CC BY
5Направления и механизмы восстановления льнопродуктового подкомплекса России
Directions and Mechanisms of Recovery of Russian Flax Production Subcomplex
Крылов Василий Стефанович
заведующий сектором Всероссийского научно-исследовательского института экономики сельского хозяйства (Москва), кандидат экономических наук, член Совета по АПК при председателе Совета Федерации 123007, Москва, Хорошевское шоссе, д. 35/2, корп. 3
Vasiliy S. Krylov
All-Russian Research Institute of Rural Economics
Khoroshevskoe Highway 35/2, bl. 3, Moscow, Russian Federation, 123007
Худякова Елена Викторовна
профессор Российского государственного аграрного университета — МСХА им. К. А. Тимирязева (Москва), доктор экономических наук 127550, Москва, Тимирязевская ул., д. 49
Elena V. Khudyakova
Russian State Agrarian University — Moscow Timiryazev Agricultural Academy Timiryazevskaya Str. 49, Moscow, Russian Federation, 127550
Баюнов Владимир Александрович
ведущий научный сотрудник Всероссийского научно-исследовательского института экономики сельского хозяйства (Москва), кандидат экономических наук 123007, Москва, Хорошевское шоссе, д. 35/2, корп. 3
Vladimir A. Bayunov
All-Russian Research Institute of Rural Economics
Khoroshevskoe Highway 35/2, bl. 3, Moscow, Russian Federation, 123007
I
Ш
*
Ci Ш I Ш
УДК 338.43 о;
s
I ш с; m с 0.
с
>
с
с 0. с
о; s 0. О ш
Настоящее исследование направлено на обоснование и поиск форм кооперации и интеграции предприятий льнопродуктового подкомплекса агропромышленного комплекса (АПК) России. Цель. Обосновать необходимость комплексного подхода к управлению предприятиями льнопродуктового подкомплекса АПК. Задачи. Проанализировать современное состояние и тенденции развития льнопродук-тового подкомплекса АПК РФ, провести комплексный анализ технологической цепочки движения льнопродукции между предприятиями различных отраслей в процессе ее производства, переработки и сбыта, предложить возможные организационные формы интеграции и кооперации, определить меры государственной поддержки и развития. Методология. В данной статье применена методология комплексного анализа и синтеза к функционированию предприятий различных отраслей льнопродуктового подкомплекса АПК страны.
Результаты. В настоящее время в России сокращается производство льна и изделий из него, что приводит к деградации сельских территорий. Россия постепенно утратила свои позиции мирового лидера в экспорте льна. Так как первичная продукция льна-долгунца (льнотреста) в чистом виде без переработки не имеет практического применения, ее транспортировка сопряжена с высокими затратами вследствие больших объемов при малом удельном весе. Льнопродуктовый подкомплекс требует особого государственного регулирования под началом единого федерального центра, единой согласованной политики, стимулирования процессов кооперации и интеграции. Для развития льноводства и льнопереработки государству необходимо принять ряд мер налоговой и кредитной политики. Учитывая необходимость слаженной работы всех звеньев технологической цепи производства продукции из льна, необходимо развивать отрасль на основе интеграции и кооперации — в ви-
Таблица 1
Посевные площади и производство льна-долгунца в РФ в 1981-2016 гг.
Показатели Годы 2016 г. к 1981 г., %
19811985 19861990 19911995 19962000 20012005 20062010 20112015 2016
Посевная площадь, тыс. га 526,0 481,0 328,0 117,0 113,0 71,0 54,0 48,5 9,2
Валовый сбор, тыс. т 152,0 124,0 101,9 38,0 53,0 45,0 42,0 41,2 27,3
> <
Рассчитано: авторами на основе данных Росстата.
де таких форм, как сельскохозяйственные потребительские кооперативы, частные льно-перерабатывающие предприятия, в том числе холдинги, государственно-кооперативные объединения, государственно-частные объединения и льняные кластеры. Выводы. Комплексный подход к развитию льноводства и льнопереработки позволит не только восстановить лидирующие позиции России на мировом рынке, но и повысить занятость и уровень доходов в сельской местности.
