CC BY
140
УДК 658.512:677.21.051
Системные проблемы льнокомплекса России и зарубежья, возможности их
решения
Ущаповский Игорь Валентинович, кандидат биологических наук, заместитель директора, заведующий лабораторией международных связей, научно-аналитической информации и экономического анализа e-mail: vniiml1@mail.ru
Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Всероссийский научно-исследовательский институт механизации льноводства»
Новиков Эдуард Валерьевич, кандидат технических наук, заведующий лабораторией переработки лубяных культур, доцент кафедры механических технологий волокнистых материалов
e-mail: vniiml44@mail.ru, edik1@kmtn.ru
Федеральное государственное бюджетное научное учреждение Всероссийский научно-исследовательский институт механизации льноводства
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Костромской государственный университет»
Басова Наталья Владимировна, научный сотрудник e-mail: vniiml44@mail.ru
Федеральное государственное бюджетное научное учреждение Всероссийский научно-исследовательский институт механизации льноводства
Безбабченко Александр Владиславович, старший научный сотрудник, руководитель филиала
e-mail: vniiml44@mail.ru
Федеральное государственное бюджетное научное учреждение Всероссийский научно-исследовательский институт механизации льноводства
Галкин Алексей Васильевич, кандидат технических наук, ученый секретарь e-mail: vniiml1@mail.ru
Федеральное государственное бюджетное научное учреждение Всероссийский научно-исследовательский институт механизации льноводства
Аннотация. Объектом исследования является льняной комплекс России и зарубежья. Льняной комплекс России включает аграрные хозяйства и предприятия перерабатывающих отраслей промышленности (текстильной, строительной, химической, и др.). Представлен анализ кризисного состояния сырьевой составляющей льняного комплекса России: недостаточное финансовое состояние льносеющих хо-
зяйств и льнозаводов, техническая отсталость и низкая технологическая дисциплина на этапах возделывания и первичной переработки льна, высокая себестоимость и нестабильное качество волокнистого сырья. Рассмотрено и проанализировано состояние льняного комплекса в различных регионах России. Проанализирована сырьевая база, посевные площади, урожайность и валовой сбор льна, выпуск волокна, состояние рынка льняной продукции в целом и др. В результате анализа выявлены причины кризисного состояния аграрного хозяйства, предприятий первичной переработки льна и текстильной промышленности. Стабилизация параметров валового производства льна (в пределах 40 тыс. т) и урожайности (9 ц/га) указывает на определенный уровень безубыточности производства в льносеющих хозяйствах. Узость внутреннего рынка изделий из льна может быть компенсирована выходом на международные рынки льна, включая Китай и Индию. Рассмотрено влияние государственных программ федерального и регионального уровня в поддержке льна и планы производства льняных изделий для федеральных ведомств и организаций. Государственные программы федерального и регионального уровня поддержки льноводства являются действенным инструментом для поддержки льна, однако систематическое их недофинансирование и отсутствие долговременных планов производства льносодержащих изделий для федеральных ведомств и организаций (Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел РФ, ОАО «Российские железные дороги»), так называемого государственного заказа, ограничивает развитие отрасли, имеющей значительный потенциал в национальной экономике. Предложены пути повышения экономической эффективности возделывания и первичной переработки льна.
Ключевые слова: лен, волокно, сельхозпроизводство, льнокомплекс, государственные программы.
Введение
Для России лен - культура политическая. До революции марка «русский лен» ценилась на мировом рынке так же высоко, как «французский коньяк», «индийский чай», «бразильский кофе» [1]. Льняная отрасль всегда давала в казну хороший «валютный куш». Льняное волокно - основной продукт льна-долгунца, получаемый из его стеблей. Оно является одним из самых прочных растительных волокон. Крепость льняной пряжи на разрыв при одинаковой толщине почти в 2 раза выше хлопчатобумажной и в 3 раза выше шерстяной.
Льняной комплекс представляет сложную организационную структуру, в которую вовлечены аграрные хозяйства и предприятия перерабатывающих отраслей промышленности, включая текстильную, строительную, химическую и другие. В рамках национальных экономик льном занимаются комплексно, обеспечивая реализацию производственной цепочки от возделывания до первичной и глубокой переработки, но в последнее время в силу глобализационных процессов происходит развитие международной специализации, разделение на сырьевые и перерабатывающие страны [2]. Российская Федерация традиционно имела развитый льняной комплекс и занимала значительную долю в международном рынке льносырья и готовой продукции из льна. За последние десятилетия льнокомплекс претерпел значительные изменения, в большинстве своем - негативные [3]. Это было вызвано рядом причин, к которым относятся снижение активности на внутреннем рынке текстильной льнопродукции, закрытие большинства текстильных льнокомбинатов, недостаточное финансовое и техническое состояние льнозаводов и льносеющих
и I V/ V/ V/
предприятий, дефицит новой льноуборочной техники, вызванный сокращением объемов производства машиностроительных заводов.
Системность и многокомпонентность отечественного льнокомплекса требуют применения ряда организационных и финансовых мер, учитывающих особенности регулирования деятельности предприятий, относящихся к сфере влияния различных министерств и ведомств. Таким инструментом для межведомственного взаимодействия являются государственные целевые программы. Разработка и реализация государственных программ основывается на глубоком комплексном анализе проблемы и предложении путей ее решения с учетом внутренней и мировой ситуации. Наличие Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 20132020 годы [4] указывает на важность для национальной экономики всех составляющих сельскохозяйственного производства в стране, в том числе и льноводства. Однако для координации действий всех заинтересованных в развитии отрасли необходим постоянный мониторинг ситуации в льнокомплексе, включая состояние льноводства в различных регионах, динамику производства других прядильных культур, анализ средств, выделяемых из федерального бюджета, оснащения технологическим оборудованием и т.д. В работах [5, 6] представлен перспективный анализ состояния льнокомплекса России, однако не затронуты вопросы, которые являются весьма важными, это: состояние льноводства в различных регионах; динамика производства других прядильных культур; средства, выделяемые из федерального бюджета; оснащение технологическим оборудованием; состояние льноводства в других странах и т.д.
