CC BY
41М1ЖНАРОДНА ПРАКТИКА ВПРОВАДЖЕННЯ ТА ФУНКЦ1ОНУВАННЯ ЕЛЕКТРОННОГО СУДУ З ПОЗИЦП ПРАВА
Полтанський В. С.
Нацюнальний юридичний утверситет шет Ярослава Мудрого, асистент кафедри теорИ i фшософИ права, кандидат юридичних наук, Нацюнальна академiя правових наук Укра'ти, начальник вiддiлу координацИ правових до^джень
Украна, м. Хартв
INTERNATIONAL IMPLEMENTATION PRACTICE AND FUNCTIONING OF THE ELECTRONIC
COURT FROM THE POSITION OF LAW
Politanskyi V.
Yaroslav Mudryi National Law University, Assistant Professor of the Theory and Philosophy of Law,
Candidate of Legal Sciences, National Academy of Legal Sciences of Ukraine, Head of the Department for Coordination of Legal Studies,
Ukraine, Kharkiv
Анотащя
Стаття направлена на дослщження особливостей впровадження та функцюнування м1жнародно! практики електронного суду, як новггаьо! й повноцшно! процедури здшснення та або вщправлення правосуддя в електроннш формг Дослщжено класичне поняття суду, як органу, що здшснюе правосуддя у формi роз-гляду i виршення рiзних категорiй справ у встановленому законом процесуальному порядку. Проаналiзо-вано рiзноманiття понять електронного суду, на основi чого було надано авторське визначення цього поняття, що грунтуеться на власному розумшш даного термiну, з позицл теоретико-правового аналiзу. Ар-гументовано думку про те, що, електронний суд це не тшьки певна форма використання шформацшно-комунiкацiйних технологiй всiма защкавленими сторонами судового процесу, але й пряма i повноцшна процедура здшснення та або вщправлення правосуддя в електроннш формг Проаналiзовано особливостi впровадження та функцюнування електронного суду в провщних кранах американського та европейського континенпв. Зроблено висновок про те, що розгляд електронного суду, як складного у змютовному та структурному планах явища, створюе необхiднi методолопчш умови, дозволяе визначити основнi напря-мки i прiоритети державно! дiяльностi на шляху до реалiзацil електронного правосуддя окремо в кожнш дослвдженш краíнi.
Abstract
The article is aimed at studying the peculiarities of the implementation and functioning of the international practice of e-court, as the latest and most complete procedure for the administration and administration of justice in electronic form. The classical concept of the court as a body that administers justice in the form of consideration and resolution of various categories of cases in the procedural order established by law is studied. The variety of concepts of e-court is analyzed, on the basis of which the author's definition of this concept is given, which is based on own understanding of this term, from the standpoint of theoretical and legal analysis. The opinion is argued that, electronic court it is not only a certain form of use of information and communication technologies by all stakeholders in the litigation, but also a direct and full-fledged procedure for the administration and administration of justice in electronic form. Peculiarities of implementation are analyzed and the operation of the electronic court in the leading cranes of the American and European continents. It is concluded that the consideration electronic court, as a complex phenomenon in terms of content and structure, creates the necessary methodological conditions, allows to determine the main directions and priorities of state activity on the way to implementation electronic justice separately in each country studied.
Ключовi слова: електронний суд, електронне урядування, шформацшно-комушкацшш технологи, електронний документообщ правосуддя, держава, 1нтернет.
Keywords: electronic court, electronic government, information and communication technologies, electronic document management, justice, state, Internet.
Щоденно в свт розглядасться велика шль-шсть судових справ у рiзних сферах судочинства. Юльшсть звернень до суду сввдчить, з одного боку, про те, що судова форма захисту е прюритетною,
але, з шшого боку, не можна сказати, що piBeHb до-вiри до системи правосуддя у сустльстш е задовь льним. У зв'язку з цим виникае думка про те, що в сучасному свт юнуе така щеальна система, яка за-
безпечуе ефективний захист прав громадян i задо-вольняе вс вимоги сучасних реалiй. Саме тому, сьогодш надзвичайного значения набувае питания дослвджения м1жиародно! практики впровадження та функцюнувания електронного суду з позицп права, як сучасно! й повноцшно! процедури здшс-нення та або вщправления правосуддя в електроннш формi. А отже, для розумшия важливостi впровадження новiтнiх технологш у судовi процеси, не-обхвдно бiльш детально звернути увагу на змют електронного суду. Крiм того, у впчизиянш науцi недостатньо придшено уваги питанню його досл1-дження, а велика к1льк1сть дослвднишв й доа не дiйшли згоди з багатьох ключових питань представлено! проблематики.
