CC BY
5
УДК 658:330.34
МОДЕРН1ЗАЦ1Я ДЕРЖАВНОГО РЕГУЛЮВАННЯ РОЗВИТКУ С1ЛЬСЬКОГОСПОДАРСЬКИХ П1ДПРИ6МСТВ ЗОНИ РАД1Ац|йНОгО ЗАБРуДНЕННя: СТРАТЕПННИй п!Дх!Д
© 2016
ЮШКЕВИЧ 0. 0.
УДК 658:330.34
Юшкевич О. О. Модершзащя державного регулювання розвитку сiльськогосподарських тдприемств зони радiацiйного
забруднення: стратегiчний пiдхiд
У cmammi визначено умови досягнення фей модершзацп державного регулювання розвитку апьськогосподарських тдприемств, що обумовпе-Hi розвитком мехатзму державно-приватного та м/жсекторапьного партнерства. У результатi доспдження оцнено р'вень виконання гапу-зево! програми як одте!з форм реатзаци державно-приватного партнерства. Запропоновано економ'жо-екопог/чш принципи та тструменти державно-приватного i м'жсекторапьного партнерства, що визначатимуть стратег/чн перспективи модершзацшних змн державного регулювання розвитку апьськогосподарських тдприемств. Окреспено цПьовi пр'юритети мiжсекmорапьного партнерства в розвитку апьськогосподарських тдприемств.
Ключов'! слова: с'тьськогосподарське тдприемство, модернiзацiя, державно-приватне та мiжсекmорапьне партнерство. Рис.: 1. Ббл.: 9.
Юшкевич Олена Олександрiвна - кандидат економчних наук, доцент кафедри економки тдприемства, Житомирський державний mехнопогiч-ний утверситет (вуп. Черняховського, 103, Житомир, 10005, Украна) E-mail: elenastrateg@ukr.net
УДК 658:330.34
Юшкевич Е. А. Модернизация государственного регулирования развития сельскохозяйственных предприятий зоны радиационного загрязнения: стратегический подход
В статье опредепены усповия достижения цепей модернизации государственного регупирования развития сепьскохозяйственных предприятий, обусповпенные развитием механизма государственно-частного и межсекторапьного партнерства. В резупьтате исспедования оценен уровень выпопнения отраспевой программы как одной из форм реапизации государственно-частного партнерства. Предпожены эко-номико-экопогические принципы и инструменты государственно-частного и межсекторапьного партнерства, которые будут опреде-пять стратегические перспективы модернизационных изменений государственного регупирования развития сепьскохозяйственных предприятий. Опредепены цепевые приоритеты межсекторапьного партнерства в развитии сепьскохозяйственных предприятий. Ключевые слова: сепьскохозяйственное предприятие, модернизация, государственно-частное и межсекторапьное партнерство. Рис.: 1. Библ.: 9.
Юшкевич Елена Александровна - кандидат экономических наук, доцент кафедры экономики предприятия, Житомирский государственный технопогический университет (уп. Черняховского, 103, Житомир, 10005, Украина) E-mail: elenastrateg@ukr.net
UDC 658:330.34
Yushkevich O. O. Modernization of the State Regulation of Development of Agricultural Enterprises in the Radioactive Contamination Zone: Strategic Approach
The article determines the conditions for achieving the goals of modernization of the State regulation of development of agricultural enterprises, due to development of both the public-private mechanism and the multi-sectoral partnerships. As result of the study, the level of implementation of the sectoral program has been evaluated as a form of implementation of the public-private partnership. Economic-environmental principles and tools for both the public-private and the inter-sectoral partnerships have been proposed, which will determine strategic prospects of the modernization changes for the State regulation of development of agricultural enterprises. The target priorities for the inter-sectoral partnership in the development of agricultural enterprises have been determined.
Keywords: agricultural enterprise, modernization, public-private and inter-sectoral partnerships. Fig.: 1. Bibl.: 9.