Ключевые слова: экономика льноводства, льнопродуктовый подкомплекс, сельскохозяйственная кооперация, кооперативно-государственные и частно-государственные объединения, льняные кластеры
This study is dedicated to substantiating and finding forms of cooperation and integration of the enterprises of flax production subcom-plex of the Russian agroindustrial complex. Aim. This study aims to substantiate the necessity of an integrated approach to manage the enterprises of the flax production subcom-plex of the Russian agroindustrial complex. Tasks. This study analyzes the current state and development trends of the flax production subcomplex of the Russian agroindustrial complex. It does so by analyzing the technological chain of flax product movement between different enterprises during production, processing, and sale; it then proposes possible organizational forms of integration and cooperation and determines government support and development measures.
Methods. This study applies complex analysis and synthesis to the functioning of enterprises in different fields of the flax production subcomplex of the Russian agroindustrial complex.
Results. The production of flax and flax goods in Russia is currently on the decline, resulting in degradation of rural areas. Russia has gradually lost its status as a global leader in flax export. Since the primary product of common flax (flax straw) in its pure unprocessed form has no practical application, its transportation is costly due to large volumes and low specific weight. The flax production subcomplex requires special government regulation under the authority of a single federal center, a single coordinated policy, and cooperation and integration. Flax production and processing requires government support in terms of tax
and loan policy measures. Considering the need for a coordinated technological chain of flax production, integration and cooperation in agricultural consumer cooperatives, private flax processing enterprises (including holdings), cooperative-public partnerships, private-public partnerships, and flax clusters is required.
Conclusion. A complex approach to the development of flax production and flax processing would make it possible for Russia not only to regain leadership in the global market but also to improve employment and income levels in rural areas.
Keywords: flax production, flax production subcomplex, cooperative farming, cooperative-public and private-public partnerships, flax clusters
В ходе проведении социально-экономических реформ начала 1990-х гг. определилась устойчивая тенденция сокращения посевных площадей льна-долгунца и производства льноволокна в регионах. Одновременно происходило сокращение выпуска льняных тканей, переход на закупку льняного сырья и готовых изделий по импорту, обвальное сокращение экспорта льна. Вследствие этого были вынуждены прекратить хозяйственную деятельность льносеющие предприятия и предприятия легкой промышленности, использовавшие льняное сырье.
Разрушение льнопродуктового подкомплекса происходило в основном под воздействием тех же причин и факторов, которые привели к глубокому экономическому и финансовому кризису практически во всех отраслях экономики, особенно в агропромышленном комплексе (АПК). Но спад в льнопродуктовом подкомплексе оказался наиболее глубоким (табл. 1).
Разрушение льноводства привело также к деградации части сельских территорий и оттоку их населения в другие регионы. Особенно выраженно данный процесс протекал в Нечерноземье, в частности в тех районах, где значительные посевные площади традиционно засевались льном-долгунцом [1] и где
Льносеющие хозяйства.
I этап
Чесаная лента, ткани,пряжа
Льнотреста
Льнозаводы. II этап
Льнокомбинаты. III этап
Текстильное, швейное и другие производства. IV этап
>
Льносемя
Льносеменная станция
Техническое семя
Льняное масло, олифа и др.
Сбыт: оптовая и розничная торговля, экспорт. Уэтап
Строительная пакля; медицинская вата; льноватин; костроплита; каболовая кислота; сорбенты; нетканый материал
> <
Рис. 1. Схема движения льнопродукции в процессе ее производства, переработки и сбыта
лен исторически был практически единственной высокодоходной продукцией растениеводства. Занимая в льносеющих регионах 6-8 % в структуре посевов, лен давал до 70 % денежных доходов растениеводства. Один гектар льна давал в 5 раз больше дохода, чем гектар овса, и в 3 раза больше, чем гектар ржи.
