CC BY
16DOI 10.47643/1815-1337_2023_5_241 УДК 347.779
МОШЕННИЧЕСТВО В СФЕРЕ ОКАЗАНИЯ ЮРИДИЧЕСКИХ УСЛУГ: ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ РЕШЕНИЯ FRAUD IN THE PROVISION OF LEGAL SERVICES: PROBLEMS AND SOLUTIONS
КАЛАЧЕВА Татьяна Леонтьевна,
кандидат юридических наук, доцент кафедры общих и специальных юридических дисциплин Тихоокеанского государственного университета, г. Хабаровск. 680035, Россия, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Тихоокеанская, 136. E-mail:001183@pnu.edu.ru;
МАХАРАДЗЕ Наталья Сергеевна,
кандидат юридических наук, доцент кафедры общих и специальных юридических дисциплин Тихоокеанского государственного университета, г. Хабаровск. 680035, Россия, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Тихоокеанская, 136. E-mail:003785@pnu.edu.ru;
ШЕРЕМЕТЬЕВА Анна Константиновна,
кандидат юридических наук, доцент кафедры общих и специальных юридических дисциплин Тихоокеанского государственного университета, г. Хабаровск. 680035, Россия, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Тихоокеанская, 136. E-mail:004798@pnu.edu.ru;
Kalacheva Tatyana Leontievna,
candidate of Law, Associate Professor of departments of general and special legal disciplines Pacific State University, Khabarovsk.
136 Pacific Street, Khabarovsk, Khabarovsk Territory, 680035, Russia. E-mail: 001183@pnu.edu.ru;
Makharadze Natalia Sergeevna,
candidate of Law, Associate Professor of departments of general and special legal disciplines Pacific State University, Khabarovsk.
136 Pacific Street, Khabarovsk, Khabarovsk Territory, 680035, Russia. E-mail: 003785@pnu.edu.ru;
Sheremetyeva Anna Konstantinovna,
candidate of Law, Associate Professor of departments of general and special legal disciplines Pacific State University, Khabarovsk.
136 Pacific Street, Khabarovsk, Khabarovsk Territory, 680035, Russia. E-mail: 004798@pnu.edu.ru
Краткая аннотация: в данной статье анализируется аспект регулирования отношений, возникающих в сфере оказания юридических услуг, с позиции обеспечения их безопасности. Автор статьи, в основном, акцентирует внимание на некоторых проблемных вопросах, имеющих место в контексте введения в заблуждение лиц, нуждающихся в юридических услугах недобросовестными лицами, данные услуги оказывающих. Автор приходит к выводу о том, что основным фактором влияния на качество юридических услуг и избегания негативных последствий вследствие их оказания (неоказания) является соответствующие законодательные преобразования. В работе использовались методы исследования, такие как метод анализа нормативно-правового регулирования, формально-юридический, институционный, социокультурный и конфликтологический подход к анализу семейного насилия. Сочетание этих подходов позволяет проанализировать различные аспекты социального насилия как сложного социального феномена. По результатам проведенного исследования можно сделать вывод, о том, что необходимо законодательно совершенствовать представление о требованиях к представителю.
Abstract: this article analyzes the aspect of regulating relations arising in the provision of legal services from the perspective of ensuring their security. The author of the article mainly focuses on some problematic issues that take place in the context of misleading persons in need of legal services by unscrupulous persons providing these services. The author comes to the conclusion that the main factor influencing the quality of legal services and avoiding negative consequences due to their provision (non-provision) is the relevant legislative reforms. Research methods were used in the work, such as the method of analysis of regulatory regulation, formal legal, institutional, socio-cultural and conflictological approach to the analysis of family violence. The combination of these approaches makes it possible to analyze various aspects of social violence as a complex social phenomenon. Based on the results of the study, it can be concluded that it is necessary to legislatively improve the understanding of the requirements for a representative.
Ключевые слова: безопасность, юристы, адвокаты, услуги, потребитель, мошенничество.
Keywords: security, lawyers, lawyers, services, consumer, fraud.