Найважлившим питанням сучасного сусшль-ства е розвиток та щдвищения рiвня участi громадян за допомогою шформацшно-комушкацшних технологiй в питаннях здшснения правосуддя . Адже електронний суд як пряма i повнощнна процедура здiйснення та або вщправлення правосуддя в електроннiй форм^ починаючи ввд пiдготовки справи, И розгляду по сутi, судових дебапв та за-к1нчуючи ухваленням вироку i оголошенням рь шення в електроннш формi, обумовлюе потребу в активiзацi! досл1джень правового врегулювання ще! проблематики.
Кожиа кра!на свiту намагаеться якомога швидше намагаеться рухатися вперед, а саме в напрямку побудови нового шформацшного сус-пiльства. Суспiльства, однiею з ознак якого е пере-ведення максимально! кiлькостi комунiкацiй зви-чайно! життедiяльностi людини в електронну, ш-формацiйну, форму. Однiею з таких е судова сфера.
Для того, щоб осягнути поияття електронного суда, необхвдно перш за все встаиовити та визна-чити, що ж взагалi являе собою термiн суд. Зага-льно прийиято вважати, що суд це орган, що здшс-нюе правосуддя у формi розгляду i вирiшения цивь льних, кримшальних, господарських,
адмiнiстративних i iнших категорш справ у встано-вленому законом конкретно! держави процесуаль-ному порядку [1].
У свою чергу, свгтовш практицi вiдомо велику к1льк1сть рiзних видiв судiв. Так опираючись на ба-гатовiкову практику, найбiльш ввдомими е так1: Суд по формi - новий порядок розгляду судових справ, введений Петром I в 1723 рощ указом «Про формi суду». Указ «Про формi суду» визначив, що цивь льш справи i велика частина кримiнальних справ, ^м справ про державнi злочини i «лиходшство», повиннi в основному розглядатися судом на засадах змагальносл процесу; Суд лiича - це жорстока кри-вава розправа без суду i слiдства в США з неграми i бiлими прогресивними дiячами. Суд л1ича явля-еться знаряддям пол1тичного терору американсько! реакци - носить яскраво виражений расовий i кла-совий характер i спрямований проти всякого про-гресивного руху; Суд буржуазний - це частина ка-рального механiзму буржуазно! держави, що е по-ряд з полiцiею, слвдчим апаратом i прокуратурою одним з найбшьш реакцiйних органiв буржуазного
держави, органом репресп, знаряддям насильства над широкими масами трудящих, борцями за мир, демократш i соцiалiзм; Суд радянський - це орган Радянсько! держави, що здшснюе соцiалiстичне правосуддя; Суд присяжних - це форма суду в бур-жуазних державах, сутнiсть яко! складаеться в пе-редачi виршения питаиия про виннiсть пiдсудного окремо! ввд урядових суддiв колегi! засвдател1в, що пiдбираються з iмущих клаав; Суд кра!н народно! демократi! - це суд народно-демократичних держав, що виникли в рядi кра!н Свропи i Азi! в результатi виршально! участi Радянського Союзу в розгромi нiмецького фашизму i японського мштаризму та перемоги в цих кра!нах народно-демократично! ре-волюцi! [2, с. 662-664].
Крiм того, досл1джуючи практику електронного суду, до уваги припало те, що рiзнi автори на-зивають електронний суд по рiзному, так напри-клад однi автори називають його електронним су-дочинством, друп електронним правосуддям, третi електронною юстицiею, четвертi електронним судi-вництвом. Але найб№ш правильною назвою, що повноцшно ввдображае його змiст е електронний суд.
За словами О. В. Бринцева електронний суд -це самостшна ушкальна форма судового процесу, заснованого на новгтшх шформацшних техноло-гiях, що забезпечують повний цикл розгляду судо-во! справи в електронному форматi [3, с. 25].
Поруч iз цим на думку Н. В. Кушаково!-Кости-цько! електронний суд передбачае автоматизацiю та здшснення он-лайн таких функцш, як подача по-зовно! заяви, додатшв до не! i надания ввдгушв на позови в електронному вигляд^ доступ до судових актiв, надания «електронних» доказiв, розгляд справи он-лайн, розсилка учасникам процесу через 1нтернет або через sms-повiдомления iнформацi! щодо поточно! справи, функцюнуваиия сайтiв су-дiв, на яких можиа знайти шформацш з конкретного розгляду [4, с. 105].
