CC BY
9Научная статья Original article УДК 338.2
doi: 10.55186/2413046X_2022_7_4_213 МОДЕЛЬ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ
РАЗВИТИЯ ЗЕРНОВОГО ПРОИЗВОДСТВА A MODEL FOR EVALUATING THE EFFECTIVENESS OF STATE SUPPORT FOR THE DEVELOPMENT OF GRAIN PRODUCTION
Ь й МОСКОВСКИЙ ■p ЭКОНОМИЧЕСКИЙ
^jUyPHM
Жиляков Дмитрий Иванович, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Курская государственная сельскохозяйственная академия имени И.И. Иванова», г. Курск, Россия, [email protected]
Петрушина Ольга Вячеславовна, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Курская государственная сельскохозяйственная академия имени И.И. Иванова», г. Курск, Россия, [email protected] Zhilyakov Dmitry Ivanovich, Kursk State Agricultural Academy, Kursk, Russia, [email protected]
Petrushina OlgaVyatcheslavovna, Kursk State Agricultural Academy, Kursk, Russia, [email protected]
Аннотация. В статье представлены результаты анализа эффективности государственной поддержки зернопроизводителей Курской области на основе разработанной концептуальной модели оценки, базирующейся на системе используемых в практике и предложенных авторами показателей. Выявлены тенденции государственной поддержки на основе показателей эффективности деятельности сельскохозяйственных организаций, специализирующихся на производстве зерна. Обоснована необходимость переориентации государственного регулирования от непосредственной государственной поддержки производства зерна к поддержке развития инфраструктурных преобразований.
Abstract. The article presents the results of the analysis of the effectiveness of state support for grain producers of the Kursk region on the basis of the developed conceptual evaluation model based on the system of indicators used in practice and proposed by the authors. The trends of state support on the basis of performance indicators of agricultural organizations specializing in grain production are revealed. The necessity of reorientation of state regulation from direct state support of grain production to support the development of infrastructural transformations is substantiated.
Ключевые слова: государственная поддержка, государственное регулирование, зерновое производство, оценка эффективности, методика
Keywords: state support, state regulation, grain production, efficiency assessment, methodology
Развитие зернового производства и аграрной отрасли в целом происходит в сложных изменяющихся геополитических и экономических условиях, обостренных наличием внутренних и внешних угроз, необходимостью выполнения международных обязательств, при одновременном усилении протекционистской политики в условиях санкционного режима. В совокупности эти факторы обуславливают потребность комплексного подхода к оценке эффективности системы государственного регулирования развития зернового производства, учитывающего как национальную, так и международную практику.
Предлагаемая нами модель оценки эффективности государственного регулирования
Модель охватывает два крупных блока: оценку эффективности на национальном уровне и оценку эффективности на международном уровне. Методической основой предлагаемой концептуальной модели выступает система показателей эффективности
деятельности сельскохозяйственных организаций, специализирующихся на производстве зерна.
Рассмотрим результаты оценки эффективности государственной поддержки развития производства зерна с учетом реализации предлагаемой концептуальной модели (таблицы 1,2).
Таблица 1. Исходные данные для оценки эффективности государственной поддержки производителей зерна в Курской области
Наименование показателя 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г. 2020 г. к 2016 г= + -
Объем производства зерна, ц 11436496 19732227 24602833 24332023 23830472 12393976
Получено производителями зерна денежной выручки от реализации зерна, тыс. рублен 11840042 13342230 21870581 21400823 26260602 14420560
Полная себестоимость производства зерна, тыс. рублей 6953713 10336372 14517709 14450407 15230943 8277230
Прибыль от продаж, тыс. рублей 4886329 2955858 7352872 6950416 11029659 6143330
Прибыль от продаж при отсутствии господцержкн: тыс.р. 4637083 2788092 7045775 6712175 10765067 6127984
Получено производителями зерна средств государстве иной поддержки, тыс. рублей 249246 167766 307097 238241 264592 15346
По данным таблицы можно отметить, что более чем двукратный рост объемов производства зерна за анализируемый период (в 2,08 раза) сопровождался немного более высоким, но сопоставимым ростом выручки от реализации (в 2,21 раза) и себестоимости производства (в 2,19 раза). Опережающий рост выручки над себестоимостью привел к росту прибыли зернопроизводителей Курской области зерна с 4,9 млрд. рублей в 2016 году до 11,0 млрд. в 2020 году, или в 2,26 раза.
