CC BY
71DOI 10.47643/1815-1337_2021_11_206
ТРУДОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ В МЕЖДУНАРОДНОМ ЧАСТНОМ ПРАВЕ LABOUR RELATIONS IN PRIVATE INTERNATIONAL LAW
ФАДЕЕВА Антонина Викторовна,
кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского права и предпринимательской деятельности Тихоокеанского государственного университета.
680035, Россия, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Тихоокеанская, 136. E-mail:005552@pnu.edu.ru;
ШЕРЕМЕТЬЕВА Анна Константиновна,
кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского права и предпринимательской деятельности Тихоокеанского государственного университета.
680035, Россия, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Тихоокеанская, 136. E-mail:004798@pnu.edu.ru;
Fadeeva Antonina Viktorovna,
candidate of Law, Associate Professor of Civil Law and Business Pacific State University, Khabarovsk.
136 Pacific Street, Khabarovsk, Khabarovsk Territory, 680035, Russia.
E-mail:005552@pnu.edu.ru;
Sheremetyeva Anna Konstantinovna,
candidate of Law, Associate Professor of Civil Law and Business Pacific State University, Khabarovsk.
136 Pacific Street, Khabarovsk, Khabarovsk Territory, 680035, Russia.
E-mail:004798@pnu.edu.ru
Краткая аннотация: Статья посвящена трудовым отношениям в международном частном праве. Актуально это тем, что в современных социально-экономических условиях сфера трудовых отношений, которые осложнены иностранным элементом, довольно расширилась и стала подвержена правовому регулированию не только правовыми нормами частного права, но и нормами публичного права.
Abstract: The article is devoted to labor relations in private international law. This is relevant because in modern socio-economic conditions, the sphere of labor relations, which are complicated by a foreign element, has expanded quite widely and has become subject to legal regulation not only by the legal norms of private law, but also by the norms of public law.
Ключевые слова: трудовые отношения, иностранный элемент, принципы в сфере труда, международные договоры.
Keywords: labor relations, foreign element, principles in the field of labor, international treaties.
Дата направления статьи в редакцию: 16.10.2021
Дата публикации: 30.11.2021
В современных социально-экономических условиях расширяется сфера трудовых отношений, осложненных иностранным элементом. Иностранные граждане заключают трудовые договоры с работодателями в другой стране, миграционные процессы, примеры трудоустройства российских граждан в другом государстве - это реалии сегодняшнего дня. Часть третья ГК РФ, где содержится раздел VI «Международное частное право» вступила в силу с 1 марта 2002 г. В мире продолжается развитие коллизионного регулирования, в т.ч. и в сфере трудовых отношений.
Следует отметить, что коллизионное регулирование (р. VI третьей части ГК РФ) по своей природе менее подвержено изменениям, чем материально-правовая регламентация. Расширение круга отношений, регулируемых материально-правовыми нормами, равно как и изменение характера такого регулирования, влияет и на коллизионное регулирование.
Сама сфера трудовых отношений, осложненных иностранным элементом, подвержена правовому регулированию не только правовыми нормами частного права, но и нормами публичного права.
Правовые доктрины характеризуются применением к трудовым отношениям частного и публичного права. Общее правило: применение права страны места работы.
Основополагающие принципы в сфере труда получили закрепление в конвенциях Международной организации труда (МОТ). Например, Конвенция МОТ № 47 «О сокращении рабочего времени до сорока часов в неделю» 1935 г.; Конвенция МОТ № 52 «О ежегодных оплачиваемых отпусках» 1936 г.; Конвенция МОТ № 105 «Об упразднении принудительного труда» 1957 г.; Конвенция МОТ № 105 «О регулировании вопросов труда: роль, функции, организация» 1978 г.; Конвенция МОТ № 156 «О равном обращении и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин: трудящиеся с семейными обязанностями» 1981 г.; Соглашение государств СНГ «О сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся - мигрантов» 1994 г.
Иностранный элемент может присутствовать в трудовом отношении в различных видах. Например, одной из сторон трудового договора, заключенного на территории России является иностранный гражданин, или участниками трудового отношения являются граждане РФ, осуществляющие трудовую деятельность на территории другого государства. В таких случаях встает вопрос о выборе применимого права. Коллизионно-правовое регулирование трудовых отношений осуществляется посредством применения как международных коллизионных, так и национальных коллизионных норм.
Во всех случаях, когда имеют место трудовые отношения, осложненные иностранным элементом, обязательственным является обращение к национальному праву, а его «жесткие» императивные нормы имеют определяющее значение. Национальным законодательством, в т.ч. РФ установлен комплекс требований. Например, российским законом о занятости населения в РФ установлена возможность граждан само-
Трудовое право; право социального обеспечения
стоятельно искать работу, трудоустраиваться за пределами РФ. В ряде стран (Франция, Германия, США, Великобритания и т.д.) законами установлены не только порядок въезда, выезда, но и необходимость иметь разрешение на работу, квоты и т.д. Одним из первых отечественных ученых, который рассматривал трудовые отношения как объект международного частного права, был Л.А. Лунц. Он подчеркивал, что речь идет о трудовых отношениях гражданско-правового характера, т.е. о тех, которые связаны с категориями трудового договора, исковой давностью, ответственностью за причиненный ущерб и т.д. Эта позиция используется и в современной теории международного частного права.
