CC BY
3
Гаврилюк Н.П.
Кандидат исторических наук. Доцент кафедры истории Института истории и права, Калужский государственный университет имени К.Э. Циолковского.
Сорочан В.В.
Кандидат физико-математических наук. Доцент кафедры информатики и информационных технологий Инженерно-технологического института, Калужский государственный университет имени К.Э. Циолковского.
Модели развития союзного государства в условиях военно-технического сотрудничества России и Белоруссии
20-е годы XXI века войдут в историю как период складывания нового миропорядка в условиях глобализации, определения прио-ритетелов как внутри государств, так и в процессе выстраивания диалогов с соседями, с субъектами Запада и Востока. События последних лет не обошли стороной и взаимоотношения двух братских государств - России и Белоруссии, объединенных в Союзное государство. В политическом дискурсе особое место занимают вопросы развития сотрудничества, в виду условий тяжелой геополитической обстановки, вызванной внешним санкционным давлением. В сегодняшних реалиях проект Союзного государства заслуживает особого внимания, поскольку складывающиеся обстоятельства могут выступить либо в роли благоприятного фактора, подталкивающего страны к развитию интеграции, либо в роли отягощающего фактора, и проект будет отложен на неопределенный срок.
Любое государство заинтересовано в охране своих границ и защите национальных интересов, что является основным мотивом, побуждающим страны вступать в различные союзы с целью организации совместного военного сотрудничества. Россия и Беларусь не являются исключением, их взаимодействие в данной сфере развивается уже на протяжении более 20 лет на основе Договора о военном сотрудничестве, Соглашения о совместном обеспечении региональной безопасности, Договора о создании Союзного Государства и Конвенций, подписанных в рамках ОДКБ. В ключевой статье Договора сказано: «Если одно из государств - участников подвергнется агрессии (вооруженному нападению, угрожающему безо-
пасности, стабильности, территориальной целостности и суверенитету), то это будет рассматриваться государствами - участниками как агрессия (вооруженное нападение, угрожающее безопасности, стабильности, территориальной целостности и суверенитету) на все государства-участники настоящего Договора» [4], в следствии чего, странами-участниками будет оказана любая необходимая помощь пострадавшей стране-участнице, в том числе военная.
В начале 2022 года, в Республике Казахстан начались протесты, связанные с резким повышением цен на сжиженный газ, которые переросли в массовые беспорядки. Власть потеряла контроль над городом Алма-Ата, в следствие чего, в Казахстане было объявлено чрезвычайное положение [13]. Для урегулирования ситуации были инициированы телефонные переговоры между президентами России, Белоруссии и Казахстан [8]. В результате, для стабилизации обстановки в Казахстане были направлены Коллективные миротворческие силы ОДКБ по просьбе Президента Касым-Жомарта Токаева. Россия и Беларусь были в числе первых, кто заявил о готовности отправки своих бойцов в республику [1].
По мнению многих экспертов, а в частности директора Института Европы РАН, Алексея Громыко, успешность проведённой операции ОДКБ в Казахстане заложила основу для «возможности создания российско-белорусской миротворческой бригады в составе Коллективных сил оперативного реагирования ОДКБ» [12]. В связи с этим, планируется новая концепция о безопасности Союзного государства на фоне довлеющего Запада.
Осуществление оборонительных мер способствует поддержанию стабильности государств и сохранению их стратегической территориальной целостности от возможного воздействия внешних угроз.
Единая оборонная политика строится на основе Военной доктрины Союзного государства [12] и более 40 соглашений между профильными министерствами двух стран, основной принцип которых, совместное противодействие внешней агрессии в отношении одного из государств, влекущей угрозу национальной безопасности союзника. С 2016 г. действует Указ Президента А.Г. Лукашенко, разрешающий специальным войскам Российской Федерации принимать участие в антитеррористических операциях на белорусской стороне [7].
На сегодняшний день, условия сложной геополитической обстановки вследствие расширения НАТО на Восток, наращивания
его военного потенциала вблизи российских границ и неоднозначной политики Запада предопределяют углубление интеграции России и Беларуси путем формирования единого военно-экономического комплекса Союзного государства. Беларусь, выполняя роль важного стратегического партнёра на западном направлении, обеспечивает стабильность союзной границы, взяв под свой контроль 2 250 км.
