CC BY
24
Науковий в^ник Львiвського нацюнального унiверситету ветеринарно! медицини та бютехнологш ÍMeHÍ С.З. Гжицького.
CepÍH: Економiчнi науки
Scientific Messenger of Lviv National University of Veterinary Medicine and Biotechnologies. Series: Economical Sciences
ISSN 2519-2701 print
https://nvlvet.com.ua/index.php/economy_doi: 10.32718/nvlvet-e9215
UDC 625.711 (477.8)
Development of road transport infrastructure as a factor restoration of economic potential development of rural areas in Ukraine
R.L. Lupak1, M.V. Kunytska-Iliash2
'Lviv University of Trade and Economics, Lviv, Ukraine
2Stepan Gzhytskyi National University of Veterinary Medicine and Biotechnologies Lviv, Ukraine
Lupak, R.L., & Kunytska-Iliash, M.V. (2019). Development of road transport infrastructure as a factor restoration of economic potential development of rural areas in Ukraine. Scientific Messenger of Lviv National University of Veterinary Medicine and Biotechnologies. Series: Economical Sciences, 21(92), 96-100. doi: 10.32718/nvlvet-e9215
The developed road transport infrastructure is a prerequisite for the economic and social development of the territories, in particular at the level of rural communities, as it allows creating conditions for comfortable living of the population, development of business initiatives, increasing the level of local accessibility of rural areas, and their investment attractiveness. The restoration of the economic potential of rural development in Ukraine objectively requires an in-depth study of the problematic aspects, obstacles and trends in the development of road transport infrastructure. The basis of the methodological basis for the study was the position of system-structural, comparative analysis and modern concepts of the institutional economy. The problematic aspects of the development of road transport infrastructure in the rural areas of Ukraine are identified, which are related to the neglect and low efficiency of the use of the end stops of the bus passenger transport, insufficient volumes of development and updating of roadside service facilities, low quality of passenger car transport, low quality of road works on the repair, construction and eradication of road friction, low efficiency of the public administration system motor roads, destruction of road construction due to increased weight loads on vehicles and traffic. The obstacles to improvement of road transport infrastructure in rural areas of Ukraine were identified: lack of practice of liquidation or legalization of spontaneous stops, lack of investments for their modernization; lack of effective interaction between local governments and executive authorities on the organization of passenger transportation and control over their functioning; lack of experience and non-compliance with standards for the development of road service facilities; deterioration of the network of highways; progressive aging of fixed assets and rolling stock of road enterprises; understatement of the warranty terms of the use of road surface. The directions of improvement of the state policy in the field of development of road transport infrastructure in the rural areas of Ukraine have been formed, which envisage the introduction of planning practices for the construction of objects of infrastructure of road objects, creation of incentives for carriers for the development of road transport infrastructure, approval of a regional program of development of highways of local the creation of transport and construction clusters at the subregional level, the introduction of new standards and qualifications conditions for conducting tenders for repairs, engineering and architectural arrangement of highways of local importance, the formation of databases of bona fide enterprises serving the road transport infrastructure, implementation of pilot projects in the field of reforming the existing system of road management in rural areas.
Key words: rural territories, road transport infrastructure, public administration, economic potential, development.
Розвиток дорожньо-транспортноУ шфраструктури як чинник ввдновлення eK0H0MÍ4H0r0 потенщалу розвитку сшьських територш в УкраУш
Р.Л. Лупак1, М.В. Куницька-1ляш2
Article info
Received 04.02.2019 Received in revisedform
05.03.2019 Accepted 06.03.2019
Lviv University of Trade and Economics, Tuhan-Baranovskyi Str., 10, Lviv, 79005, Ukraine. Tel.: +38-097-264-81-26 E-mail: economist_555@ukr.net
Stepan Gzhytskyi National University of Veterinary Medicine and Biotechnologies Lviv, Pekarska Str., 50, Lviv, 79010, Ukraine. Tel.: +38-097-943-55-55 E-mail: kunytskam@gmail. com