Сырьевая база льнокомплекса России.
Использование льна как целлюлозосодержащего сырья позволяет расширить его применение не только в текстильной промышленности, но и в медицинской,
автомобильной, строительной, военной, химической, целлюлозно-бумажной и других отраслях. Это происходит благодаря уникальным свойствам льняного волокна и повышения требований к экологической безопасности среды обитания человека. В связи с этим развитие сырьевой составляющей льнокомплекса России остается актуальной проблемой в рамках компетенций Минсельхоза и Минпромторга России, в решении которой принимают участие и институты Федерального агентства научных организаций России.
Сырьевой базой отечественного льнокомплекса являются двадцать субъектов Российской Федерации в пяти федеральных округах, где возделывают лен-долгунец. По данным Минсельхоза России наибольшие посевные площади под льном-долгунцом располагаются в Центральном федеральном округе - 30,5 %, на втором месте Сибирский федеральный округ - 30 %, на третьем - Приволжский федеральный округ - 22,4 % [7]. При этом до 60 % посевных площадей приходится на пять регионов: Тверскую, Омскую, Вологодскую, Смоленскую области и Республику Удмуртию (рис. 1).
И Тверская область
■ Омская область
□ Удмуртия
□ Вологодская область
■ Смоленская область а Алтайский край и Новосибирская область и Ярославская область 0 Брянская область
□ Курганская область в Прочие
Рисунок 1. Основные регионы льноводства России и посевная площадь, тыс. га [7]
Отличительной особенностью российского льняного подкомплекса агропромышленного комплекса является его широкая географическая распространенность. В Российской Федерации льноводные зоны располагаются на территориях, удаленных на тысячи километров друг от друга, а подходящие для возделывания земли находятся на площади в десятки миллионов гектаров. Это во многом определяет трудности в управлении (очень разнообразные почвенно-климатические условия, логистика предприятий, экономические различия региональной поддержки отрасли и пр.), но и предполагает определённую стабильность существования отрасли на национальном уровне. В льносеющих странах Евросоюза, Белоруссии, Египте, Китае зоны льноводства в пределах государства достаточно компактны. Так, наибольшая сырьевая зона Евросоюза (Франция, Бельгия, Нидерланды) располагается на узкой полосе в двести километров вдоль побережья Ла-Манша.
Анализ динамики посевных площадей и валового сбора урожая льна-долгунца в России в течение последних лет выявляет годовые колебания в пределах 10 % по площадям и в пределах 20 % по валовому сбору (рис. 2), что указывает на вариабельность показателей сырьевой базы и отсутствие ее роста.
юо -
90 -80 -70 -60 -50 -40 -30 -20 -10 -о -
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
I I Посевная площадь тыс. га Я Валовый сбор; тыс. т —"—Урожайность, ц/га
Рисунок 2. Посевная площадь, валовой сбор и урожайность льна-долгунца в России [7]
Показатели урожайности льняного поля страны на протяжении последних пяти лет в пересчете на волокно составляют 9 ц/га, а длинного волокна - не более двух центнеров с гектара, что во многом определяется почвенно-климатическими условиями, материально-техническим состоянием льносеющих хозяйств и их системой управления. Очевидно, что это небольшие показатели, по сравнению с западно-
и V V V/ л /
европейской урожайностью, где урожайность льна по соломе доходит до 8 т/га, длинного волокна - 10 ц/га и короткого - 5-10 ц/га [8]. Самая высокая урожайность льна-долгунца среди стран Европы - в Бельгии, на втором месте Франция, на третьем - Нидерланды (рис. 3).
За последние пять лет не произошло существенного увеличения валового производства волокна, что говорит о невозможности в будущем обеспечить потребности в отечественном волокне при сохранении существующей системы мотивации в отрасли. Удельный вес пеньковолокна в общей массе производства лубяных волокон в стране не превышал 4 % за период с 2010 по 2015 годы.
В целом отмечаемая в последние годы стабилизация параметров валового производства льна и его урожайности в пределах 40 тыс. тонн и 9 ц/га соответственно указывает на достигнутый уровень безубыточности производства в льносеющих хозяйствах. При урожайности волокна 10 ц/га экономически оправданно и увеличение численности уборочных машин до уровня, обеспечивающего своевременное выполнение всех технологических операций и повышение качества льнотресты выше номера 1,5 [9]. Это возможно при интенсификации технологий возделывания льна-долгунца, повышения плодородия почвы и качества посевного материала.
урожайность,тонн с гектара Рисунок 3. Средняя урожайность тресты в льносеющих странах Европы [10]
Качество посевного материала, соответствие сорта почвенно-климатическим условиям региона возделывания и необходимое для производственников количество семян является одной из нерешенных проблем льняного подкомплекса агропромышленного комплекса России. Это связано с критическим положением в системе семеноводства льна-долгунца. Выведение из Минсельхоза России льно-семстанций привело к резкому падению дисциплины производства семеноводческих хозяйствах, падению качества семенного материала и, как следствие, к увеличению разрыва между показателями потенциальной продуктивности сорта и его производственными показателями. Повышенная величина субсидирования высоких репродукций без надлежащей системы контроля качества ведет к значительным искажениям реальной ситуации с производством и потреблением ликвидных партий репродукционных семян. Хотя очевидным является факт невозможности получения качественной соломы и тресты без посева качественных семян.
Сохраняющаяся разница в соотношении выхода длинного и короткого волокна в России - 1:3 и странах Западной Европы - от 1:1 до 2:1 зависит как от качества льнотресты, так и от системы первичной переработки тресты. Так, переработка высокономерной тресты (> 1,5) на современном высокопроизводительном (1 т/час) оборудовании, обеспечивающем 50% и более выхода длинного волокна от общей массы волокнистых веществ, позволит повысить эффективность всей системы первичной переработки льна. Возрастание потребности отечественного и международного рынка льна в качественном длинном волокне могут стимулировать аграрную часть льнокомплекса России, повысить не только урожайность волокна, но и увеличить долю длинного волокна в общем объеме при переработке.