Для цитирования: Калачева Т.Л., Махарадзе Н.С., Шереметьева А.К. Мошенничество в сфере оказания юридических услуг: проблемы и пути решения //Право и государство: теория и практика. 2023. № 5(221). С. 241-243. http://doi.org/10.47643/1815-1337_2023_5_241.
For citation: Kalacheva T.L., Makharadze N.S., Sheremetyeva A.K. Fraud in the provision of legal services: problems and solutions //Law and state: theory and practice. 2023. No. 5(221). pp. 241-243. http://doi.org/10.47643/1815-1337_2023_5_241.
Статья поступила в редакцию: 10.03.2023
Сегодня, когда роль влияния права обусловлена непрерывностью его использования (применения) со стороны носителей (субъектов права) в повседневной жизни, вопрос оценки такого использования носит первостепенное значение. Между тем, уровень правовой грамотности и правового нигилизма населения влекут за собой необходимость надлежащего раскрытия указанного вопроса прежде всего с точки зрения качества услуг, которые предоставляются гражданам и организациям, когда речь идет о квалифицированной юридической помощи.
Исследования различного уровня показывают, что сфера предоставления юридических услуг перманентно развивается, однако эффективность функционирования правовой системы, как показывает реальность, не всегда обусловлена исключительно тем, что в государстве должным образом принимаются соответствующие законодательные или политические решения, а тем, что в среде надлежащего взаимодействия её институтов и механизмов необходимо осуществлять деятельность, которая будет наглядно отражать качество правоприменения [3]. В целом же такая деятельность зависит не сколько от своевременного реагирования (можно даже сказать, - противостояния) на противоправность в обществе, сколько от надлежащей оценки последствий, которую настоящая противоправность и порождает.
ПРАВО И ГОСУДАРСТВО: теория и практика. 2023. № 5(221)
Так, автор диссертационного исследования «Гражданско-правовое регулирование отношений в сфере оказания юридических услуг: сравнительно-правовое исследование» А.В. Орлов приводит в пример отношения, которые по сути и составляют такую деятельность в сфере гражданско-правового регулирования. Автор, для наглядности, что спрос на юридические услуги является одним из самых высоких, а также то, что некоторые из таких услуг, в силу закона, носят обязательный характер, приводит статистику жалоб, которые были поданы потребителями на действия недобросовестных юристов [6]. Согласно приведенным данным, ежегодно в России подается значительное число обращений в компетентные органы, с просьбой принять меры к определенным должностным лицам или просто гражданам, которые предоставляли юридические услуги. Причина таких обращений состоит в том, что формат гражданско-правового регулирования оказания юридической услуги в полной мере не позволяет контролировать не только правильность, но и последовательность совершения тех действий, которые обязано совершать нанятое (назначенное) лицо при оказании юридической услуги.
Среди ряда причин некачественности оказания юридических услуг автор выделяет три основных:
- заведомая некомпетентность лица, оказывающего услугу обусловленная отсутствием у такого лица соответствующего опыта в определенной сфере деятельности. Если остановиться на указанном вопросе более подробно, то справедливо будет отметить то, что именно низкий уровень правовой грамотности и желание элементарно сэкономить на указанных услугах, в конце концов и становятся причинами обращения к такому специалисту. Как правило уличить такого юриста в невозможности оказать соответствующую услугу очень сложно, поскольку её заказчик объективно не обладает возможностью понять насколько профессионален вчерашний выпускник юридического факультета, при условии, что его опыт пока еще не где не отражен, а проверить его способности на практике можно только одним путем - довериться ему полностью [8]. Безусловно, что это не является догмой, качество подготовки специалистов в учебных заведениях разное, да и способности самого специалиста могут очень сильно повлиять на окончательный результат. Однако не стоит забывать о том, что случаи, когда опытный адвокат проигрывает дело в суде начинающему юристу - не такой уж и редкий факт. Однако, в ряде причин эта является одной из самых распространенных для обжалования. Как способ разрешения указанной ситуации, в государствах создаются специальные информационные ресурсы (в том числе и судебные сайты), позволяющие отслеживать участие (а соответственно и опыт) специалистов и просто лиц, оказывающих данный вид услуг. В числе прочих способов влияния на ситуацию можно попросить юриста подтвердить свою квалификацию путем предоставления документа об образовании или об отношении к конкретной организации (адвокатское удостоверение). В свою очередь, по представленным копиям документов, на получение которых имеет право клиент юридической услуги, можно определить обладает ли представивший их специалист соответствующей квалификацией.