Науковий вкник ЛНУВМБ iMeHi С.З. Гжицького. Серiя: Еконо]шчш науки, 2019, т 21, № 92 1Лъвгвсъкий торговелъно-економгчний yHieepcumem, м. Львiв, Украша
2Львiвський нацюналъний yHieepcumem ветеринарноЧ медицини та бютехнологт iMeHi С.З. Гжицького, м. Львiв, Украша
Розвинена дорожнъо-транспортна тфраструктура е необх1дною передумовою економ1чного i социального розвитку територш, зокрема на piвнi стъсъких громад, адже дозволяе створити умови для комфортного проживання населення, розвитку б1знес-тщатив, тдвищення piвня локалъноЧ доcmyпноcmi стъсъких територш, Чх твестицшног пpuваблuвоcmi. Вiдновлeння eкономiчного потенщалу розвитку стъсъких територш в Укра'т об'ективно потребуе глибокого до^дження проблемних аcпeкmiв, перешкод та напрямав розвитку дорожнъо-транспортноЧ тфраструктури. Базисом мemодологiчноi основи до^дження слугували поло-ження системно-структурного, поpiвнялъного аналiзy та сучаст концепцп iнcmumyцiоналъноi економти. Визначено проблемы аспекти розвитку дорожнъо-транспортноЧ тфраструктури на стъсъких mepumоpiях УкраЧни, як стосуютъся занeдбаноcmi та низъкоЧ eфeкmuвноcmi використання ктцевих зупинок руху автобусного пасажирсъкого транспорту, недостатшх обcягiв розбу-дови та оновлення об'екmiв придорожнъого серв^, низъкого piвня якоcmi функщонування пасажирсъкого автомобтъного транспорту, низъкоЧ якоcmi дорожшх робт з ремонту, бyдiвнuцmва та лiквiдацi'i ямковоcmi на автошляхах, низъкоЧ eфeкmuвноcmi системи державного управлтня автомобтъними дорогами, руйнування дорожшх конструкцш вна^док збтъшення вагових нава-нтаженъ вiд транспортних заcобiв та m-me^m^^i руху. 1дентифтовано перешкоди покращення дорожнъо-транспортноЧ тфраструктури в стъсъкт м1сцевост1 УкраЧни, до яких в1днесено: в1дсуттстъ практики л1кв1даци або узаконення стихтних зупинок, брак твестищй для Чх модертзацп; неналагоджетстъ ефективноЧ взаемодп оргатв м1сцевого самоврядування та вико-навчоЧ влади з оргатзацп пасажирсъких перевезенъ i контролю за Чх функцюнуванням; в1дсуттстъ досв1ду та невиконання норм щодо розбудови об'ект1в дорожнъого серв1су; пог1ршення мережг автомобтъних доргг; прогресуюче старння основних фонд1в та рухомого складу тдприемств дорожнъого господарства; заниження гарантшних термШв експлуатацп дорожнъого покриття. Сформовано напрями удосконалення державноЧ полтики у сфер1 розвитку дорожнъо-транспортноЧ тфраструктури на стъсъких територгях УкраЧни, що передбачаютъ запровадження практики планування створення об'ект1в тфраструктури дорожна об'ект1в, створення стимул1в для автоперев1знитв щодо розвитку дорожнъо-транспортноЧ тфраструктури, ухвалення регюна-лъноЧ програми розвитку автомобтъних дор1г м1сцевого значення, створення транспортно-будгвелъних кластеров на субрегюналъ-ному р1вн1, впровадження нових стандарт1в та квал1фтацшних умов при проведенж тендер1в на ремонт, тженерне i арх1тектур-не облаштування автомобтъних дорк мкцевого значення, формування баз даних сумлтних тдприемств, обслуговуючих дорож-нъо-транспортну тфраструктуру, peалiзацiю птотних пpоeкmiв у cфepi реформування кнуючоЧ системи управлтня автомобтъних дорк на стъсъких mepumоpiях.
Ключовi слова: стъсък1 територп, дорожнъо-транспортна тфраструктура, державне управлтня, eкономiчнuй потенщал, розвиток.
Вступ
Прюритетт завдання державно! политики вшнов-лення економ1чного потенщалу розвитку сшьських територш стосуються покращення умов та створення територш, комфортних для проживання сшьського населення та розвитку б1знес-шщ1атив, шляхом розбудови транспортно-лопстично!', модертзацп вузло-вих транспортних об'екпв, оновлення об'екпв придо-рожнього сервюу, тдвищення якосп та ефективносп функщонування системи транспортного сполучення.
Беззаперечно, що розвинена дорожньо-транспортна тфраструктура е необхшною передумовою ввдновлення економ1чного потеншалу розвитку сшьських територш в Укра!т, адже дозволяе задово-льнити потреби тдприемств та населення в переве-зеннях вантаж1в i пасажир1в, налагодити стабшьт виробничо-кооперацшт зв'язки, досягнути збалансо-ваного просторового розвитку та тдвищити рiвень локально! доступносп альських територш, !х твес-тицшну привабливють i конкурентоспроможнють. Проте рiвень розвитку дорожньо-транспортно!' тфраструктури сшьських територш Укра!ни е недостатшм, що й визначае важливють удосконалення державного регулювання у цш сфер^
Метою статл е наукове обгрунтування проблемних аспекпв, перешкод та напрямiв розвитку дорожньо-транспортно! тфраструктури у контексп вшнов-лення економiчного потенщалу розвитку сшьських територш в Укра!т.