Высокие темпы развития отрасли, подтверждаемые положительной динамикой производственных и финансовых показателей, отмечались на фоне изменяющегося, но в целом за период стабильного уровня государственной поддержки. Если в 2016 году региональными производителями зерна было получено 249,2 млн. рублей, то в 2020 году данная сумма составила 264,6 млн. рублей, или на 6,2 % выше.
Таблица 2. Оценка эффективности государственной поддержки производителей зерна в Курской области
Наименование показателя 2016 г. 2017 г. 2013 г. 2019 г. 2020 г. 2020 г. к 2016 г, - -
Э ф ф ектнвно сть государстве иных ел оскеннй, рублен 19,60 17,62 23,94 29,17 41,69 22,08
Рент аб ельно сть пр онзвоа ства. зернз. при отсутствии государственной подцержкн 64,33 26,42 47,53 45,70 69,47 5,09
Рентабельность производства.зерна, с учетом средств господдерсккн 70,27 28,46 50,65 43,10 72,42 2,15
Доля прибыльных производителен зерна.в их общей численности с учетом государственной поддержки, в % 79,17 62,50 90,16 73,13 33,13 9,02
Доля прибыльных производителей зерна.в их общ ей численно стн без учета государственной подцерискн, в % 73,33 62,50 39,34 76,36 33,13 14,85
В результате отмеченных тенденций показатель эффективности государственных вложений в виде объема прибыли на 1 рубль государственной поддержки увеличился более, чем в 2 раза. В 2020 году на 1 рубль средств государственной поддержки зернопроизводителями Курской области было получено 41,69 рублей прибыли от продаж, что на 22,08 рубля больше, чем в 2016 году.
Отметим также, что расчетное значение прибыли от продаж при отсутствии господдержки за 2016-2020 годы увеличилось в 2,32 раза, что обосновано сокращением абсолютного объема государственной поддержки и ее доли в структуре себестоимости производства зерна.
Относительные показатели эффективности производства (выражаемые в показателях рентабельности) в течение анализируемого периода имеют разнонаправленную динамику, но в целом увеличиваются. Рентабельность производства зерна как при отсутствии государственной поддержки, так и при ее наличии возросла на 5,09% и 2,15% соответственно за период 20016-2020 гг.
Помимо роста рентабельности производства зерна, о повышении уровня эффективности государственной поддержки свидетельствует увеличение доли прибыльных производителей зерна в их общей численности с учетом государственной поддержки до 88,18% к 2020 году. При этом доля прибыльных производителей зерна в
регионе в их общей численности без учета государственной поддержки составила 88,18% к 2020 году показав прирост на 14,85%. Иными словами, если в 2016-2019 годах государственная поддержка обеспечивала увеличение численности прибыльных предприятий, то в 2020 году она не оказывала влияния на данный показатель. Более выраженная растущая динамика показателей эффективности производства зерна в Курской области без учета государственной поддержки позволяет сделать вывод о снижении зависимости производственной деятельности от финансирования со стороны государства и о растущем уровне самостоятельности зернопроизводителей. Фактически усилия государства сконцентрированы на поддержке именно производственного процесса, а не на развитии производства зерна в целом.
Список источников
1. База данных ОЭСР [Электронный ресурс] https://data.oecd.org/
2. Водолазская Н. В. Направления и перспективы развития некоторых видов социально-экономических систем / Н. В. Водолазская, Е. В. Сухомлинова // Современная экономика: актуальные проблемы, задачи и траектории развития : Материалы II Всероссийской (национальной) научно-практической конференции, Курск: КГСХА, 2021. - С. 201-208.
3. Жиляков Д. И. Анализ эффективности и направления совершенствования государственной поддержки аграрных предприятий / Д.И. Жиляков // Инновации в АПК: проблемы и перспективы. — 2020. — № 1 (25). — С. 137-146.
