CC BY
28
АНАЛИЗ РЕЗУЛЬТАТОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФТС РОССИИ В СФЕРЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИСПОЛНЕНИЯ ОБЯЗАННОСТИ ПО УПЛАТЕ ТАМОЖЕННЫХ
ПЛАТЕЖЕЙ
А.Ю. Федотова, студент А.Д. Воронина, студент
Научный руководитель: Е.В. Алексеева, канд. экон. наук, доцент Калужский государственный университет им. К.Э. Циолковского (Россия, г. Калуга)
DOI:10.24412/2411-0450-2022-12-2-210-213
Аннотация. Обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных платежей является гарантией пополнения казны государства. В статье рассмотрены современные способы обеспечения уплаты таможенных платежей, их преимущества и недостатки, проведен анализ динамики поступлений в федеральный бюджет от различных способов обеспечения, а также охарактеризована структура применения различных способов обеспечения уплаты таможенных платежей, что позволило выделить наиболее применяемые из них.
Ключевые слова: обеспечение уплаты, таможенные платежи, поручительство, банковская гарантия, денежный залог, залог имущества.
Таможенные органы Российской Федерации, являясь институтом, выполняющим фискальную, контролирующую, регулирующую функции государства в области внешнеэкономической деятельности, своими методами и инструментами регламентируют деятельность участников ВЭД, реализующих ту или иную форму внешнеэкономической деятельности. Место таможенных органов в инфраструктуре внешнеэкономической деятельности в современных условиях приобретает все большее значение для развития регионов, мотивации участников международной торговли в развитии их инвестиционной активности в приоритетных отраслях региональной экономики через сферу ВЭД.
Таможенные платежи являются важным регулятором участия государства в системе внешнеэкономических связей. Они во
многом определяют место страны в международном разделении труда и обеспечивают значительную часть доходов государства [2]. Опыт развитых стран свидетельствует о том, что эффективная система таможенных платежей является важным фактором экономического развития и необходимым условием существования сильного государства.
Таможенные органы являются важнейшим компонентом государственной политики в области внешнеэкономической деятельности. В данном контексте внешнеэкономическая деятельность хозяйствующих субъектов рассматривается как фактор активизации экономики, что указывает на значимую роль таможенных органов в обеспечении экономического роста, а также роста уровня жизни населения территории.
Таблица 1. Динамика сумм предоставления обеспечения уплаты таможенных платежей
Формы обеспечения 2019 г. 2020 г. 2021 г. 2021 г. в % к
2019 г. 2020 г.
Поручительство 507,0 578,0 669,0 132,0 115,7
Банковская гарантия 115,7 147,0 163,7 141,5 111,4
Денежный залог 40,0 37,0 37,3 93,3 100,8
Залог имущества 0 0 0 - -
Из таблицы 1 видно, что снижение суммы принятого денежного залога обусловлено увеличением применения участниками ВЭД таких способов обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, как банковская гарантия и поручительство. В 2021 году наибольшую сумму в формах обеспечения уплаты таможенных платежей занимает поручительство и составляет 669 млрд. рублей в абсолютном выражении. Это больше на 162 млрд. рублей по отношению к 2019 году (на 32%) и на 91 млрд. рублей за аналогичный период 2020 года (на 15,7%). При этом основной объем поручительства применяется при транзите товаров, осуществляемом автомобильным транспортом (99,8% от общей суммы принятого поручительства).
Банковские гарантии - вторая по популярности форма обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, которая по результатам 2021 года принесла в доходную часть бюджета 163,7 млрд. рублей. Прирост по сравнению с 2019 годом составил 41,5% и с 2020 годом составил 11,4%.
Наиболее простой формой обеспечения является денежный залог, но стоит учесть, что его применение более целесообразно при условии, что суммы, подлежащие оплате небольшие [3]. Доля еще одной формы обеспечения уплаты таможенных платежей, денежного залога, в 2021 году составила более 37,3 млрд. рублей, сниже-
Наибольший удельный вес в структуре обеспечения уплаты таможенных платежей принадлежит поручительству. На его долю в 2021 году приходится 76,90%, что на 0,43 п.п. больше, чем в 2019 году и на 1,05 п.п. больше, чем в 2020 году.
ние относительно 2019 года - 6,8%, относительно 2020 года имеется незначительное увеличение почти на 1%.
Редкая форма обеспечения уплаты таможенных платежей - это залог имущества [6]. За прошедший год таможенными органами не было заключено ни одного договора о залоге имущества. Вместе с этим, например, в Белоруссии залог имущества является одним из распространенных. Более 60% плательщиков предпочитают его как главный способ обеспечения уплаты таможенных платежей [7].
В 2021 году расширен функционал Личного кабинета по применению денежного залога в части подачи плательщиками через Личный кабинет распоряжений о внесении денежного залога за счет авансовых платежей с автоматическим оформлением таможенной расписки, а также заявлений о зачете денежного залога в счет авансовых платежей в случаях, когда обеспеченное обязательство не возникло либо у плательщика отсутствует потребность применения генерального обеспечения [8]. Реализован алгоритм автоматического выпуска в отношении товаров, помещаемых российскими лицами под процедуру транзита, в том числе в случае предоставления обеспечения.
Для полноценного анализа обеспечения уплаты таможенных платежей, необходимо рассмотреть структуру обеспечения уплаты таможенных платежей (табл. 2).
Наименьший удельный вес занимает залог имущества, так в отчётном году договоров о залоге имущества не заключалось.