- ангажированность юриста, обусловленная желанием получить денежное вознаграждение, при том условии, что результат предстоящего судебного или другого разбирательства не зависит от совершения им действий по оказываемой услуге.
Эти случаи находят постоянное подтверждение в судебной практике. Юрист (адвокат), будучи хорошо осведомленным о нормах права и тенденциях судебной практики, намеренно вводит в заблуждение потенциального клиента относительно возможности с его стороны повлиять на ту ситуацию, в которую попал гражданин. Одновременно с этим юрист убеждает клиента, что его вопрос решить очень сложно, и только попытка обращения в суд может существенно увеличить шансы его разрешить. Несомненно, что для этого необходимо нести материальные расходы. Как правило, проигранное дело и становится оправданием того, что говорил юрист, когда указывал на сложность сложившегося положения. С другой стороны, для наглядности убедиться в данном факте, пройти путь судебной тяжбы было необходимо. Важным фактором в таком случае становится информация, получаемая в ходе первейшей консультации. В ходе данной консультации наниматель уже вправе получить более или менее объективные сведения относительно того, что по его вопросу отражено в законе, и на первоначальном этапе попросить юриста разъяснить ему необходимость (обязательность) обращения в суд, а также несения бремени определенных договором расходов.
Как справедливо отмечает В.М. Горянова, к сожалению, обязанность выполнения указанных инсинуаций не определена законом, в том числе и отсутствует некая государственная стандартизация, согласно которой юрист при консультировании без договора обязан предупредить обратившегося к нему за юридической помощью лицу о последствиях совершения (несовершения) тех или иных действий. Поэтому юристы, видя, что уверенность в собственной правоте движет клиентом, стараются избегать разговоров о важнейших процессуальных моментах, в том числе и том, что доверяя свое дело юристу, он может сам участвовать в рассмотрении дела, и тем самым контролировать надлежащее качество оказываемых услуг [4].
В таком случае, как справедливо подтверждается несколькими исследователями, можно было бы обратиться с жалобой в соответствующие инстанции (адвокатскую палату, например), и доказав, что, будучи введенным в заблуждение относительно исхода (а иногда и обстоятельств протекающего дела) заключил соглашение об услуге заведомо ненадлежащего качества [7]. В частности, для сбора доказательств, что давно уже имеет место в мировой практике, клиенты используют диктофонные записи, которые в последствии предоставляют для исследования, и при наступлении определенных последствий могут быть признаны в качестве доказательств по уголовному делу, если будет доказано, что указанные услуги были оказаны фиктивно, и нанесли серьезный ущерб правам и законным интересам клиента.
- заведомое оказание юридических услуг без соответствующего образования (лицензии или разрешения), либо фиктивная юридическая помощь, направленная на получение личной выгоды.
Авторами целого ряда работ о состоянии дел в сфере оказания юридических услуг неоднократно подчеркивалось, что указанная сфера давно уже является криминогенной, а государство, в свою очередь, оставляет данный вопрос без должного внимания [9]. В частности, случай, который произошел совсем недавно с одним из лиц, долгое время выдающим себя за адвоката [5], показал, что при наступлении таких обстоятельств, представители правоохранительных органов, дающие оценку совершенным указанным лицом действий, начинают применять уголовный закон по аналогии. С одной стороны, «лжеюрист» предоставлял услугу, которую оказывать не имел права, и соответственно получал за это денежное вознаграждение, с другой, его действия приводили к тому, что права и свободы граждан в уголовном и гражданском производствах были эффективно защищены, о чем свидетельствует положительный исход дел и характеристики клиентов.
