CC BY
64САИДА^МЕДОВА Нодира Илхамовна,
Жиззах политехника институти доценти, иктисод фанлари номзоди
УЗБЕКИСТОНДА СУВ ЗАХИРАЛАРИНИНГ ОЗИК-ОВК.АТ ХАВФСИЗЛИГИНИ ТАЪМИНЛАШДАГИ А^АМИЯТИ ВА УРНИ
УДК 330.4 ББК 65.30, 65.32
САИДАЦМЕДОВА Н.И. УЗБЕКИСТОНДА СУВ ЗАХИРАЛАРИНИНГ ОЗИЦ-ОВЦАТ ХАВФСИЗЛИГИНИ ТАЪМИНЛАШДАГИ АЦАМИЯТИ ВА УРНИ
Мак,олада Узбекистонда сув захираларининг озик,-овк,ат хавфсизлигини таъминлашдаги роли ва ундан фойдаланиш самарадорлигини ошириш масалалари мух,окама килинган.
Таянч иборалар: миллий хавфсизлик, озик,-овк,ат хавфсизлиги, сув, сув захиралари, сув билан таъминланиш, сувдан ок,илона фойдаланиш.
САИДАХМЕДОВА Н.И. МЕСТО И ЗНАЧЕНИЕ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ В ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В УЗБЕКИСТАНЕ
В статье обсуждается роль водных ресурсов в обеспечения продовольственной безопасности и вопросы повышения эффективности их использования.
Ключевые слова: национальная безопасность, продовольственная безопасность, вода, водные ресурсы, водообеспеченность, рационалная использования водных ресурсов.
SAIDAKHMEDOVA N.I. THE ESSENCE AND IMPORTANCE OF WATER RESOURCES IN PROVISIONS SUPPLY SAFETY IN UZBEKISTAN
There is discussed in the article the essence and importance of water resources in provisions supply safety.
Keywords: national security, provisions supply safety, water, water resources, water supply, rational use of water resources.
ИКТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ 2017, 11
Мамлакат миллий хавфсизлигининг таркибий элементла-ридан бири озиц-овцат хавфсизлиги цисобланади. Озиц-овцат хавфсизлиги кишиларнинг фаол ва соглом цаёт кечиришлари учун зарур булган хавфсиз озиц-овцат мацсулотларига жисмо-ний ва ицтисодий жицатдан цар бир даврда етарли мицдорда эришиш мумкин булган цолатдир.
1996 йилда Рим шах,рида булиб утган Жах,он озик-овкат форумида кабул килинган "Бутун жах,онда озик-овкат хавфсизлиги буйича Рим декларацияси"да х,ар кандай давлат х,ар бир фукаросининг муайян овкатланиш ва очлик-дан халос булиш х,укукларига мувофик, соFлик учун хавфсиз булган тулак,онли озик-овкат мах,сулотларига эришиш х,укукини таъмин-лашга масъул эканлиги баён килинган. Шунга кура, озик-овкат хавфсизлигини таъминлаш давлатнинг иктисодий ва аграр сиёсатининг бош максадларидан бири булиши лозим. Хар бир давлатда озик-овкат хавфсизлигини таъ-минлашга булган интилиш узлуксиз жараён х,исобланади.
Озик-овкат хавфсизлигини таъминлашда аграр сох,анинг ривожлантирилиши мух,им ах,амиятга эга. Кишлок хужалигининг ривожлантирилиши куп жих,атдан сув захирала-рининг кай даражада мавжудлиги ва ундан окилона х,амда самарали фойдаланишга боFликдир. Шу маънода сув захиралари мамлакат озик-овкат хавфсизлигини таъминлашда мух,им омил булиб хизмат килади. Сув экотизимнинг асосини ташкил этади. Кишиларнинг х,озирги ва келгуси авлодларини озик-овкат мах,сулотлари билан таъминлаш ва озик-овкат хавфсизлигига эришиш сув захиралари ва улардан окилона фойдаланишга ботликдир. Муайян сифат ва микдорга эга булган сув захираларининг мавжудлиги озик-овкат мах,сулотларини ишлаб чикариш, озик-овкат саноати ва таомлар тайёрлаш учун мух,им ах,амиятга эгадир.
