CC BY
8
УДК 339.7.01
Филиппов М.И. студент 3 курса Кондрашова И.В. студент 3 курса Институт истории и права Петрушина О. М. доцент, заведующая кафедрой таможенного дела Калужский государственный универститет им. К. Э. Циолковского
Россия, г. Калуга
НАПРАВЛЕНИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ОБЕСПЕЧЕНИЯ УПЛАТЫ ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ
Аннотация: Таможенные платежи по праву считаются важным источником пополнения федерального бюджета. Их поступление напрямую связано с объёмами внешнеторговой деятельности и от уровня эффективности применяемых правовых средств, гарантирующих своевременное и полное поступление таможенных платежей в казну государства. Обеспечение уплаты таможенных платежей на данном этапе развития российской экономики является наиболее эффективной гарантией наполнения государственной казны и, как следствие, стабильности всей финансовой системы государства.
Ключевые слова: таможенные платежи, обеспечение уплаты, залог имущества, банковская гарантия, денежный залог, поручительство.
Filippov M.I.
Student
Third year student, Institute of History and Law Kaluga State University named after. K. E. Tsiolkovsky
Russia, Kaluga city Kondrashova I. V.
Student
Third year student, Institute of History and Law Kaluga State University named after. K. E. Tsiolkovsky
Russia, Kaluga city
Petrushina O. M., Candidate of Economic Sciences, Associate Professor
Head of the Department of Customs Kaluga State University named after. K. E. Tsiolkovsky
Russia, Kaluga city DIRECTIONS FOR IMPROVING CUSTOMS PAYMENTS Abstract: Customs payments are rightly considered to be an important source of replenishment of the federal budget. Their receipt is directly related to the volumes of foreign trade activity and the level of effectiveness of the legal means that are used to guarantee the timely and full receipt of customs payments to the state treasury. Ensuring the payment of customs payments at this stage of
development of the Russian economy is the most effective guarantee of filling the state treasury and, as a consequence, the stability of the entire financial system of the state.
Key words: customs payments, payment security, property pledge, Bank guarantee, monetary pledge, guarantee.
Обеспечение уплаты таможенных платежей находится в постоянном развитии, поэтому необходимо выявлять пути совершенствования для повышения эффективности деятельности таможенных органов.
Генеральное обеспечение — это гарантия уплаты причитающихся таможенных пошлин, налогов таможенному органу одного из государств — членов ЕАЭС, предоставленная лицом, которым совершается несколько таможенных операций в определенный срок на территории такого государства — члена ЕАЭС для совершения всех таких операций. Совершенствование генерального обеспечения позволит создать доверительные денежно - кредитные отношения между таможенными органами государств — членов ЕАЭС и предпринимательским сообществом, ускорить процесс осуществления таможенных операций, а также создать благоприятные условия для ведения бизнеса. 84
В настоящее время применение генерального обеспечения по уплате таможенных платежей в ЕАЭС связано не только с такими преимуществами, как более быстрое совершение таможенных операций, но и характеризуется следующими ограничениями:
• возможно исключительно на территории государства — члена ЕАЭС, которому выдано данное обеспечение;
• отсутствует возможность снижения размера генерального обеспечения, что в свою очередь снижает привлекательность ЕАЭС для осуществления предпринимательской деятельности вследствие сложных денежно - кредитных отношений.
В соответствии со статьёй 64 Таможенного кодекса ЕАЭС, вступивший в силу 1 января 2018 года, если одним и тем же лицом совершается несколько таможенных операций в определенный срок, таможенный орган обязан принять обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов для совершения всех таких операций (генеральное обеспечение).
Эксперты считают, что ЕАЭС следует учесть опыт Европейского Союза (далее — ЕС), деятельность таможенных служб которого построена на международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур (далее — Киотская конвенция), что предполагает использование генеральной гарантии на всей таможенной территории. На уровне
84 Глушак О.В. Анализ влияния основных факторов развития внешней торговли на собираемость таможенных платежей /О.В. Глушак// Экономика, социология, право. - 2017. - №3 - С. 29
Евразийской экономической комиссии следует закрепить положения, которые позволили бы применять генеральное обеспечение на всей таможенной территории ЕАЭС.