Одной из основных причин, которая становится камнем преткновения в разрешении указанного вопроса - это доказать, что такое лицо имело умысел на совершение противоправных действий. Кроме того, становится очевидно, что решения, принимаемые, как правило судами и иными инстанциями, при участии этого лица, необходимо пересматривать, а, следовательно, это может повлечь за собой определенные последствия, в том числе и имеющие
важнейшее юридическое значение. В свою очередь, судебной практике знакомы случаи, когда преступник смог избежать наказания. Как правило это было обусловлено тем, что правонарушитель не успел совершить определенные действия по представительству и был изобличен на ранней стадии рассмотрения дела (на подготовке по гражданскому делу, при предоставлении подложного ордера, и др.).
Общей проблемой участия таких юристов в процессах является слабая осведомленность о социально-правовом статусе тех лиц, которые вправе осуществлять определенную деятельность. Кроме того, в настоящее время, в стране нет нормативно-правового акта, непременно обязывающего лицо, оказывающее юридическую помощь, проходить государственную регистрацию либо лицензирование, что указывает на необходимость произведения значительных законодательных корректив в данном направлении. В юридической практике неоднократно предпринимались попытки ограничить участие лиц, обладающих профессиональным образованием при рассмотрении определенных категорий гражданских и арбитражных дел в судах теми, кто имеет статус адвоката [2]. Однако, данные попытки, как правило, претерпевают неудачу, что приводит к тому, что в отношении последней категории профессионалов были ужесточены требования для приема в адвокатские образования.
С другой стороны, проблема законодательного видения остается, а её решение её представляется невозможным в том числе и по причине положений, предусмотренных ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (свобода договора) [1], где указано, что юридические лица и граждане свободны в заключении договора, а его условия могут устанавливаться сторонами самостоятельно. Это положение помогло избежать ответственности не одному мошеннику, но так и не решило вопрос надлежащего правового регулирования указанной сферы. В частности, её наличие позволяет ошибочно квалифицировать действия виновных лиц, оценивая их как нарушение договорных обязательств, что как следствие нередко ведет к необоснованному отказу в возбуждении уголовного дела.
Рассмотрев лишь некоторые причины (случаи) совершения неправомерных действий в сфере оказания юридических услуг, мы можем сказать, что основными проблемами их исключения в правовой практике являются: законодательные коллизии, слабость функционирования систем информационного оповещения о качестве и количестве оказываемых услуг со стороны конкретных лиц, а также низкий уровень правовой грамотности населения. И если в первом случае вопрос надлежащей квалификации действий нарушителя и изобличения его находится в руках законодателя, то два вторых следует решать через призму создания реального культурного фона, позволяющего, с одной стороны, повысить уровень правовой грамотности, с другой - расширить возможности граждан в получении информации о качестве оказания юридических услуг.
Библиогра фия:
1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 25.02.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2022) // Собрание законодательства РФ. 1994. - № 32. - Ст. 3301.
2. Адвокат или юрист // [Электронный источник]. Доступ: https://zakon.rU/blog/2021/11/4/advokat_ili_yurist (дата обращения: 15.10.2022).
3. Азаматова Л.Л. Институт представительства в арбитражном процессе: новшество, не оправдавшее надежд? // Правовая система и вызовы современности: материалы XVII Международной научной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых в рамках V Международного юридического молодежного форума: в 2 ч., Уфа, 10-12 декабря 2020 года. - Уфа: Башкирский государственный университет, 2020. - С. 317-320.
4. Горянова В.М. Государственный образовательный стандарт о качестве подготовки коммуникативно компетентной личности юриста-профессионала / О. М. Косянова // Наука и школа. - 2018. - № 4. - С. 8-11.
5. Мужчина выдавал себя за адвоката более 15 лет // [Электронный источник]. Доступ: http://nakonu.com/2018/02/131017 (дата обращения:
15.10.2022).