В соответствии с Концепцией совместной оборонной политики Беларусии и России [14] было заключено Соглашение о совместном обеспечении региональной безопасности в военной сфере, подразумевающее совместное развёртывание группировок вооруженных сил на границах Союзного государства [16]. Данное соглашение подкрепилось созданием единой системы охраны воздушных границ Союзного Государства средствами ПВО, которая была сформирована в 2016 г. Таким образом, у Российской Федерации появилась возможность заблаговременного предупреждения надвигающейся угрозы с Западного фланга и дополнительное расположение системы [3, С. 54].
Соглашение о совместном тыловом обеспечении региональной группировки войск разрешает использование российской военной инфраструктуры на территории Республики, в случае боевых действий, организуя, тем самым, манёвр переброски сил [15]. Российская сторона, в принципе, снабжает своего союзника различными видами вооружения, в число которых входит зенитно-ракетный комплекс С-300ПС и Тор-М2Э [3, С. 48]. Поставки С-400, рассчитанного на ликвидацию любых средств нападения воздушно-космического пространства, долго обсуждались и, на данный момент, один такой комплекс расположен в Гомельской области [9]. Стоит отметить, что поставки зачастую происходят в неэкспортном варианте, на безвозмездной основе.
Создание российской военной базы в Республике Беларусь не увенчалось успехом, однако на территории государства функционируют два российских объекта: узел связи ВМФ, организующий сообщение с подводными лодками и радиолокационная станция, отслеживающая запуски баллистических ракет [3, С. 54].
Раз в два года Россия и Беларусь проводят совместные военные учения с целью проверки боеготовности региональной группировки сил и отработки действий по защите Союзного государства. Особое значение имеют учения, проводимые в феврале 2022 г. под названием «Союзная решимость», которые завершились за 4 дня до
■ начала российской военной операции на Украине. Учения, прово-
димые на территории Беларусии, были направлены на отработку манёвров противодействия вторжению группировок врага и отражения авиационных ударов [5]. Данное мероприятие вызвало негодование со стороны членов НАТО, которые повесили на Россию ярлык «агрессора». Обвинения касались того, что данные учения выступают прикрытием, и на самом деле, подразумевают под собой подготовку вторжения на Украину [5]. После чего, в эту страну были организованы многочисленные поставки вооружения странами НАТО для наращивания военной мощи Украины.
Само присутствие российских войск на территории Беларуси рядом с украинской границей, стало раздражающим фактором не только для руководства этой страны, но и для всего западного сообщества.
Несмотря на то, что изначально страны Союзного государства заявляли о том, что все войска Российской Федерации после учений покинут территорию союзника [10], скопление украинских вооруженных сил на белорусских границах ставило южное направление Беларусии под угрозу, и А.Г. Лукашенко самолично предложил оставить часть российской армии для прикрытия до того момента «пока мы своими вооруженными силами не заменим их» [6]. Позднее, белорусский лидер, на встрече с Президентом России, обозначил, что согласно разведданным, с украинской стороны организовывалось нападение на Республику Беларусь во время проведения учений «Союзная решимость» [11].
Сегодня во внешнеполитических процессах с учетом сложной геополитической обстановки Республика Беларусь выступает в качестве «миротворца», Президент страны, отвечая на заявления Запада о том, что Республика поддерживает «российское вторжение», апеллирует к тому, что страна, наоборот, пытается сделать всё возможное для урегулирования конфликта1, что нельзя сказать о европейском сообществе, которое призывает не к конструктивному диалогу, а продолжает организовывать поставки вооружения.
