CC BY
38
ОТСТАВНОВА Л.А.
Направления функционирования регионального рынка труда (на примере Саратовской области)
Любые изменения в экономике отражаются на рынке труда, который является органической составляющей любой рыночной экономики, выполняющей функции механизма распределения и перераспределения общественного труда по сферам и отраслям хозяйства, видам и формам деятельности, по критерию эффективности труда и производства в соответствии со структурой общественных потребностей и форм собственности. Рынок труда характеризуется элементами, аналогичными рынкам других ресурсов, но именно эти элементы отличают его от других рынков.
Структура спроса и предложения рабочей силы на рынке труда зависит от объективных и субъективных внешних факторов. Так, ситуация на рынке труда Саратовской области в 2009 году складывалась под влиянием финансового кризиса и оставалась достаточно сложной:
- индекс промышленного производства в январе-ноябре 2009 года составил 88,1% к аналогичному периоду 2008 года;
- выпуск продукции сельского хозяйства снизился на 7,7%;
- объем строительных работ уменьшился на 28,1%;
- на 22,0% сократился грузооборот организаций транспорта;
- на 5,8% уменьшился оборот розничной торговли;
- инвестиции в основной капитал уменьшились на 26,7%.
Общая численность постоянного населения Саратовской области на начало 2009 года составляла 2572,9 тыс. чел. (на 0,4% меньше, чем на начало 2008 года). В 2009 году демографическая ситуация характеризовалась ростом рождаемости и снижением смертности. При этом естественная убыль населения уменьшилась на 6,5% и составила 4,3 чел. на 1000 жителей [1].
Согласно данным ноябрьского выборочного обследования населения по проблемам занятости численность занятых составляла 1297,2 тыс. чел., тогда как годом ранее - 1210 тыс. чел. Из числа занятых более 60% работали в частном секторе экономики, за год их доля возросла на 0,1 п.п. Увеличение рабочих мест отмечалось в организациях со смешанной формой собственности, а также в организациях с иностранным участием. Доля государственного сектора экономики продолжала сокращаться (с 33,2% до 32,6%).
Численность работников малых предприятий составила 73,2 тыс. чел., тогда как годом ранее - 74,5 тыс.чел. Снижение численности работающих наблюдалось на предприятиях транспорта, строительства, торговли, коммунальных и социальных услуг. Общая численность безработных увеличилась до 154 тыс. чел. (12,8% от численности экономически активного населения).
Спрос на рабочую силу отражает потребность производителей в определенном количестве работников на каждый данный момент времени и зависит от уровня заработной платы, которая увеличилась по сравнению с ноябрем 2008 года на
9,8% и составила 13353,9 руб. (в 2,8 раза выше размера прожиточного минимума трудоспособного населения). Реальная заработная плата, рассчитанная с учетом индекса потребительских цен, увеличилась на 1,1% к уровню ноября 2008, а спрос на рабочую силу в течение всего года снижался: на конец марта 2009 года банк данных органов службы занятости содержал информацию о 8,9 тыс. вакансий.
Напряженность на рынке труда выросла и составила 3,4 незанятых на одну вакансию. Наиболее высокая напряженность наблюдалась в профессиональных группах бухгалтеров, экономистов, аппаратчиков (17 чел. на 1 вакансию), сельскохозяйственных рабочих (14 чел.), референтов, секретарей, работников связи, операторов котельных установок (12 чел.), операторов ЭВМ, ПК (10 чел.), специалистов в области сельского хозяйства (9 чел.), юристов (8 чел.). У женщин напряженность на рынке труда была значительно выше (5 чел. на вакансию против 2 мужчин).
Спрос на рабочие профессии был выше, чем на специалистов и служащих на 74,9%. Среди рабочих профессий наиболее востребованными являлись представители неквалифицированного труда. Из рабочих, имеющих специальную подготовку, наибольшим спросом пользовались строители, водители, машинисты, трактористы, слесари. Среди специалистов и служащих наибольший интерес у работодателей вызывали медицинские работники высшего и среднего уровня квалификации, бухгалтеры, экономисты, консультанты, администраторы, инспекторы, инженеры.
