого тдприемництва на стьських тepитоpiях, визначеж cтpатeгiчнi завдання державног полтики розвитку малого бiзнecy на стьських тepитоpiях iз урахуванням свтового доcвiдy. У подальших до^дженнях miд звернути увагу на про-блеми запровадження державних програм i стратегш розвитку малого тдприемництва в заpyбiжних кратах, з метою гх ефек-тивншог peалiзацii в Украгт, а також на проблеми ефективного фтансування таких програм через бюджети piзнихpiвнiв.
Ключовi слова: стьсью територп, мале тдприемництво, регуляторна полтика, розвиток.
Вступ
АктивИзацИя участИ населення сшьських територш у пщприемницькш дИяльностИ дозволяе забезпечити соцИально-економИчний розвиток цих поселень та прилеглих до них сшьських територш, тдвищити рИвень зайнятосп населення, зменшити обсяги масо-во! трудово! мИграцп i вИдтоку активно! частини населення за кордон, призупинити процеси зниження рiвня якостИ людського капталу. Значна частина населення Украши проживае (принаймш зареестрована) на територiях сшьських поселень. Водночас, на сьо-годнИ бшьшИсть цих територш стали депресивними, розвиваеться слабо, призводять до погИршення соцИа-льно-економiчного розвитку держави в цшому. Забез-печення розвитку малого тдприемництва на сшьських територiях слад розглядати вагомим чинником подолання депресивносл цих територш.
Саме регуляторна политика у свт вважаеться вагомим Инструментом та засобом, Из застосуванням якого держава чинить вплив на ключовИ параметри функцИонування i розвитку сектору малого бизнесу, створення вИдповИдних сприятливих умов для започа-ткування населенням власно! справи i активИзаци пИдприемницько! дИяльностИ в цшому. В Укра!ш е регуляторна политика сприяння розвитку малого тдприемництва на сшьських територИях недосконала i неефективна.
Метою статтИ е наукове обгрунтування напрямИв удосконалення регуляторно! политики розвитку малого тдприемництва на сшьських територИях в Укра!ш.
MaTepia™ i методи дослщжень
У якостИ методологИчно! основи дослИдження ви-користано положення системно-структурного, порИв-няльного аналИзу та сучаснИ концепци Институционально! економИки, що й визначило авторсьш припущення
стосовно вибору та реалИзаци напрямИв державного регулювання розвитку малого тдприемництва на сИльських територИях.
У контекстИ аналИз останнИх дослИджень И публИкацИй встановлено, що проблемнИ аспекти И перешкоди регуляторно! полИтики розвитку малого пИдприемниц-тва на сИльських територИях висвИтленИ у роботах таких вИтчизняних вчених, як В. Бойко, В. Борщевський, З. Варналш, I. Валюшко, Т. ВасильцИв, В. Волошин, О. Собкевич, О. Шевченко, Я. Шевчук та ИншИ. Вод-ночас у мИру все зростаючого погИршення ключових характеристик функцИонування И розвитку сектору малого бИзнесу на сИльських територИях держави все бИльшо! актуальностИ набувають новИ бИльш сучаснИ методи И засоби державного регулювання в цИй сферИ.
Результати та ix обговорення
Стан розвитку малого пИдприемництва на сИльсь-ких територИях Укра!ни характеризуеться такими негативними аспектами, як, по-перше, низька дИлова активтсть i мала кИлькИсть суб'екпв малого бизнесу у розрахунку на 10 тис. осИб наявного населення, обме-женИсть пИдприемницьких ИнИцИатив серед сИльських жителИв. В середньому у ЛьвИвськш области - це вИд 20 до 30 од. на 10 тис. осИб наявного населення. При цьому низька дИлова активнИсть населення на сИльсь-ких територИях е одним з чинникИв, що стримують розвиток малого пИдприемництва держави загалом. У свою чергу, кИлькИсть малих пИдприемств у розрахун-ку на 10 тис. осИб наявного населення у сИльських районах становила вид 40 до 50 од.