Озик-овкат хавфсизлигини таъминлашда кишлок хужалиги мух,им урин тутади. Бу борада Узбекистан Республикаси Прези-денти Ш.М.Мирзиёев Олий Мажлис пала-таларининг кушма мажлисидаги нуткида "Кишлок хужалигини ислох, килиш ва озик-овкат хавфсизлигини таъминлаш масала-
лари, х,еч шубх,асиз, биз учун энг мух,им вази-фалардан бири булиб колади. Энг аввало, агросаноат комплекси ва унинг локомо-тиви, яъни х,аракатга келтирувчи кучи булган куп тармокли фермер хужаликларини изчил ривожлантиришга катта эътибор каратилади"1, деб таъкидлаган.
Ер юзида иклим узгариши натижасида юз бераётган табиий офатлар, атроф-мух,итнинг ёмонлашуви, ирригация ва мелиорация тизимларининг етарли даражада ривожлан-тирилмаётганлиги, ер ва сув захираларидан самарасиз фойдаланиш окибатида ерларни суFориш учун сув танкислиги, кур^окчилик каби вазиятлар озик-овкат мах,сулотлари етиштиришни кийинлаштирмокда. Аммо йилдан-йилга ах,оли сонининг усиши, саноат ва энергетика ривожланиши натижасида сувга булган талаб ошиб бормокда.
Узбекистан х,удудида кадимдан кишлок хужалигида дех,кончилик суторишга асослан-ган булиб, сув захиралардан тежамкорлик билан фойдаланиш долзарб ах,амиятга эга булиб келмокда. Республикамизда ишлатила-диган сувнинг 20%и мамлакат х,удудида, 80%и Тожикистон ва КирFизистон х,удудларида шаклланади. Узбекистан Республикаси 1992 йил 17 мартда Хельсинки шах,рида кабул килинган "Трансчегаравий сув окимлари ва халкаро кулларни мух,офаза килиш ва улардан фойдаланиш туFрисида"ги ва 1997 йил 21 майда Нью-Йоркда кабул килинган "Халкаро сув окимларидан кема катновисиз фойдаланиш х,укуклари туFрисида"ги умум эътироф этилган халкаро конвенцияларга
^ Мирзиёев Ш.М. Эркин ва фаровон, демократик Узбекистон давлатини мард ва олижаноб халк,имиз билан бирга курамиз. / Шавкат Мирзиёевнинг Узбекистон Республикаси Президенти лавозимига киришиш тантанали маросимига баFишланган Олий Мажлис палаталарининг кушма мажлисидаги нутки. // "Халк, сузи", 2016 йил 15 декабрь.
ИКТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ 2017, 11
аъзо булди. Ушбу халкаро конвенцияларга мувофик,, барча давлатларнинг манфаатлари бирдек хисобга олинган холда трансчегара-вий сув захираларидан адолатли ва окилона фойдаланиш хамда кушни давлатларга "зарар етказмаслик" шарт хисобланади.
Трансчегаравий дарёларда куриладиган барча йирик иншоотлар албатта халкаро холис экологик ва техник экспертизадан утказилиши хамда кушни давлатлар билан келишилган холдагина амалга оширилиши шарт. Сув ресурслари биринчи навбатда ичимлик ва санитария максадлари, сунг кишлок хужалиги махсулотларини етишти-риш, экологик холатни баркарорлаштириш ва шундан кейингина бошка эхтиёжларга берилиши керак.
Узбекистонда асосий сув истеъмолчиси кишлок хужалиги булиб, унинг хиссасига фой-даланиладиган сувнинг 80%и тугри келади. Республикамизда сунгги йилларда суFориш учун йилига уртача 53,1 км3, шу жумладан, дарёлардан - 50,3 км3 (шундан, Амударё ва Сирдарёдан - 33,0 км3); ер ости сув манбала-ридан - 1,95 км3 сувдан фойдаланилмокда.
Кишлок хужалигида вегетация даврида 36,1 км3, шу жумладан пахтани суFоришга - 4,98 км3; шолини - 1,31 км3; бошокли дон экинларини суFоришга - 3,15 км3, бошка экинларни суFоришга - 16,7 км3 хажмдаги сувлардан фойдаланилмокда. Новегетация даврида сувдан - 12,8 км, шу жумладан ер ювишда - 5,7 км3; кузги бошокли дон экинларини, эртанги ва кечки полиз экинлари, боF ва узумзорларни суFоришга 5,3 км3 хажмдаги сувдан фойдаланилмокда1.
Кишлок хужалигида мухим ресурс булган сувдан тежамкорлик билан фойдаланиш озик-овкат хавфсизлигини таъминлаш-нинг мухим омили хисобланади. Сувдан
1 Чембарисов Э.И.Изучение современного гидрологического и гидрохимического режимов воды р. Амударьи в целях обеспечения гидроэкологической безопасности. / Э.И.Чембарисов, А.Б.Насрулин, Т.Ю. Лесник // Водная, энергетическая и продовольственная безо-пасность в странах ВЕКЦА: проблемы и решения: сб. науч. тр. - Т.: НИЦ МКВК, 2013. Вып. 6. -С. 164-173; Узбекистон Республикаси кишлок ва сув хужалиги вазирлиги маълумотлари.