Все также остро стоит проблема технологической оснащенности льнозаводов, высокой изношенности технологического и вспомогательного оборудования и необходимости модернизации. К сожалению в России данный процесс идет крайне медленно. За период с 2003 по 2007 годы в среднем в год приобреталась одна единица технологического оборудования для льнозаводов России, основная масса технологического оборудования (МТА или КПА) была закуплена льноперерабаты-вающими предприятиями Белоруссии (рис. 4).
40 35 30
т 25
о
ч:
20
о ю
° 15
:
ш
10 5 0
1
□ Всего □ в т. ч. Россия
26
0
13
1
2
1
2003 2004 2005 2006 2007 годы
Рисунок 4. Количество приобретенного оборудования для первичной обработки льна
Эта ситуация может объясниться недостаточностью финансово-кредитной поддержки сельхозтоваропроизводителей и состоянием льнозаводов, не позволяющим нести столь высокие капитальные затраты на современное оборудование [11].
Ценовая политика производителей оборудования ведет к ежегодному повышению цен [12]. Так, в зависимости от массы машин повышение ее цены за год составляет 5-15 % (по исследованиям 2012 года - 7-16 %), что в российских рублях составляет от 50-100 до 1500-1800 тыс. руб. (рис. 5)
30000 т-
25000
20000
15000
10000
5000
Л <> Лэ Л Л <£> Л Л Л <Ъ Л А
# # <Г <Г <Г <Г #
- МТА-2Л
-МТА-3ЛМ
-АКЛВ-1
Рисунок 5. Динамика роста цены на основное технологическое оборудование льнозаводов [11]
8
7
0
Таким образом, для повышения экономической эффективности возделывания и первичной переработки льна-долгунца необходимо получение высокономерной тресты и ее переработка на основе современных технологий и технических средств, учитывающих особенности предприятий, в том числе доступность ресурсов, почвенно-климатические условия льносеющего региона, логистику и пр.
Состояние рынка льнопродукции.
Одной из причин системных нарушений в льняном комплексе и резкого сокращения объемов производства с начала 1990-х годов стало падение внутреннего спроса на льноволокно для текстильной промышленности. В связи со снижением
спроса на длинное волокно невысокого качества и достаточно стабильным спросом на короткое волокно постепенно изменилась структура отечественного рынка льноволокна. Раньше производители бытовых и технических тканей были основными потребителями льноволокна [13], но продолжающееся в последние десятилетия сокращение текстильного производства привело к пятикратному снижению объемов выпуска льняных тканей и десятикратному снижению их экспорта (рис. 6). В целом при потенциальных возможностях отечественной текстильной промышленности производить более 800 млн. м2 льняных тканей реализация этого потенциала в настоящее время не превышает 10 %.
Оценка прогностических данных о потребности федеральных ведомств (т.н. «государственного заказа») в льнопродукции указывает на наличие огромного разрыва между необходимостью удовлетворения такого объема потребностей и текущей способностью льняного подкомплекса агропромышленного комплекса (табл. 1).
1 180,0
47,0 46,9 46,6 ^ ^
I Ь I
2003
2005
2007
2009
2011
2012
2013 годы
■ производство тканей, млн. кв. м □ экспорт тканей, млн. кв. м
Рисунок 6. Производство и экспорт льняных тканей в Российской Федерации [14]
Простое и быстрое решение этой проблемы не представляется возможным, особенно в условиях финансового кризиса. В связи с этим годовая потребность в льно- и пеньковолокне в размере 351,8 тыс. тонн может быть удовлетворена за счет собственного производства не более чем на 15 % .
Таблица 1 - Годовой прогноз потребности федеральных министерств и ведомств в льно- и пеньковолокне [14]
Ткани (млн. м2) Вата (тыс. тонн) Строительство (тыс. тонн)
Наименование Бельевые (340 г/ м2) Костюмные (250 г/ м2) Брезенты (450 г/м2) ИПП Перевязка Объемный утеплитель
Минобороны РФ 30,0 9,0 9,0 30,0 5,0 -
МВД РФ 30,0 9,0 3,0 - 2,0 -
Наименование Ткани (млн. м2) Вата (тыс. тонн) Строительство (тыс. тонн)
Бельевые (340 г/ м2) Костюмные (250 г/ м2) Брезенты (450 г/м2) ИПП Перевязка Объемный утеплитель
Минздрав РФ 21,0 - - - 10,0 -
Минтранс РФ (РЖД) 700,0 - - - - -
Гражданское направление 30,0 20,0 3,0 - 15,0 60,0
ИТОГО 811,0 38,0 15,0 30,0 32,0 60,0
В пересчете на волокно (тыс. тонн) 162,3 13,6 9,6 46,1 49,2 70,6
в т.ч. длинного (тыс. тонн) 175,9
короткого (тыс. тонн) 175,9
Всего льноволокна (тыс. тонн) 351,8
При отсутствии реально действующих связей в цепи «льнопроизводство - конечный продукт» и системы долговременного государственного заказа на лен для силовых ведомств, здравоохранения, транспорта структура производства сырья начинает изменяться. В 2015 году более 70 % произведенного льноволокна было использовано в строительном секторе (утеплители, нетканые материалы и пр.), а текстильная промышленность использовала лишь около 29 % льна.
Возможности участия в международном рынке льна.
Формирование условий внешней экономической среды значительно влияет на динамику развития льняного комплекса, его аграрной и промышленной частей. Потребление длинного льноволокна на мировом рынке достаточно стабильно и значительно превосходит возможности отечественного льнокомплекса. По данным продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН, объемы валового производства составляют порядка 600-700 тыс. тонн льноволокна, а по прогнозам Европейской конфедерации льноводства к 2030 году это значение увеличится вдвое за счет повышения потребления высококачественного натурального волокна в динамично развивающихся и наиболее населенных странах - Китае и Индии. При текущем спросе на международном рынке льноволокна (Китай, Индия, Евросоюз), характеризующемся незначительными годовыми колебаниями (до 10 %), экспорт короткого и высококачественного длинного льноволокна может служить надежной альтернативой отечественному рынку льна для сельхозтоваропроизводителей [15]. При существующей в последние годы средней цене длинного льноволокна на рынках Индии и Китая - 2,5 ам. долл./кг, а также при сложившееся соотношении рубля к доллару и евро производство волокна на экспорт является целесообразным. Однако трудности для реализации внешнеторговых операций ограничивают выход отдельных производителей льна на внешний рынок. Одним из подходов в решении этой проблемы может быть организация торговых кооперативов или экспортных баз. Опыт такого сотрудничества сельхозпроизводителей имеется и во Франции, и в Беларуси, и в нашей стране.