MaTepia™ i методи дослвджень
У якосп методолопчно! основи дослвдження ви-користано положення системно-структурного, порiв-няльного анал1зу та сучаст концепцп тстигуцюналь-но! економiки, що й визначило авторсьш припущення стосовно вибору та реалiзацi!' напрямiв розвитку до-рожньо-транспортно! тфраструктури на сшьських територiях.
У контексп аналiз остантх дослвджень i публжа-цш встановлено, що проблемт аспекти i перешкоди розвитку транспорту та покращення стану дорп у сшьськш мюцевосп висвгглет у роботах таких вичи-зняних вчених, як В. Бойко, В. Борщевський, З. Варналiй, I. Валюшко, Т. Васильцiв, В. Волошин, О. Собкевич, О. Шевченко, Я. Шевчук та mmi. Вод-ночас у мiру зростання вимог до якосп дорожньо-транспортно! iнфраструктури юнуе необхiднiсть по-шуку нових шляхiв для забезпечення сiльсько! еконо-мiки у достатнiй мiрi вiдповiдними об'ектами, що й призведе до розвитку господарських комплексiв та вирiшення критичних проблем на селi.
Результата та ix обговорення
Ввдновлення економiчного потеншалу розвитку сшьських територш е неможливе без розбудови до-рожньо-транспортно! тфраструктури. Так, об'екти дорожньо-транспортно! тфраструктури виконую надважливi функцп, що пов'язанi з розвитком тдпри-емництва та диверсифжащею економiки, покращен-ням забезпеченостi сощальними послугами, розвит-
ком людського катталу та вир1внянням таким чином просторово-територ1ального розвитку.
В Укра!ш вже довгий час не вдаеться виршити низку проблем для забезпечення достатнього розвитку дорожньо-транспортно! шфраструктури у сшьськш мюцевосп. Про це свщчить занедбашсть i низька ефектившсть використання автобусних станцiй та кiнцевих зупинок руху автобусного пасажирського транспорту. Через ввдсутшсть фiнансування дНяльнос-тi та збитковють бiльшiсть iз них на сшьських терито-рiях Укра!ни у пострадянський перiод припинили свое функцюнування та зруйнувалися чи у кращому разi перетворилися на об'екти стихийно! торгiвлi чи автостоянки.
Низька як1сть функцюнування дшчих автостанцiй, вокзалiв та мiжмашрутних зупинок обумовлюеться низьким рiвнем матерiально-технiчного забезпечення, моральним зносом примiщень i залiв очiкування, не-розвиненiстю торговельно-сервюно! iнфраструктури, систем iнформацiйного та звукового забезпечення пасажирiв.
Перепрофiлювання та закриття автостанцiй приз-вело до !х усунення з процесу оргашзацп та коорди-нацп пасажирських перевезень на мiжмiських i примi-ських маршрутах та перешкоджання створенню едино! автоматизовано! системи продажу i бронювання квитшв. Причому вiдбуваеться процес збiльшення кшькосл неконтрольованих стихiйних зупинок.
Свiдченням наявносп гострих проблем щодо функцюнування дорожньо-транспортно! iнфраструктури сiльських територiй Укра!ни е недостатнi обсяги роз-будови й оновлення об'ектiв придорожнього сервюу европейського типу для подорожуючих та автотранс-портних засобiв на автошляхах мюцевого значення та облаштування зупинок автобусного транспорту на територи вiддалених сшьських населених пункпв. На автошляхах мiж населеними пунктами вiдсутнi в дос-татнiй кiлькостi майданчики для стоянки транспортних засобiв, примiщення для ввдпочинку, пункти тех-нiчного обслуговування, приймання 1ж1 тощо. Поза шшим, у межах шд'!зних шляхiв до сш вiдсутнi спе-цiальнi споруди та засоби, призначеш для забезпечення безпечних та зручних умов руху (освплення, тех-нологiчного зв'язку, примусового зниження швидкос-тi) (Vasyl'tsiv & Boyko, 2016; Boyko, 2017).
Проблемою залишаеться й низький рiвень якостi функцiонування пасажирського автомобiльного транспорту та його шфраструктури. Так, на багатьох маршрутах, зокрема на ввддалених ввд обласного центру територiях, й надалi працюе багато транспортних засобiв, що морально зношеш або переобладнанi з вантажних автобуав, характеризуються низьким р!в-нем комфортность При цьому не всi води мають ввд-повiдну подготовку для обслуговування пасажирiв.