На нашу думку, електронний суд це не пльки певна форма використания шформацшно-комушкацшних технологш вама защкавленими сторонами судового процесу з метою щдвищення його ефективносп та якосп, але й пряма i повноцшна процедура здiйснения та або ввдправления правосуддя в електроннiй форм^ починаючи вiд пiдготовки справи, и розгляду по сутi, судових дебатiв та зак1н-чуючи ухвалениям вироку i оголошенням рiшения в електроннш форм^
Система електронного суда е одним з еле-ментiв структури електронного урядувания, що нинi розглядаеться як принципово новий спосiб здшснения державно! влади у напрямку розбудови демократ за допомогою використания широкого спектру передових та найновгтшших електронних шформацшно-комушкацшних технологш, що забезпечують надаиия яшсно нових й рiзноманiтних державних послуг в режимi реального часу для вах категорiй оаб, як в м1жиародному так i в нацiона-льному й репональному масштабах [5, с. 99].
Умовно можна видшити три фази розвитку електронного суду. Перша - це використання шфо-рмацшних технологiй для загального шформу-вання про органiзацiю i дiяльнiсть судово! системи. Друга - це застосування шформацшно-комушка-цiйних технологiй для надання окремих iндивiдуа-льних послуг, пов'язаних з судочинством. I, наре-шп, третя фаза - це використання зазначених тех-нологiй для проведения судового процесу в цiлому або окремих його стадш [6, с. 168-169].
За словами Ю. В. Ковбасюка до елеменпв електронного суду вщносять: подання позову та ш-шого процесуального документа в режимi он-лайн за допомогою спецiалiзованих Iнтернет-порталiв; використання засобiв доказiв в електроннш формi; проведення судового засвдання в режимi он-лайн (вiдеоконференцiя), шляхом пересилання e-mail тощо; формування електронного досье, використання електронного документооб^ i дшоводства; надання доступу до матерiалiв справи учасникам процесу та шшим особам засобами 1нтернету; використання електронних судових повiсток; здшс-нення усього судочинства з використанням 1нтер-нету - електронний суд або cybercourt, e-court [7, с. 85].
Продовжуючи тему стосовно «e-court», можна сказати про те, що дана система була реалiзована в США та забезпечуе доступ для одержання шформа-цй' про сотш тисяч судових справ та шшо! шформацп, пов'язано! з судочинством [8]. В американськш юридичнiй практищ iснуе двi електроннi системи, що забезпечують електронне судочинство. Перша з них - електронна система «Вiдкритий доступ до судових електронних звтв» (Public Access to Court Electronic Records (PACER)), яка дiе з 1988 р. i е сво-ервдною базою даних судових докуменпв з вiльним доступом до не! шляхом 1нтерненту. За допомогою ще! системи можна отримувати iнформацiю про су-довий документ, ознайомлюватися з реестром прийнятих заяв, вивчати переб^ розгляду справи та iсторiю ухвалених рiшень, а також переглядати ка-лендар призначених засiдань. Друга система - «Уп-равлiння справами / Електронний Архiв справ» (Case Management / Electronic Case Files (CM/ECF)), яка дiе з 2001 р., слугуе для подачi документiв до суду [9].
На ввдшну ввд PACER, де користувач може за-рееструватися самостiйно, у CM/ECF дшть дещо iншi правила. Логiн i пароль користувачевi надае федеральний суд. При цьому логiн (user id) замiнюе електронний пiдпис на докуменп i регулюеться ввд-повiдними нормами.
У Канадi порядок здiйснення електронного судочинства регулюеться Нацюнальною типовою практичною шструкщею для використання техно-логiй у цивiльних процесах (National Model Practice Direction fo the Use of Technology in Civil Litigation) [10]. Вона визначае електронний судовий процес як «слухання, в рамках якого докази подаються i збе-рииються в електронному виглядi у судi». Саме тут, за заявою одше! зi сторiн про проведення електронного судочинства сам суд вирiшуе, задовольняти таку заяву чи нi. Якщо заява задоволена, то сторони
за 60 дшв до судового заадання повиннi довести до вiдома суду сво! мiркування з приводу того, яким чином краще провести заадання i якi при цьому ви-користати технологii [11].