Yushkevich Olena O. - PhD (Economics), Associate Professor of the Department of Economics of Enterprise, Zhytomyr State Technological University (103 Chernyakhovskogo Str., Zhytomyr, 10005, Ukraine) E-mail: elenastrateg@ukr.net
Модершзацш аграрного сектора - це процес його техшко-технолопчного i ресурсного оновлення, досягнення високого рiвня конку-рентоспроможност та стшких темшв розвитку на осно-вi впровадження агроновацш з дотриманням принцишв еколопчно! прийнятност та сощально! спрямованост результат скьськогосподарсько! дшльност [9, с. 65]. Тому очевидним е впровадження стратепчного подходу до модершзаци виробництва шляхом так званого подвшного виграшу, пов'язаного як iз забезпеченням економiчноí ефективносп, так i скороченням шюдли-вих викидiв, радюнуклцного забруднення, ощадного використання природних ресурйв, маловцходного виробництва. Цкком погоджуемося з позищею доктора економiчних наук Н. В. Валшкевич, яка вважае, що без щлеспрямованого регулювання та концентровано! шдтримки держави модершзацш тдприемств не буде
штенсивною, системною, а стане приреченою до зни-ження темшв оновлення кашталу тдприемств та його ресурйв [1, с. 64].
Економжо-еколопчний мехашзм модершзаци державного регулювання розвитку скьськогосподарських тдприемств зони радiацiйного забруднення повинен бути адаптований до глобальних тенденцш аграрного розвитку, в якому стратепчним напрямом визнано роз-виток аграрного виробництва на яюсно новому рiвнi продуктивных сил i виробничих вцносин, з урахуванням специфжи Чорнобильсько! зони. Вткення цих заходiв у життя вимагае ново! якост державного i корпоративного управлшня, використання нових форм взаемоди держави, бiзнесу та скьськогосподарських тдприемств. Перспективними формами, що отримали розвиток в останне десятилптя, е державно-приватне та мiжсекто-ральне партнерство.
Мета стати - визначити та обгрунтувати стра-тепчш перспективи модернiзацiйних змш державного регулювання розвитку сГльськогосподарських шдпри-емствна основi економiко-екологiчних принципiв та шструменив державно-приватного i мiжсекторального партнерства.
За результатами проведеного нами дослгдження встановлено, що для досягнення цГлей модершзаци державного регулювання розвитку сГльськогосподарських пiдприeмств необхiднi певнi умови, що значною мiрою обумовленi розвитком механГзму державно-приватного та мiжсекторального партнерства: шдвищення швести-цшно! привабливостi та швестицшного потенцiалу окре-мих сГльськогосподарських виробникiв; маркетинговi дослiдження конкурентоспроможностi сГльськогоспо-дарського виробництва i продукцГ!; системна робота по формуванню i розвитку ефективного власника; вдоско-налення технолог^ виробництва скьськогосподарсько! продукцГ!, що вимагае змiн у структурi матерГально-техшчно! бази агропромислового комплексу, модершзаци галузей зберiгання, переробки, транспортування та реалГзаци кшцево! продукцГ!; полiпшення сощальних умов та якостi життя селян. Надшна державна пiдтрим-ка агропромислового виробництва повинна створити передумови для розвитку кожного окремого сГльсько-господарського шдприемства.
Cлiд зауважити, що непрозорксть механiзмiв державно! пiдтримки сГльського господарства в УкраМ, що включае цiнове регулювання, вироб-ничi дотацГ!, субсидГ! на придбання ресурсiв, податковi субсидГ!, кредитну пiдтримку, фiнансування загальних послуг i програм сiльського розвитку, створюе префе-ренцГ! для нерiвномiрного доступу сiльгоспвиробникiв до розподiлу бюджетних коштiв. Переважна бiльшiсть механiзмiв державно! шдтримки не узгоджуеться iз су-часними принципами ринково! органiзацi! економжи i потребуе модернiзацi!. В УкраМ практично вгдсут-ня державна шдтримка сГльського господарства через субсидГ! чи мМмальш цiни на сГльськогосподарську продукцш. Обсяг су6сидГй у валовiй доданш вартостi сГльського господарства в бвропейському СоюзГ скла-дае 21 %, США - 12 % тодГ, як в УкраМ вш забезпечений менш як на 1 %. У 2013 р. пряма державна шдтримка агропромислового комплексу становила близько 0,2 % ви-трат бюджету [8, с. 9].
На нашу думку, обов'язковою умовою модершзаци державного регулювання розвитку сГльськогоспо-дарських пГдприемств е врахування системи заходГв економГчного та екологГчного характеру й передбачення розподГлу всГе! сукупностГ заходГв на двГ частини: заходи загальнодержавного характеру та заходи, що стосують-ся практично! дшльносй сГльськогосподарських пГдприемств (усГе! сукупностГ або частини оргашзацш).