СпецИалИзацИя малого пИдприемництва на сИльських територИях ЛьвИвсько! областИ й надалИ залишаеться переважно торгово-посередницькою. За видами еко-номИчно! дИяльностИ у 2018 р. найбИльшою була частка суб'екпв малого тдприемництва, якИ дИяли у сферИ торгИвлИ, ремонту автомобИлИв, побутових виробИв та
предмета особистого вжитку. При цьому частка суб'екпв малого шдприемництва у промисловосп становила лише 13,6%, сфер! операцш з нерухомим майном, оренди, !нжишрингу та надання послуг пвдп-риемцям - 9,1%, буд1внищта - 8,0%, дгяльносп транспорту i зв'язку - 5,0%. Це свщчить про недоскона-л1сть галузево! структури та низький розвиток сектора малого п1дприемництва у шновацшних та галузях eкономiки iз значною доданою вартiстю.
По-друге, це малi обсяги та невисока ефектившсть фiнансово-господарськоi дiяльностi прeдставникiв малого шдприемництва, обмeжeнiсть ix штелектуаль-но-кадрового, матeрiально-тexнiчного та ресурсного забезпечення.
За результатами дослвджень Мiжнародноi' фшан-сово! корпорацй' (IFC) 75% опитаних рeспондeнтiв основною перепоною на шляху розвитку малого тдп-риемництва на мiсцeвому рiвнi назвали обмежений доступ до фшансування та можливють залучення на вигiдниx умовах кредитних ресурав.
Негативними тeндeнцiями характеризуються пока-зники зайнятостi на малих пiдприeмстваx. Формуван-ня кадрового забезпечення суб'eктiв малого пвдприе-мництва на сшьських територ^ях характеризуеться "вщтоком" найбшьш eкономiчно активно! частки населения у велик! мюта та закордон, а також шер-цiйнiстю розвитку системи тдготовки, переподготовки та переквал1фжацй кадр!в для сфери малого б!зне-су; недосконалою залишаеться система формування економ!чних знань i набуття практичних навичок в умовах конкурентно! боротьби та ведення бiзнeсу.
По-трете, це обмежена кшьшсть практик формування штегрованих торговельно-виробничих систем та кооперацшних вщносин, у яких беруть участь суб'екти малого щдприемництва. Ресурсна обмеже-шсть суб'ектiв малого пiдприемництва, що здшсню-ють дгяльшсть на сшьських тeриторiяx Укра!ни, та !х складшсть доступу до матeрiально-тexнiчного забез-печення е одними з головних перешкод подальшого збшьшення обсяпв виробничо-господарсько! д!яльно-сп. Тому для представнишв малого бiзнeсу важливим напрямом подальшого розвитку та задоволення б!з-нес-штереав е формування та розширення коопера-цшних ввдносин. Основними перевагами коопераци для малого б!знесу на сшьських територ^ях е формування сшльно! бази матер!ально-техшчного та шфор-мацшно-аналггичного забезпечення, консолщац^я ресурав та зусиль за для виробництва i збуту продук-цй' (товар!в, робгг, послуг), зниження р!вня виробни-чих i трансакцшних витрат, покращення доступносп зовшшшх джерел фiнансування, швестицшно! при-вабливостi локальних iнтeгроваииx систем.
По-четверте, це низький рiвeнь розвитку та ефек-тивносп функцiонувания суб'екпв шституцшного забезпечення, вщсутшсть належного дорожньо-транспортного сполучення, достатньо! кшькосп об'екпв ринково!, фiнансовоi, соцiальноi' та шформа-цшно-дорадчо! iнфраструктури. Рiвeнь розвитку ш-ституцшного середовища на сшьських тeриторiяx Укра!ни не вiдповiдае сучасним вимогам та об'ективним потребам суб'екпв господарювання. Яшсш послуги з шдтримки та обслуговування б!зне-
су, покращення доступу до ресурав та ринк1в пред-ставники б!знесу можуть отримати лише в обласному та районних центрах, шших великих мiстаx областi. На сшьських тeриторiяx вщсутш бiзнeс-iнкубатори, центри шдтримки бiзнeсу, територп прiоритeтного сприяння розвитку пiдприемництва.