За анализируемый период произошло уменьшение поступления таможенных платежей от такой формы обеспечения как
Таблица 2. Структура обеспечения уплаты таможенных платежей, %
Форма уплаты 2019 г. 2020 г. 2021 г. 2021 г. в (+,-) к
2019 г. 2020 г.
Поручительство 76,47 75,85 76,90 +0,43 +1,05
Банковская гарантия 17,45 19,29 18,82 +1,37 -0,47
Денежный залог 6,03 4,86 4,29 -1,74 -0,57
Залог имущества * - -
Итого 100,00 100,00 100,00 - -
договоры на залог имущества в 2019, 2020,2021 годах не заключались
банковская гарантия и денежный залог. Доля банковских гарантий в структуре обеспечения уплаты таможенных платежей в 2021 году составила 18,82%, что на 1,37 п.п. больше, чем в 2019 году и на 0,47 п.п. меньше, чем в 2020 году. Доля денежного залога в структуре обеспечения уплаты таможенных платежей в 2021 году составила 4,29%, что на 1,74 п.п. меньше по сравнению с 2019 годом, и на 0,57 п.п. меньше, чем в 2020 году.
Завершена работа по совершенствованию применения обеспечения при транзите товаров по территории нескольких государств [1]. По инициативе ФТС России подготовлено Соглашение об особенностях применения обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при перевозке (транспортировке) товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, которое подписано в ходе заседания Высшего Евразийского экономического совета главами государств-членов Евразийского экономического союза 10 декабря 2021 года.
Нововведение для таможенной службы представляет собой институт генерального
Библиографический список
1. Алексеева, Е.В. Совершенствование обеспечения уплаты таможенных платежей в процедуре «таможенный транзит» / Е.В. Алексеева, Н.А. Ушакова, И.Н. Кочанов // Вестник Академии знаний. - 2021. - № 47 (6). - С. 373-376.
2. Алексеева, Е.В. Таможенный аспект регулирования внешнеторговой деятельности России на современном этапе / Е.В. Алексеева, В.Е. Кулаженкова // Вестник образовательного консорциума Среднерусский университет. Серия: Экономика и управление. -2019. - № 14. - С. 70-71.
3. Ахмедзянов, Р.Р. Совершенствование порядка применения обеспечения уплаты таможенных платежей в условиях функционирования ЕАЭС / Р.Р. Ахмедзянов, Н.В. Викторова // Естественно-гуманитарные исследования. - 2021. - №35 (3). - С. 50-53.
4. Дорожкина, Т.В. Основные проблемы и перспективы применения обеспечения уплаты таможенных платежей в РФ / Т.В. Дорожкина, А.А. Иванов // Экономика и бизнес: теория и практика. - 2022. - №5-1 (87). - С. 237-241.
5. Михайлова, А. А. Анализ основных проблем обеспечения уплаты таможенных платежей в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу / А.А. Михайлова, Н.А. Хохлова // Экономика и бизнес: теория и практика. - 2021. - № 4-2 (74). - С. 35-39.
6. Непарко, М.В. Анализ применения форм обеспечения уплаты таможенных платежей в Российской Федерации / М.В. Непарко, И.В. Иванчиков // Дневник науки. - 2019. -№4 (28). - С. 103.
7. Николаев, А. Д. Современные формы обеспечения уплаты таможенных платежей в ЕАЭС / А.Д. Николаев, А.А. Мигел // Тенденции развития науки и образования. - 2020. -№ 62-9. - С. 54-57.
обеспечения, который применяется, если одним и тем же лицом на территории одной из стран Союза совершается несколько таможенных операций в определенный срок [4]. Генеральное обеспечение может предоставляться в виде денежного залога, поручительства или банковской гарантии и предоставляется на срок не менее 1 года. Как видится, с одной стороны, прогрессивный принцип, заложенный в ТК ЕАЭС, регулирует деятельность таможенных органов на единой таможенной территории пяти государств Союза, с другой - генеральное обеспечение может использоваться лишь на территории одной страны, никак не способствует развитию внутрисоюзной интеграции и развитию транзита на единой таможенной территории, при которой в основном и используется обеспечение [5].
Таким образом, порядок обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в настоящее время остается достаточно сложным процессом, который включает в себя целый комплекс элементов, требующих совершенствования, своевременной и оптимальной реализации.
8. Петрушина, О.М. Практика взимания и обеспечения уплаты таможенных платежей в России / О.М. Петрушина, Т.С. Соколова, А.И. Меркулова // Естественно-гуманитарные исследования. - 2020. - № 29 (3). - С. 290-293.
ANALYSIS OF THE RESULTS OF THE ACTIVITIES OF THE FEDERAL CUSTOMS SERVICE OF RUSSIA IN THE FIELD OF ENFORCEMENT OF THE OBLIGATION
TO PAY CUSTOMS DUTIES
A.Yu. Fedotova, Student A.D. Voronina, Student
Supervisor: E.V. Alekseeva, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor Kaluga State University named after K.E. Tsiolkovsky (Russia, Kaluga)
Abstract. Ensuring the fulfillment of the obligation to pay customs duties is a guarantee of replenishment of the state treasury. The article considers modern methods of ensuring the payment of customs duties, their advantages and disadvantages, analyzes the dynamics of receipts to the federal budget from various methods of ensuring, and also characterizes the structure of the application of various methods of ensuring the payment of customs duties, which made it possible to identify the most used of them.
Keywords: payment security, customs payments, surety, bank guarantee, cash pledge, property pledge.
