CC BY
192
УДК 316.346.32(470) - 053.6 ББК 60.542.15(2 Рос) - 415 Г 64
Р.Р. Гомлешко,
соискатель кафедры философии и социологии Адыгейского госуниверситета, г.
Майкоп, тел. 8(918)423-0007
Молодёжный экстремизм в современном социокультурном пространстве
(Рецензирована)
Аннотация. В статье рассматриваются такие общественно опасные явления как экстремизм, национализм и ксенофобия, представляющие собой главную угрозу для национальной безопасности нашего государства. В статье также представлены тенденции развития молодёжного экстремизма, методы борьбы с ним как с определённым видом преступной деятельности.
Ключевые слова: экстремизм, религиозный радикализм, борьба с
преступностью, национальная безопасность страны.
R.R. Gomleshko,
Applicant for Candidate degree of Philosophy and Sociology Department of the Adyghe
State University, Maikop, ph. 8 (918) 423-0007
Youth extremism in modern sociocultural space
Abstract. The paper discusses such socially-dangerous phenomena as extremism, nationalism and the xenophobia, posing the main threat for national safety of our state. The author describes tendencies of development of youth extremism as a certain kind of criminal activity and methods for struggle against it.
Keywords: extremism, religious radicalism, struggle against criminality, national safety of the country.
Общество переживает сложный период своего социально-экономического бытия. Основной характеристикой данного периода стало обострение старых и появление новых угроз для жизненно - важных интересов личности, общества и государства, для внутренней и внешней безопасности страны. Экстремизм, опасное явление, занял в ряду этих многоплановых угроз одно из центральных мест. Это подтверждается анализом современного положения России, содержащегося в материалах высших законодательных и исполнительных органов государственной власти [1]
В моменты значительных потрясений и переломов, периодически возникающих в процессе развития любого общества и связанных с существенными деформациями условий и образа жизни людей, внезапно образующимся вакуумом ценностей, изменением материальных показателей, неясностью жизненных перспектив и неизбежным обострением противоречий, экстремизм становится одной из трудно изживаемых и наиболее опасных характеристик общественного бытия.
Рост проявлений экстремизма и терроризма в Российской Федерации в последние годы вызывает обоснованную тревогу в обществе, реально угрожает основам конституционного строя, подрывает социальную стабильность и межнациональный мир в стране. Нашей многонациональной, многоконфессиональной, поликультурной стране невозможно развиваться дальше без концепции строительства межэтнического мира,
всестороннего регулирования миграционных процессов.
Понятие «экстремизм» - одно из самых сложных и дискуссионных в настоящее время. Особенно трудно его истолкование в демократическом государстве, статус которого старается поддерживать наша исполнительная и законодательная власть. Сложность, прежде всего, в определении границ того, что может пониматься как проявление экстремизма. Времена меняются, а эти границы подвижны и относительны. Если в сталинские времена сожжение портрета вождя трактовалось как террористический акт, то сейчас и жестокое избиение скинхедами иностранца на темной улице часто рассматривается как обычное хулиганство. Сложность в том, что понятие экстремизма включает в себя множество разнородных явлений мало сопоставимых как с точки зрения морали, так и с точки зрения закона: от акта вандализма на еврейском кладбище до теракта. Именно поэтому в законодательстве наблюдается устойчивая тенденция к расширению этого понятия.
Федеральный закон РФ от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» дает следующее определение экстремизма: «деятельность общественных и религиозных объединений, либо иных организаций, либо средств массовой информации, либо физических лиц по планированию, организации, подготовке и совершению действий, направленных на...:
- возбуждение расовой, национальной или религиозной розни, а также социальной розни, связанной с насилием или призывами к насилию...
- осуществление массовых беспорядков, хулиганских действий и актов вандализма по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды, а равно по мотивам ненависти либо вражды в отношении какой-либо социальной группы.
- пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности.