До загальнодержавних заходГв необхгдно вгдне-сти: швестици в розширене вГдтворення родючостГ ГрунтГв; швестици в нову мелюращю та гГдротехнГчнГ споруди; шдтримка системи насшництва та племшно! справи в тваринництвГ; витрати на боротьбу зГ шюдни-ками та хворобами сГльськогосподарських рослин Г тва-
рин; аграрна освГта Г наука; шформацшне забезпечення та консультацГйнГ послуги; страхування сГльськогоспо-дарського виробництва; державна участь щодо креди-тування сГльськогосподарського виробництва мае сто-суватися тГльки частини процентно! ставки, що стано-вить пГльгову частку; цГноутворення (дотування певних видГв сГльськогосподарсько! продукцГ!, що вироблена за державним замовленням для сощальних цГлей, або за спещальним призначенням); виведення з обГгу неефек-тивних ресурсГв, вГдновлення природних комплексГв та охорона навколишнього середовища; ГншГ заходи, до яких держава може вгднести рГзнГ механГзми, що моти-вують виробництво або компенсують вимушеш втрати пГдприемств за несприятливо! кон'юнктури.
Таким чином, першу групу загальнодержавних заходГв закономГрно взяти на обслуговування Г забезпечення за рахунок бюджетних коштГв та ви-вести зГ статистики як напрям централГзовано! державно! шдтримки, оскГльки сГльськогосподарсью шдприем-ства не отримують щ кошти у свое розпорядження.
Що стосуеться друго! частини заходГв державно! шдтримки, то !х структура та розмГри повиннГ складати статтГ централГзованих витрат, що спрямовуються прямо на шдтримку, зокрема конкретних пГдприемств, певних видГв виробництва в контекстГ галузевих програм розвитку, або за ршенням органГв управлГння вищого рГвня. Це можуть бути разовГ або системнГ дотацГ! на виробництво, шльговГ поставки матерГально-технГчних ресурсГв, в тому числГ за лГзинговими угодами, надбавки до цш реалГзаци, субсидГ! на поповнення основних та обГгових коштГв, субвенцГ! на шдтримку господарсько! дшльносй, цГльовГ швестици в буддвництво виробничих об'ектГв, погашення банювських кредитГв за конкретни-ми об'ектами понад встановлених нормативГв, безпово-ротне спрямування коштГв на матерГальне заохочення пращвниюв та Гнше. ТакГ заходи державно! шдтримки закономГрно визнати, як прямГ й доцГльно вГднести (за статистикою) до централГзованих коштГв на розвиток сГльськогосподарських пГдприемств.
НаразГ як держава, так Г окремо взяте сГльськогос-подарське шдприемство не здатш поодинщ подолати екологГчнГ проблеми, що посилюються в процесГ глобального економГчного розвитку, забезпечити належ-ний рГвень добробуту сГльсько! територГй, економГчну, екологГчну та соцГальну стабГльшсть. Основним фактором, що визначае розвиток державно-приватного партнерства, вважаеться наявшсть шституцшного середовища в цГй сферГ Ефективна робота органГв влади, сГльськогосподарських пГдприемств та рГзних громадських ГнститутГв, якГ вГдповГдальнГ за розвиток державно-приватного партнерства, - це та база, що дозволяе залучати приватш швестици та регулювати взаемовгдносини влади Г бГзнесу при реалГзацГ! спГльних проектГв. Зробимо спробу визначити цш, Гнтереси та очжуваш результати кожного з них вгд вГдповГдального партнерства. Якщо говорити про загальний змГст взаемовпливу держави, сГльськогосподарських пГдприемств Г суспГльства, то його можна описати таким чином: держава регулюе Г стимулюе аграрну економжу; скьськогосподарсью шд-
приемства формують можливостi та визначають роз-виток продовольства на глобальному та нацюнальному píbhhx; суспкьство спрямовуе i коригуе ди держави, формуе принципи дiй держави, визначаючи цiнностi, цш та певнi обмеження для бiзнесу.