Библиографический список
1. В Казахстан уже прибыли первые миротворцы, направленные для помощи в рамках ОДКБ. // Первый канал. 2022. 6 января. // URL: https://www.1tv.ru/news/2022-
1 Минск осудил решение о приостановке участия Белоруссии в Центрально-Европейской инициативе // ТАСС. 2022. 19 апреля. // URL: https://tass.ru/
. mezhdunarodnaya-panorama/14408873 (Дата обращения: 28.04.2022)
_
01-06/419083-v_kazahstan_uzhe_pribyli_pervye_mirotvortsy_napravlennye_dlya_ pomoschi_v_ramkah_odkb (Дата обращения: 14.02.2022)
2. В ОДКБ может появиться российско-белорусская миротворческая бригада // РИА Новости. 2022. 28 февраля. // URL: https://ria.ru/20220228/brigada-1775630647.html (Дата обращения: 14.02.2022)
3. Денисенцев С.А., Лавров А.В., Лямин Ю.Ю., Никольский А.В. Союзники // под ред. К.В. Макиенко. - М.: Центр анализа стратегий и технологий, 2020. 176 с.
4. Договор о коллективной безопасности от 15.05.1992 г. // Кодекс. // URL: https://docs. cntd.ru/document/1900489 (Дата обращения:14.02.2022)
5. Лавров А. Главное в маневрах: почему учения России и Украины стартовали одновременно // Известия. 2022. 10 февраля. // URL: https://iz.ru/1289708/anton-lavrov-andrei-fedorov-roman-kretcul/povyshennaia-reshimost-manevry-rossii-i-ukrainy-startovali-odnovremenno (Дата обращения: 10.04.2022)
6. Лукашенко высказался об оставленных в Белоруссии российских военных // Lenta.ru. 2022. 24 февраля. // URL: https://lenta.ru/news/2022/02/24/luka_ russia/?ysclid=l2eptq8ddz (Дата обращения: 10.04.2022)
7. Лукашенко дал согласие на использование белорусского спецназа в России // РБК. 2016. 12 декабря. // URL: https://www.rbc.ru/politics/12/12/2016/584e9d809a794702e05f 7c7d (Дата обращения: 09.04.2022)
8. Лукашенко и Путин обсудили ситуацию в Казахстане и формат переговоров глав государств ОДКБ // ТАСС. - 2022. - 8 января. - URL: https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/13375441 (Дата обращения: 14.02.2022)
9. Лукашенко попросил Путина о дополнительной поставке С-400 // РБК. 2022. 1 марта. // URL: https://www.rbc.ru/politics/01/03/2022/621e5a3e9a7947223379e569 (Дата обращения: 09.04.2022)
10. Макей: Все российские солдаты покинут Беларусь после завершения учений // Российская газета. 2022. 16 февраля. // URL: https://rg.ru/2022/02/16/makej-vse-rossijskie-soldaty-pokinut-stranu-posle-zaversheniia-uchenij.html (Дата обращения: 10.04.2022)
11. «Не мы развязали эту войну, у нас совесть чиста». Лукашенко рассказал о готовившемся нападении на Беларусь // БелТА. 2022. 11 марта. // URL: https://www.belta. by/president/view/ne-my-razvjazali-etu-vojnu-u-nas-sovest-chista-lukashenko-rasskazal-o-gotovivshemsja-napadenii-na-489585-2022 (Дата обращения: 10.04.2022)
12. Постановление Высшего государственного совета Союзного государства о Военной доктрине Союзного государства от 26 декабря 2001 // Кодекс. // URL: https://docs. cntd.ru/document/456089527 (Дата обращения: 09.04.2022)
13. Протесты в Казахстане (2022) // Википедия. // URL: https://clck.ru/gSWLx (Дата обращения: 14.02.2022)
14. Решение № 4 Высшего Совета Союза Беларуси и России «О Концепции совместной оборонной политики Беларуси и России» от 22.01.1998 // Conventions. // URL: https://www.conventions.ru/int/21181/ (Дата обращения: 09.04.2022)
15. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о совместном тыловом обеспечении региональной группировки войск (сил) Вооруженных Сил Российской Федерации и Вооруженных Сил Республики Беларусь от 25 декабря 2002 // Кодекс. // URL: https://docs.cntd.ru/ document/901919478 (Дата обращения: 09.04.2022)
16. Соглашение между Российской Федерации и Республикой Беларусь о совместном обеспечении региональной безопасности в военной сфере от 19 декабря 1997 // Кодекс. // URL: https://docs.cntd.ru/document/901796828 (Дата обращения: 09.04.2022)
References
1. The first peacekeepers sent to help within the framework of the CSTO have already arrived in Kazakhstan. // First channel. 2022. January 6th. // URL: https://www.1tv.ru/
news/2022-01-06/419083-v_kazahstan_uzhe_pribyli_pervye_mirotvortsy_napravlen-nye_dlya_pomoschi_v_ramkah_odkb (02.14.2022)
2. A Russian-Belarusian peacekeeping brigade may appear in the CSTO // RIA Novosti. February 28, 2022 // URL: https://ria.ru/20220228/brigada-1775630647.html (02.14.2022)
3. Denisentsev S.A., Lavrov A.V., Lyamin Yu.Yu., Nikolsky A.V. Allies // ed. K.V. Makienko. Moscow: Center for Analysis of Strategies and Technologies, 2020. 176 p.