За период с 2014 по 2016 годы цена реализации длинного льноволокна выросла на 99,6 %, а короткого на 91,5 %. Это связано с тем, что девальвация рубля
стала сдерживать объемы ввоза импортного волокна и способствовать росту цен на отечественное льноволокно. Что могло бы благотворно повлиять на финансовый результат льнозаводов, если бы за тот же период времени себестоимость льноволокна не выросла на 93,8 % (рис. 7).
1120 1 X о 101,2
^ 100 -ю >, 85,6
6 80 -
.0 н 60 - 50,2 54,6 46,5 50,7/ 36 45
40 - 25,4 27,5 -■— -*---- 22,4 23,5
20 - --■-
0 - I
2011 2012 2013 2014 2015 2016 Г0ДЬ|
-^"льноволокно короткое № 2 -*— льноволокно длинное № 10 Рисунок 7. Динамика цен реализации сельхозтоваропроизводителями льноволокна в России [11]
Внутренние цены составляют около 40 % от цен международного рынка, что является достаточно убедительным аргументом для более настойчивого формирования экспорториентированных предприятий в льняном подкомплексе агропромышленного комплекса.
Последнее десятилетие для международного рынка льносырья характеризовалось как стабилизация нового рейтинга стран-производителей. В 2003 году среди стран, возделывающих лен-долгунец, Россия по посевным площадям занимала второе место - 118,1 тыс. га (рис. 8), на первом месте был Китай - 133 тыс. га [16]. Однако с 2012 года и по настоящее время ситуация в мировой структуре посевных площадей существенно изменилась. Рейтинг лидеров стран-производителей - Франция, Беларусь, Россия.
Рисунок 8. Сокращение посевных площадей под льном-долгунцом в странах мира [16]
Система государственной поддержки льноводства.
Одним из эффективных экономических рычагов для развития производства льноволокна является система региональных программ поддержки сельхозтоваропроизводителей. Согласно данным Министерства сельского хозяйства в 2015 году тринадцать субъектов Российской Федерации имели экономически значимые региональные программы по развитию льноводства с выделением средств из федерального бюджета, однако реализация их на региональном уровне была не повсеместной (табл. 2).
Таблица 2 - Освоение средств федерального бюджета в рамках мер поддержки льноводства (2015 г.)* [7]
* - неосвоены, + освоены до 25 %, ' + + до 75 % , +++ от 75 до 100 %
Семь регионов освоили средства федерального бюджета на 100 %. Костромская и Курганская области не воспользовались средствами федерального бюджета по причине незаключенного соглашения.
Одним из примеров региональной поддержки отрасли может быть трехлетняя программа по льну, которая действовала в Ярославской области до 2015 года. По ней компании «Святово-Лен» (Нагорьевский льнозавод) удалось закупить необходимую технику, чтобы нарастить объемы производства тресты, и получить компенсацию. Областные и федеральные субсидии на выращивание льноволокна в сумме доходили до 12 тыс. руб./т [17].
В 2012 году Смоленская область одна из первых в Российской Федерации начала реализацию региональной экономически значимой программы «Развитие льняного комплекса Смоленской области» на 2012-2015 годы, что позволило стабилизировать посевные площади льна на уровне 3-4 тыс. га. За 2012-2014 годы общий объем инвестиций на реализацию этой программы составил 439,7 млн. руб., в том числе объем средств внебюджетных источников - 287,2 млн. рублей (65 %), средства областного бюджета - 72,1 млн. руб. (16 %), средства федерального бюджета - 80,4 млн. руб. (19 %) [18].
Один из самых значимых положительных примеров реализации региональных программ по льну был у Вологодской области, в рамках которой прошла широкомасштабная техническая и технологическая модернизация производства льна от
льносеющих хозяйств до крупнейших текстильных комбинатов. Эта область была единственной из льносеющих регионов, проводившая на протяжении почти 15 лет крупнейшую в России и странах Восточной Европы выставку-ярмарку «Российский лен».
Необходимо отметить, что эффективность региональных программ находится в зависимости от государственной поддержки на федеральном уровне. В 2008 году Министерством сельского хозяйства Российской Федерации была разработана целевая программа «Развитие льняного комплекса России на 2008-2010 годы» с объемом финансирования 1885,88 млн. руб. Среди ожидаемых конечных результатов реализации программы - увеличение валового сбора льноволокна до 96 тыс. тонн, увеличение площади посева льна-долгунца до 120 тыс. га. [19]. Данные показатели так и не были достигнуты как за период 2008-2010 гг., так и за последующие годы.
В 2008 году Минсельхоз РФ совместно с Россельхозакадемией и ФГБУ «Агентство «Лен» разработали «Концепцию обеспечения предприятий льняного комплекса техникой и технологическим оборудованием по выращиванию, уборке льна и его глубокой переработке на 2008-2012 гг. и на период до 2020 года» [20]. Концепцией предусматривается прогрессивное развитие отрасли производства и переработки льна (табл. 3).
Таблица 3 - Прогнозируемые показатели льняного комплекса [20]
Параметры производства Результаты производства по годам
2010 (план/факт) 2015 (план/факт) 2020 (план)
Площадь посевов, тыс. га 120/51,2 140 / 50,3 150
Валовой сбор льноволокна, тыс. т 96/35,2 130 / 45,6 140
Согласно плана (см. табл. 3), посевные площади под льном-долгунцом к 2010 году должны были увеличиться до 120 тыс. га, однако они оказались в 2,3 раза меньше, составив чуть больше 50 тыс.га. К 2015 году также планировалось расширение посевов льна-долгунца более чем на 16 % от уровня плана 2010 г., фактически данный показатель остался на уровне 50 тыс. га, что почти в три раза меньше плановых показателей. Так же дело обстоит и плановым валовым сбором льноволокна, он практически в 3 раза больше фактического. Фактический валовый сбор льноволокна в 2015 году по сравнению с 2010 вырос практически на 30 % благодаря увеличению урожайности льняного поля.