В отличие от спроса, предложение рабочей силы на рынке труда увеличилось: общая численность граждан, ищущих работу при содействии органов службы занятости, составила в 2009 году 145,9 тыс. чел., что на 31,7 тыс. чел. больше, чем в 2008 году, из них женщин - 78,6 тыс. (в 2008 году 70,2 тыс. чел.). В связи с тем, что кризис оказал существенное влияние на такие виды экономической деятельности, как «обрабатывающие производства» и «строительство», где доминирует мужская занятость, то количество безработных мужчин увеличилось в 1,5 раза.
В профессионально-квалификационном разрезе наибольшее предложение рабочей силы наблюдалось у группы неквалифицированных рабочих - 27,2% (от общего числа имеющих рабочие профессии), водителей, машинистов, трактористов, транспортировщиков - 6,8%, продавцов и кладовщиков - 6,4%. Среди специалистов и служащих наиболее многочисленными были профессиональные группы бухгалтеров, экономистов, финансистов - 13,3% (от общего числа специалистов и служащих), инженеров - 12,4%, консультантов, администраторов, инспекторов - 9%, техников - 8,8%.
Предложение превышало спрос, как среди специалистов, так и среди рабочих.
Для преодоления последствий финансового кризиса и снижения напряженности на рынке труда Саратовской области осуществляются следующие мероприятия:
1. Проводятся «Дни кадровика», на которых рассматриваются вопросы организации рабочих мест для стажировок выпускников учебных заведений и создания рабочих мест для инвалидов.
2. Профориентационные мероприятия «День выбора профессии» и «День карьеры» под девизом «Карьера - начало пути» на базе общеобразовательных учреждений области проводятся с целью информирования учащихся о требованиях современного рынка труда, оказания им помощи в построении профессиональной карьеры и способах ее реализации, а также информирования об услугах, оказываемых государственной службой занятости, в том числе центром содействия занятости молодежи «Карьера». На таких мероприятиях учащиеся имеют возможность пройти психологическое тестирование и определить свои способности и склонности к определенным видам деятельности и получить индивидуальную консультацию специалиста-профконсультанта, что помогает выпускникам школ определиться в своих профессиональных интересах.
3. Совместно с министерством образования и выставочным центром «Софит-Экспо» министерством занятости, труда и миграции Саратовской области организуются специализированные выставки «Образование. Карьера. Занятость». Целью таких выставок является оказание помощи выпускникам средних общеобразовательных учреждений в профессиональном самоопределении. На выставках ребята имеют возможность пройти компьютерное тестирование и получить консультации психологов-профконсультантов и юристов. В ходе консультаций выпускники подробнее узнают о мире профессий на рынке труда, об учреждениях профессионального образования, о возможных ошибках, которые допускают молодые люди в профессиональном самоопределении, о требованиях, предъявляемых профессиям к работнику, о потребностях экономики области в рабочей силе. Желающие могут ознакомиться с банком вакансий г. Саратова и получить консультации юриста о правах молодежи в сфере занятости.
4. Проводятся групповые консультации для учащихся выпускных классов средних образовательных школ г. Саратова по стратегии выбора профессии, в ходе которых используются элементы деловой игры, что позволяет участникам выявить актуальные проблемы, возникающие в процессе выбора профессии, и получить основные направления решения этих проблем с помощью профессиональных консультантов-психологов службы занятости населения.
5. С целью подготовки студентов к выходу на рынок труда, содействия выпускникам в трудоустройстве, помощи в подборе профиля получения высшего профессионального образования ежеквартально организуются «Ярмарки - презентации учебных и рабочих мест для выпускников учебных заведений среднего и начального профессионального образования».
