CC BY
175
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИСПОЛНЕНИЯ ОБЯЗАННОСТИ ПО УПЛАТЕ ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ
А.А. Михайлова, студент
Научный руководитель: Е.В. Алексеева, канд. экон. наук, доцент Калужский государственный университет им. К.Э. Циолковского (Россия, г. Калуга)
DOI:10.24412/2411-0450-2021-5-2-168-170
Аннотация. Обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных платежей является гарантией наполнения казны государства. Развитие обеспечения уплаты таможенных платежей представляет собой одно из основных направлений стратегии развития таможенной службы Российской Федерации, которое предполагает ускорение и упрощение совершения таможенных операций и применения таможенных процедур. В статье проведен анализ основных проблем применения способов обеспечения уплаты таможенных платежей, а также определены некоторые перспективы их совершенствования.
Ключевые слова: обеспечение уплаты, таможенные платежи, поручительство, банковская гарантия, денежный залог, залог имущества.
Законодательством государств-членов ЕАЭС установлены случаи, когда исполнение обязанности по уплате таможенных платежей осуществляется определенными способами обеспечения. Обеспечение уплаты таможенных платежей предусматривает ввоз товара без фактической уплаты платежей, при наличии гарантии о своевременной оплате. В Таможенном кодексе ЕАЭС установлены способы обеспечения уплаты таможенных платежей, но страны-участницы ЕАЭС могут устанавливать и иные способы обеспечения. Плательщик может выбрать любой приемлемый для него способ обеспечения уплаты таможенных платежей.
Способы обеспечения уплаты таможенных платежей находятся в постоянном развитии. Совершенствуя их, таможенная служба стремится к созданию благоприятных условий для всех участников внешнеэкономической деятельности, хотя все еще продолжает существовать ряд проблем.
Если плательщик избирает способ обеспечения исполнения обязательств банковской гарантией, то следует обращаться в банк или кредитную организацию. При этом необходимо выяснить, включена ли она в Реестр. Не все организации и банки попадают в него, что связано с требованиями, предъявляемыми к ним. Срок вклю-
чения в Реестр ограничивается тремя годами, и процедура повторяется. При этом теряется время, и появляются дополнительные расходы. На наш взгляд необходимо увеличить срок включения в Реестр банков и кредитных организаций.
Вторая, не менее важная проблема, заключается в размере максимальных сумм, предоставляемых в виде обеспечения уплаты таможенных платежей. Она слишком велика. Это не позволяет ряду банков и кредитных организаций удовлетворить потребности плательщика. Решением является понижение максимальных сумм, что позволит расширить выбор кредитных организаций и банков. Перечень российских банков с низкой капитализацией намного больше.
Редкий способ обеспечения уплаты таможенных платежей - это залог имущества. Залогодателем может стать как лицо, ответственное за уплату таможенных платежей, так и любое иное. Предметом залога является имущество, способное быть предметом залога. Перечень того имущества, которое не может быть предметом залога на сегодняшний момент остается спорным. В перечень залогового имущества, на наш взгляд, следует внести ценные бумаги. Кроме того у залогодателя возникают дополнительные расходы,
начиная с оценки имущества (на 20% сумма таможенных пошлин и налогов должна быть больше рыночной стоимости заложенного имущества) и заканчивая расходами по обращению взыскания на заложенное имущество, а это значит, что использование залога является проблематичным. В 2020 году залог имущества в качестве способа обеспечения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов не применялся.
Следует обратить внимание на такой способ обеспечения, как страхование. Если таможенные органы включат этот способ обеспечения уплаты таможенных платежей в перечень возможных, то плательщик будет иметь более широкий выбор. Договор страхования является, по сути, альтернативой банковской гарантии. Возможно, этот способ станет более привлекательным для плательщиков таможенных пошлин и налогов в связи с тем, что к страховым организациям были бы установлены более благоприятные требования, чем к коммерческим банкам в предоставлении банковской гарантии. Но пока этот способ обеспечения не используется в Российской Федерации.