В 2010 году Минсельхоз и Минпромторг Российской Федерации разработали проект Федеральной программы «Развитие льняного комплекса России до 2020 года», которой так же, как и в ранних документах, предусматривалось прогрессивное развитие отрасли производства и переработки льна, но прогнозируемые цифры по годам были значительно скромней (табл. 4).
Таблица 4 - Развитие отрасли производства и переработки льна до 2020 года
Параметры производства Результаты производства по годам
2011 кфакт)_ 56,4 2015 (план/факт) 77,9 / 52,6 2020 132,3
Площадь посевов, тыс. га
Валовой сбор льноволокна, тыс. т 43,2 74,2 / 45,6 161,5
Количество регионов, где работают текстильные предприятия, шт. 9 10 / 7 13
Согласно этого плана, посевные площади под льном-долгунцом за период 2011-2016 годы должны были увеличиться более чем на 40 %, однако фактически они сократились до 10 %, что составляет около 20 000 тыс. тонн тресты, которой можно обеспечить 10-11 льнозаводов. Плановый валовой сбор льноволокна по разработанной программе к 2015 году должен был вырасти на 72 %, а по факту лишь на 5,5 %, а количество регионов, где работают текстильные предприятия, сократилось, не достигнув уровня 2010 г.
С 2013 года существует прогнозная поддержка развития льноводства в рамках Госпрограммы развития сельского хозяйства на 2013-2020 годы (табл. 5). Однако ее реализация за истекший период времени неудовлетворительна, что свидетельствует о недостаточности взаимодействия между федеральными ведомствами по данному вопросу.
Таблица 5 - Прогнозная поддержка развития льноводства в рамках Госпрограммы 2013-2020 гг. [4]
Наименование 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 20132020
Валовой сбор волокна, тыс. тонн 46,6 51,5 54,7 58,7 61,5 63,8 66,9 69,1 72,0 498,2
Субсидирование части затрат на приобретение элитных семян, всего
млн. руб. на 1 тонну, тыс. руб. 6,4 16.0 6,4 16,0 6,5 16,0 6,6 16,0 6,7 6,8 6,9 7,0 7,1 54,0
Субсидирование производства на 1 тонну волокна, млн. руб. 285 - - - - - -
Поддержка экономически значимых региональных программ, млн. руб. 300 300 250 300 400 500 550 600 625 3525
Поддержка кредитования (субсидирование 2/3 ставки) млн. руб. 18,0 18,0 18,0 30,0 31,44 33,0 34,5 36,0 37,5 238,44
Поддержка доходов (несвязная поддержка), всего млн. руб. на 1 га, руб. - 20,2 364 11,8 233 11,9 214 15,17 17,9 22,7 25,63 26,6 151,8
ВСЕГО, млн.руб. 609 344,6 286 348,5 453,31 557,7 614,1 668,6 696,2 3969,3
ВСЕГО, на 1 га тыс. руб. 10,6 5,68 4,6 5,58 6,78 8,22 8,44 9,3 9,38 7,49
ВСЕГО, на 1 тонну тыс. руб. 13,1 6,69 5,23 5,93 7,37 8,74 9,17 9,67 9,67 7,96
В целом, федеральные программы по развитию льняного комплекса без учета
реальной ситуации в сельскохозяйственном производстве и текстильной промышленности и неудачные попытки их реализации не мотивируют хозяйства к возделыванию и переработке льна. Эта ситуация должна быть изменена за счет более детализированного анализа внутреннего и мирового рынка натуральных волокон, учета тенденций в национальной экономике и уровня благосостояния населения. Практика реализации региональных программ по поддержке льносеющих хозяйств должна обязательно учитываться при разработке федеральных программ, поскольку трудности и ограничения на региональном уровне могут иметь общенациональный характер [21]. Реализация принятых государственных программ должна стать обязательной, тогда средне- и долгосрочное планирование в льняном комплексе России будет связано и с отраслями, без развития которых он не сможет развиваться (текстильная, химическая, строительная промышленность, сельскохозяйственное машиностроение и пр.).
Одним из наиболее положительных и перспективных направлений в практике развития льноводческой отрасли является образование кластеров - групп географически соседствующих взаимосвязанных компаний, характеризующихся общностью деятельности и взаимодополняющих друг друга [22-24]. В Вяземском районе Смоленской области было создано некоммерческое партнерство «Смоленский льняной кластер». Инновации в льноводстве связаны и с модернизацией Вяземского льнокомбината, обновлением ткацкого оборудования и выпуском новой продукции (пряжи и парусины). Также в Вяземском районе был введен в эксплуатацию современный льнозавод с российско-бельгийским оборудованием по производству однотипного льноволокна (монольноволокна), являющегося заменителем хлопка, мощностью переработки порядка 4 тысяч тонн льносырья в год. Уже сейчас в кластер готовы вступить более 15 промышленных предприятий, четыре финансово-кредитных учреждения, ряд научно-исследовательских институтов. Это позволило привлечь на развитие отрасли свыше 670 миллионов рублей инвестиций, увеличить производство льноволокна в 1,7 раза, повысить его урожайность в 2 раза (до 9,7 центнера с гектара). Деятельность кластера позволяет сформировать замкнутый цикл производства продукции по принципу «от поля - до прилавка». Начата работа по созданию кластеров в Тверской и Московской областях. Также в Тверской области началось создание льняного кластера, который объединит науку (ВНИИМЛ, ВНИИЛ), машиностроение (Бежецксельмаш), производство, переработку (7 льнозаводов, Ржевская льночесальная фабрика) и сбыт в единую цепочку по взаимовыгодному сотрудничеству.