В случае, когда трудовое отношение осложнено иностранным эле-ментом, нормы российского законодательства компетентны регулировать такие отношения в случае предварительного определения выбора российского права. Государства, заключая международные двусторонние договоры, должны предусматривать таковые формы для заключения индивидуальных трудовых договоров (контрактов). Россия заключила двусторонние соглашения о трудовой деятельности и социальной защите граждан, работающих на территории другого договаривающегося государства (с Киргизией, Молдавией, Украиной и др.).
Основным правовым актом, регулирующим трудовые отношения с иностранным элементом, является Трудовой кодекс Российской Федерации. Принцип правового регулирования трудовых отношений - коллизионный принцип «закона места работы». Если не выбрано право страны, действует этот принцип, т.е. действует право страны места нахождения предприятия, организации, где работает работник, или же в отдельных случаях - место нахождения органов управления предприятия, закон флага судна. В случаях командирования работника в другую страну для выполнения трудовых функций применяется также принцип закона страны учреждения, командировавшего работника. В отдельных ситуациях, если работа выполняется в некоторых странах (работники международного транспорта - воздушного, речного и т.д.) применяются дополнительные коллизионные привязки. Так, ст. 416 Кодекса торгового мореплавания устанавливает, что члены экипажа судна и судовладелец, отношения которых связаны договором, где отсутствует конкретное условие применения закона определенной страны, должны руководствоваться законом государства флага судна. Суды РФ в случае спора, касающегося трудовых отношений с участием иностранного элемента, возникшего на территории РФ, в основном применяют российское право. Брюссельская конвенция о подсудности и исполнении судебных решений по гражданским и торговым делам 1968 г. предусматривает, что стороны трудового договора вправе предусмотреть, суд какого государства будет рассматривать возможные споры. Если этот вопрос не решен в условиях трудового договора, применяется «закон места работы» государства пребывания мигранта.
Каковы же трудовые права граждан за рубежом и каковы трудовые права иностранцев в Российской Федерации?
Российские граждане вправе осуществлять свое право на труд в соответствии с законодательством РФ. Они могут направляться на работу за границу российскими учреждениями, организациями за рубежом, например, российскими консульствами, представительствами, строительными организациями и др. В этом случае трудовые отношения регулируются российским правом. Некоторые особенности правового регулирования предусмотрены для правового регулирования трудовых отношений в странах, в которых находятся работники посольств РФ. В основном трудовые отношения российских граждан за рубежом носят срочный характер. В правовом регулировании применяется принцип единства и дифференциации в трудовом праве (общие нормы дополняются специальными нормами и правилами), что связано, например, с климатическими особенностями той или иной страны, влияющими на перерывы, продолжительность рабочего времени, длительность отпуска и т.д.
Российские специалисты направляются на работу за границу в силу заключенного контракта на межправительственном уровне. В этом случае выплачивается вознаграждение российской организации, а затем эта организация выплачивает заработную плату работникам. Кроме того, выплачиваются по переезду, выплачивается подъемное пособие.
Специалисты обеспечиваются жилплощадью, транспортными средствами, медицинской помощью и другими услугами. Правительством РФ утверждено постановление от 23 декабря 2006 г., в соответствии с которым установлены правила лицензирования деятельности организаций, которые направляют граждан России за границу для осуществления трудовой деятельности.
Российские граждане могут заключать контракты с компаниями за рубежом. Иностранный работодатель заключает трудовой контракт по правилам той страны, в которой находится эта компания. Но вопросы социального обеспечения будут регулироваться по нормам российского законодательства. Страны заключают международные соглашения, согласно которым граждане одной договаривающейся стороны, постоянно проживающие на территории другой стороны, во всех вопросах трудовых отношений полностью приравниваются к гражданам другой договаривающейся стороны. Важным правовым условием является признание документов об образовании. Во многих странах требуется легализация документов об образовании, например, в Испании. В случае возвращения граждан из-за границы, имеющие право на пенсию, получают ее в России в порядке, установленном законом, включая полученные суммы пенсии. Главным условием для иностранцев, имеющих право на пенсию - это постоянное проживание в России. В том случае, если иностранец временно проживает в России, то пенсионное обеспечение осуществляется в соответствии с действующим законодательством той страны, в которой он постоянно проживает. В части пенсионного обозначения страны СНГ заключили международное соглашение.