Россия постепенно утратила свои позиции мирового лидера в экспорте льна, который давал значительную долю экспортной выручки. Поэтому сегодня одной из важнейших национальных задач является восстановление отрасли. Вместе с тем в современных условиях это представляется нелегкой задачей. Льнопродуктовый подкомплекс АПК представляет собой широкий спектр взаимодействующих между собой отраслей. Схема движения льнопродукции в процессе ее производства, переработки и сбыта представлена на рис. 1. Производители и переработчики льна разрознены, их интересы противоположны, различные руководящие ими министерства и ведомства разрабатывают и внедряют часто независимые и несогласованные программы развития.
Особенность отрасли заключается в том, что ее основная конечная продукция, в отличие от других отраслей (зерно, молоко,
мясо и т. п.), доходит до потребителя, только пройдя полный цикл переработки в различных отраслях. В случае разрыва технологической цепочки убытки понесут прежде всего льносеющие хозяйства. Это связано с тем, что первичная продукция льна-долгунца — льнотреста в чистом виде без переработки — не имеет практического применения, а ее транспортировка сопряжена с высокими издержками вследствие больших объемов при малом удельном весе.
Следует особо отметить, что в рыночных условиях льнопродуктовый подкомплекс требует системного подхода [2] и особого государственного регулирования под началом единого федерального центра, единой согласованной политики. Однако в последние 20 лет в России отсутствуют эффективное государственное регулирование, целенаправленная государственная политика в отношении льноводства.
Для восстановления льноводства в стране необходимо разработать и принять государственную федеральную программу на долгосрочный период с последующей ее корректировкой и продлением. Ее исполнителем должен стать комитет или другой орган, решения которого обязательны для министерств и ведомств,
> <с
Районные (межрайонные) льняные кооперативы
Рис. 2. Перспективная модель кооперативной системы льнопродуктового подкомплекса АПК
которые имеют отношение к развитию льноводства.
Учитывая необходимость слаженной работы всех звеньев технологической цепи производства продукции из льна, необходимо развивать отрасль на основе интеграции и кооперации. В частности, это можно осуществлять одним из следующих путей.
1. Сельскохозяйственные потребительские кооперативы. Во многих странах, благодаря многолетней практике и глубоким научным исследованиям, сельскохозяйственная кооперация стала доминирующей формой организации не только непосредственно производства, но и образа жизни [3]. При этом в число основоположников кооперации, в том числе в льноводстве, входит целая плеяда всемирно известных российских ученых. Наиболее известны труды А. В. Чаянова, который еще в 1920-е гг. предложил различные формы кооперации в льноводстве [4; 5].
В современных условиях, с учетом практического опыта и теоретических наработок А. В. Чаянова, а также современного уровня развития льноводства в России и за рубежом, мы предлагаем следующую модель льняного кооперативного союза (рис. 2).
Создание кооперативного союза, в который могут входить как крупные, так и мелкие, в том числе крестьянские (фермерские) хозяйства, предусматривает следующие направления. Льноводческие хозяйства района или нескольких районов создают потребительский кооператив по первичной переработке льно-сырья (льнозаводы) [6, с. 50-60]. Конечной продукцией льнозаводов является длинное и
короткое волокно для дальнейшей переработки на льнокомбинатах и других льнообрабатывающих предприятиях. На льнозаводах также целесообразно организовать небольшие производства, где исходным сырьем являются льноволокно, льносемя и отходы льнопереработки, такие как различные нетканые материалы, костроплиты, строительная пакля, каболки и т. д.
Кооперативные льнозаводы, по примеру зарубежных предприятий, могут иметь кооперативную специальную льняную технику и оборудование, необходимые для оказания помощи льносеющим хозяйствам. Здесь же можно организовать подготовку семян льна и их хранение.
Для более глубокой переработки льносы-рья создаются кооперативные льнокомбинаты с выпуском конечной продукции для кооперативных ткацких, текстильных и других производств.
