CC BY
117Умурзакова М.Н.
Узбекистан Миллий университеи ик,тисодиёт факультети
МИЛЛИЙ ИКТИСОДИЁТ ОЗИК-ОВКАТ ХАВФСИЗЛИГИНИ ТАЪМИНЛАШ МАСАЛАЛАРИ
УМУРЗАКОВА М.Н. МИЛЛИЙ ИКТИСОДИЁТДА ОЗИЦ-ОВЦАТ ЦАВФСИЗЛИГИНИ ТАЪМИНЛАШ ЗАРУРИЯТИ
Озик-овкат хавфсизлигига эришиш кишлок х,ужалиги, ижтимоий кумак, баркарор иктисодий усиш ва камбаFалликни камайтиришга каратилган куп томонлама стратегияларни ишлаб чикиш ва амалга оширишни талаб килади. Узбекистонда баркарор озик-овкат хавф-сизлигини таъминлаш иктисодий, сиёсий ва ижтимоий тараккиётга боFлик.
Таянч иборалар: озик-овкат хавфсизлиги, иктисодий хавфсизлик, кишлок хужалиги, камбаFаллик даражаси.
УМУРЗАКОВА М.Н. НЕОБХОДИМОСТЬ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКЕ
Предпосылкой достижения продовольственной безопасности служит разработка и реализация комплексной институциональной политики в области сельского хозяйства, благосостояния населения, равноправного и устойчивого экономического роста и снижения уровня бедности. Достижение Республикой Узбекистан долгосрочной продовольственной безопасности на устойчивой основе взаимосвязано с макроэкономическим, сельскохозяйственным политическим и социальным развитием страны. Её достижение связанно с решением вопросов обеспечения макроэкономической стабильности, дальнейшего развития сельскохозяйственного производства, переработки ее продукции и развития должной инфраструктуры.
Ключевые слова: продовольственная безопасность, сельское хозяйство, уровень бедности, экономическая безопасность.
UMURZAQOVA M.N. THE NECESSITY TO ENSURE OF THE NATIONAL ECONOMY'S FOOD SECURITY
The development and implementation of multi-dimensional policies concerning agriculture, welfare, equitable and sustainable economic growth, and poverty reduction is a prerequisite for attaining food security. Achievement of long-term sustainable food security in Uzbekistan depends upon macroeconomic, agricultural, political, and social development. It could be provide with long term macroeconomic sustainability, and development of agricultural production and the sector's infrastructure .
Keywords: food security; agriculture; poverty reduction; economic security
ИКТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ 2014, 2
Озиц-овцат хавфсизлиги ицтисодий хавфсизликнинг таркибий цисми булиб цисобланади. Ицтисодий хавфсиз-лик эса мамлакат ицтисодиётини доимий барцарор ри-вожлантириш ва такомиллаштиришга царатилган чора-тадбирларнинг умуммиллий мажмуаси булиб, у албат-та мамлакатнинг ижтимоий-сиёсий барцарорлиги ва мустациллигини цамда ташци ва ички тацдидларга царши туриш цобилиятини англатади. Озиц-овцат хавфсизлиги миллий хавфсизликнинг муцим элементи сифатида мурак-каб биологик тизим булган инсоннинг нормал цаёт кечири-шини таъминлашни кузда тутади. Бунда тиббиёт меъёр-ларини цисобга олган цолда ацолини аксарият озиц-овцат мацсулотлари билан ички ишлаб чицариш цисобига таъ-минлаш назарда тутилади.
Инсон цаётини озик-овкат мацсулотлари истеъмолисиз тасаввур килиб булмайди. Шунинг учун цам уларни ишлаб чикариш ва озик-овкат хавфсизлигини таъминлаш муцим вазифалар сифатида долзарб булиб колаверади.
Бугунги кунда ер юзида 6,9 миллиард ацоли истикомат килмокда1. Хар соцада кечаётган глобаллашув жараёни тараккиёт сари таш-ланган дадил кадам сифатида талк,ин этилаёт-ган булса, к,ишлок, цужалиги, энергетика, экология каби айрим масалаларда муаммо кел-тириб чикараётгани цеч кимга сир эмас. Бун-дай цолат, табиийки, жацон цамжамияти бу муаммоларга жиддий муносабат билдириши ва уларнинг ечимини топишда маъсулиятни уз зиммасига олиши лозимлигини такозо эта-ди. Сунгги пайтларда жацон мик,ёсида озик-овкат мацсулотлари нархининг ошиб бори-ши нафакат камбаFал мамлакатлар, балки ри-вожланаётган, цатто дунёнинг етакчи давлат-ларини цам ташвишга солмокда.