На сшьських територ^ях недостатньо використову-еться й такий шституцшний iнструмeнт сприяння розвитку малого щдприемництва як репональш аген-цп мiсцeвого розвитку. До прикладу, у Льв!вськш областi функщонують низка агенцш розвитку, але ix д!яльшсть здеб!льшого обмежуеться оргаиiзацiею та проведенням протокольних заxодiв, а саме: циктв сeмiнарiв-трeнiнгiв, проведенням нарад, комушкатив-них заxодiв, виготовленням та розповсюдженням тематичних буклепв i брошур, розробкою програм-них докуменпв. 1х вплив на розвиток малого б!знесу практично вщсутнш. Окрeмi агенцп створювалися виключно шд отримання грантiв, шсля виконання яких припиняли активну д!яльшсть. Недостатньою е д!яльшсть агeнцiй рeгiонального розвитку стосовно надання шформацшно! шдтримки, у т. ч. щодо усу-нення перешкод ведення пщприемницько! д!яльносп.
По-п'яте, це проблеми формування, розвитку та вiдтворeния людського капiталу. Погiршeния соща-льно-eкономiчного розвитку сшьських територш Укра!ни формуе в сшьського населения, пeрeдусiм у молод!, стимули до мирацп у тськ1 поселения, де б!льш насичений ринок пращ, розвинена сощальна-eкономiчна шфраструктура i створено кращi умови та можливосп для задоволення особистюних потреб. Так обставини ускладнюють процеси формування та ефективного використання представниками малого шдприемництва штелектуально-кадрового потенща-лу.
Проблемним залишаеться питания змши вжово! структури сшьського населения, а саме - зменшення шлькосп молодих людей, що призводить до "старш-ня" та "вимирання" сш. Цей аспект негативно впливае на самоорганiзацiю населения та рeалiзацiю шдприе-мницьких проекпв, громадських iнiцiатив, що мають на мет вирiшeння актуальних господарських, побуто-вих та культурних проблем сшьських територш.
Причинами вказаних проблем е (Vasyl'tsiv & Boyko, 2016; Vasyl'tsiv et al., 2016; Boyko, 2017):
1. Низький рiвeнь дiевостi та ефективносп репо-нальних i мюцевих стратeгiй та програм пщтримки малого шдприемництва, !х орiентованiсть на реал!за-щю невелико! шлькосп заxодiв як правило обслуго-вуючого, а не швестицшного характеру, причому переважно в обласному центра
2. Нeсприятливiсть економшо-правового середовища комeрцiйноi господарсько! д!яльносп на альсь-ких тeриторiяx (обмежешсть попиту, рeсурсiв, швес-тицш, занедбанють iнфраструктури, нeдостатнiсть соцiально-побутовиx умов) та несформовашсть дiевиx eкономiчниx стимул!в до формування i розвитку швестицшно! д!яльносп малих пiдприемств, залучення на швестицшш цш кошпв населения та зовшшшх тру-дових мiгрантiв.
Для виправлення цiеi ситуаци дощльно скориста-тися досвщом Молдови. У Молдов! було рeалiзовано
пИлотну програму PARE 1+1 з метою залучення в мИсцевИ економИки коштИв громадян Молдови, якИ тимчасово працюють за кордоном, до прямо! або непрямо! участИ в реалИзацИ! економИчних проектИв. Про-грама передбачала, що за кожен Инвестований лей Из зароблених за кордоном коштИв молдавськИ заробИтча-ни чи !х найближчИ родичИ одержували 1 лей вИд уряду за умови, що цИ кошти пИдуть на створення або розви-ток бИзнесу з приватним статутним капИталом. Макси-мальний розмИр гранту, що видИляеться урядом Молдови, становить 200 тис. ле!в (17 тис. дол. США), однак, за необхИдностИ розглядаються й можливостИ його збИльшення. Трудовим мИгрантам надаеться й широка ИнформацИйна, консультацИйна пИдтримка стосовно розвитку власно! справи. Програма була спрямована на створення малих тдприемств, 70% яких функцюнували б у сшьськш мИсцевостИ. ЗгИдно з результатами соцИологИчних опитувань, понад 70% молдавських трудових мнранпв мають намИр повер-нутися Из заробИткИв додому, а 10-15% з них готовИ вкласти кошти у власну справу.
3. ВИдсутнИсть ефективно дИючих ИнституцИй та ме-ханИзмИв фИнансово-кредитного, ИнвестицИйного та ИнформацИйно-дорадчого забезпечення становлення та розвитку кооперативних вИдносин мИж суб'ектами малого бИзнесу.
