ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ УПЛАТЫ ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ УПЛАТЫ

ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ

А.А. Захарова, студент Н.В. Кидяев, студент

Научный руководитель: О.М. Петрушина, канд. экон. наук, доцент Калужский государственный университет им. К.Э. Циолковского (Россия, г. Калуга)

DOI:10.24412/2411-0450-2021-6-1-103-105

Аннотация. На современном этапе развития таможенными органами разрабатываются и актуализируются задачи по совершенствованию взимания платежей, а также правового регулирования их обеспечения. В настоящей статье представлены направления развития системы обеспечения уплаты таможенных платежей в современных условиях, а также мероприятия, реализуемые в рамках «Стратегии развития ФТС России до 2030 года» и способствующие развитию таможенного регулирования в Российской Федерации.

Ключевые слова: обеспечение, поручительство, банковская гарантия, денежные средства, залог имущества, генеральное обеспечение, таможенные платежи.

В условиях функционирования ЕАЭС система обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных платежей крайне важна, поскольку эффективное использование различных способов уплаты таможенных пошлин и налогов в процессе взимания таможенных платежей содействует полному поступлению денежных средств в федеральный бюджет страны, а также обеспечивает отсутствие каких - либо затруднений в работе таможенных органов. При перемещении товаров через таможенную границу нередко возникают риски утраты или порчи товара, неуплаты таможенных платежей. Чтобы избежать этих рисков, возникает необходимость в обеспечении уплаты таможенных платежей. Оно является институтом таможенного законодательства и предусматривает способы гарантирования уплаты таможенных платежей, тем самым, обеспечивая интересы государств-членов Союза. В качестве таких гарантий выступают: денежные средства, банковская гарантия, залог имущества, а также поручительство (Таможенный кодекс ЕАЭС п. 1 ст. 63). Порядок применения каждого из способов обеспечения, а также валюта, в которой оно вносится, определяется странами, входящими в Евразийский экономический союз, что объясняется значительными раз-

личиями в сферах банковского и гражданского законодательства.

Институт обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов включает в себя целый комплекс элементов, которые требуют совершенствования, своевременной и оптимальной реализации. За последние годы проводился ряд мероприятий, направленных на улучшение таможенного администрирования. С переходом таможенных органов на электронное декларирование были минимизированы сроки проведения таможенных операций, связанных с принятием обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных платежей. Это повлияло на рост использования таких способов обеспечения как поручительство и банковская гарантия, а вместе с этим и увеличения поступления денежных средств в федеральный бюджет РФ.

Правительством РФ в 2020 году был одобрен проект соглашения Евразийского экономического союза об особенностях применения генерального обеспечения и поручительства при оплате пошлин при транзите товаров.

Данное соглашение определяет особенности применения генерального обеспечения при транзите через территорию одного государства и предоставлении обеспече-

ния в таможенную службу другого государства. В том числе, соглашением устанавливаются особенности применения поручительства как способа исполнения обязательств при уплате таможенных платежей при транзите (от 10% до 100% в зависимости от размера финансовой гарантии, срока действия договора поручительства, опыта работы в качестве национального гаранта). В частности, использование генерального обеспечения дает возможность использовать упрощения при оформлении сертификатов обеспечения исполнения обязательств по уплате таможенных пошлин и налогов.

В 2021 году будет осуществляться техническая реализация Соглашения об информационном взаимодействии между ФТС России и Евразийским банком развития, которое было заключено 16 июля 2020 года для обеспечения возможности передачи Евразийским банком развития в таможенные органы сведений о банковских гарантиях. В рамках указанного соглашения будет производится информационный обмен электронными документами, в том числе таможенный орган будет осведомлён об остатках денежных сумм на счетах плательщика в банке и об остатках электронных денежных средств.

В Стратегии развития ФТС России до 2030 года в рамках совершенствования фискальной функции в условиях создания интегрированных информационных систем и развития цифровых платформ, по теме данного исследования планируется следующее:

1) Автоматизация обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов;

Уже сейчас переведено на автоматизированную работу более 25% рабочих процессов, к 2024 году стоит задача улучшить данный показатель до 50%, а к 2030 году -до 100%. Для улучшения данного направления ФТС создает определенные условия для перехода таможенных органов, участников ВЭД, министерств и ведомств, банковского сектора на электронный документооборот. Это поможет обеспечить своевременное зачисление в федеральный

бюджет страны таможенных платежей с применением способов обеспечения уплаты, в том числе позволит обнаружить изменения в юридическом статусе объекта, подтвердить информацию об имуществе при обеспечении уплаты таможенных платежей.