4. Жиляков Д.И. Современные проблемы анализа финансово-экономического состояния организаций различных сфер деятельности / Д.И. Жиляков, В.Г. Зарецкая // Вестник Орловского государственного аграрного университета. — 2010. — № 3 (24). — С. 58-64.
5. Зарецкая В.Г. Прогнозирование потребностей региона в реальных инвестициях / В.Г. Зарецкая // Региональная экономика: теория и практика. — 2010. — № 15. — С. 28-33.
6. Зарецкая В.Г. Оценка прогноза экономического роста на основе производственной функции / В.Г. Зарецкая В.Г., Л.М. Осиневич // Научный альманах Центрального Черноземья. — 2014. — № 2. — С. 24-33.
7. Зуйкова В.В. Анализ показателей социально-экономического развития региона / В.В. Зуйкова, А.А. Соклаков // Кластерные инициативы в формировании прогрессивной структуры национальной экономики. Сборник научных трудов 5-й Международной научно-практической конференции: в 2-х томах. — 2019. — С. 186-190.
8. Макарова А. В. Состояние отечественного сельхозмашиностроения и пути повышения эффективности сельскохозяйственного бизнеса / А. В. Макарова, С. А. Грашков, Д. И.
Еськов // Современные проблемы и направления развития агроинженерии в России : сборник научных статей Международной научно-технической конференции, Курск, 30 октября 2021 года. - Курск: Курская государственная сельскохозяйственная академия имени И.И. Иванова, 2021. - С. 59-63.
9. Мешков А.В. Систематизация составляющих цифровой экономики в современной рыночной среде / А. В. Мешков, И. А. Бондарева, Н. В. Водолазская, А. В. Ярошенко, Е.Д. Охрименко // Инновационные перспективы Донбасса , 2020. - С. 186 -190.
10. Официальный сайт Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Курской области [Электронный ресурс] https://kurskstat.gks.ru
11. Петрушина О. В. Направления оптимизации государственного регулирования цен и поддержки зернового производства / О. В. Петрушина, Д.И. Жиляков // Инновации в АПК: проблемы и перспективы. - 2021. - № 3(31). - С. 149-156.
12. Плахутина Ю.В. Проблемы развития отраслей растениеводства Курской области в контексте государственной аграрной политики / Ю.В. Плахутина, О.Н. Пронская, Д.И. Жиляков, С.В. Сонин, П.О. Файоми, А.А. Огу-олува // Вестник Курской государственной сельскохозяйственной академии. — 2021. — № 4. — С. 95-104.
13. Родионова О. А. Валовая добавленная стоимость в системе показателей оценки воспроизводства и эффективности сельского хозяйства / О. А. Родионова, Н. А. Борхунов, С. Н. Гришкина // Экономика сельского хозяйства России. - 2010. - № 12. - С. 71-77., С. 71.
14. Семыкин В.А. Роль государства в обеспечении продовольственной безопасности / В.А. Семыкин, Д.И. Жиляков // Научное обеспечение агропромышленного производства (материалы Международной научно-практической конференции, 20-22 января 2010 г., г. Курск, ч. 1). - Курск: Изд-во Курск. гос. с.-х. ак., 2010. - С.3-9.
15. Сидоренко О. В. Механизм реализации государственной поддержки в зерновом хозяйстве Орловской области / О. В. Сидоренко, И. В. Ильина // Зернобобовые и крупяные культуры. - 2019. - № 2(30). - С. 154-161.
16. Соклаков А.А. Основные направления совершенствования государственного регулирования сельского хозяйства в Курской области / А.А. Соклаков, Е.С. Малыхина // Современные подходы к трансформации концепций государственного регулирования и управления в социально-экономических системах.--С. 128-131.
17. Соколов О.В., Пашигорева М.О. Оценка деловой активности и рентабельности деятельности организации // Наука и Образование. — 2018. — Т. 1. — № 2. — С. 15.
18. Соколов О.В. Государственная поддержка садоводства — необходимое условие развития отрасли / О.В. Соколов, А.И. Трунов // Актуальные вопросы совершенствования бухгалтерского учета, статистики и налогообложения организации. Материалы VI международной научно-практической конференции. — 2017. — С. 374-380.