Державно-приватне партнерство - це спшробгг-ництво мiж державою Укра!ни, територiальними громадами в особi вцпов^них державних органiв та органiв мкцевого самоврядування (державними партнерами) й юридичними особами, крiм державних i комунальних пiдприемств, або фiзичними особами-пiдприемцями (приватними партнерами), що здiйснюеться на осно-вi договору в порядку, встановленому Законом Укра!-ни «Про державно-приватне партнерство» та шшими нормативно-правовими актами [3].
Ускьському господарствi державно-приватнi партнерства можуть сприяти розвитку оргашч-ного виробництва. Це вимагае впровадження стандарпв в еколопчнш та соцiальнiй сферах, у галузi виробництва i переробки, яю в перспективi здатнi на-повнити новим змiстом державнi, а можливо й мiж-народнi стандарти. Кабшет Мiнiстрiв Укра!ни 13 йчня 2016 р. прийняв рiшення про шдписання угоди з бвро-пейським Союзом в рамках стратеги «бвропа 2020» про участь Укра!ни в провцнш програмi «Конкурентоспро-можнiсть шдприемств малого та середнього бiзнесу (COSME) (2014-2020)» з бюджетом 2,3 млрд евро, що сприятиме розвитку укра!нського шдприемницького середовища, консультативних та аналп'ичних послуг, пов'язаних з експортно-iмпортною дiяльнiстю шдпри-емств, розширенням торговельно-економiчних зв'язюв, приведенню укра!нського законодавства у сферi малого та середнього пiдприемництва до европейських стан-дартiв [7]. бвропейський банк реконструкци та розвитку у 2016 р. плануе вдвiчi збкьшити кiлькiсть проектiв i вцповцне фiнансування грантово! пiдтримки малого та середнього бiзнесу в УкраМ - до двохсот проекпв за-гальною вартiстю 3 млн евро (грантовi кошти надаються урядами США i Швеца) [2].
На основi партнерських вiдносин мiж державою та скьськогосподарськими пiдприемствами впровадження механiзму зелених державних закупiвель скь-ськогосподарсько! продукци дозволить державi ефек-тивнiше задовольнити потреби населення i заклади сощально! сфери в якiсних продуктах харчування та залучити до участi в торгах мкцевих товаровиробникiв незалежно в1д спецiалiзацil та форм власностi, обсяпв виробництва, виключаючи при цьому посередниюв, що е причиною зниження !х доходiв.
У тваринництвi однiею з форм реалiзацil державно-приватного партнерства можна назвати «Галузеву Про-граму розвитку молочного скотарства Украши до 2015 року», метою яко! е розвиток молочного скотарства, збкьшення виробництва молока до обсяпв, що забезпе-чують продовольчу безпеку кра!ни, споживання молока i молочних продукпв на рiвнi фiзiологiчно! норми та на-рощування експортних можливостей галузi [4]. Результата, що очжувалися отримати в1д виконання програми, передбачали доведення обсяпв виробництва молока у
2014 р. до 16 млн тонн, а у 2015 р. - до 20 млн тонн. На кшець 2015 р. поголГв'я корГв мала становити близько 4,4 млн голГв за продуктивностГ 4300-4500 кг молока на корову. Якщо порГвняти рГвень досягнення цих показ-ниюв з фактичним станом, то слгд зазначити, що в усгх категоршх господарств Укра!ни у 2014 р. було виробле-но 11,1 млн тонн молока, що на 4,9 млн тонн менше вгд зазначених у програмГ, а у 2015 р. вГдповгдно - 10,6 млн тонн, що на 9,4 млн тонн менше порГвняно Гз заплано-ваним обсягом.ЧисельнГсть корГв у 2014 р зменшилася порГвняно з передбаченою в програмГ на 1657 тис. голГв Г склала 2443 тис. голГв, у 2015 р. - на 2137,3 тис. голГв, або на 51,4 %. Якщо урахувати поголГв'я Автономно! Рес-публжи Крим, Донецько! та Лугансько! областей (368 тис. голГв), недовиконання прогнозного значення порГв-няно з фактичним складае 2505,3 тис. голГв. Позитивом е зростання середнього рГчного удою молока вгд одше! корови у 2015 р. - 4644 кг, це на 144 кг бкьше порГвняно з тими, що передбачалися [6].