Невеликими е й обсяги вантажних i пасажирських перевезень автомобiльним транспортом. Це обумов-лено як зменшенням дшово! активностi, так i бшьшою мiрою - надмiрною витратомiсткiстю вантажних перевезень, особливо у вщдалених сшьських районах.
Водночас, не забезпечуе виконання техшко-експлуатацiйних параметрiв покриття i призводить до руйнування автодор^ в осiнньо-зимовий перiод низь-
ка яшсть дорожнiх робiт з ремонту, будiвництва та лшввдацп ямковостi на автошляхах загального корис-тування мюцевого значення. Причинами цього е використання морально застаршо! техшки, порушення технологи укладання асфальтного покриття, використання ремонтних робгт iз застосуванням асфальтобетону, який важко переносить перепади температур, що особливо на прських територiях iз мiнливими ктматичними умовами призводить до зменшення термшв експлуатацп дорiг лише до двох-трьох рок1в.
До вказаних проблем додаеться низька ефектив-нiсть системи державного управлшня автомобiльними дорогами. Райавтодори на сьогодш не здiйснюють роботи виключно з експлуатацiйного утримання дорн; якi перебувають на балансi регюнальних служб автомобiльних дорiг, та не несуть вшповвдальносп за стан автошляхiв. Райавтодори е лише фiлiями дочНр-нiх пiдприемств облавтодорiв ПАТ "Державно! акционерное' компанi! "Автомобшьш дороги Укра!ни" та позбавленi права прийняття рiшення щодо ремонту тих чи шших дорiг, а отримують вказiвки стосовно цього вiд Служби автомобшьних дорiг, що виступае замовником i одночасно фiнансуе ремонтнi роботи. Регюнальш фiлi! облавтодорiв проводять винятково ямковий ремонт юнуючого покриття, ввдтак окремi дiлянки автошляхiв перебувають у незадовшьному станi. Водночас фiнансування в основному спрямова-не на обслуговування дорожньо! iнфраструктури при-леглих територiй до обласного центру, як наслшок допускаеться систематичне порушення нормативних мiжремонтних термiнiв капiтального ремонту дорож-шх покриттiв сiльських територiй.
На сьогодш спостертаеться руйнування дорожнiх конструкцiй внаслвдок збiльшення вагових наванта-жень ввд транспортних засобiв та iнтенсивностi руху, на яш iснуюча мережа автомобшьних дори- не розра-хована. Так, на автошляхах сшьських територш Захь дного регюну Укра!ни ввдсутш комплекси вагового контролю европейського зразка, а заходи збереження асфальтного покриття спрямованi винятково на об-меження про!зду великогабаритного автотранспорту дорогами, що ведуть до митних переходiв (ЛьвНв-Рава-Руська, Львiв-Краковець, Ужгород-Чоп, Ковель-Доманове, Ковель-Яготин, Луцьк-Устилуг), мiжобла-сного значення (Львiв-Самбiр-Ужгород, ЛьвНв-Тернопiль, Устилуг-Луцьк-Рiвне, Стрий-1вано-Франкiвськ-Чернiвцi, Мукачеве-1вано-Франшвськ-Рогатин-Львiв) та навколо обласних цен^в. Водночас близько 90,0% дорн- спроектованi шд наванта-ження на вюь автомобiля максимум у шють тонн, а сучасний вантажний автотранспорт мае навантаження понад 10 тонн (Borshchevs'kiy & Vasyl'tsiv, 2014; Vasyl'tsiv et al., 2016).