19. Хаустова Т.В. Продовольственная безопасность в контексте реализации российской политики импортозамещения / Т.В. Хаустова, А.А. Соклаков // Сборник научных трудов Международной научно-практической конференции «Экономическая безопасность: правовые, экономические, экологические аспекты». — 2016. — С. 138-141.
20. Хаустова Т.В., Соклаков А.А. Анализ финансовых и организационных условий использования механизмов государственно-частного партнерства в системе социального обеспечения Курской области // Известия Юго-Западного государственного университета.
— 2018. — № 2 (77). — С. 119-127.
References
1. Baza dannyh OESR [Elektronnyj resurs] https://data.oecd.org/
2. Vodolazskaya N. V. Napravleniya i perspektivy razvitiya nekotoryh vidov social'no-ekonomicheskih sistem / N. V. Vodolazskaya, E. V. Suhomlinova // Sovremennaya ekonomika: aktual'nye problemy, zadachi i traektorii razvitiya : Materialy II Vserossijskoj (nacional'noj) nauchno-prakticheskoj konferencii, Kursk: KGSKHA, 2021. - S. 201-208.
3. ZHilyakov D. I. Analiz effektivnosti i napravleniya sovershenstvovaniya gosudarstvennoj podderzhki agrarnyh predpriyatij / D.I. ZHilyakov // Innovacii v APK: problemy i perspektivy.
— 2020. — № 1 (25). — S. 137-146.
4. ZHilyakov D.I. Sovremennye problemy analiza finansovo-ekonomicheskogo sostoyaniya organizacij razlichnyh sfer deyatel'nosti / D.I. ZHilyakov, V.G. Zareckaya // Vestnik Orlovskogo gosudarstvennogo agrarnogo universiteta. — 2010. — № 3 (24). — S. 58-64.
5. Zareckaya V.G. Prognozirovanie potrebnostej regiona v real'nyh investiciyah / V.G. Zareckaya // Regional'naya ekonomika: teoriya i praktika. — 2010. — № 15. — S. 28-33.
6. Zareckaya V.G. Ocenka prognoza ekonomicheskogo rosta na osnove proizvodstvennoj funkcii / V.G. Zareckaya V.G., L.M. Osinevich // Nauchnyj al'manah Central'nogo CHernozem'ya. — 2014. — № 2. — S. 24-33.
7. Zujkova V.V. Analiz pokazatelej social'no-ekonomicheskogo razvitiya regiona / V.V. Zujkova, A.A. Soklakov // Klasternye iniciativy v formirovanii progressivnoj struktury nacional'noj ekonomiki. Sbornik nauchnyh trudov 5-j Mezhdunarodnoj nauchno-prakticheskoj konferencii: v 2-h tomah. — 2019. — S. 186-190.
8. Makarova A. V. Sostoyanie otechestvennogo sel'hozmashinostroeniya i puti povysheniya effektivnosti sel'skohozyajstvennogo biznesa / A. V. Makarova, S. A. Grashkov, D. I. Es'kov // Sovremennye problemy i napravleniya razvitiya agroinzhenerii v Rossii : sbornik nauchnyh statej Mezhdunarodnoj nauchno-tekhnicheskoj konferencii, Kursk, 30 oktyabrya 2021 goda. -Kursk: Kurskaya gosudarstvennaya sel'skohozyajstvennaya akademiya imeni I.I. Ivanova, 2021. - S. 59-63.
9. Meshkov A.V. Sistematizaciya sostavlyayushchih cifrovoj ekonomiki v sovremennoj rynochnoj srede / A. V. Meshkov, I. A. Bondareva, N. V. Vodolazskaya, A. V. YAroshenko, E.D. Ohrimenko // Innovacionnye perspektivy Donbassa , 2020. - S. 186 -190.
10. Oficial'nyj sajt Territorial'nogo organa Federal'noj sluzhby gosudarstvennoj statistiki po Kurskoj oblasti [Elektronnyj resurs] https://kurskstat.gks.ru
11. Petrushina O. V. Napravleniya optimizacii gosudarstvennogo regulirovaniya cen i podderzhki zernovogo proizvodstva / O. V. Petrushina, D.I. ZHilyakov // Innovacii v APK: problemy i perspektivy. - 2021. - № 3(31). - S. 149-156.