- публичные призывы к осуществлению указанной деятельности или совершению указанных действий;
- финансирование указанной деятельности либо иное содействие ее осуществлению или совершению указанных действий, в том числе путем предоставления для осуществления указанной деятельности финансовых средств, недвижимости, учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной, факсимильной и иных видов связи, информационных услуг, иных материально-технических средств.» [2]
На степень важности этих проблем неоднократно указывал Президент Российской Федерации Д.А. Медведев на заседании Национального антитеррористического комитета 12 февраля 2010 года, где Президент призвал разработать современные методы борьбы с экстремизмом в интернете.
По словам Президента России, нужно создавать свои сайты, необходимо присутствовать в сетях, нужно создавать религиозные сайты, давать там возможность выступать мусульманским проповедникам и вообще всем заинтересованным лицам. По его мнению, работа в интернете зачастую непростое дело, но учиться работать в этой среде надо, несмотря на то, что иногда это "неприятно", там можно нарваться на оскорбление, откровенные экстремистские призывы.
Также Совет Федерации предложил новые способы борьбы с экстремизмом в интернете. 2010 году в Совете Федерации состоялись парламентские слушания "Информационный терроризм как угроза национальной безопасности РФ", организаторами которых выступил комитет СФ по обороне и безопасности. В слушаниях приняли участие сенаторы, представители Министерства иностранных дел, ФСБ, Министерства внутренних дел, Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, Совета безопасности РФ, Общественной палаты, а также Центробанка
РФ. Участники слушаний предложили правительству законодательно урегулировать отношения операторов интернет-услуг (операторов связи, хостинг-провайдеров и регистраторов доменов) с правоохранительными органами; разработать законопроект, обязывающий операторов в течение полугода хранить информацию о своих пользователях и оказанных им услугах и предоставлять ее правоохранительным органам. Кроме того, было предложено законодательно установить право правоохранительных органов закрывать по мотивированному письму из прокуратуры экстремистские сайты в течение трех дней после его получения, а также принять нормы уголовного и уголовнопроцессуального законодательства, противодействующие новым социально опасным деяниям, совершаемым с использованием информационно-телекоммуникационных технологий [3].
Экстремизм и терроризм представляют собой угрозу реализации поставленных государством долгосрочных задач во всех сферах общественной жизни, в целом национальной безопасности страны. Важно выявить их культурные истоки, питательную среду, определить, кому выгодно использовать эти формы политического и социального протеста, направленные на дестабилизацию в обществе. Главной опасностью для современной России становятся национализм, ксенофобия и религиозный радикализм, на базе которого возрастают политический экстремизм и терроризм.
Государственная дума России в 2007 году приняла поправки к закону о "О противодействии экстремистской деятельности", в которых расширяется трактовка понятия "экстремизм".
В частности, в качестве проявления экстремизма предлагается признать массовые беспорядки, хулиганство и вандализм, если они способствуют возбуждению ненависти по идеологическим, политическим, расовым, национальным или религиозным мотивам. Кроме того, к проявлениям экстремизма по новому закону будет относиться пропаганда исключительности, превосходства, либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой или национальной принадлежности. Экстремистами будут считаться авторы печатных, аудио-, визуальных и иных материалов, предназначенных для публичного использования и содержащих хотя бы один из признаков экстремистской деятельности.
Экстремизмом будет также признано воспрепятствование деятельности органов государственной власти, избирательных комиссий и должностных лиц этих органов, в том числе применение насилия в отношении представителя государственной власти либо угроза применения насилия.
В новую трактовку понятия «экстремизм» предлагается включить необоснованные обвинения чиновников в совершении тяжких, особо тяжких преступлений или преступлений экстремистской направленности.
Оценка экстремизма в современном обществе является не только важным условием правильного понимания характера социально-политической и оперативной обстановки, путей ее развития, но и необходимой предпосылкой выработки неотложных мер, необходимых для обеспечения эволюции в сторону создания гражданского общества, демократического правового государства, защиты основ конституционного строя страны, российского федерализма, общественной безопасности. Сама проблема экстремизма в современном обществознании является наиболее сложной и менее разработанной.
Известно, что источником экстремистского сознания и обусловленного данным сознанием типа поведения индивида или группы индивидов являются не только объективные социальные условия, но и внутренний, субъективный мир личности, ее психофизиологические особенности. Раскрыв диалектику объективного и субъективного в формировании основ экстремистского мышления и поведения, необходимо знать конкретные социальные условия, способствующие возникновению экстремизма.