На сегодняшний день наиболее эффективной формой обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных платежей является генеральное обеспечение. Оно может предоставляться в виде поручительства, банковской гарантии или денежного залога. Это форма, допускающая меньшие суммы денежных средств, чем причитающиеся к оплате таможенные платежи, но имеющая ряд ограничений:
- используется только на территории государства-члена ЕАЭС, которому выдано данное обеспечение;
- возможность снижения размера генерального обеспечения отсутствует.
Ограничения создают сложности в использовании этой формы на всей территории ЕАЭС. Опыт ЕС показывает, что следует закрепить положения, которые позволят применять генеральное обеспечение на всей территории Евразийского экономического союза, на уровне Евразийской экономической комиссии. Кроме того, на законодательном уровне следует установить возможность снижения суммы генерального обеспечения уплаты таможенных платежей, так как сумма гарантии должна быть минимальной и не должна превышать сумму пошлин и налогов, потенциально взимаемых.
Устанавливаются фиксированные ставки для снижения суммы генерального обеспечения в зависимости от соответствия лица определенным критериям:
- если лицо предоставит подтверждение того, что имеет опыт осуществления таможенных операций без нарушения законодательства (не менее 5 лет) - в размере 50% суммы генерального обеспечения;
- если лицо предоставит подтверждение того, что имеет опыт осуществления таможенных операций без нарушения законодательства (не менее 5 лет), а также использует в своей деятельности информационные технологии, упрощающие таможенный контроль - в размере 70% суммы генерального обеспечения.
Таким образом, только на 30% от суммы возможного таможенного долга у принципала остается обязательство предоставить гарантию. Следовательно, введение в действие положений, закрепленных на уровне Евразийской экономической комиссии, которые предусматривали бы возможность снижения суммы генерального обеспечения, является основным направлением совершенствования применения генерального обеспечения уплаты тамо-
женных платежей.
Библиографический список
1. Алексеева Е.В., Ахмедзянов Р.Р., Кондрашова И.В. Некоторые проблемы цифровиза-ции взаимодействия таможенных органов с участниками внешнеэкономической деятельности // Russian Economic Bulletin. - 2019. - Т. 2. № 6. - С. 18-21.
2. Алексеева Е.В., Кулаженкова В.Е. Таможенный аспект регулирования внешнеторговой деятельности России на современном этапе // Вестник образовательного консорциума Среднерусский университет. Серия: Экономика и управление. - 2019. - № 14. - С. 70-71.
3. Дорожкина Т.В., Щербакова Е.С., Пимкина Е.Д. О некоторых аспектах современного состояния внешней торговли Российской Федерации // Вестник образовательного консорциума Среднерусский университет. Серия: Экономика и управление. - 2019. - № 13. -С. 7-9.
4. Николаев А.Д., Мигел А.А. Обеспечение исполнения обязанности по уплате взимаемых таможенными органами платежей: проблемы и пути совершенствования // Тенденции развития науки и образования. - 2020. - № 62-9. - С. 51-54.
5. Петрушина О.М., Соколова Т.С., Меркулова А.И. Практика взимания и обеспечения уплаты таможенных платежей в России // Естественно-гуманитарные исследования. -2020. - № 29 (3). - С. 290-293.
ENFORCEMENT OF THE DUTY TO PAY CUSTOMS DUTIES IN THE RUSSIAN FEDERATION: PROBLEMS AND PROSPECTS
A.A. Mikhailova, Student
Supervisor: E.V. Alekseeva, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor Kaluga State University named after K.E. Tsiolkovsky (Russia, Kaluga)
Abstract. Ensuring the fulfillment of the duty to pay customs duties is a guarantee of filling the state treasury. The development of ensuring the payment of customs duties is one of the main directions of the development strategy of the customs service of the Russian Federation, which involves speeding up and simplifying the execution of customs operations and the application of customs procedures. The article analyzes the main problems of applying the methods of ensuring the payment of customs duties, as well as identifies some prospects for their improvement.
Keywords: payment security, customs payments, surety, bank guarantee, cash pledge, property pledge.