БМТ маълумотларида келтирилишича, бугунги кунда дунё микёсида 100 миллионга якин киши очарчиликни бошдан кечиряпти.
Инсоният тарихи давомида озик-овкат билан таъминланиш дунёдаги барча мамлакатлар миллий хавфсизлигининг энг асо-сий муаммоларидан булиб келган. Бирлаш-ган Миллатлар Ташкилоти тузилгандан сунг дунё цамжамияти озик-овкат танкислиги му-аммосига алоцида эътибор карата бошлади.
1 Доклад о развитии человека 2010. 20-е юбелейное издание. Реальное богатство народов: пути к развитию человека. - М.: "Весь мир", 2010. -С. 187.
Хозирги пайтда озик-овкат хавфсизлиги му-аммолари кишилар цаёт фаолиятининг муцим тизими сифатида жиддий ацамиятга эга булиб бормокда. Ушбу муаммо узининг долзар-блиги жицатидан царбий ва умумиктисодий хавфсизлик билан бир каторда туради. Озик-овкат хавфсизлигини таъминлаш мамлакат суверенитетини, иктисодий хавфсизлигини ва ижтимоий баркарорликни саклаб колишнинг муцим шартларидан бирига айланмокда. Уз-узини озик-овкат мацсулотлари билан таъ-минламасдан туриб, миллий хавфсизликнинг бошка компонентлари туFрисида суз юритиб булмайди.
Озик-овкат хавфсизлиги мураккаб тизимли ва куп поFонали муаммо булиб цисобланади. Тадкикотчилар озик-овкат хавфсизлигини куйидаги даражаларда куриб чикиш мумкин, деб цисоблайдилар:
глобал озик-овкат хавфсизлиги; минтакавий озик-овкат хавфсизлиги; миллий озик-овкат хавфсизлиги; цудудий даражада озик-овкат хавфсизли-
ги;
микродаражадаги, яъни алоцида инсон, оила, ацолининг ижтимоий гуруц даражаси-даги озик-овкат хавфсизлиги.
Озик-овкат хавфсизлиги муаммосицалкаро жицатдан куриб чикиладиган булса, биринчи навбатда, Бирлашган Миллатлар Ташкилоти-нинг Озик-овкат ва кишлок цужалиги ташкилоти томонидан хавфсизликнинг етарли да-ражасини белгилаш ёки аниклаш буйича ишлаб чикилган мезонларини айтиб утиш ке-рак булади. Ушбу ташкилотнинг таъкидлаши-
ИКТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ 2014, 2
ча, алохида минтакаларда ишлаб чикариш хажмларидаги кискаришларнинг урнини бо-сиш учун озик-овкат махсулотларининг маъ-лум даражадаги захираларига эга булиш ке-рак булади. Мана шундай захиралар даража-си жахон эхтиёжларининг 20 фоизи даража-сида булиши керак1. Ахолининг озик-овкат махсулотлари билан узлуксиз таъминланиши бозор нархларини давлат томонидан тартиб-га солишнинг иктисодий усулларидан фойда-ланиш зарурлигини такозо этади.
Бундан ташкари, озик-овкат хавфсизлиги давлатнинг мамлакат ва унинг минтакаларини озик-овкат билан таъминлаш тизимида тур-ли табиий офатлар ва фавкулотда холатлар натижасида юзага келадиган муаммолар-нинг олдини олишга булган кодирлигини хам кузда тутади. Бунинг учун эса доимо янгила-ниб ва урни тулдириб туриладиган стратегик озик-овкат захиралари ва уларни таксимлаш хамда улардан фойдаланиш тизимини яра-тиш зарур булади. Демак, озик-овкат хавфсизлиги ички имкониятлардан фойдаланган холда мамлакат ахолисининг асосий озик-овкат махсулотлари билан етарли даража-да таъминланишини, импорт махсулотларга боFликликни пасайтиришга эришишни ифо-далайди.
Бундан шундай хулоса келиб чикадики, мамлакатда тикланадиган ва урни тулдирилиб турила оладиган стратегик озик-овкатлар захираларини ва уларни таксимлаш ва таркатиш тизимини яратиш керак булади. Бунинг учун эса мамлакатда ва унинг минтакаларида озик-овкат хавфсизли-гини таъминлаш давлат стратегиясини ишлаб чикиш зарурияти тугилади.
Бирлашган Миллатлар Ташкилотининг Озик-овкат ва кишлок хужалиги ташкилотининг таърифида озик-овкат хавфсизлиги ту-шунчасининг куйидаги жихати уз ифодаси-ни топган. Унга кура, озик-овкат хавфсизлиги барча инсонлар учун х,ар кандай вактда физи-ологик меъёрлар ва индивидуал эхтиёжларни кондира оладиган хамда фаол ва соFлом тур-муш кечиришни таъминлайдиган даражада хавфсиз ва туйимли махсулотларни етарли
1 В.Коровкин. Пути решения проблемы продовольственной безопасности России. // Международный сельскохозяйственный журнал. №2. 2003. с. 16.