КрНм наведених вище проблемних аспектiв, юну-ють i так! перешкоди покращення дорожньо-транспортно! шфраструктури на альських територiях Укра!ни: ввдсутнють практики проведения атестацш автостанцiй та лiквiдацi! або узаконення стихшних зупинок, брак iнвестицiй для !х модернiзацi!; неврегу-льованiсть шституцшно-правового забезпечення у цш сферi, а саме - щодо функцюнування автостанцш, процедури !х вшкриття та закриття, формування взае-
MOBigHOCHH mi® BnacHHKaMH aBTOCTaHniH, nepeBi3HH-KaMH, opraHaMH gep®aBHoro ynpaBniHHa, comanbHoi BignoBiganbHocri Bcix cy6'eKTiB ^opMyBaHHa Ta o6cny-roByBaHHa gopo®Hbo-rpaHcnopTHoi m^pacrpyKrypH TepHTopin; HeHanarog®eHicTb e^eKTHBHoi B3aeMogii opraHiB MicneBoro caMoBpagyBaHHa, panoHHux gep®aB-hhx agMimcrpamH Ta o6nacHnx gep®aBHnx agMimcrpamH 3 opraHi3aqii naca®npcbKnx nepeBe3eHb i Komponra 3a ix ^yHKqioHyBaHHHM. Ha gaHnn nac ^yHKqioHyBaHHa Ta po3bhtok TpaHcnopTHoi Mepe®i Ta ii iH$pacrpyKiypH 3giftcHMeTbca 6e3 3anyneHHa opraHiB MicneBoro caMoBpagyBaHHa, BHBneHHa peanbHnx naca®HponoTOKiB Ta TexHiKo-eKoHoMinHoro o6rpyHTyBaHHa gomnbHocri neBHHx MapmpyTiB. TaKo® BigcyTHin Hane®Hnn koht-ponb 3a goTpHMaHHaM nepeBi3HHKaMH yMoB goroBopiB npo opram3aqiro nepeBe3eHb, BHMor TpygoBoro 3aKoHo-gaBcTBa mogo po6onoro nacy, pe®HMy npani i Bignonn-HKy Ta BnpoBag®eHHaM cncreMH nigroTOBKH i nigBH-meHHa KBani^iKami, iH®eHepHo-TexrnHHoro cKnagy npaniBHHKiB TpaHcnopTHHx nignpHeMcTB.
KpiM Toro, y 6araTbox perioHax yKpaiHH He peani3o-BaHo b noBHoMy o6ca3i nporpaMH mogo po3BHTKy i on-THMi3anii MapmpyTHoi Mepe®i naca®npcbKHx aBTo6yc-hhx nepeBe3eHb, aKa 6h go3Bonnna BperynMBaTH nuraH-Ha opram3ami Mi®MicbKnx i npHMicbKHx MapmpyTiB Ha ocHoBi "paftoHyBaHHa" Ta BHKopHcTaHHa cynyTHHKoBoi HaBiranii, nporpaMHHx cHcTeM aBToMaTH3oBaHoro npoe-KTyBaHHa h ynpaBniHHa, omHMBaHHa aKocTi naca®npcb-khx nocnyr, nepeBe3eHHa ninbroBnx Kareropin naca®n-
piB Ta BigmKogyBaHHa BTpaT nepeBi3HHKiB.
CnocTepiraeTbca 3HanHe «3aTaryBaHHa» nponegyp po3po6KH i BnpoBag®eHHa nporpaM po3BHTKy o6'eKTiB gopo®Hbo-TpaHcnopTHoi m^pacrpyKrypH Ha perioHanb-HoMy Ta MicneBoMy piBHi. npuHHara y 2010 p. TpaHcno-pTHa cTpaTeria yKpaiHH Ha nepiog go 2020 p. He nomH-pnnaca b KoHKpeTHHx nporpaMHHx goKyMeHTax Ha cy6-perioHa^bHoMy piBHi. 3oKpeMa, y TaKHx goKyMeHTax He BpaxoByMTbca noTpe6H b po36ygoBi h oHoBneHHi o6'eKTiB gopo®Hboro cepBicy Ta o6namryBaHHi 3ynHHoK aBTo6ycHoro rpaHcnopry b cinbcbKnx HaceneHnx nyHK-Tax, 3oKpeMa genpecHBHHx.
Mo®Ha KoHcraTyBaTH, mo Ha cinbcbKnx TepHTopiax yKpaiHH npaKTHHHo BigcyTHin gocBig mogo e^eKTHBHoi eKcnnyaranii Ta po36ygoBH o6'eKTiB gopo®Hboro cepBicy. 3oKpeMa Ha cborogHi BigcyTHa npaKTHKa nnaHyBaHHa po3MimeHHa o6'eKTiB cepBicy B3goB® aBToMo6inbHnx gopir, HeBpery^boBam B3aeMoBigHocHHH Mi® BnacHHKa-mh o6'eKTiB cepBicy Ta ,3,ep®aBHora cny®6ora aBToMo6i-nbHnx gopir mogo BHKoHaHHa Hane®Hnx TexmnHnx HopMaTHBiB, icHyMTb TpygHomi b orpuMaHHi go3BoniB cy6'eKTaMH nignpueMHHnbKoi gianbHocri Ha po3MimeH-Ha, 6ygiBHHnTBo, peKoHcrpyKnira, ^yHKnioHyBaHHa Ta npocnigKoByeTbca Hey3rog®eHicTb oKpeMHx npaBoBnx nnraHb y c$epi po3noginy 3eMni.