К таким условиями отнесены: социально-экономические кризисы; деформации политических институтов; резкое падение жизненного уровня, безработица, ухудшение
социальных перспектив значительной части населения; чувство социальной и личной нереализованности, неполноты бытия, страх перед будущим; подавление властями оппозиции, инакомыслия, блокирование легитимной самодеятельности индивида; исторические обиды, религиозная рознь и дискриминация; амбиции лидеров политических партий, стремление социальных и политических элит и лидеров использовать национальный или религиозный фактор для достижения своих корпоративных целей и удовлетворения личных интересов; ориентация лидеров и факторов политического процесса на экстремальные средства политической деятельности. Кроме того, выделяют следующие причины, способствующие возникновению и активизации экстремизма на территории страны: ухудшение
материального положения большей части населения страны, крайне низкий уровень социальной обеспеченности и социальной защищенности граждан; усиление политической борьбы с использованием антиконституционных мер, идейнополитический раскол общества, наличие острых межнациональных и межконфессиональных проблем, снижение духовно-нравственного уровня населения, недостаточно эффективное правовое и политическое воспитание граждан [4].
В социологических исследованиях распространение получила типология экстремизма, в основе которой находятся цели и мотивы насильственных проявлений. Всего в соответствии с этой типологией выделяется четыре разновидности экстремизма: криминальный экстремизм; военный экстремизм; политический экстремизм; экстремизм, основанный на религиозных или психологических мотивах. Кроме таковой, активно используется типология, в которой экстремистские действия подразделяются на совершаемые по экономическим, политическим, культурно-религиозным, националистическим, экологическим, духовным и прочим мотивам.
Особенностями современного экстремизма являются: рост масштабности,
способствующий наращиванию потенциала и превращению экстремистских группировок во влиятельные структуры политической жизни; усиление жестокости и безоглядности действий экстремистов; многообразие форм деятельности; использование новейших технических достижений, средств массового поражения; стремление добиться общественного резонанса, устрашения населения.
Таким образом, основой механизма любой разновидности экстремистской деятельности является нелегитимное насилие, либо угроза его использования.
В анализе современного экстремизма в России выделяют следующие тенденции его развития: усиление общественной опасности экстремизма; расширение его
социальной базы, а также расползание географии экстремистских проявлений по территории страны; усиление организованности экстремистских структур разной направленности; смыкание экстремизма с организованной преступностью; усиление опасности разрушительного воздействия экстремизма на все более широкий круг сфер общественной жизни Российской Федерации; усиление воздействия внешних факторов экстремизма на происходящие в России негативные социально-политические процессы, их серьезная деформирующая роль в отношении конституционного строя страны, российского федерализма, политической стабильности в регионах (речь идет об инспирировании экстремистской деятельности в России заинтересованными кругами из-за рубежа); превращение экстремизма в относительно устойчивое явление социальнополитической жизни страны.
В результате террористических актов усиливается недоверие властным структурам вне зависимости от того, какую идеологию данное правительство исповедует, что ведет к дестабилизации общества. Политический характер носят и преступления, связанные с убийством депутатов и кандидатов в депутаты всех уровней, представителей государственных органов, политических партий движений. Даже если они не носят политический характер, то вызывают в обществе политический и общественный резонанс, требуют тщательного расследования, а нередко и политических решений.
Вступивший в законную силу Федеральный закон Российской Федерации «О противодействии терроризму» от 27.07.2006 года регламентирует, что одним из основных принципов противодействия терроризму являются неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности, системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социальноэкономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму. [5]
Таким образом, основными формами террористической деятельности являются следующие.