4. Недостатня участь мИсцевих адмшютрацш та ор-ганИв мИсцевого самоврядування у формуваннИ сприя-тливого економИко-правового середовища комерцИй-но! господарсько! дИяльностИ на сИльських територИях.
Низька активнИсть та ефективнИсть полИтики регИо-нальних та мИсцевих органИв державно! влади И мИсце-вого самоврядування щодо розвитку малого бИзнесу значною мИрою обумовлена малим рИвнем залучення його представникИв до вирИшення проблем розвитку сИльських територИй. Недосконалим залишаеться й Иснуючий механИзм видИлення бюджетних коштИв И контроль за !х використанням, що Истотно бюрократи-зований, призводить до втрат часу, зростання транса-кцшних витрат суб'ектИв малого бизнесу.
НедостатнИм е рИвень залучення коштИв програм мИжнародно! технИчно! допомоги в цИлях розвитку малого пИдприемництва на сИльських територИях захИ-дних регИонИв Укра!ни. На сьогоднИ мИсцевИ державнИ адмИнИстрацИ! та органи мИсцевого самоврядування не забезпечують належне системне стимулювання роз-витку сектору малого пИдприемництва И тому реалИзацИя розрИзнених проектИв за кошти мИжнародно! технИчно! допомоги та окремих заходИв у межах регИональ-них програм пИдтримки пИдприемництва за вкрай не-значнИ кошти не спроможнИ якИсно покращити ситуацИю стосовно розвитку малого пИдприемництва на сИльських територИях.
5. ПогИршення людського капИталу, органИзацИйно-професИйних навикИв, необхИдних для започаткування И здИйснення пИдприемницько! дИяльностИ через неза-довИльнИ умови проживання, спричиненИ неналежним станом об'ектИв побутового обслуговування населен-ня та соцИально! Инфраструктури, низький рИвень престижностИ працИ на селИ, обмеженИсть доходИв сИльсько-го населення, погИршення об'ектИв культури та неза-довИльний стан Инфраструктури сИльсько! медицини,
високий рИвень безробИття, погИршення екологИчно! ситуацИ! та стану охорони навколишнього середови-ща.
З огляду на визначенИ проблеми та перешкоди цИ-льовими ориентирами державно! регуляторно! полИтики розвитку малого пИдприемництва на сИльських територИях Укра!ни мають стати (Borshchevs'kiy & Vasyl'tsiv, 2014; Voloshyn et al., 2015; Varnaliy et al., 2017; Lupak, 2018):
- збИльшення кИлькостИ дИючих суб'ектИв малого пИдприемництва, пИдвищення рИвня дИлово! активностИ, стимулювання розвитку та поширення мИсцевих пИдп-риемницьких ИнИцИатив серед сИльських жителИв;
- покращення ресурсного та матерИального-технИчного забезпечення суб'ектИв малого шдприем-ництва та пИдвищення рИвня ефективностИ !х фИнансо-во-господарсько! дИяльностИ;
- активИзацИя практик органИзацИ! ИнтеграцИйних та кооперативних процесИв мИж суб'ектами малого пИдприемництва та Иншими секторами економИки;
- розвиток шституцшного забезпечення суб'ектИв малого пИдприемництва, пИдвищення рИвня ИнвестицИй-но! привабливостИ сИльських територИй, розбудова соцИ-ально-економИчно! Инфраструктури сИльських терито-рИй;
- формування та розвиток лИдерських ИнИцИатив серед сИльського населення, органИзацИйно-професИйних навикИв щодо ведення комерцИйно! гос-подарсько! дИяльностИ.