BogHonac 36ygoBaHi 3ynnHKH 3a naciB PagaHcbKoro CoM3y b cinbcbKnx HaceneHnx nyHKTax He BignoBigaMTb cborogHimHiM oco6nHBocTaM naca®HponoToKiB (nomn-peHHM cTHxinHHx Micnb nocagKH i BucagKH naca®npiB) Ta He BpaxoByMTb cxeMH icHyranoi MapmpyTHoi Mepe®i npHMicbKHx i Mi®MicbKHx naca®upcbKHx nepeBe3eHb.
CyrreBora nepemKogora iHHoBaninHoro po3BHTKy no-ricTHHHoi iH^pacTpyKTypu cinbcbKnx Tepnropin e n 6paK
po3rany®eHoi cncTeMH rpaHcnopTHo-noricTHHHHx nenrpiB. He3Ba®aroHH Ha Te, mo BonnHcbKa, .HbBiBcbKa Ta 3aKapnaTcbKa o6nacri po3TamoBaHi no6nn3y Kopgo-Hy, Ha TepuTopii npuKopgoHHnx panomB HeMae ®ogHoro noricranHoro nenrpy eBponencbKoro 3pa3Ka. Bci noric-THHHi neHTpu, aKi npauMMTb, - ne ManeHbKi npuBaTHi cneniani3oBaHi cKnagu 3 o6Me®eHHMH ^yHKqioHanbHH-mh Mo®nHBocTaMH. TinbKH y 2010 p. 6yno BigKpuTo noricTHHHHH neHTp "3axig Pecypc" y m. ropogoK 3 Me-tom noKpameHHa po6oTH Bigginy MHTHoro KoHTponM HbBiBcbKoi MHTHHni, ane noro noTy®HocTi He gocTarHi gna peani3anii Bupo6HHHoro noTeHmany perioHy. BigK-phthh y 2009 p. Ha TepuTopii BonHHcbKoi o6nacri noric-thhhhh neHTp "BonuHbTa6aK" TaKo® He 3a6e3nenye TpaH3HTHi noTpe6u BiTHH3HaHHx nignpueMcTB, ocKinbKH Hane®HTb go Knacy "B" Ta po3MimeHHn 3a 100 km Big KopgoHy (Voloshyn et al., 2015; Varnaliy et al., 2017).
BHacnigoK nboro cnocTepiraeTbca noripmeHHa Me-pe®i aBToMo6inbHHx gopir (b ocHoBHoMy nepe3 BigcyT-HicTb Hane®Horo ^iHaHcyBaHHa gopo®Hix po6iT 3 peMo-HTy i eKcnnyaTaninHoro yTpuMaHHa). 3a ocraHHe geca-THnirra o6car ^iHaHcyBaHHa He nepeBHmyBaB 50,0% Big MiHiManbHo Heo6xigHoi noTpe6u b peMoHTi Ta yTpuMaH-Hi Mepe®i aBToMo6inbHHx gopir.
iHma nepemKoga ne nporpecyrane cTapiHHa ochob-hhx ^oHgiB Ta pyxoMoro cKnagy nignpueMcTB gopo®-Hboro rocnogapcTBa, a TaKo® HH3bKa npogyKTHBHicTb ac$anbro6eTOHHHx 3aBogiB, mo He go3Bonae 3a6e3nenu-th noTpe6u gopo®Hix opraHi3anin b ocHoBHoMy pecypci. 06naBTogopu y cboih gianbHocTi BHKopucToByMTb Tex-HiKy, HopMaTHBHHH TepMiH po6oTH aKoi B®e 3aKiHHHBca.