Слгд зауважити, що довгостроковГ очжування щодо галузевого розвитку молочного скотар-ства Укра!ни до 2015 р. не виправдали себе. Це е свГдченням низького рГвня державно-приватного партнерства, що спричинило не тГльки зниження доходГв сГльгоспвиробникГв, селян, але й погГршення соцГальних умов села. За перюд дГ! програми не ткьки не досягну-то прогнозних показникГв - вони стали нижчими вГд фактичних. ПоголГв'я корГв скоротилося на 824,3 тис. голГв порГвняно з фактичними показниками 2006 р. (без урахування статистичних даних Автономно! РеспублГки Крим, Донецько! та Лугансько! областей), який служив базою для розробки прогнозу.
Вважаемо, що державно-приватне партнерство може бути ефективним лише за умови дотримання таких методологГчних принципГв:
+ економiчноl вiдповiдальностi та рiвноправно-ст1 Уа учасники державно-приватного партнерства повинш мати рГвнГ права у визначенш варГ-антГв досягнення цГлей соцГально-економГчного розвитку з урахуванням екологГчного Гмпера-тиву. Кожен з учасникГв повинен нести повну соцГальну та екологГчну вГдповГдальнГсть перед суспГльством за прийнятГ на себе зобов'язання; + селективнот - партнерство влади Г скьсько-господарських пГдприемств повинно сприяти концентрацГ! ресурсГв та !х джерел за прюритет-ними напрямами розвитку аграрного бГзнесу. НайважливГшим критерГем при цьому буде максимально можлива синергш сощальних, еконо-мГчних, екологГчних, та швестицшних ефектГв; + стратегiчноl щлеспрямованот - визначаеть-ся баченням довгостроково! перспективи роз-витку скьського господарства з урахуванням необхгдних Г наявних ресурсГв для реалГзацГ! збалансованого типу розвитку.
У механГзмГ державно-приватного та мГжсекто-рального партнерства пропонуемо застосовувати Гн-струменти модернГзацГ!, основою яких е екологГчний Гмператив:
+ стльна розробка щльових екологiчних i ресурс-них програм та проектiв розвитку альсько-господарських тдприемств стльно з органами влади. Вони е одним з шструментш регшзаци полггики соцiально-економiчного розвитку на рiзних рiвнях управл1нсько'1 iерархi!, а також шструментом 1нтеградГ1 екологiчних iнтересiв пiдприемств i органiв влади. Програми та про-екти повиннi мати чiтко поставлен екологiчнi цiлi та адмiнiстративний контроль за !х до-сягненням, а також економiчне стимулювання участi скьськогосподарських пiдприемств у !х розробцi та досягненш планових цкей, на-дання пiдприемствам самостiйностi в пошуку ефективних екологiчних рiшень; + планування i прогнозування сощально-еконо-мiчного розвитку сыьськогосподарських тдприемств з урахуванням екологiчноi складовои Политика скьськогосподарських тдприемств, що мають показники ефективно! еколопчно! дшльносп, високу конкурентну продукци на основi впровадження зелених технологiй i активно взаемодшть з регiональними органами влади, повинт бути покладенi в основу регю-нально! стратеги агропромислового розвитку. База таких тдприемств може стати центром формування структур управлшня економжо-еколопчним розвитком. Вважаемо, що це стане тдтримкою i стимулом для активiзацil процесу сощально! та еколопчно! вцповцальносй ке-рiвникiв скьськогосподарських пiдприемств. + створення шфраструктури зеленого розвитку сыьськогосподарських тдприемств зони радiа-цйного забруднення як особливо! економжо-еколопчно! зони;
+ запровадження соцшльно'г та екологiчноï BidnoBi-дальностй Ольськогосподарське тдприемство, що завдало збиток навколишньому середовищу через порушення еколог1чних нормативов, по-вн1стю бере на себе в1дпов1дальшсть його ком-пенсаци або зобов'язане провести в1дновлення порушеного природного об'екта. Цей шструмент актив1зуе еколопчну в1дпов1дальтсть скьсько-господарських п1дприемств, зобов'язуе прогно-зувати збитки в1д порушення норм виробничо! д1яльност1 та вживати завчасно заход1в з ïx упе-редження. Гарант1ею виступатимуть як активи п1дприемства, так i механ1зм еколопчного стра-хування. П1дсумком розробки форм державно-приватного партнерства е п1двищення ршня еколопчно! в1дпов1дальност1 аграрних п1дприемств через еколог1чну осв1ту i виховання, доступн1сть еколопчно! шформацп, навчання, врахування громадсько! думки, добровкьних угод та ш.