канчалик окилона ва тежамкорлик билан фойдаланилса, шунчалик куп х,ажмда ва юкори сифатли кишлок хужалиги озука мах,сулотлари ишлаб чикарилади.
Мамлакатимизда сув хужалигини ривож-лантириш максадида охирги 10 йилда 1,5 миллиард доллардан ортик маблаF ажра-тилди. Бу маблаFлар 20 дан ортик йирик инвестиция лойих,аларига сарфланди. Сунгги йилларда 1,5 минг километр каналлар, 400 йирик гидротехник иншоотлар, 200 насос станциялари, 386,0 минг гектар суFориладиган ерлар реконструкция килинди. Каналлар ва гидротехник иншоотлар техник холати яхши-ланди. Шунингдек, хар йили 5,0 минг км маги-страл каналлар,100 минг км ички суFориш ва нов тармоклари, 10 минг дона гидротехник иншоотлар ва гидропостлар тозаланади ва таъмирланди2. 2016 йилда узунлиги 856,3 километрлик коллектор, 322,6 километр ёпик коллектор-дренаж тармоклари, 233 вертикал дренаж кудуги, 12 та мелиоратив насос станцияси, 357,4 километр канал, 70,8 километр сугориш лоток тизими барпо этилди ва реконструкция килинди3.
Сув захираларини тежаш буйича мамлакатимизда ташкилий ва иктисодий хамда агротехник тадбирлар амалга оширилмокда. Ана шундай тадбирлардан бири фермер-лар орасида сувни навбатма-навбат ишла-тиш хисобланади. Экин далалари навбатма-навбат сугорилиши натижасида каналдаги сув исрофи 10-20%, ук-ариклардаги сув исрофи 30-35% гача камаяди4. Яна бир тад-бир сугориш тармокларини ишчи холатини таъминлаш, уларни тозалаш ва таъмирлаш-дан иборат. Канал ва арикларни лойкалик ва бегона утлардан тозалаш далалар сув таъми-нотини яхшилайди.
2 Узбекистон Республикаси кишлок ва сув хужалиги вазирлиги маълумотлари.
3 Узбекистон Республикасини 2016 йилда ижтимоий-иктисодий ривожлантириш якунлари тугрисида. // Узбекистон Республикаси Иктисодиёт вазирлиги.
4 Узбекистон Республикаси кишлок ва сув хужалиги вазирлиги маълумотлари.
ИКТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ 2017, 11
Сувдан тежамкорлик асосида фойдаланиш учун куйидагиларни амалга ошириш мак,садга мувофикдир:
- сувнинг катъий х,исоб-китобини жорий этиш;
- сувнинг олди-берди х,исоб-китобларини тулик юритиш;
- сувдан самарали ва тежамли фойдаланиш буйича тарFибот-ташвикот ишларини олиб бориш.
Сувнинг катьий хисоб-китобини жорий килиш учун х,ар бир сув истеъмолчиси сув олиш кулокларини сув окимини ростловчи ва сув улчовчи воситалар билан жих,озлаши лозим булади. Фермер хужаликларининг сув олиш кулокларини сувни бошкариш (дарFотлар) ва улчаш иншоотлари билан жих,озлаш сувдан ок,иллик билан фойдаланиш имкониятини яхшилайди.
СуFоришда сувдан самарали ва тежамли фойдаланишни ташкил этиш учун куйидагиларни амалга ошириш лозим булади:
- суFориладиган ерларни текислаш;
- ер майдонининг нишаблигига караб эгатлар узунлигини киска олиш (50-60 м);
- сувчилар сонини купайтириш ва х,ар 8-10 л/с сувга биттадан сувчи жалб этиш;
- тунги суFориш ишларини ташкил этиш ва сувчиларга керакли шароитларни яратиш;
- суFоришни шарбат окизиб ташкил этиш ва катор орасига уз вактида ишлов бериш;
- сувни ташламаслик, куллатиб ва захла-тиб суFоришга йул куймаслик;
- суFоришни экинлар талабидан келиб чикиб ташкил этиш.