gopo®Hbo-TpaHcnopTHoi iH^pacTpyKTypu aK HHHHHKa BigHoBneHHa eKoHoMinHoro noTeHniany po3BH-TKy cinbcbKHx TepuTopin b yKpaiHi, to BHgaeTbca goni-nbHHM cnpaMyBaTH 3axogH opraHiB gep®aBHoro ynpaB-niHHa Ha nogonaHHa TaKHx npo6neM aK:
- nopymeHHa TepMiHiB npHHHarra 6a3oBHx HopMaTH-BHo-npaBoBHx goKyMeHTiB mogo po3Me®yBaHHa noBHo-Ba®eHb i3 nHTaHb 6ygiBHHnTBa Ta eKcnnyaTaninHoro yTpHMaHHa aBToMo6inbHHx gopir, nepepo3noginy i ne-pegani ^iHaHcyBaHHa. nicna 3aTBepg®eHHa KoHnenmi pe^opMyBaHHa cucTeMH gep®aBHoro ynpaBniHHa aBTo-Mo6inbHHMH goporaMH y 2008 p. He BHeceHo Heo6xigHo-ro o6cary 3MiH go geaKHx 3aKoHogaBHHx aKTiB yKpaiHH (3aKoHy yKpaiHH "npo MicneBi gep®aBHi agMiHicTpa-nii", 3aKoHy yKpaiHH "npo aBToMo6inbHi goporu"), mo nepemKog®ae e^eKTHBHin po3po6ni i peani3anii perio-HanbHHx ninboBHx nporpaM po3BHTKy gopo®Hboro roc-nogapcTBa Ta naca®HpcbKHx nepeBe3eHb aBToMo6inbHHM TpaHcnopToM (Vlasiuk, 2016);
- 3aHH®eHHa rapaHTinHHx TepMiHiB eKcnnyaTanii go-po®Hboro noKpurra. y KpaiHax £C 6ygiBenbHi opraHi-3anii nignucyMTb rapaHTinHi 3o6oB'a3aHHa ctpokom go gecaTH poKiB, 3rigHo 3 aKHMH nigpagHHK peMomye go-pory 3a cBin paxyHoK y pa3i Buxogy ii 3 nagy 3a nen nac. 3aranoM no yKpaiHi KoMnaHii-nigpagHHKH HagaMTb rapaHTiM Ha gopo®He noKpHrra He 6inbme Hi® Ha Tpu poKH 3a yMoB Hane®Hoi eKcnnyaTanii. npoTe i 3a TaKoro rapaHTinHoro TepMiHy He 36epiraeTbca BucoKa aKicTb gopo®Hboro noKpurra. TaK, Ha Tpaci KniB-^on TepHTo-pieM ripcbKnx panoHiB HbBiBcbKoi Ta 3aKapnarcbKoi o6nacTen pynHyeTbca gopo®He nonoTHo Man®e TaK
caMO mBugKo, aK i Ha "ciapux mnaxax". Binbme Toro, 3a yMOB KaTacrpo^iHHoro noripmeHHa aBTomnaxiB Ha cinb-CbKHx Tepmopiax 3axigHoi yKpaiHH He ^iKcyBanoca KogHoro BunagKy, koah nigpagHHKa npuMycoBo 3Mymy-Banu npoBognrn peMoHT 3a BnacHHH paxyHoK (Vasyl'tsiv & Lupak, 2018);
- BigcyTHicTb e^eKTHBHoro ^rnaHcoBoro KoHTponro 3a BHKopucTaHHHM gepKaBHux KomTiB, nproHaneHux Ha peMoHT Ta yrpuMaHHa aBTOMo6inbHHx gopir, po3bhtok gopoKHbo-rpaHcnopTHoi iH^pacrpyKrypH;
- HH3bKa e^eKTHBHicTb peani3aqii gepKaBHux npo-rpaM 3 po3BHTKy gopoKHbo-TpaHcnopTHoro KoMnneKcy, gocarHeHHa lx BignoBigHocii eBponencbKHM craHgap-TaM;
- o6MeKeHicTb npaKTHKH 3anyneHHa iHBecrHmftHHx pecypciB gna po3BHTKy gopoKHbo-rpaHcnopTHoi iH^pa-CTpyKTypu ci^bCbKHx TepHTopin 3axigHoro perioHy yKpaiHH Ha yMoBax gepKaBHo-npuBaraoro napTHepcTBa.