На наше переконання, вигоди в1д державно-приватного партнерства повинт отримувати скь-ськогосподарськ1 тдприемства, органи законо-давчо! та виконавчо! влади, скьська громада. Багато-р1внев1сть ще! системи сприяе формуванню активного сощально-економ1чного простору та скоординован1й взаемоди защкавлених стор1н на вск р1внях. У цьому випадку, на в1дмшу в1д державно-приватного партнерства, з'являеться тристороння м1жсекторальна взаемо-д1я м1ж представниками кожного з названих сектор1в, що мають р1зн1 можливост1 для виршення спкьних со-ц1о-еколого-економ1чних проблем.
Цкьов1 пр1оритети тристоронньо! м1жсектораль-но! взаемоди представлено на рис. 1.
Органи законодавчоУ та виконавчоУ влади
Залучення до економти через партнерство ¡нфраструктурних актива та послуг (стьськогосподарсьм ринки, зрошення, протирад¡ац¡йн¡ контрзаходи в рослинниф^ та тваринництв¡, елеватори, зернов¡ терм¡нали). Ф¡нансування пр¡оритетних еколого-¡нновац¡йних проектт. Зелен¡ державн¡ закуп¡вл¡ для формування ринку органыно! продукцГ|'. lнформац¡йне забезпечення та консультац¡йн¡ послуги. Захист навколишнього середовища
Стьськогосподарсьм тдприемства
Забезпечення населення еколопчно чистою продукцию за доступними цшами. Pеал¡зац¡я соц¡альних нам¡р¡в пщ гарант¡ю держави, ïi п¡дтримку, захист та адекватну оцшку. Розвиток бюенергетики ¡ переробки вторинних матер¡альних ресурав. Стимулювання до ресурсо- та енергозбереження. Охорона навколишнього природного середовища
Сшьська громада
Розвиток життездатносп села через призму розвитку малого та середнього пщприемництва, агротуристичного потенц^лу, зелено! ¡нфраструктури, нестьськогосподарсько! зайнятост
Рис. 1. Цiльовi прюритети тристороннього мiжсекторального партнерства в розвитку сшьськогосподарських тдприемств
1= <
С m I—
о
о_ <
о 1= о о
о
_Q
О
_а
О <
о
<
о
Ш
Побудова мехашзму мГжсекторального партнерства Грунтуеться на довгострокових вГдносинах з реалГзацГ! еколого-шновацшних проектГв на основГ взаемовигГдного об'еднання ресурсГв, розподГлу доходГв, витрат Г ризиюв. Скьськогосподарсью шдпри-емства отримують реалГзацш соцГальних намГрГв шд га-рантГю держави, Г! шдтримку, захист та адекватну оцГнку. СГльська громада завдяки об'еднанню зусиль держави, приватного капггалу Г мГсцево! влади, отримуе розвиток села та скьсько! територГ!. МГсцева влада завдяки врегу-люванню вгдносин з бГзнесом пГд гарант! та в1дпов1даль-нГсть держави вирГшуе соцГально-ГнфраструктурнГ про-блеми села, сприяе зниженню рГвня скьського безробГт-тя. Органи мГсцевого самоврядування мають можливГсть залучити приватний капГтал з метою стимулювання ви-робництва екологГчно чисто! продукцГ!, рекреацГйно! дГ-яльностГ, збереження природи Г розвитку ландшафтГв, охорони укра!нсько! самобутностГ сГльських територГй.
Важливим завданням удосконалення мГжсекто-рально! взаемодГ! е розробка механГзмГв розмежування груп штереав !х узгодження та реалГзацш, що досягаеть-ся шляхом переговорного процесу мГж взаемодГючими сторонами. Базовим напрямом фшансово! державно! пГд-тримки повиннГ бути прямГ субсидГ! сГльгоспвиробникам для пГдвищення !х доходностГ, а не покриття витрат.