Завершающим кооперативным формированием являются кооперативы по сбыту готовой продукции на внутреннем и внешнем рынках.
2. Частные льноперерабатывающие предприятия. Льняные холдинги должны объединять сельскохозяйственные предприятия, предприятия по переработке льна и предприятия торговли. В этом случае предприятие (компания, холдинг) имеет полный замкнутый цикл. Такие холдинги способствуют диверсификации сельскохозяйственного производства, так как производство льна требует соблюдения многопольного севооборота. В стране работают по этой схеме несколько предприятий, в том числе Бийский льнокомби-
нат Алтайского края, «Тверская АПК» Тверской области, владельцы которых имеют в своей собственности льноперерабатывающие и сбытовые предприятия, а также сельскохозяйственные земли для выращивания льна и других культур.
3. Государственно-кооперативные объединения создаются с участием государственного и кооперативного капитала. Восстановление льняного подкомплекса связано с необходимостью привлечения значительных финансовых ресурсов. Крупным инвестором может выступить частный инвестор либо государство. Частный капитал сложно привлечь в данную отрасль вследствие неблагоприятного инвестиционного климата в стране. Поэтому наиболее реалистичный вариант предполагает, что в качестве соучредителя кооперативного льняного объединения выступает государство. Государственно-кооперативные объединения должны создаваться на кооперативных принципах.
4. Государственно-частные объединения.
Эти формирования во многом сходны с государственно-кооперативными. Однако их учредителями, наряду с государственными структурами, являются частные капиталистические организации или физические лица — крупные собственники. По мере становления государственно-кооперативных и государственно-частных объединений возможен постепенный уход государства как собственника с передачей своей доли.
5. Льняные кластеры создаются по территориальному принципу и представляют интегрированную инновационную структуру, объединяющую производственные, научные, инфраструктурные и другие организации с участием органов власти. Основная цель создания кластера — достижение максимальной эффективности хозяйствующих субъектов и развитие сельских территорий. Для этого в кластер объединяются равные и, как правило, крупные партнеры. В кластере достигается оптимальное распределение материальных и других ресурсов между различными субъектами хозяйственной деятельности, что обеспечивает снижение затрат на производство конечной товарной продукции, повышение ее рентабельности и конкурентоспособности.
Благодаря инновационной направленности и объединению организаций различных отраслей, высших учебных заведений, технопарков, научно-исследовательских центров, органов государственного управления, общественных организаций и т. д. кластеры об-
ладают высокой конкурентоспособностью. ^
В кластере улучшается контроль над исполь- ш
зованием активов хозяйствующих объектов, * формируется единая распределительная сеть ^
с научно обоснованной логистикой, возни- 5
кают возможности формирования общего, ^
коллективного бренда, экспортных операций ^
и снижения издержек. Все это обеспечива- ^
со
ет субъектам объединения высокий уровень < эффективности производства и заинтересо- > ванность в развитии кластерной системы, |
построенной на принципах кооперации. £
<
В то же время в кластере очень трудно ^ обеспечить равные возможности в получении ^ отдельными субъектами технологической це- ^ пи той доли прибыли от стоимости конечно- ° го продукта, которая была бы эквивалентна н затратам.
Производственно-экономические отношения равноправных субъектов кластера базируются на системе договоров и устава, принятого всеми субъектами объединения. Система управления деятельностью кластера строится на принципах демократического централизма. Высшим органом управления является совет директоров предприятий, организаций, который осуществляет свою деятельность на основе положения, принимаемого всеми субъектами кластера.
Необходимо отметить, что в последние десятилетия было объявлено и принимались конкретные действия по созданию льняных кластеров «Вологодский» (Вологодская обл.), «Вяземский» (Смоленская обл.) и др. Однако по многим причинам они не получили достаточного развития.