6. В рамках реализации областной целевой программы «О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Саратовской области, на 2010 год» по направлению стажировки выпускников и Программы «Первое рабочее место» проводятся «Ярмарки вакантных рабочих мест для выпускников учебных заведений, стоящих на учете в центрах занятости населения». Целью проведения таких мероприятий является содействие трудоустройству и социальной адаптации выпускников на рынке труда, временное трудоустройство, в том числе возможность открытия собственного дела с финансовой под-
держкой службы занятости. На Ярмарках присутствуют работодатели, которым выпускники рассказывают о своих способностях и возможностях, что является первым опытом поиска работы и презентации самого себя.
7. Проведение «Круглых столов»:
- для молодежи с участием представителей министерства занятости, труда и миграции области, министерства образования, министерства экономического развития и торговли, работодателей, студенческих кадровых агентств. На таких мероприятиях обсуждаются вопросы занятости молодежи, привлечения молодых людей к участию в программах активной политики занятости населения, в том числе к стажировкам выпускников образовательных учреждений на предприятиях области. Обсуждаются вопросы об участии молодежи в программах самозанятости;
- для одиноких и многодетных родителей по вопросу самозанятости. Участники мероприятия получают информацию о возможности принять участие в программе содействия развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан у юриста, психолога, специалиста по организации собственного дела.
8. Большой популярностью пользуются мини-ярмарки вакансий:
- общественных работ, где представлены рабочие места, например, уборщика производственных и служебных помещений, продавца непродовольственных товаров, грузчика, секретаря руководителя, агента по распространению печатных изданий, санитарки, уборщика территории, приемщика заказов, страхового агента;
- рабочих мест для женщин, которым предлагаются «женские работы», например, бухгалтера, повара, воспитателя, телятницы, официантки, парикмахера.
9. В целях реализации программы по содействию развития малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан в центрах занятости населения г. Саратова проводятся семинары «Основы предпринимательской деятельности и самозанятость» и «Создай свой бизнес» для безработных граждан, планирующих открыть свое дело при финансовой поддержке службы занятости. На этих семинарах безработные граждане получают консультации по вопросам организации предпринимательской деятельности, о порядке предоставления документов, необходимых для участия в программе, знакомятся с условиями предоставления финансовой помощи.
10. В рамках содействия занятости инвалидов проводятся социальные гостиные на тему «Равнодушие - инвалидность души», где обсуждаются технологии успешного трудоустройства инвалидов, способы составления резюме, подготовка к собеседованию с работодателем, возможности открытия собственного дела или переобучения. Содержание и характер работы должны учитывать индивидуальные ограничения физических возможностей человека и способствовать его трудовой реабилитации.
11. Министерством занятости, труда и миграции Саратовской области организуются и проводятся конкурсы среди предприятий, организаций и учреждений всех форм собственности на звание «Лучший работодатель года по содействию занятости населения». Целями таких конкурсов являются развитие системы сотрудничества между органами службы занятости и работодателями, повышение эффективно-
сти межведомственной работы по содействию и обеспечению занятости населения. Основными критериями определения победителей конкурса являются: предоставление в центры занятости объективной и полной информации о наличии вакантных рабочих мест; трудоустройство на вакантные рабочие места безработных по направлениям службы занятости; организация оплачиваемых общественных работ, временного трудоустройства несовершеннолетних; участие в программе «Первое рабочее место», в ярмарках вакантных рабочих и учебных мест; участие в работе Клуба работодателей, «Днях кадровика», «Фестивале профессий». Дополнительными критериями определения победителей являются: наличие в коллективном договоре раздела по содействию развития персонала, профессиональная подготовка и повышение квалификации работников. Победители конкурса награждаются грамотами министерства занятости, труда и миграции Саратовской области.
12. Реализуются областные целевые программы:
- «Улучшение условий и охраны труда в Саратовской области»;
- «Развитие кадрового потенциала Саратовской области»;
- «Дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда Саратовской области»;
- «О содействии добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом».
Литература
1. www.mintrud.saratov.gov.ru