BuCMOBKM
3a pe3ynbTaraMH aHani3y npo6neM Ta nepemKog po3-BHTKy gopoKHbo-rpaHcnopTHoi iH^pacrpyKiypH Ha ci^bCbKHx TepHTopiax yKpaiHu e nigcTaBH cTBepgKyBa-th, mo HanpaMaMH ygocKoHaneHHa gepKaBHoi noniTHKH y mn c$epi e:
- npoBegeHHa iHBeHraproaqii gironux aBTocraHmn Ta BHaBneHHa Ha ii ocHoBi Heo6xigHocTi 6ygiвннцтвa ho-bhx hh peKoHcrpyKqia gironux, nepegyciM 3 Meroro Big-HoBneHHa poni aBTocTaHmft b oprarn3ami пpoцecy na-caKupcbKHx nepeBe3eHb Ta noro noganbmoi MogepHi3a-
mi;
- nocTynoBe BnpoBagKeHHa aBTOMairooBaHoi cucie-mh npogaKy KBHTKiB i3 BHKopHcraHHHM imepHeT-TexHonorift, 3anpoBagKeHHa npaKTHKH ^opMyBaHHa 6a3 gaHux nacaKnponoTOKiB, eguHoi m^opMaqiftHoi cucie-mh ynpaBniHHa TpaHcnopTHHM o6cnyroByBaHHaM naca-KupiB;
- 3anpoBagKeHHa npaKTHKH nnaHyBaHHa cTBopeHHa o6'eKTiB iH^pacTpyKTypu gopoKHix o6'eKTiB, aKi Heo6-xigHo ctbophth Ha aBTomnaxax BigganeHux cinbcbKux TepuTopin Ta po3po6Ka MexaHi3MiB (nepegyciM Hepe3 gepKaBHo-npuBaTHe napTHepcTBo) 3anyneHHa Ha m цi^i KomTiB iHBecTopiB;
- ^opMyBaHHa ciHMyniB (eKoHoMiHHux Ta opraHi3a-mftHux) gna aBTonepeBi3HHKiB mogo po3BHTKy gopoKHbo-TpaHcnopTHoi' iH^pacrpyKiypH Ta ii o6'eKTiB Ha cinbcbKux TepuTopiax;
- yxBaneHHa perioHanbHoi nporpaMH po3BHTKy aBTo-Mo6inbHux gopir Mic^Boro 3HaneHHa, ge icroTHa ponb 6yge npugineHa po3BHTKy gopoKHbo-TpaHcnopTHoi iH-^pacrpyKTypH cinbcbKux TepHTopin;
- 3 Meroro aKTHBi3aqii noricTHHHux noTOKiB, po36y-goBH i мogepнiзaцii TpaHcnoprao-cKnagcbKoi Ta iH^op-MauiftHoi iH^pacipyKTypu gopoKHboro rocnogapcTBa y cinbcbKin мicцeвocтi;
- BnpoBagKeHHa hobhx craHgapiiB Ta KBani^iKamft-hhx yMoB npu npoBegeHHi TeHgepiB Ha peMoHT, iHKeHe-
рне i арх1тектурне облаштування автомоб1льних дор1г з метою забезпечення прозоросп проведення конкур-ciB, визначення можливостей пiдприeмств та ïx цшо-во! полiтики;
- формування баз даних cумлiнниx пiдприeмcтв -будiвельно-монтажниx, транспортних, обслуговуючих ciльcьку дорожньо-транспортну шфраструктуру;
- iнiцiювання ciльcькими i селищними радами перед вiдомчими та державними органами влади реаль зацп пiлотниx проектiв у cферi реформування юную-чо!' системи державного управлшня автомобiльними дорогами на ciльcького значення.
Перспективи подальших дослгджень стосуються визначення групи заxодiв та iнcтрументiв для реалiза-цiï запропонованих напрямiв удосконалення державно! политики розвитку дорожньо-транспортно! шфраструктури на сшьських територiяx Укра!ни, як1 стано-витимуть базову основу для розроблення методичних рекомендацш регiональним органам влади у виршен-нi проблем iнфраcтруктурного забезпечення ввднов-лення економiчного потенцiалу ciльcькиx територш.
References
Borshchevs'kiy, V.V., & Vasyl'tsiv, T.H. (2014). Strategic Priorities and Mechanisms of Innovative Development of Rural Territories of the Western Region of Ukraine. Obverse, Lviv (in Ukrainian). Boyko, V.V. (2017). Priorities and tools of rural development in the system of economic security of Ukraine. NNVK "ATB", Lviv (in Ukrainian). Varnaliy, Z.S., Lupak, R.L., & Rudyk, S.A. (2017). Means of stimulation of small business development in rural areas in the system of state policy of overcoming the disproportions of economic security of Ukraine. Visnyk of Lviv Trade and Economic University, 53, 5-9 (in Ukrainian). Vasyl'tsiv, T.H., & Boyko, V.V. (2016). Areas and means of development of rural areas in the context of strengthening the socio-economic security of Ukraine. Liga-Press, Lviv (in Ukrainian). Vasyl'tsiv, T.H., & Lupak, R.L. (2018). Strategy and means of convergence of the social security system of Ukraine and the EU in the process of European integration. NNVK "ATB", Lviv (in Ukrainian). Vasyl'tsiv, T.H., Lupak, R.L., & Il'chuk, O.O. (2016). Areas of increasing investment attractiveness of the border areas of the western regions of Ukraine. URL: http://lv.niss.gov.ua/public/File/1/AZ%20Invest%207. 10.14.pdf (in Ukrainian). Vlasiuk, O. (2016). System transformations of the national economy: challenges and expectations. Publishing House, Bydgoszcz, Poland. Voloshyn, V.I., Vasyl'tsiv, T.H., & Lupak, R.L. (2015). Directions of stimulation of small business development in peripheral territories of western regions of Ukraine. URL:
http://www.niss.gov.ua/articles/1290 (in Ukrainian).