Такий шдхгд знаходить свГй прояв у сшвфшансу-ваннГ великих проектГв. У 2014 р. в економжу Жито-мирщини шоземними Гнвесторами вкладено 15,3 млн дол. прямих ГнвестицГй (акцГонерного кашталу), у т. ч. з кра!н 6С - 8,8 млн дол. (57,2%), з шших кра!н свпу -6,5 млн дол. (42,8 %). Водночас з початку року вгдбулося зменшення капГталу на 41,6 млн дол. Зменшення обсяпв шоземних ГнвестицГй вГдбулося через: змГну вартостГ акцГонерного капГталу нерезидентГв за рахунок курсово! рГзницГ у сумГ 76,3 млн дол. (зменшення на 64,7 %); за рахунок вилучення ГнвестицГй у зв'язку зГ змшою власника, скорочення виробництва Г перереестрацГ! Гноземних Гн-вестицш у вГтчизнянГ шсля виходу Гноземного Гнвестора зГ складу засновниюв пГдприемства склало 41,6 млн дол. (зменшення на 35,3 %).
Обсяг прямих шоземних ГнвестицГй, внесених в економГку Житомирщини за весь перГод Гнвестування, станом на початок 2015 р. становив 286,0 млн дол. США. У розрахунку на одного мешканця областГ припадало 227,0 дол. шоземних ГнвестицГй [5]. При цьому важли-вим е той факт, що регГональна та мунГципальна влада за рахунок об'еднання рГзних швестицшних регюналь-них програм повинна мати можливГсть виршувати од-ночасно таю завдання: розвивати скьськогосподарське виробництво та шдтримувати сощальну шфраструкту-ру села. У 2016 р. 9 об'еднаних територГальних громад Житомирщини отримають 18, 5 млн грн з Державного фонду регГонального розвитку та 54,5 млн грн з державного бюджету на розвиток сГльських громад. Прикладом результативного мГжсекторального партнерства е досвгд Народицького району Житомирсько! областГ, який пГсля Чорнобильсько! трагедГ! три десятилГття був депресивним, але пГсля об'еднання громад у 2015 р. отримав 170 % виконання бюджету порГвняно з 2014 р.. УтворенГ сГльськГ громади Житомирщини з Державного
бюджету отримають у 2016 р. - 21,7 млн грн на ремонт дорГг, вГдновлення закладГв соцГально! сфери (шкГл, до-шкГльних закладГв освГти, амбулаторГй, лГкарень). Все це передбачае застосування демократичных принцишв контролю за приватним капГталом та управлГння ним. Тому ми впевнеш, таю перспективи сприятимуть вгд-творенню квалГфГковано! робочо! сили на селГ, а отже, Г розвитку сГльськогосподарських пГдприемств зони ра-дГацГйного забруднення.
ВИСНОВКИ
Вважаемо, що запропоноваш принципи та гнстру-менти мехашзму державно-приватного та мГжсекто-рального партнерства здатнГ активГзувати екологГчну дшльшсть скьськогосподарських пгдприемств зони ра-дГацГйного забруднення та забезпечити !х самостГйнГсть у прийняттГ ргшень. У цьому контекстГ свГтова практика визначила державно-приватне партнерство як основний споаб реалГзацГ! концепцГ! соцГально! вГдповгдальностГ бГзнесу. Таке спГвробГтництво секторГв нам видаеться на-разГ особливо нагальним, осккьки кожен окремо взятий партнер отримуе не ткьки економГчну вигоду, а й формуе морально-етичш норми такого партнерства в УкраМ. СлГд зазначити, що в останнГ роки механГзм мГжсекто-рального партнерства розвиваеться досить Гнтенсивно. Активно впроваджуються такГ його напрями, як програ-ми регГонального та територГального розвитку за рахунок коштГв секторально! бюджетно! пгдтримки 6С, орга-шзовуються конференцГ! та круглГ столи за участю рГзних зацГкавлених сторГн. З розвитком економГчних вГдносин система ГнтересГв взаемодГючих сторГн стае динамГчною: збкьшуеться ккьюсть носив штерейв, вГдбуваеться ш-тенсифкацш Г диференщацш взаемозв'язкГв. ■
Л1ТЕРАТУРА
1. Валшкевич Н. В. Органiзацiйно-економiчна модер-нiзацiя пiдпри£мств харчово'' промисловостi в умовах шнова-цмно''' економiки: проблеми теорп та практики : монографiя / Н. В. Валiнкевич. - Житомир : ЖДТУ, 2014. - 439 с.