Международная организация труда (МОТ) уделяет внимание вопросам оплаты труда, рабочего времени, времени отдыха, охраны труда. Конвенция МОТ № 95 от 1949 г. устанавливает механизм охраны заработной платы. Конвенция МОТ № 131 устанавливает минимальную заработную плату с особым учетом развивающихся стран. Актуальной является Конвенция МОТ № 47 о сокращении рабочего времени до 40 часов в неделю, а также Конвенция N0 171 и Рекомендации № 178 о ночном труде 1990 г. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются частью правовой системы России. На территории РФ правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с участием иностранных
граждан, лиц без гражданства, организаций, созданных или учрежденных иностранными гражданами, лицами без гражданства либо с их участием, международных организаций и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами, международным договором РФ.
Законодательством РФ установлены в отдельных случаях ограничения для иностранцев в отношении возможности заниматься определенными профессиями, занимать определенные должности (Воздушный кодекс РФ, Кодекс торгового мореплавания), иностранные граждане не вправе занимать должности госслужащих, прокуроров, судей и т.д. Федеральным законом от 1 декабря 2014 г. № 409-ФЗ в Трудовой кодекс РФ введена глава 50.1 (Особенности регулирования труда работников, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства). Все правовые нормы этой главы (ст. 327.1- 327.7) являются новыми в ТК РФ. Общие положения, содержащиеся в ст. 327.1 ТК РФ указывают на то, что, если иное не установлено федеральными законами, иностранные граждане, лица без гражданства имеют право вступать в трудовые отношения в качестве работников по достижении ими возраста 18 лет.
Иностранные граждане работают в РФ на основании трудового договора, а также на основании гражданско-правового договора, например, на выполнение работ, оказание услуг.
Трудовой договор не может быть заключен, если в соответствии с законодательством РФ, международными договорами работодатель не вправе привлекать к трудовой деятельности работников, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства. Трудовой договор может быть срочным или же заключаться на неопределенный срок. Особенности заключения договора с работником - иностранным гражданином, лицом без гражданства установлены ст. 327.2, ст. 327.3 ТК РФ. Особенности временного перевода работника - иностранного гражданина, лица без гражданства указаны в ст. 327.4 ТК РФ. Причем указанные правила необходимо применять во взаимосвязи с правовыми нормами статей: 57, 59, 252, 327.6 ТК РФ.
Особенности отстранения от работы, прекращения трудового договора с работником, являющимся иностранным гражданином или лицом без гражданства, указаны в содержании ст. 327.5, 327.6, 327.7.
В соответствии с законом о правовом положении иностранных граждан 2002 г. иностранные граждане могут иметь разный режим въезда: визовый, безвизовый. Работодатель должен иметь разрешение на привлечение на работу, оформить приглашение, после чего иностранный гражданин вправе получить визу. Перечень документов, которые иностранный гражданин, лицо без гражданства предъявляет при приеме на работу, представлен в ст. 327.3 ТК РФ.
Некоторые категории иностранцев, например, беженцы, лица, которым предоставлено политическое убежище имеют такие же права, как у постоянно проживающих в РФ иностранцев.
На территории РФ работают иностранные компании. В таких ситуациях действует принцип применения права страны выполнения работы. В соответствии с Европейской конвенцией об иммунитете государств 1972 г. и Конвенцией ООН о юрисдикционных иммунитетах государств и их собственности 2004 г. государство не пользуется иммунитетом об юрисдикции в области трудовых отношений, что означает -иски могут предъявляться к иностранному государству - нанимателю. Если РФ приглашает на работу иностранных специалистов, в частности для работы на предприятиях с иностранными инвестициями, от иностранных специалистов требуется подтверждение права на трудовую деятельность. На этих работников распространяются нормы трудового законодательства РФ.
Библиография:
1. Конституция Российской Федерации. Указ Президента Российской Федерации об официальном опубликовании Конституции РФ с внесенными поправками // Российская газета. - 2020. - 04 июля. - № 144 (8198).
2. Трудовой кодекс Российской Федерации. - Москва : Проспект, 2019. - 272 с.
3. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 09.07. 2019 № 24 «О применении норм международного частного права судами РФ» // Российская газета. - 2019. - 17 июля (dok.rg/ru).
References (transliterated):
1. Konstituciya Rossijskoj Federacii. Ukaz Prezidenta Rossijskoj Federacii ob oficial'nom opublikovanii Konstitucii RF s vnesennymi popravkami // Rossijskaya gazeta. -2020. - 04 iyulya. - № 144 (8198).
2. Trudovoj kodeks Rossijskoj Federacii. - Moskva : Prospekt, 2019. - 272 s.
3. Postanovlenie Plenuma Verhovnogo Suda RF ot 09.07. 2019 № 24 «O primenenii norm mezhdunarodnogo chastnogo prava sudami RF» // Rossijskaya gazeta. -2019. - 17 iyulya (dok.rg/ru).