хажмда истеъмол килиш учун жисмоний, иж-тимоий ва иктисодий нуктаи назардан имко-ниятларнинг мавжудлигини ифодалайди2.
БМТнинг Озик-овкат ва кишлок хужалиги ташкилоти экспертларининг фикрича, озик-овкат хавфсизлигининг макоми озик-овкат хавфсизлиги курсаткичлари, истеъмолнинг баркарорлиги, озик-овкат махсулотлари билан таъминланганлик, уларнинг етарлилиги ва харид килиш меъёрлари асосида истеъмол килиш имкониятларининг мавжудлиги билан белгиланади.
Ушбу ташкилотнинг маълумотларига кура, факат охирги ун йилликда дунё буйича туйиб овкат емайдиган кишилар сони 18 миллионга усган булиб, хозирда уларнинг сони 852 мил-лионни ташкил этади. Уларнинг 815 миллио-ни ривожланаётган мамлакатларда, 28 мил-лиони утиш иктисодиётидаги мамлакатларда ва 9 миллиони ривожланган мамлакатларда яшайди. Ривожланаётган мамлакатларда йилига вазни етарлича булмаган 20 миллион бола дунёга келади, туйиб овкат емаслик натижасида 5 миллион бола хаётдан куз юмади, хаёти саклаб колинганлари эса турли хил ка-салликлар билан касалланиш хавфига учрай-дилар.
Оксиллар ва зарур элементларни етарли даражада истеъмол килмаслик, шунинг-дек, хаётий зарур микроэлементлар, айникса йод, А витамини ва темир моддасининг етарли эмаслиги катталарда хам, болаларда хам турли касалликларнинг келиб чикишига са-баб булади. ЮНИСЕФ маълумотларига кура, дунёда икки миллиард киши темир модда-си танкислиги камконлигидан азият чека-ди3. Мутахассисларнинг таъкидлашича, темир моддаси танкислиги камконлиги, би-ринчи навбатда, болалар, репродуктив ёш-даги аёллар ва хомиладор аёлларга таъсир курсатади. Озик-овкат ва кишлок хужалиги ташкилоти мутахассисларининг таъкидлашича, темир моддаси мавжуд элементларнинг танкислиги оналар улими хавфини 20 фо-изга оширади. Камконлик болаларда аклий ва жисмоний ривожланишнинг секинлаши-
2 Продовольственная безопасность в Узбекистане. UNDP. - Т., 2010. -С. 10.
3 Продовольственная безопасность в Узбекистане. UNDP. - Т., 2010. -С. 13.
ИКТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ 2014, 2
шига ва организмнинг турли инфекциялар-га каршилигининг пасайишига олиб келади. Катталарда эса саломатликнинг ёмонлашуви ва мецнат унумдорлигининг пасайишига са-баб булади.
Организмда темир моддаси танкислиги билан бир каторда, йод ва А витаминининг етишмаслиги цам туйиб овкат емаслик му-аммоси билан боFликдир. А витаминининг етишмаслиги, айникса, мактабгача ёшда булган болалар орасида яккол куринади. Бутун дунёда 5 ёшгача булган 251 миллион бола туйиб овкат емаслик натижасида А витаминининг етишмаслик хавфига учраган-лар. Хар йили А витамини етишмаслиги са-бабли 250 мингдан 500 минг нафаргача аёл бола куриш кобилиятини йукотади. А витаминининг етишмаслиги окибатида организмнинг инфекцияга карши курашиш кобилияти сусайиши натижасида йилига бир миллион-га якин бола соFлиги ёмонлашиб, цаётдан куз юмади1.
Жацонда 2 миллиардга якин киши йод танкислигини цис этмокда. Йод етишмаслиги эса, уз навбатида, калконсимон безнинг фа-олиятига бевосита таъсир курсатади. Бу эса, уз навбатида, жисмоний ва аклий жицатдан усишга жиддий таъсир курсатади. Ер юзи ацолисининг тахминан 20 миллион нафари-да йод танкислиги натижасида вужудга кела-диган аклий заифлик кузатилган. Аклий заиф-ликнинг энг асосий сабабларидан бири йод танкислиги булиб цисобланади.