2. ЕБРР плану£ подво'ти грантову пщтримку малого i середнього бiзнесу в УкраУш, 2015 [Електронний ресурс]. -Режим доступу : http://economics.unian.ua/finance/1213994-еЬгг-р1апие-ро<^о]Ш-дгапШи-р№птки-та1одоч-5еге<^одо-biznesu-v-ukrajini.html
3. Про державно-приватне партнерство : Закон Укра'ни вiд 01.07.2010 р. № 2404-У! // Голос Укра'ни. - 30.07.2010. - № 140.
4. Про затвердження галузевоТ Програми розвитку молочного скотарства УкраТни до 2015 року : Наказ Мастерства аграрно''' полiтики УкраТни вщ 10.12.2007. № 886/128 [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://www.uazakon.com/ documents/date_b5/pg_gswbxt.htm
5. Регюнальна доповiдь про стан навколишнього природного середовища Житомирсько' област у 2014 роц [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://ecology.zt.gov.ua/ ND2014-ND14.html
6. Тваринництво Укра'ни, 2015 : стат. збiрник / [Вщпо-вiдальний за випуск О. М. Прокопенко]. - К. : Держстат УкраТни, 2016 [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://www. ukrstat.gov.ua/druk/publicat/kat_u/publ7_u.htm
7. Украина присоединится к программе ЕС по развитию предприятий малого и среднего бизнеса [Электронный ресурс]. - Режим доступа : http://www.unian.net/1235769-x.html
8. УкраТнська аграрна асо^аця : Програма розвитку АПК УкраТни на перюд до 2020 року [Електронний ресурс]. - Режим доступу:http://www.uagra.com.ua/wp-content/uploads/2014/02/ APK-STRATEGY_02.2014.pdf
9. Шубравська О. В. Перспективи модершзаци аграрного сектору УкраТни / О. В. Шубравська, К. О. Прокопенко // Еко-номка УкраТни. - 2013. - № 8 (621). - С. 64-76.
REFERENCES
[Legal Act of Ukraine] (2010).
[Legal Act of Ukraine] (2007).
"Rehionalna dopovid pro stan navkolyshnyoho pryrodnoho seredovyshcha Zhytomyrskoi oblasti u 2014 rotsi" [Regional report on the state of the environment in Zhytomyr region in 2014]. http://ecology.zt.gov.ua/ND2014-ND14.html
Shubravska, O. V., and Prokopenko, K. O. "Perspektyvy mod-ernizatsii ahrarnoho sektoru Ukrainy" [Prospects of modernization of agrarian sector of Ukraine]. Ekonomika Ukrainy, no. 8 (621) (2013): 64-76.
"Tvarynnytstvo Ukrainy, 2015" [Animal Farming Ukraine 2015]. http://www.ukrstat.gov.ua/druk/publicat/kat_u/publ7_u.htm
"Ukraina prisoyedinitsya k programme ES po razvitiyu pred-priyatiy malogo i srednego biznesa" [Ukraine joins the EU program for the development of enterprises of small and medium business]. http://www.unian.net/1235769-x.html
"Ukrainska ahrarna asotsiatsiia: Prohrama rozvytku APK Ukrainy na period do 2020 roku" [The Ukrainian agrarian Association: Program of development of agriculture in Ukraine until 2020]. http://www.uagra.com.ua/wp-content/uploads/2014/02/APK-STRATEGY_02.2014.pdf
Valinkevych, N. V. Orhanizatsiino-ekonomichna modernizatsi-ia pidpryiemstv kharchovoi promyslovosti v umovakh innovatsiinoi ekonomiky: problemy teorii ta praktyky [Organizational-economic modernization of food industry enterprises in conditions of innovative economy: problems of theory and practice]. Zhytomyr: ZhDTU, 2014.
"YeBRR planuie podvoity hrantovu pidtrymku maloho i serednyoho biznesu v Ukraini, 2015" [EBRD plans to double grant support to small and medium business in Ukraine, 2015]. http:// economics.unian.ua/finance/1213994-ebrr-planue-podvojiti-grantovu-pidtrimku-malogo-i-serednogo-biznesu-v-ukrajini.html
1= <
<
m I—
о
Q_ <
О 1= О
о
о
_Q О _Q
О <
о
<
о
Ш