Терроризм по политическим мотивам, совершающийся в виде убийств государственных и общественных деятелей, представителей власти, а также в виде поджогов, взрывов и других действий, создающих опасность для людей, причиняющих значительный ущерб и другие тяжкие последствия с целью устрашения властей;
уголовный терроризм организованных преступных групп, направленный против государства и его представителей с целью помешать расследованию уголовных дел, воспрепятствовать ведению жесткой уголовной политики, а также имеющий целью ликвидацию активных сотрудников правоохранительных органов, принуждение судей к вынесению более мягких при говоров, запугивание или устрашение свидетелей, которые могут помочь следствию;
националистический терроризм сепаратистских сил, имеющий целью парализовать деятельность федеральных органов власти и достичь политической или экономической самостоятельности;
воздушный терроризм, совершаемый угонщиками самолетов путем захвата заложников для вымогательства денег, оружия, наркотиков и вылета в другие страны;
международный терроризм, совершаемый путем убийства представителей иностранных государств с целью провокаций войн или международных осложнений;
государственный терроризм как государственная политика, способ устрашения сильными слабых, к которому прибегают чаще всего нестабильные режимы с низким уровнем легитимности власти, неспособные поддерживать устойчивость системы экономическими и политическими методами.
Борьба с экстремизмом невозможна без общей борьбы с преступностью. В свою очередь борьба с преступностью невозможна без четкой правовой политики и неуклонного ее претворения в жизнь. Реальная жизнь свидетельствует о том, что отношения между политикой и правом в различных политических системах далеко неоднозначны, достаточно противоречивы. Известны многочисленные факты, когда политическая лояльность становится выше закона, а закон в свою очередь может очень слабо согласовываться с правом. Так в годы сталинизма политические противники и не противники объявлялись уголовными преступниками и против них применялись меры уголовного преследования. В условиях демократизации закон должен соответствовать праву, согласовываться с ним. Поэтому необходима четкая правовая политика, соответствующая уровню развития общества.
Организация общегосударственного противодействия экстремизму должна вкачать в себя: концептуальное осмысление этого феномена, его разновидностей, перспектив развития; всестороннюю готовность системы безопасности страны к противодействию экстремизму, адекватность ответных действий с учетом разновидностей, различий в масштабах, содержании, мотивации проявлений экстремизма; профессиональную экспертную оценку принимаемых решений на антиэкстремистский эффект; разработку соответствующих законов, своевременное реагирование на предусмотренное уголовным законом деяние; усиление информационного обмена, согласование статистической отчетности об экстремистской деятельности и ее участниках; работу с населением по формированию бдительности в отношении лиц и предметов, которые могут представлять опасность; своевременную и полную информацию общественности о конкретных действиях экстремистов, о результатах их судебного наказания; целенаправленную
правовую, морально-психологическую и боевую подготовку специальных отрядов антитеррористической деятельности; единство действий в международном, межгосударственном и государственном масштабе [6].
Примечания:
1. Верховский А., Пребыловский В. Национал-патриотические организации России. История, идеология, экстремистские тенденции. М., 1996. С. 33.
2. О противодействии экстремистской деятельности: федеральный закон от 25
июля 2002 г. N 114-ФЗ // Российская газета: официальный сайт. URL:
http://www.rg.ru/oficial/doc/federal_zak/114-fz.shtm
3. Известия. 2011. 28 февр. С. 1.
4. Грачев А.С. Политический экстремизм. М., 1987. С. 118.
5. О противодействии терроризму: федеральный закон Российской Федерации от 27.07.2006. № 153-ФЗ // Российская газета. 2006. 28 июля.
6. Молодежный экстремизм. СПб., 1996. С. 115.
References:
1. Verhovsky А., Prebylovsky V. The national-patriotic organizations of Russia. History, ideology, extremist tendencies. М., 1996. P. 33.
2. On counteraction of extremist activity: the federal law of July, 25, 2002 N 114-FZ // Rossiiskaya Gazeta: an official site. URL: http:// www.rg.ru/oficial/doc/federal_zak/114-fz.shtm
3. Izvestiya. 2011. February, 28. P. 1.
4. Grachev A.S. Political extremism. М., 1987. P. 118.
5. On antiterrorism: the federal law of the Russian Federation of 7/27/2006. № 153-FZ // Rossiiskaya Gazeta. 2006. July, 28 .
6. Youth extremism. SPb., 1996. P. 115.