4. Treaty on collective security of 15.05.1992 // Code. // URL: https://docs.cntd.ru/docu-ment/1900489 (02.14.2022)
5. Lavrov A. The main thing in maneuvers: why the exercises of Russia and Ukraine started at the same time // Izvestia. February 10, 2022 // URL: https://iz.ru/1289708/ anton-lavrov-andrei-fedorov-roman-kretcul/povyshennaia-reshimost-manevry-ros-sii-i-ukrainy-startovali-odnovremenno (04.10.2022)
6. Lukashenko spoke about the Russian military left in Belarus // Lenta.ru. February 24, 2022 // URL: https://lenta.ru/news/2022/02/24/luka_russia/?ysclid=l2eptq8ddz (04.10.2022)
7. Lukashenko agreed to the use of Belarusian special forces in Russia // RBC. 2016. December 12. // URL: https://www.rbc.ru/politics/12/12/2016/584e9d809a794702e05f7c7d (04.09.2022)
8. Lukashenko and Putin discussed the situation in Kazakhstan and the format of negotiations between the CSTO heads of state // TASS. - 2022. - January 8. - URL: https://tass.ru/ mezhdunarodnaya-panorama/13375441 (02.14.2022)
9. Lukashenka asked Putin for an additional supply of S-400 // RBC. 2022. March 1. // URL: https://www.rbc.ru/politics/01/03/2022/621e5a3e9a7947223379e569 (04.09.2022)
10. Makei: All Russian soldiers will leave Belarus after the completion of the exercises // Rossiyskaya Gazeta. February 16, 2022 // URL: https://rg.ru/2022/02/16/makej-vse-rossijskie-soldaty-pokinut-stranu-postle-zaversheniia-uchenij.html (04.10.2022)
11. "We did not unleash this war, our conscience is clear." Lukashenka spoke about the impending attack on Belarus // BelTA. 2022. March 11. // URL: https://www.belta.by/presi-dent/view/ne-my-razvjazali-etu-vojnu-u-nas-sovest-chista-lukashenko-rasskazal-o-goto-vivshemsja-napadenii-na-489585-2022 (04.10.2022)
12. Decree of the Supreme State Council of the Union State on the Military Doctrine of the Union State of December 26, 2001 // Code. // URL: https://docs.cntd.ru/docu-ment/456089527 (04.09.2022)
13. Protests in Kazakhstan (2022) // Wikipedia. // URL: https://clck.ru/gSWLx (02.14.2022)
14. Decision No. 4 of the Supreme Council of the Union of Belarus and Russia "On the Concept of the Joint Defense Policy of Belarus and Russia" dated January 22, 1998 // Conventions. // URL: https://www.conventions.ru/int/21181/ (04.09.2022)
15. Agreement between the Government of the Russian Federation and the Government of the Republic of Belarus on joint logistics support for the regional grouping of troops (forces) of the Armed Forces of the Russian Federation and the Armed Forces of the Republic of Belarus of December 25, 2002 // Code. // URL: https://docs.cntd.ru/document/901919478 (04.09.2022)
16. Agreement between the Russian Federation and the Republic of Belarus on the joint provision of regional security in the military sphere of December 19, 1997 // Code. // URL: https://docs.cntd.ru/document/901796828 (04.09.2022)