Кишлок хужалигида сувни тежайдиган тех-нологияларни жорий килиш х,озирги даврда мух,им ах,амият касб этмокда. Ана шундай технологиялардан бири Эгатга плёнка тушаб суFориш х,исобланади. Эгатларга плёнка тушаб суFорилганда окава сувлар микдори камаяди, эгатлар бутун узунлиги буйича бир текис намланади, укариклар киска масофада олинмайди ва суFориладиган майдондан буFланиш ва шимилиш камаяди.
Сувдан тежамкорлик билан фойдала-нишнинг яна бир усули эгилувчан кувурлар, яъни шланкалар ёрдамида суFоришдир. Бу усулда эгилувчан шланкалар ук,арик,ни урнига ишлатилади, натижада сув х,ар бир эгатга бир текис таксимланади.
Сувни тежамкор технологиялардан бири томчилатиб суFориш тизими булиб, бу усул бир канча мамлакатларда кенг куламда жорий этилмокда. Томчилатиб суFориш тизими усимликнинг сувга булган эх,тиёжига тенг микдордаги сувни зарур муддатда унинг илдиз катламига етказиб беришга мулжалланган босимли суFориш тармоFидир.
Узбекистонда 2013 - 2017 йилларда фер-мерлар ва бошка ердан фойдаланувчилар томонидан 25 минг гектар майдонда томчилатиб суFориш тизими, 45,6 минг гектар майдонда эгатга плёнка тушаб сутариш усули, 34 минг гектар майдонда эса ук ариклар урнига кучма эгилувчан кувурлар ёрдамида суFориш усулини жорий этиш белгиланган1.
Узбекистон Республикаси Вазирлар Мах,камасининг 2013 йил 21 июндаги "Томчилатиб сутариш тизимини ва сувни тежайдиган бошка суFориш технологияларини жорий этиш ва молиялаштиришни самарали ташкил этиш чора-тадбирлари тутрисида" ги 176-сонли карори тасдикланди. Унга асосан тежалган сувни бошокли дон экинларидан бушаган майдонларда такрорий экин етиш-тиришга йуналтириш, тизимнинг бутловчи кисмларини ишлаб чикарувчи ихтисослашти-рилган ташкилотларга декларация килинган нархлар буйича полиэтилен гранула ажра-тиш белгиланган. Сутариладиган ерларнинг мелиоратив ^олатини яхшилаш жамтармаси маблаFлари ^исобидан ажратиладиган кредит линиялари оркали имтиёзли йиллик 6 фоизли кредит ажратилмокда. Тежалган сув х,исобидан бошокли дон экинларидан бушаган майдонларда такрорий экин етиш-тиришда фойдаланиш имтиёзи берилган.
1 Узбекистон Республикаси кишлок ва сув хужалиги вазирлиги маълумотлари.
ИКТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ 2017, 11
Сув тежамкор технологияларни жорий этишни рагбатлантириш максадида Солик кодексининг 367-моддасига асосан фермер-лар 5 йил муддатга ягона ер солиги тулашдан озод этилган. Мазкур моддага асосан ягона ер солигини тулашдан юридик шахслар, ер участкасининг кайси кисмида томчилатиб сугоришдан фойдаланилаётган булса, уша кисмида томчилатиб сугориш тизими жорий килинган ойдан бошлаб 5 йил муддатга озод килинади.
Узбекистонда томчилатиб сугориш тизими жорий килинган умумий майдонлар 2009 йилда 1194 гектарни ташкил этган булса, 2015 йилда 18361 гектарга етди. Кучма эгилувчан кувурлар оркали сугориш 2011 йилда 839 гек-тарда жорий этилган булса, 2015 йилга келиб уларнинг майдони 9596 гектарни ташкил этди. Эгатларга плёнка тушаб сугориш жорий этилган ер майдонлари 2011-2015 йилларда 710 гектардан 11330 гектарга етди1.
Узбекистан Республикаси Президенти-нинг 2017 йил 7 февралдаги "Узбекистан Республикасини янада ривожлантириш буйича Харакатлар стратегияси тугрисида"ги ПФ-4947-сонли фармони билан тасдикланган "2017-2021 йилларда Узбекистан Республикасини ривожлантиришнинг бешта устувор йуналиши буйича Харакатлар стратегияси"да кишлок хужалигини модернизация килиш ва жадал ривожлантириш максадида куйидаги вазифалар белгиланган:
- таркибий узгартиришларни чукурлаштириш ва кишлок хужалиги ишлаб чикаришини изчил ривожлантириш, мам-лакат озик-овкат хавфсизлигини янада мустахкамлаш, экологик тоза махсулотлар ишлаб чикаришни кенгайтириш, аграр сек-торнинг экспорт салохиятини сезиларли даражада ошириш;
- сугориладиган ерларнинг мелиоратив холатини янада яхшилаш, мелиорация ва ирригация объектлари тармокларини ривожлантириш, кишлок хужалиги ишлаб чикариш
1 Узбекистон Республикаси кишлок ва сув хужалиги вазирлиги маълумотлари.