Що стосуеться Свропейсько! практики впрова-дження електронного суду, то на увага европейсь-ких науковцiв та законодавцiв до можливостей використання сучасних технологш у дiяльностi орга-нiв державно! влади й суду за останш два десятирiччя iстотно зросла. Так, 6 грудня 2013 р. було затверджено Draft Strategy on European e-Justice 2014-2018 рр. [12], що визначае загальш принципи та цш Свропейсько! електронно! юсти-ци. Основною метою цiеi' стратегii' е подальший ро-звиток i шдтримка функцiонування Свропейського порталу електронного правосуддя задля забезпе-чення високого рiвня поiнформованостi громадян щодо ix прав i надання !м доступу до широкого спектра шформацп й послуг усередиш судових систем, зокрема шформацп про дiяльнiсть органiв судово! влади, а також правила звернення до суду, процесу -альне законодавство й судовi системи кра!н-члешв Свропейського Союзу та сумiжнi iнститути. Щею ж стратегiею було встановлено загальш принципи та створено шдгрунтя для подальшого багаторiчного европейського плану дш iз розвитку електронно! юстицi!, який було затверджено 16 травня 2014 р. Радою Свропейського Союзу, - це Multiannual European e-Justice Action Plan 2014-2018 рр. [13].
У Великобританп 1 квггня 2009 року, на базi Адмралтейського (морського) i Торгового судiв, Лондонського промислового i торгового суду при Королiвському судi (Commertial and London Mercantile Courts at the Royal Court of Justice (RCJ) було запроваджено Програму електронного доку-ментообiгу (Electronic Working Pilot Scheme), порядок використання яко! регламентуеться Правилами цивiльного судочинства Англи (Civil Procedure Rules, 1998) [14]. Програма електронного докумен-тооб^ дае змогу подати позов до суду у цив№них справах в електронному варiантi. Форма позову знаходиться на сайп вiдповiдного суду. I! можна отримати без реестрацi!. Форма заповнюеться, над-силаеться адресатовi (суду), який фшсуе дату i час !! надходження, розглядае позов, ставить на ньому печатку та ушкальний номер, пiсля чого повертае позивачу [6, с. 162].
Наступним кроком для Великобританп е проведення у 2016 рощ так звано! цифрово! реформи в судовш системi кра!ни, яка дозволить вiдповiдачам i потерпiлим брати участь у зааданнях дистан-цiйно, за допомогою онлайн-зв'язку. Такi змiни е частиною плашв з модернiзацii судiв, на яку було видшено 1 млрд фунпв стерлiнгiв [15, с. 305].
Дослщжуючи практику зарубiжниx кра!н-сусi-дiв неможливо не вiдзначити успixи Польщi у впро-вадженннi iнновацiйниx систем по автоматизацп судочинства та дiловодниx процеав зокрема. До-сить прогресивним для Польщi виглядае також i створення единого в державi Електронного суду в Люблшг Справи (крiм кримшальних) в такому судi розглядаються в режимi електронних процедур, тобто через 1нтернет. Переважно, цей електронний
суд розглядав справ про стягнення грошових кош-TiB. За регламентом суду оборот Bcieï документации в судi здiйснюeться в режимi онлайн, крiм того, до-пускаеться оформлення електронних витягiв з до-кументiв та передача ïx сторонам. Для тако1 проце-дури дiе спецiальний електронний адрес суду i для сторш процесу приходять смс-повщомлення про рух судових документiв та просування розгляду справи [16].
В свою чергу, важливим для становлення електронного суду в Украш е досвiд Австралiï, де на вщповвдному сайтi (http://e-court.au.com) перш за все визначаються етичнi принципи електронного судочинства. По-перше, учасники судового процесу (судда, адвокати, юристи) мають бути досвщ-ченими, професiйними i безпристрасними. Система електронного судочинства Австралп передбачае, що одночасно протягом шести мюящв, як1 нада-ються на розгляд кожно1 справи, може виршува-тися мiнiмум 2000 справ. Дють окремi шдсистеми розгляду судових справ та апеляцш, проведення судових процедур у режимi вiдеконференцiй за допо-могою програми Skype тощо.
Саме тому, дослвдження мiжнародного досвщу застосування iнформацiйно-комунiкацiйниx техно-логiй у сферi судочинства наштовхуе на думку про те, що розвиток електронного суду в розвинутих де-мократичних кранах пройшов довгий шлях вщ по-чаткового етапу використання шформацшно-кому-нiкацiйниx теxнологiй лише для поширення шфор-мацiï про стан та функцюнування судово! системи, а також надання певних послуг у сферi судочинства, до найбшьш складного етапу - використання шформацшних теxнологiй безпосередньо у судовому процесс
Отже, дослiдження м1жнародно1 практики електронного суду, як складного у змютовному та структурному планах явища, створюе необхвдш ме-тодологiчнi умови для правильного визначення його сутностi, дозволяе визначити основш напря-мки i прiоритети державно1 дiяльностi на шляху до реалiзацiï електронного правосуддя окремо в кож-нiй дослiдженiй крш'ш.