Туйиб овкат емаслик катта иктисодий ва моддий зарар келтиради. Умр куриш узунли-гининг кискариши ва мецнатга лаёкатсизлик натижасида ривожланаётган мамлакатлар-да миллиардлар билан улчанадиган зарар курилади. Озик-овкат ва кишлок цужалиги ташкилотининг цисоб-китобларига кура, жацон даражасида туйиб овкат емаслик окибатида куриладиган зарарлар йилига тахминан 30 миллиард долларни ташкил этади2. Ушбу тахминий цисоб-китоблар цомиладор аёлларга ва камконлик билан касалланган аёлларга, безгак, упка шамоллаши, диарея ва кизамик билан касалланган (туйиб овкат
1 Продовольственная безопасность в Узбекистане. UNDP. - Т., 2010. -С. 14.
2 Шу манба, -14-б.
емаслик ва очлик натижасида иммун систе-маси заифлашган) болаларга тиббий хизмат курсатиш билан боFлик булган царажатларни уз ичига олади. Ушбу ташкилотнинг маълу-мотларига кура, темир моддаси танкислиги камконлиги натижасида мецнат унумдорли-ги 10-15%га пасайиши, ялпи миллий даромад цажми эса 0,5-1,8% кискариши мумкин3.
Озик-овкат хавфсизлиги ацоли саломат-лигининг асосий шарти булиб цисобланади. Бу эса, уз навбатида, иктисодий усиш ва мамлакатнинг баркарор ривожланиши учун асос булиб хизмат килади. Шунинг учун цам жацоннинг аксарият мамлакатлари озик-овкат хавфсизлигини миллий хавфсизлик-нинг асосий таркибий кисми эканлигини ва уни таъминлаш чора-тадбирларини куриш зарурлигини тан оладилар.
Жуда куп мамлакатларда озик-овкат хавф-сизлигига эришиш маълум сиёсий ёндашув-лар, агросаноат секторида ва савдо соцасида турли дастурларни амалга оширишга боFлик булиб, одатда улар турт гуруцга ажратилади: ишлаб чикаришни куллаб-кувватлашга каратилган сиёсат;
савдо соцасидаги сиёсат; истеъмолни субсидия килишга каратилган сиёсат;
озик-овкат микророэлементларини кири-тиш буйича дастурлар.
Таъкидлаш жоизки, бундай дастурлар бир-бирини инкор этмайди ва жуда куп мамлакатларда бир пайтда амалга оширилади. Узбекистонда цам мана шундай дастурлар амалга оширилади.
Хозирги пайтда озик-овкат хавфсизлиги муаммолари кишилар цаёт фаоли-ятининг муцим тизими сифатида жиддий ацамиятга эга булиб бормокда. Ушбу муам-мо узининг долзарблиги жицатидан царбий ва умумиктисодий хавфсизлик билан бир каторда туради. Озик-овкат хавфсизлигини таъминлаш мамлакат суверенитети-ни, иктисодий хавфсизлигини ва ижтимоий баркарорлигини саклаб колишнинг муцим шартларидан бирига айланмокда. Уз-узини озик-овкат мацсулотлари билан таъмин-ламасдан туриб, миллий хавфсизликнинг
3 Шу манба, -14-б.
ИКТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ 2014, 2
бошка компонентлари туFрисида суз юритиб булмайди.
Узбекистонда озик-овкат хавфсизлиги-ни таъминлаш, озик-овкат хавфсизлиги-га эришишнинг энг мухим шартларидан бири - бу республикада ракобатбардош махсулотларни ишлаб чикарувчи трактор ва кишлок хужалиги машинасозлиги, шунинг-дек, минерал уFитлар, усимликларни химоя
килиш воситалари, ветеринария препарат-лари ва бошкаларни ишлаб чикарувчи са-ноатнинг самарали фаолиятини таъминлаш хисобланади.
Мамлакат ахолисини озик-овкат махсулотлари билан таъминлаш бозор нарх-ларини давлат томонидан тартибга солиш-нинг иктисодий воситаларидан фойдаланиш-ни такозо этади.
Адабиётлар:
1. Абулкосимов Х.П. Иктисодий хавфсизлик. Укув кулланма. - Т.: "Akademiya", 2006.
2. Экономическая безопасность России. Общий курс. / Под ред. акад. Сенчагова В. - М.: "ДЕЛО", 2005.
3. Исахужаев А., Расулев А. Хуфёна иктисодиёт ва иктисодий хавфсизлик. - Т.: Узбекистон Республикаси ИИВ Академияси, 2004.
4. Продовольственная безопасность в Узбекистане. UNDP. - Т., 2010.
5. Доклад о развитии человека 2010. 20-е юбилейное издание. Реальное богатство народов: пути к развитию человека. - М.: "Весь мир". 2010. -С. 187.
6. Коровкин В. Пути решения проблемы продовольственной безопасности России. // Международный сельскохозяйственный журнал, 2003, № 2. -С. 16.
ИКТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ 2014, 2