Льноводство может получить стимул за счет новой научно-технической программы Союзного государства «Инновационное развитие льняных комплексов Российской Федерации и Республики Беларусь» стоимостью 2,5 миллиарда российских рублей. Предполагается, что в результате технологического переоснащения всей производственной цепочки доля льняной продукции в объеме ВВП России и Белоруссии за пять лет будет удвоена, а экспорт увеличиться в 2,5-3,0 раза.
Выводы
Проведенный анализ состояния льнокомплекса России позволяет сделать следующие выводы:
- лен-долгунец остается стратегической культурой для национальной экономики, но уровень государственной поддержки и реализация программ не достаточны для формирования динамично развивающегося льнокомплекса России;
- двадцать субъектов Российской Федерации в пяти федеральных округах об-
разуют сырьевую базу отечественного льнокомплекса, занимаясь возделыванием и первичной переработкой льна-долгунца;
- в 2015 году 13 субъектов РФ имели экономически значимые региональные программы по развитию льноводства с выделение средств из федерального бюджета;
- недостаточно эффективная реализация федеральных целевых программ не приводит к развитию льняной отрасли, ее модернизации и повышению конкурентоспособности на мировом рынке;
- тенденция роста урожайности и, как следствие, валового сбора льна-долгунца, наблюдаемая в последние годы, характеризует минимальную величину продуктивности, при которой льносеющие хозяйства получают безубыточное производство;
- продолжающееся в последние десятилетия сокращение текстильного производства привело к пятикратному снижению объемов выпуска льняных тканей и десятикратному снижению их экспорта, что ведет к изменению структуры потребления льносырья, требованию к его качеству, резкому снижению доли отечественных товаров на международном рынке текстильного льна;
- собственное производство льно- и пеньковолокна не обеспечит годовую потенциальную потребность страны в сырье в пределах десятилетия;
- недостаточное внимание к развитию производства конопли на государственном уровне привело к критическому состоянию коноплеводства, а удельный вес пеньковолокна в общем объеме лубяных волокон за последние годы не превышает 4 %;
- рост внутренних цен реализации на льноволокно, связанный, в основном, с девальвацией рубля, сопровождается ростом себестоимости льноволокна на таком же уровне, что не приводит к стимуляции производства;
- с 2012 года в мировой структуре посевных площадей льна-долгунца Россия занимает третье место, уступив Франции и Беларуси;
- самая высокая урожайность льна-долгунца отмечается в странах Евросоюза: Бельгии, Франции, Нидерландах;
- одним из эффективных экономических инструментов для отраслевого развития являются региональные кластеры, развитие которых начато в Смоленской и Тверской областях;
- согласованная на государственном уровне интеграционная научно-техническая программа Союзного государства «Инновационное развитие льняных комплексов Российской Федерации и Республики Беларусь» может рассматриваться как мера системной поддержки и развития льноводства на международном уровне.
В целом, льнокомплекс России является сложной структурной единицей национальной экономики, находящейся в кризисном состоянии, но с хорошими потенциальными перспективами в области сельскохозяйственного производства и глубокой переработки. Развитие отечественного льнокомплекса позволит не уступать имеющиеся позиции на международном рынке льнопродукции. Для реализации потенциальных возможностей и обеспечения национальных потребностей в лубяных волокнах необходима плановая согласованная на федеральном и региональном уровнях работа в рамках государственных программ развития аграрной и индустриальной частей льняного комплекса России и их интеграции в мировую структуру производителей натуральных волокон.
Список литературных источников:
1. Обоснование целесообразности использования СВЧ-излучения для сушки льнотресты в ленте / Р.А. Шушков, А.Л. Бирюков, Д.В. Кустов, А.С. Кузнецов // Молочнохозяйственный вестник. - 2016. - № 4 (24). - С. 99-111.
2. Ущаповский, И.В. Льноводство в Западной Европе / И.В. Ущаповский // Международный аграрный журнал. - 1999. - № 11. - С. 11-15.
3. Ростовцев, Р.А. Приоритеты в механизации современного льноводства / Р.А. Ростовцев, В.Г. Черников // Механизация и электрификация сельского хозяйства. - 2016. - № 5. - С. 2-4.
4. Постановление Правительства РФ от 14 июля 2012 г. №717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулированию рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы» (с изменениями и дополнениями) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://base. garant.ru/70210644.
5. Анализ эффективности первичной переработки льносырья в Российской Федерации / Э.В. Новиков, Е.Н. Королева, А.В. Безбабченко, И.В. Ущаповский // Известия высших учебных заведений. Технология текстильной промышленности. -2016. - № 2 (362). - С. 71-75.
6. Анализ состояния, проблемы и перспективы льнокомплекса России / И.В. Ущаповский, Н.В. Басова, Э.В. Новиков, А.В. Галкин // Инновационные разработки производства и переработки лубяных культур: материалы. междунар. научно-практ. конф. - Тверь: Твер. гос. ун-т. 2016. - 318 с. - С. 27-35.
7. ФГБУ «Агентство «Лён» [Электронный ресурс] - Режим доступа: http:// agentstvo-len.ru.
8. Food and agriculture data. FAOSTAT [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.fa0.0rg/fa0stat/en/#h0me.
9. Поздняков, Б.А. Экономические аспекты рациональной системы земледелия в льносеющих хозяйствах / Б. А. Поздняков // Аграрный вестник Урала. - 2009. -№ 6. - С. 18-19.
10. Белопухов, С.Л. Урожайность льна в Европейских странах [Электронный ресурс] / С.Л. Белопухов. - Режим доступа: http://www.rosflaxhemp.ru/
11. Анализ технико-экономических показателей льнозаводов / Э. В. Новиков, А.В. Безбабченко, Л.Г. Карпова, И.В. Ущаповский // Механизация и электрификация сельского хозяйства. - 2010. - № 8. - С. 31-32.
12. Безбабченко, А.В. Пути снижения себестоимости льноволокна на предприятиях первичной обработки лубоволокнистых материалов / А.В. Безбабченко, Э.В. Новиков, Н.В. Басова, И.В. Ущаповский // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. - 2011. - № 8. - С. 31-33.