Для развития льноводства и льнопереработ-ки государству необходимо принять следующие меры:
• установить режим льготного налогообложения для льноводческих хозяйств и льнопе-рерабатывающих предприятий;
• обязать государственные предприятия — потребители льнопродукции, относящиеся к министерствам обороны, внутренних дел, по чрезвычайным ситуациям, здравоохранения, путей сообщения и других, закупать отечественную льнопродукцию;
• выделить долгосрочные беспроцентные кредиты для повышения уровня технической оснащенности льносеющим хозяйствам.
Таким образом, меры по восстановлению посевов и производства льна должны приниматься в комплексе с другими мероприятиями по восстановлению депрессивных регионов.
^ Восстановление и развитие льнопродукто-ш вого подкомплекса АПК позволит повысить х занятость в сельской местности, увеличить ^ доходы сельских жителей (соответственно, 5 снизить расходы на пособия по безработи-^ це) и доходную часть бюджета, остановить ^ процесс сокращения численности населения ^ сельских территорий (особенно в Централь-< ной части России, регионах Сибири и Дальне> го Востока) и усилить экспортный потенциал | страны.
¡^ Литература
^ 1. Розов Е. К., Виноградов В. А. Сельское хозяйство ^ в Тверской и Новгородской деревне во второй по-о ловине XIX — начале ХХ в. Калинин: Калининский гос. ун-т, 1974. 75 с.
2. Худякова Е. В., Крылов В. С. Использование методологии системного подхода в исследовании кооперации и интеграции в овощепродуктовом подкомплексе // Международный научный журнал. 2016. № 4. С. 22-28.
3. Крылов В. С., Парфирьев П. А., Черников А. А. Кооперация — основа стабильного развития сельских территорий // АПК: экономика, управление. 2012. № 11. С. 73-77.
4. Чаянов А. В. Избранные труды. М.: Колос, 1993. 590 с.
5. Чаянов А. В. Организация северного крестьянского хозяйства. Ярославль: Изд-во Ярославского кредитного союза кооперативов, 1918. 121 с.
6. Крылов В. С. Роль кооперации в развитии льняного комплекса России // Модернизация АПК России по-
сле вступления в BTO: Сб. науч. ст. / Под ред. С. В. Киселева. М.: Проспект, 2014. С. 50-60.
References
1. Rozov E. K., Vinogradov V. A. Sel'skoe khozyaystvo v Tverskoy i Novgorodskoy derevne vo vtoroy polovine XIX-nachale XX vv. [Agriculture in the Tver' and Novgorod villages in the second half of the XlX-early XX centuries]. Kalinin: Kalinin State Univ. Publ., 1974. 75 p.
2. Khudyakova E. V., Krylov V. S. Ispol'zovanie meto-dologii sistemnogo podkhoda v issledovanii kooper-atsii i integratsii v ovoshcheproduktovom podkom-plekse [Use of the methodology of the system approach in the study of cooperation and integration in the vegetable-grocery subcomplex]. Mezhduna-rodnyy nauchnyy zhurnal, 2016, no. 4, pp. 22-28.
3. Krylov V. S., Parfir'ev P. A., Chernikov A. A. Kooperatsiya — osnova stabil'nogo razvitiya sel'skikh territoriy [Cooperation — the basis for the sustainable development of rural areas]. APK: ekonomika, upravlenie, 2012, no. 11, pp. 73-77.
4. Chayanov A. V. Izbrannye trudy [Selected works]. Moscow: Kolos Publ., 1993. 590 p.
5. Chayanov A. V. Organizatsiya severnogo krest'yan-skogo khozyaystva [The organization of the northern peasant economy]. Yaroslavl': Yaroslavl' Credit Union of Cooperatives Publ., 1918. 121 p.
6. Krylov V. S. Rol' kooperatsii v razvitii l'nyanogo kompleksa Rossii [The role of cooperation in the development of the flax complex of Russia]. Moder-nizatsiya APK Rossii posle vstupleniya v BTO: Sb. nauch. st. [Modernization of the AIC after the entry into the WTO: Coll. sci. pap.]. Moscow: Prospekt Publ., 2014, pp. 50-60.