6. Орлов А.В. Гражданско-правовое регулирование отношений в сфере оказания юридических услуг: сравнительно-правовое исследование: дисс...канд. юрид. наук. Специальность: 12.00.03. Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право. Москва, 2009. 209 с.
7. Сазанова, И. В. Реальные и мнимые проблемы высшего юридического образования в России / И. В. Сазанова // Знание. - 2019. - № 7-1 (71). - С.
94-98.
8. Эсмантович И. И. Практико-ориентированное образование как составляющая качества подготовки юристов / И. И. Эсмантович // Актуальные вопросы научно-методической и учебно-организационной работы: практико-ориентированная и фундаментальная подготовка на первой и второй ступенях высшего образования: Материалы республиканской научно-методической конференции: в 3-х частях. Электронный ресурс, Гомель, 15-16 марта 2018 года / Гомельский государственный университет имени Франциска Скорины. - Гомель: Гомельский государственный университет им. Франциска Скорины, 2018. - С. 117-120.
9. Ярошевская А.М. Актуальные проблемы практической деятельности юристов по оказанию возмездных юридических услуг / А.М. Ярошевская // Парадигма науки глазами молодых в условиях модернизации общественного сознания: Материалы XIII международной научной конференции, посвященной памяти основателей Костанайского филиала Челябинского государственного университета Т.Ж. Атжанова и А.М. Роднова, Костанай, 12 апреля 2019 года. - Костанай: Костанай-ский филиал Челябинского государственного университета, 2019. - С. 66-69.
References:
1. The Civil Code of the Russian Federation (Part one) of 30.11.1994 N 51-FZ (ed. of 25.02.2022) (with amendments and additions, intro. effective from 01.09.2022) // Collection of legislation of the Russian Federation. 1994. - No. 32. - St. 3301.
2. Lawyer or lawyer // [Electronic source]. Access: https://zakon.rU/blog/2021/11/4/advokat_ili_yurist (date of application: 10/15/2022).
3. Azamatova L.L. Institute of representation in the arbitration process: an innovation that did not meet expectations? // The Legal system and challenges of our time: materials of the XVII International Scientific Conference of Students, postgraduates and Young Scientists within the framework of the V International Legal Youth Forum: at 2 p.m., Ufa, December 10-12, 2020. - Ufa: Bashkir State University, 2020. - pp. 317-320.
4. Goryanova V.M. State educational standard on the quality of training of a communicatively competent personality of a professional lawyer / O. M. Ko-syanova // Science and School. - 2018. - No. 4. - pp. 8-11.
5. The man posed as a lawyer for more than 15 years // [Electronic source]. Access: http://nakonu.com/2018/02/131017 (date of application: 10/15/2022).
6. Orlov A.V. Civil law regulation of relations in the field of legal services: comparative legal research: dissertation...cand. jurid. sciences'. Specialization: 12.00.03. Civil law; business law; family law; private international law. Moscow, 2009. 209 p.
7. Sazanova, I. V. Real and imaginary problems of higher legal education in Russia / I. V. Sazanova // Knowledge. - 2019. - № 7-1(71). - Pp. 94-98.
8. Esmantovich I. I. Practice-oriented education as a component of the quality of training lawyers / I. I. Esmantovich // Topical issues of scientific and methodological and educational and organizational work: practice-oriented and fundamental training at the first and second stages of higher education: Materials of the Republican scientific and methodological conference: in 3 parts. Electronic resource, Gomel, March 15-16, 2018 / Gomel State University named after Francysk Skaryna. - Gomel: Gomel State University named after Franziska Skaryna, 2018. - pp. 117-120.
9. Yaroshevskaya A.M. Actual problems of practical activity of lawyers in rendering paid legal services / A.M. Yaroshevskaya // The paradigm of science through the eyes of the young in the conditions of modernization of public consciousness: Materials of the XIII International Scientific Conference dedicated to the memory of the founders of the Kostanay branch of Chelyabinsk State University T.Zh. Atzhanov and A.M. Rodnov, Kostanay, April 12, 2019. - Kostanay: Kostanay Branch of Chelyabinsk State University, 2019. - pp. 66-69.