13. Живетин, В.В. Лен и его комплексное использование / В.В. Живетин, Л.Н. Гинзбург, О.М. Ольшанская. - М.: Информ-знание, 2002. - 394 с.
14. Прогноз развития льноводства в России [Электронный ресурс]. - Режим доступа : http://www.rosflaxhemp.ru/fakti-i-cifri/spravochnie-materiali.html/id/1397/.
15. Uschapovsky, I. The Russian flax sector: bottlenecks and solutions / I. Uschapovsky // Journal of Natural Fibers. - 2009. - T. 6. - № 1. - С. 108-113.
16. Белопухов, С.Л. Площадь посева льна-долгунца в Европейских странах. Статистические данные [Электронный ресурс] / С.Л. Белопухов. - Режим доступа: http://www.rosflaxhemp.ru/
17. Ганенко, И. Дотационный лен: без господдержки у льноводства нет перспектив [Электронный ресурс] / И. Ганенко // Агроинвестор. - 2016. - №5. - Режим доступа: http://www.agroinvestor.ru/ (дата обращения: 17.01.2017).
18. Рыбченко, Т.И. Развитие льноводства в Смоленской области (научно-практические рекомендации) / Т.И. Рыбченко, В.М. Новиков, А.М. Конова, Т.А. Рожми-на; под ред. А.В. Белокопытова. - Смоленск: Изд-во ФГБНУ Смоленский НИИСХ
- 2015. - 60 с.
19. Целевая программа ведомства «Развитие льняного комплекса России на 2008-2010 годы». - М: ФГУ РЦСК, 2009. - 50 с.
20. Концепция обеспечения предприятий льняного комплекса техникой и технологическим оборудованием по выращиванию, уборке льна и его глубокой переработке на 2008-2012 годы и на период до 2020 года / Ю.Ф. Лачуга, Л.С. Орсик, П.А. Чекмарев, Г.А. Гоголев, А.А. Нетесов, И.И. Круглий, М.М. Ковалев, Б.А. Поздняков, Б.Ф. Карпунин. - М.: Минсельхоз России, 2008. - 32 с.
21. Гордеева, А.А. О некоторых вопросах повышения эффективности и конкурентоспособности предприятий льноводства Вологодской области / А.А. Гордеева, Т.Н. Агапова // Молочнохозяйственный вестник. - 2012. - №1 (5). - С. 68-74.
22. Ущаповский, И.В. Возможность использования кластерного подхода для развития партнерского сотрудничества российского и белорусского льнокомплек-сов / И.В. Ущаповский // Повышение конкурентоспособности льняного комплекса России в современных условиях: материалы международной научно-практической конференции. - Вологда. - 2009. - С. 37-46.
23. Пантюшина, О.В. О необходимости формирования оптимальной системы показателей эффективности льноводства в льняном кластере / О.В. Пантюшина // Молочнохозяйственный вестник. - 2012. - №2 (6). - С. 37-43.
24. Солдатов, В.В. Инновационный текстильный кластер как основное направление развития текстильной промышленности / В.В. Солдатов, И.В. Некрасова // Современные наукоемкие технологии. Региональное приложение. - 2016. - №3.
- С. 154-157.
References:
1. Shushkov R.A. Substantiation of expediency of use of MICROWAVE - RADIATION for drying flax in a tape. Molochnohozjajstvennyj vestnik [Dairy Bulletin], 2016, no. 4, pp. 99-111. (in Russian).
2. Uschapovsky I.V. Flax growing manufacturing in the Western Europe. Mezhdunarodnyj agrarnyj zhurnal [International agrarian magazine], 1999, no. 11, рр. 11-15. (in Russian).
3. Rostovtsev R.A. Priorities in mechanization of modern linen complex. Mekhanizatsyja i jeliktrifikatsyja sel'skogo khozjajstva [Mechanization and electrification of an agriculture], 2016, no. 5, рр. 2-4.
4. The decision of the government of the Russian Federation from July, 14, 2012 no. 717 «About the State program for the development of agriculture and the regulation of markets of agricultural products, food and raw materials on 2013-2020» (with changes and additions). Jelektronny resurs. [the Electronic resource], Access: http: // base.garant.ru/70210644.
5. Novikov E.V. The analysis of efficiency of primary processing flax in the Russian Federation. Izvestija vysshikh uchebnykh zavedenij. Tekhnologija tekstil'noj
promyshlennosti [News of higher educational institutions. Technology of the textile industry], 2016, no. 2 (362), pp. 71-75.
6. Ushchapovsky I. V. The analysis of a condition, problems and prospects of linen complex in Russia. Innovacionnye razrabotki proizvodstva i pererabotki lubjanykh kul'tur: materialy mezhdunarodnoj nauchno-prakticheskoj konferencii [Innovative development of manufacture and processing bast cultures: materials of the international scientific - practical conference], Tver: The Tver state university, 2016, pp. 27-35.
7. Federal state budgetary establishment agency «Agency "Flax" Jelektronny resurs. [the Electronic resource], Access: http://agentstvo-len.ru.
8. Food and agriculture data. FAOSTAT. Jelektronny resurs. [the Electronic resource], Access:http: // www.fao.org/faostat/en / * home.
9. Pozdnyakov V.A. Economic aspects of rational system of agriculture in flax facilities. Agrarnyj vestnik Urala [Agrarian bulletin of Ural], 2009, no.6, pp. 1819.
10. Belopuhov S.L. The productivity of flax in the European countries. Jelektronny resurs. [the Electronic resource], Access: http://www.rosflaxhemp.ru.
11. Novikov E.V. The analysis of technical and economic indikators of flax plants. Mehanizacyja i jeliktrifikacyja sel'skogo hozjajstva [Mechanization and electrification of an agriculture], 2010, no. 8, pp. 31-32.
12. Bezbabchenko A.V. The ways of decrease in the cost price of a flax fiber at the enterprises of primary processing bast materials. Jekonomika sel'skokhozjajstvennykh i pererabatyvajushchikh predprijatij [Economy of the agricultural and processing enterprises], 2011, no. 8, pp. 31-33.
13. Zhivetin V. V. Len i ego kompleksnoe ispol'zovanie [The flax and his complex use]. M.: Inform - knowledge Publ., 2002, 394 p.