2) Самостоятельное управление плательщиками таможенных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, своими денежными средствами, отражёнными на лицевом счёте в информационном ресурсе единых лицевых счетов ФТС России. На сегодняшний день создано более 300 тыс. единых лицевых счетов (далее - ЕЛС). Внедрение ЕЛС повысило эффективность управления денежными средствами и упростило процесс расчетов. У декларантов появилась возможность оперативного управления остатками и отслеживания задолженностей по уплате таможенных пошлин, налогов перед таможенными службами.

3) Использование механизма изменения сроков уплаты таможенных платежей плательщиками с использованием отсрочек/рассрочек (к декабрю 2023 года).

По последнему пункту ожидается определение случаев, критериев и условий освобождения от предоставления денежных гарантий, а также исключения необходимости уплаты процентов с сумм налогов при использовании добросовестными плательщиками таможенных платежей отсрочек и рассрочек по уплате ввозных таможенных пошлин и налогов.

Вышеперечисленные мероприятия по совершенствованию обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов позволят оптимизировать порядок применения способов обеспечения, ускорить и упростить процесс совершения таможенных операций при пересечении таможенной границы товаров, а также при их помещении под таможенные процедуры. Необходим комплекс конструктивных мер для совершенствования инструментов контроля за исчислением и уплатой таможенных платежей, например, совершенствование нормативно-правовой основы применения обеспечения уплаты.

Библиографический список

1. «Таможенный кодекс Евразийского экономического союза» (приложение №1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 01.01.2018) // Система ГАРАНТ [Электронный ресурс] - URL: http://base.garant.ru/71652992/

2. Николаев А.Д., Мигел А.А. Обеспечение исполнения обязанности по уплате взимаемых таможенными органами платежей: проблемы и пути совершенствования. Тенденции развития науки и образования. 2020. №62-9. С. 51-54. [Электронный ресурс] - URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=43166493

3. Николаев А.Д., Мигел А.А. Современные формы обеспечения уплаты таможенных платежей в ЕАЭС // Тенденции развития науки и образования. 2020. № 62-9. С. 54-57

4. Петрушина О.М., Соколова Т.С., Меркулова А.И. Практика взимания и обеспечения уплаты таможенных платежей в России // Естественно-гуманитарные исследования. 2020. №29 (3). С. 290-293.

5. Петрушина О.М., Борзенкова А.В. Совершенствование администрирования таможенных платежей // В сборнике: Научные труды Калужского государственного университета имени К.Э. Циолковского. Материалы докладов гуманитарных секций региональной университетской научно-практической конференции. Сер. "Гуманитарные науки" 2018. С. 379-384.

6. Петрушина О.М., Борзенкова А.В. Анализ деятельности органов ФТС по обеспечению уплаты таможенных платежей и контроля за их поступлением в бюджет // В сборнике: Научные труды Калужского государственного университета имени К.Э. Циолковского. Материалы докладов гуманитарных секций региональной университетской научно-практической конференции. Сер. "Гуманитарные науки" 2018. С. 372-378.

MAIN DIRECTIONS OF DEVELOPMENT OF THE CUSTOMS PAYMENT

SECURITY SYSTEM

A.A. Zakharova, Student N.V. Kidyaev, Student

Scientific Supervisor: O.M. Petrushina, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor Kaluga State University named after K.E. Tsiolkovsky (Russia, Kaluga)

Abstract. At the present stage of development, customs authorities are developing and updating tasks to improve the collection of payments, as well as the legal regulation of their provision. This article presents the directions of development of the system of ensuring the payment of customs payments in modern conditions, as well as the measures implemented within the framework of the "Strategy for the Development of the Federal Customs Service of Russia until 2030" and contributing to the development of customs regulation in the Russian Federation.

Keywords: security, surety, bank guarantee, cash, property pledge, general security, customs payments.