З метою створення сприятливого середовища для розвитку малого пИдприемництва на сИльських тери-торИях доцИльно реалИзувати такИ заходи в межах регИонально! регуляторно! полИтики:
- ИнИцИювати розробку та реалИзацИю регИональних програм (як окремих планових документИв або в межах програм тдтримки пИдприемництва чи розвитку сИльських територИй) розвитку малого пИдприемництва на сИльських територИях захИдних регИонИв Укра!ни з конкретними заходами ИнвестицИйного характеру (створення нових пИдприемств, започаткування нових напрямИв чи видИв дИяльностИ, реалИзацИя ИнвестицИйно-ИнновацИйних проектИв, пИдтримка кластер них ИнИцИатив) Из активним залученням до !х розробки представ-никИв бИзнесу, проведенням публИчних слухань та обговорень, у т. ч. в регИональних та мИсцевих засобах масово! шформацп (Vasyltsiv et al., 2018);
- пИдвищити ефективнИсть державного плануван-ня И програмування розвитку малого бИзнесу на регИональному И мИсцевому рИвнИ шляхом переходу до про-ектно-грантово! форми фИнансування заходИв та Истот-ного збИльшення частки «продуктивних» витрат, спрямованих на формування мережИ ИнституцИй та програм фшансово-кредитного сприяння, залучення страхово! сфери до зниження рИвня ризику та забезпе-чення фИнансування пИдприемств, створення мережИ мунИципальних бИзнес-ИнкубаторИв И венчурних фон-дИв, покращення ИнституцИйно-правового забезпечення розширення можливостей малих пИдприемств до реа-лИзацИ! ИнвестицИйних проектИв И ИнновацИйних про-грам, розширення можливостей функцюнування мережИ суб'ектИв фшансово-швестицшно! тдтримки малого бИзнесу, покращення доступу малих пИдпри-
емств до шновацш та швестицш;
- стимулювати розвиток привабливих для пе! чи шшо! територп вид1в економ1чно! д1яльносп, у т. ч. з врахуванням сильних та слабких сторш природно-ресурсного потенщалу сшьських територш, а також виробничо-ресурсного потеншалу малих тдприемств, розробити для цього для потенцшних швестор!в реп-ональш паспорти прюритетних вид1в економ1чно! д!яльносп, як1 враховували б специфшу конкретно! сшьсько! територп;
- шщшвати державну тдтримку фшансових та л1зингових програм розвитку малого шдприемництва у малих мютах та на територп альських поселень, передуам за для модершзацп матер1ально-техн1чно! та техшко-технолопчно! бази суб'екпв реального сектору економши з можливютю частково! компенсаций вартосп придбаного обладнання i устаткування за рахунок коштiв державного та мюцевого бюджeтiв; сформувати мережу шституцш та iнiцiювати програ-ми фшансово-кредитного сприяння, залучення страхового бiзнeсу до зниження рiвня ризику та забезпечення фiнансування малих тдприемств, покращення шституцшно-правового забезпечення розширення можливостей малих пщприемств до рeалiзацi! швес-тицiйних проeктiв та шновацшних програм, розширення можливостей функцюнування мереж! суб'екпв фiнансово-iнвeстицiйно!' шдтримки малого б!знесу, покращення доступу малих тдприемств до шновацш та швестицш, розбудова мереж! репональних та мю-цевих аграрно-продовольчих ринков, створення пунк-пв закутвл!, загопвл! та переробки сшьськогоспо-дарсько! продукци;
- забезпечити формування економ!чних стимул!в для створення локальних штегрованих виробничих систем, проведення горизонтально! та вертикально! коопераци малих тдприемств шляхом формування i розробки бази типових бiзнeс-планiв створення коо-пeративiв у р!зних видах eкономiчно!' д!яльносп, формування консультацiйно!' школи бiзнeс-трeнeрiв з питань органiзацi! та ведення кооперативно! д!яльнос-п, до складу яко! увшшли б представники науково-дослщних установ, дорадчих служб, оргашв державного управлiння та члени вже функцюнуючих коопе-ративiв, оргашзащя та проведення пeрiодичних на-вчань для кeрiвникiв малих пщприемств стосовно ведення кооперативно! д!яльносп (рeестрацi!, управ-лшня, ведення обл!ку, оподаткування тощо), популя-ризацiя та рекламування кооперативного руху серед сшьського населення з метою формування економ!ч-них стимул!в до входження особистих селянських господарств у вертикальш виробничо-збутов! госпо-дарсьш системи, стимулювання процесу формування аграрних горизонтально- та вeртикально-iнтeгрованих кластeрiв (Vlasiuk, 2016);