14. Forecast for the development of flax in Russia. Jelektronny resurs. [the Electronic resource], Access: http://www.rosflaxhemp.ru/fakti-i-cifri/ spravochnie-materiali.html/id/1397/.
15. Uschapovsky I. The Russian flax sector: bottlenecks and solutions. Journal of Natural Fibers, 2009, T. 6, no. 1, pp. 108-113.
16. Belopuhov S.L. The acreage of flax in European countries. Statistics. Jelektronny resurs. [the Electronic resource], Access: http://www.rosflaxhemp. ru.
17. Ganenko I. The subsidy flax: no prospects without state support for linen complex. Jelektronny resurs. [the Electronic resource], Agroinvestor [Agroinvestor], 2016. No. 5. Access: http://www.agroinvestor.ru/. (Date of the reference:17.01.2017).
18. Rybchenko T.I. Razvitie l'novodstva v Smolenskoj oblasti (nauchno-prakticheskie rekomendatsii) [The development of linen complex in Smolensk area (scientific-practical recommendations)], Smolensk. FGBNU Publ. Smolensk research institute of agriculture, 2015, 60 p.
19. Tselevaja programma vedomstva "Razvitie l'njanogo kompleksa Rossii na 2008-2010 gody" [The target program of department «Development of a linen complex of Russia for 2008-2010»], Moscow, Federal state budgetary establishment Russian Center of Agricultural Consulting Publ., 2009, 50 p.
20. Kontseptsija obespechenija predprijatij l'njanogo kompleksa tekhnikoj i tekhnologicheskim oborudovaniem po vyrashchivaniju, uborke l'na i ego
glubokoj pererabotke na 2008-2012 gody i na period do 2020 goda [The concept of maintenance of the enterprises of linen complex with technics and process equipment for cultivation, flax gathering and its deep processing for 2008-2012 and for the period till 2020], Moscow, the Ministry of Agriculture of Russia, 2008, 32 p.
21. Gordeyev A.A. About some questions of increase of efficiency and competitiveness of the linen complex enterprises in the Vologda region. Molochnohozjajstvennyj vestnik [Dairy Bulletin], no.1 (5), I quarter, 2012, pp. 68-74.
22. Ushchapovsky I.V. The opportunity of using the approach for partner cooperation development of Russian and Belarus linen complex. "Povyshenie konkurentosposobnosti l'njanogo kompleksa Rossii v sovremennykh uslovijakh" Materialy nauchno-prakticheskoj konferentsii [«Increase of competitiveness of a linen complex of Russia in modern conditions» Materials of the International scientific-practical conference]. Vologda, 2009, pp. 37-46.
23. Pantjushina O.V. About necessity of formation of optimum system of efficiency parameters of linen complex in linen association. Molochnohozjajstvennyj vestnik [Dairy Bulletin], no. 2 (6), II quarter, 2012, pp. 37-43.
24. Soldatov V.V. Innovative textile association as the basic direction of development of the textile industry. Sovremennye naukoemkie tekhnologii. Regional'noe prilozhenie [Modern high technology technologies. The regional appendix], no. 3 (47), 2016, pp. 154-157.
System problems of flax growing in Russia and abroad, the possibilities of their solution
Uschapovsky Igor, Candidate of Sciences (Biology), the Deputy Director, Head of the Laboratory of international relations, scientific and analytical information and economic analysis
e-mail: vniiml1@mail.ru
The Federal State Budgetary Scientific Institution All-Russia Research and Development Institute of Flax Growing Mechanization
Novikov Eduard, Candidate of Sciences (Technology), Head of the Laboratory of Bast Crops Processing, Assistant professor, Department of Mechanical technology of Fiber Materials.
e-mail: vniiml44@mail.ru, edik1@kmtn.ru
The Federal State Budgetary Scientific Institution All-Russia Research and Development Institute of Flax Growing Mechanization
Federal State Budgetary Educational Institution of Higher Education the Kostroma State University
Basova Natalia, the scientific employee e-mail: vniiml44@mail.ru
The Federal State Budgetary Scientific Institution All-Russia Research and Development Institute of Flax Growing Mechanization
Bezbabchenko Aleksandr, the senior scientific employee, the Head of the Branch e-mail: vniiml44@mail.ru
Federal State Budgetary Scientific Institution All-Russia Research and Development Institute of Flax Growing Mechanization
Galkin Aleksey, Candidate of Sciences (Technology), the scientific secretary e-mail: vniiml1@mail.ru
The Federal State Budgetary Scientific Institution All-Russia Research and Development Institute of Flax Growing Mechanization
Abstract. The object of research is the flax complex in Russia and abroad. The Russian flax complex includes agrarian farms and enterprises of processing industries (textile, construction, chemical, etc.). The analysis of the crisis situation of raw materials in the Russian flax complex is given: the lack of finance for flax farms, technological backwardness and low technological discipline at the stages of cultivation and primary processing of flax, high costs and uneven quality of the fiber materials. The state of flax complex in the various regions of Russia is reviewed and analyzed. Raw materials, crop area, yield and gross yield of flax, fiber release, flax products market in general, and others are analyzed. The results of the analysis show the causes of the crisis in the agricultural economy, the enterprises of primary processing of flax and textile industries. Stabilization of the gross production of flax (within 40 ths. tons) and yield (9 t / ha) indicates a certain level of break-even production of flax farms. The narrowness of the domestic market of flax products could be offset by access to international markets of flax, including China and India. The influence of the state support programs in the
federal and regional levels in the flax manufacturing and linen products for the federal departments and organizations is considered. The state support programs in the federal and regional levels in the flax manufacturing are an effective tool to support flax, but their systematic underfunding and lack of long-term plans of flax-containing product production for federal agencies and organizations (the Russian Federation Ministry of Defence, Ministry of Internal Affairs, Russian Railways), the so-called state order limits the development of the industry, having considerable potential in the national economy. The ways of increasing the economic efficiency of cultivation and primary processing of flax are offered in the article.
Keywords: flax, fiber, agricultural production, flax complex, state programs.