12. Plahutina YU.V. Problemy razvitiya otraslej rastenievodstva Kurskoj oblasti v kontekste gosudarstvennoj agrarnoj politiki / YU.V. Plahutina, O.N. Pronskaya, D.I. ZHilyakov, S.V. Sonin, P.O. Fajomi, A.A. Ogu-oluva // Vestnik Kurskoj gosudarstvennoj sel'skohozyajstvennoj akademii. — 2021. — № 4. — S. 95-104.
13. Rodionova O. A. Valovaya dobavlennaya stoimost' v sisteme pokazatelej ocenki vosproizvodstva i effektivnosti sel'skogo hozyajstva / O. A. Rodionova, N. A. Borhunov, S. N. Grishkina // Ekonomika sel'skogo hozyajstva Rossii. - 2010. - № 12. - S. 71-77., S. 71.
14. Semykin V.A. Rol' gosudarstva v obespechenii prodovol'stvennoj bezopasnosti / V.A. Semykin, D.I. ZHilyakov // Nauchnoe obespechenie agropromyshlennogo proizvodstva (materialy Mezhdunarodnoj nauchno-prakticheskoj konferencii, 20-22 yanvarya 2010 g., g. Kursk, ch. 1). - Kursk: Izd-vo Kursk. gos. s.-h. ak., 2010. - S.3-9.
15. Sidorenko O. V. Mekhanizm realizacii gosudarstvennoj podderzhki v zernovom hozyajstve Orlovskoj oblasti / O. V. Sidorenko, I. V. Il'ina // Zernobobovye i krupyanye kul'tury. - 2019. -№ 2(30). - S. 154-161.
16. Soklakov A.A. Osnovnye napravleniya sovershenstvovaniya gosudarstvennogo regulirovaniya sel'skogo hozyajstva v Kurskoj oblasti / A.A. Soklakov, E.S. Malyhina // Sovremennye podhody k transformacii koncepcij gosudarstvennogo regulirovaniya i upravleniya v social'no-ekonomicheskih sistemah. — 2019. — S. 128-131.
17. Sokolov O.V., Pashigoreva M.O. Ocenka delovoj aktivnosti i rentabel'nosti deyatel'nosti organizacii // Nauka i Obrazovanie. — 2018. — T. 1. — № 2. — S. 15.
18. Sokolov O.V. Gosudarstvennaya podderzhka sadovodstva — neobhodimoe uslovie razvitiya otrasli / O.V. Sokolov, A.I. Trunov // Aktual'nye voprosy sovershenstvovaniya buhgalterskogo ucheta, statistiki i nalogooblozheniya organizacii. Materialy VI mezhdunarodnoj nauchno-prakticheskoj konferencii. — 2017. — S. 374-380.
19. Haustova T.V. Prodovol'stvennaya bezopasnost' v kontekste realizacii rossijskoj politiki importozameshcheniya / T.V. Haustova, A.A. Soklakov // Sbornik nauchnyh trudov Mezhdunarodnoj nauchno-prakticheskoj konferencii «Ekonomicheskaya bezopasnost': pravovye, ekonomicheskie, ekologicheskie aspekty». — 2016. — S. 138-141.
20. Haustova T.V., Soklakov A.A. Analiz finansovyh i organizacionnyh uslovij ispol'zovaniya mekhanizmov gosudarstvenno-chastnogo partnerstva v sisteme social'nogo obespecheniya Kurskoj oblasti // Izvestiya YUgo-Zapadnogo gosudarstvennogo universiteta. — 2018. — № 2 (77). — S. 119-127.
Для цитирования: Жиляков Д.И., Петрушина О.В. Модель оценки эффективности государственной поддержки развития зернового производства // Московский экономический журнал. 2022. № 4. URL: https://qje.su/selskohozyajstvennye-nauki/moskovskij -ekonomicheskij -zhurnal-4-2022-15/
© Жиляков Д.И., Петрушина О.В., 2022. Московский экономический журнал, 2022, № 4