- рeалiзувати комплекс оргашзацшно-eкономiчних заходiв, спрямованих на покращення швестицшного клiмату на сшьських тeриторiях шляхом гарантування захисту прав та штересш iнвeстора, розробки регламентуючих нормативно-правових актiв спiвпрацi та вщповщальносп iнвeстора i мiсцeвих державних адшшстрацш, органiв мiсцeвого самовря-дування та сшьських громад, впровадження практики
перюдичного складання iнвeстицiйного рейтингу сшьських територш, формування психолопчних сти-мул!в та органiзацiйно-eкономiчних мeханiзмiв залучення кошпв трудових мiгрантiв у пщприемницьку д!яльшсть;
- продовжувати д!яльшсть з тдвищення р!вня прозоросп i eфeктивностi дозв!льно! системи шляхом посилення контролю та вщповщальносп посадових оаб дозвшьних оргашв, удосконалення роботи мюце-вих дозвшьних оргашв, створення органу з контролю та мониторингу дозвшьно! системи, популяризацп досвщу проходження дозвшьних процедур та тдвищення р!вня об!знаносп шдприемшв щодо прав i обов'язк1в дозвшьних адшшстратор!в та посадових оаб дозвшьних оргашв;
- забезпечити шформацшно-консультацшну тд-тримку населення щодо започаткування власного б!знесу, покращення сотально-психолопчного та оргашзацшно-професшного середовища пщприемни-цько! д!яльносп через юнуючу мережу обласних та районних центр!в зайнятосп, мюцевого дорадництва, агенцп регюнального розвитку, навчання i треншги для сшьського населення, надання фшансово! та ор-гашзацшно! пщтримки оргашзацш, що реал!зують навчально-просвгтницьш заходи у сфер! шдприемництва (Vasyl'tsiv & Lupak, 2018).
Перспективи подалъших до^дженъ стосуються обгрунтування джерел та засоб!в формування фшан-сового та шшого ресурсного забезпечення реал!зацп визначених мехашзм!в та шструменпв державно! регуляторно! полпики розвитку малого пщприемниц-тва як потужного чинника актив!зацп пщприемниць-ко! д!яльносп i забезпечення вщновлення потенщалу сошально-економ!чного розвитку сшьських територш Укра!ни.
References
Vasyl'tsiv, T.H., & Boyko, V.V. (2016). Areas and means of development of rural areas in the context of strengthening the socio-economic security of Ukraine. Liga-Press, Lviv (in Ukrainian). Boyko, V.V. (2017). Priorities and tools of rural development in the system of economic security of Ukraine. NNVK "ATB", Lviv (in Ukrainian). Vasyl'tsiv, T.H., Lupak, R.L., & Il'chuk, O.O. (2016). Areas of increasing investment attractiveness of the border areas of the western regions of Ukraine. URL: http://lv.niss.gov.ua/public/File/1/AZ%20Invest%207. 10.14.pdf (in Ukrainian). Borshchevs'kiy, V.V., & Vasyl'tsiv, T.H. (2014). Strategic Priorities and Mechanisms of Innovative Development of Rural Territories of the Western Region of Ukraine. Obverse, Lviv (in Ukrainian). Voloshyn, V.I., Vasyl'tsiv, T.H., & Lupak, R.L. (2015). Directions of stimulation of small business development in peripheral territories of western regions of Ukraine. URL:
http://old2.niss.gov.ua/articles/1629/ (in Ukrainian). Varnaliy, Z.S., Lupak, R.L., & Rudyk, S.A. (2017). Means of stimulation of small business development in rural areas in the system of state policy of overcom-
ing the disproportions of economic security of Ukraine. Visnyk of Lviv Trade and Economic University, 53, 5-9 (in Ukrainian).
Lupak, R.L. (2018). State policy of import substitution in the system of economic security of Ukraine: priorities and implementation tools. NNVK "ATB", Lviv (in Ukrainian).
Vasyltsiv, T.G., Lupak, R.L., & Kunytska-Iliash, M.V. (2018). Strategic approaches to the effective use of intangible assets as a condition for strengthening the
competitiveness of enterprises. Scientific bulletin Polesie, 2(14). 8-15. doi: 10.25140/2410-9576-2018-2-2(14)-8-15.
Vlasiuk, O. (2016). System transformations of the national economy: challenges and expectations. Publishing House, Bydgoszcz, Poland.
Vasyl'tsiv, T.H., & Lupak, R.L. (2018). Strategy and means of convergence of the social security system of Ukraine and the EU in the process of European integration. NNVK "ATB", Lviv (in Ukrainian).