Учитывая опыт ЕС, следует также установить на законодательном уровне возможность снижения суммы генерального обеспечения уплаты таможенных платежей. В соответствии с Киотской конвенцией, когда это предусмотрено национальным законодательством, таможенная служба не требует представления гарантии, если она убеждена в том, что обязательство перед таможенной службой будет выполнено; а в тех случаях, когда требуется представление гарантии, сумма представляемой гарантии должна быть, возможно, минимальной и в отношении уплаты пошлин и налогов не должна превышать сумму пошлин и налогов, потенциально подлежащих взиманию. 85
Для определения суммы генерального обеспечения уплаты таможенных платежей в ЕАЭС предлагается проводить анализ рисков, который должен осуществляться с помощью оценки вероятности и величины возможного ущерба. Для этого должен происходить сбор необходимой информации:
• о лице, осуществляющем таможенные операции;
• о товарах, в отношении которых производятся данные операции,
• об имеющихся рисках и должны выявляться возможные последствия реализации рисков.
Этой информации должно быть достаточно для того, чтобы принять рациональное решение. Если у субъекта внешнеэкономической деятельности имеется генеральное обеспечение, гарантирующее исполнение обязательств по нескольким таможенным операциям, то вероятность, что большинство или все эти обязательства не будут выполнены, крайне низкая. Поэтому следует установить фиксированные ставки освобождения в зависимости от соответствия лица, осуществляющего таможенные операции, определенным критериям для снижения суммы генерального обеспечения:
• в размере 50 % суммы генерального обеспечения, если лицо предоставит подтверждение того, что имеет необходимый опыт осуществления таможенных операций без нарушения законодательства (не менее 5 лет);
• в размере 70 % суммы генерального обеспечения, если лицо предоставит подтверждение того, что имеет необходимый опыт осуществления таможенных операций без нарушения законодательства (не менее 5 лет), а также использует в своей деятельности информационные технологии, упрощающие таможенный контроль.
Снижение суммы генерального обеспечения в свою очередь будет способствовать более тесному сотрудничеству между таможенными органами и
85 Логинова А.С. Таможенные платежи [Электронный ресурс] : учебное пособие / А.С. Логинова. — Электрон. текстовые данные. — СПб. : Троицкий мост, 2016. — С. 98.
субъектами внешнеэкономической деятельности, совершенствованию денежно - кредитных отношений и развитию бизнеса. 86
Данные фиксированные ставки предложены исходя из эффективного опыта уменьшения размера гарантии в европейской процедуре общего тран -зита. В ней предусмотрено снижение суммы, покрываемой комплексной гарантией до 50 % суммы обеспечения, если принципал докажет, что имеет достаточный опыт использования процедуры общего транзита; до 30 % суммы обеспечения, если принципал докажет, что имеет достаточный опыт использования процедуры общего транзита и весьма тесно сотрудничает с компетентными органами.
Таким образом, основным направлением совершенствования применения генерального обеспечения уплаты таможенных платежей является введение в действие положений, закрепленных на уровне Евразийской экономической комиссии, которые позволили бы применять генеральное обеспечение на всей таможенной территории ЕАЭС, а также предусматривали возможность снижения суммы генерального обеспечения уплаты таможенных платежей.
Использованные источники:
1. Глушак О.В. Анализ влияния основных факторов развития внешней торговли на собираемость таможенных платежей /О.В. Глушак// Экономика, социология, право. - 2017. - №3 - С. 29
2. Денисова А.Ю. Таможенные сборы в государствах-членах Таможенного союза ЕврАзЭС: сравнительно - правовой анализ / под ред. Т.Н. Трошкиной. - М.: Институт публично-правовых исследований, 2014. - 272 с.
3. Кулумбекова Т.Е. Совершенствование системы уплаты таможенных платежей в современных условиях / Т.Е. Кулумбекова // Terra Economicus. -2017. - № 3-3. - С. 112.
4. Логинова А.С. Таможенные платежи [Электронный ресурс] : учебное пособие / А.С. Логинова. — Электрон. текстовые данные. — СПб. : Троицкий мост, 2016. — 152 c. — 978-5-4377-0071-6. — Режим доступа: http: //www.iprbookshop .ru/40904.html
5. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 01.01.2018) // Собрание законодательства РФ.
86 Денисова А.Ю. Таможенные сборы в государствах-членах Таможенного союза ЕврАзЭС: сравнительно -правовой анализ / под ред. Т.Н. Трошкиной. - М.: Институт публично-правовых исследований, 2014. - С. 152.