Саме тому, з упевненютю можна сказати, що шформацшно-комушкацшш технологй' дозволя-ють збшьшити обмiн iнформацiею, швидк1сть та обсяги передачi даних, що обробляються в судах, полшшити як1сть роботи судових оргашв, а також реалiзувати права громадян на вiльний доступ до судово1' iнформацiï та до правосуддя, що означае зо-бов'язання держави забезпечувати право кожно1' людини на доступ до ефективних та справедливих послуг у сферi юстицй' та правосуддя, що нада-ються своечасно.
Список л^ератури
1. «Суд» [Електронний ресурс]. — Режим доступу:
https://uk.wikipedia.org/wiki/%D0%A1%D1%83%D0 %B4.
2. Юридический словарь / Под ред. С.Н. Бра-туся, Н.Д. Казанцева. С.Ф. Кечекьяна и др. М., 1953. С. 781.
3. Бринцев О. В. «Електронний суд» в У краМ. Досввд та перспективи : монография / О. В. Бринцев.
- Х.: Право, 2016. - 72 с.
4. Кушакова-Костицька Н. В. Електронне правосуддя: украшсьш реалiï та зарубiжний досввд [Електронний ресурс] / Н. В. Кушакова-Костицька // Юридичний часопис Нацюнально1' академiï внут-рiшнix справ . - 2013. - № 1. - С. 103-109.
5. Политанский В. С. Доктрина понятия электронного управления / В. С. Политанский // Legea si Viata: международный научно-практический правовой журнал. - 2018. - № 1/2. - С. 98-101.
6. Кравчик М. Б. Реформування судово1' системи як важлива складова £вропейсько1' штеграцп Украши: дис ... канд. юрид. наук: 12.00.10 / Кравчик Марта Богдашвна. - Львiв., 2015. - 217 с.
7. Електронне урядування: тдручник / авт. кол.: В. П. Горбулш, Н. В. Грицяк, А. I. Семенче-нко, О. В. Карпенко та ш.; за заг. ред. проф. Ю. В. Ковбасюка; наук. ред. проф. Н. В. Грицяк, проф. А. I. Семенченка. - К. : НАДУ, 2014. - 352 с.
8. E-Courts Services [Електронний ресурс]. -Режим доступу: http://ecourts.gov.in/services/.
9. Case Management/Electronic Case Files (CM/ECF) [Електронний ресурс]. - Режим доступу: https://www.pacer.gov/cmecf/.
10. National Model Practice Direction fo the Use of Technology in Civil Litigation [Електронний ресурс]. - Режим доступу: https://www.cjcccm. gc.ca/cmslib/general/JTAC%20National%20Model% 20Practic(1).pdf.
11. Богданов Л. Взаемозв'язок шформацшних технологш та змш в судовому процес i сввдомосп людей / Л. Богданов. - Виступ на першш мiжнаро-днш конференцп з судового адмшютрування «1нно-вацшш пiдxоди в судовому адмшютруванш» К.: 2012 [Електронний ресурс] - Режим доступу: http://conference.court.gov.ua/ua/49/ses-ya-5.
12. Draft Strategy on European e-Justice 20142018 // Official Journal of the European Union. - 2013.
- 21 грудня. - [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://eur-lex. europa.eu/lexuriserv/lexuriserv.do?Uri=OJ:C :2013:376:0007:0011:EN:PDF.
13. Multiannual European e-Justice Action Plan 2014-2018 // EUR-Lex. Access to European Union law. - 2014. - 14 червня. - [Електронний ресурс]. -Режим доступу: http://register. consilium. europa.eu/doc/ srv?l=EN&f=ST%209714%202014%20INIT.
14. Civil Procedure Rules [Електронний ресурс].
- Режим доступу: https://www.justice.gov.uk/courts/procedure-rules/civil.
15. Правове регулювання ввдносин у мережi 1н-тернет : монографiя / [А. П. Гетьман, Ю. £. Атама-нова, В. С. Мiлаш та ш.]; за ред. С. В. Глiбка, К. В. Ефремовой - Харшв : Право, 2016. - 360 с.
16. 1жак О. Створення ефективно1' судово1' си-теми: досвщ Польщi [Електронный ресурс]. - Режим доступу: http://jurliga.ligazakon.ua/ news/2013/8/6/95832.htm.