сохасига интенсив усулларни, энг аввало, сув ва ресурсларни тежайдиган замонавий агро-технологияларни жорий этиш, унумдорлиги юк,ори булган кишлок хужалиги техникасидан фойдаланиш;- глобал иклим узгаришлари ва Орол денгизи куришининг кишлок хужалиги ривожланиши хамда ахолининг хаёт фаоли-ятига салбий таъсирини юмшатиш буйича тизимли чора-тадбирлар куриш2.
Ушбу вазифалардан келиб чикиб, сувдан фойдаланиш самарадорлигини ошириш максадида куйидагиларни амалга ошириш лозим булади:
- сув захираларини бошкариш тизими такомиллаштириш;
- сугориш тармокларининг техник холатини яхшилаш;
- сугорилдиган ерларнинг мелиортив холатини яхшилиш ва уларнинг сув таъми-нотини ошириш;
- замонавий сувни тежайдиган технологияларни жорий килиш;
- автоматлашган бошкарув ва кузатув тизимини яратиш;
- кишлок хужалиги махсулотларини ишлаб чикишни диверсификациялаш.
Эндиликда сув захираларидан тежамкор-лик асосида окилона фойдаланишни ташкил этиш учун куйидагиларни амалга ошириш максадга мувофик булади:
- Узбекистон Республикаси Президен-тининг 2013 йил 19 апрелдаги ПК,-1958-сон карори, махаллий хокимиятлар карорлари асосида бог, токзор ва сабзавотлар етишти-риш учун узок муддатга ижарага берилаёт-ган ер майдонларида томчилатиб сугориш тизимларини жорий килиш шарти билан ажратиш тартибига катъий амал килиш;
- харажатлари давлат бюджети томонидан тулик копланадиган (насослар ёрдамида сув етказиб бериладиган) ва сув етказиб бериш
2 2017-2021 йилларда Узбекистон Республика-сини ривожлантиришнинг бешта устувор йуналиши буйича Харакатлар стратегияси. // Узбекистон Республикаси Президентининг 2017 йил 7 февралдаги "Узбекистон Республикасини янада ривожлантириш буйича Харакатлар стратегияси тугрисида"ги ПФ-4947-сонли фармонининг 1-иловаси.
ИКТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ 2017, 11
таннархи вилоятнинг уртача кийматидан баланд булган барча худудларда сув тежовчи сутариш технологияларини мажбурий тарзда жорий килиш ва бунда амал килмаган хужаликларга нисбатан жарима куллаш тизи-мини ишлаб чикиш ва жорий килиш;
- сувдан фойдаланиш ва сув истеъмоли тартибини бузганлик учун жавобгарликни кучайтириш;
- сув истеъмолчилари уюшмалари фао-лиятини янада ривожлантириш ва куллаб-кувватлаш;
- сувни тежайдиган технологияларни кенг куллаш хамда уларни жорий этган кишлок хужалиги субъектларини раFбатлантириш тизимини янада такомиллаштириш.
Адабиётлар руйхати:
1. Узбекистан Республикаси Президентининг 2017 йил 7 февралдаги "Узбекистан Респу-бликасини янада ривожлантириш буйича Харакатлар стратегияси тутрисида"ги ПФ-4947-сонли фармони.
2. 2017-2021 йилларда Узбекистан Республикасини ривожлантиришнинг бешта устувор йуналиши буйича Харакатлар стратегияси. // Узбекистан Республикаси Президентининг 2017 йил 7 февралдаги "Узбекистан Республикасини янада ривожлантириш буйича Харакатлар стратегияси тутрисида"ги ПФ-4947-сонли фармонининг 1-иловаси.
3. Мирзиёев Ш.М. Эркин ва фаровон, демократик Узбекистан давлатини мард ва оли-жаноб халкимиз билан бирга курамиз. / Шавкат Мирзиёевнинг Узбекистан Республикаси Президенти лавозимига киришиш тантанали маросимига батишланган Олий Мажлис пала-таларининг кушма мажлисидаги нутки. // "Халк сузи", 2016 йил 15 декабрь.
4. Мирзиёев Ш.М. Танкидий тахлил, к,атъий тартиб-интизом ва шахсий жавобгарлик - хар бир рахбар фаолиятининг кундалик к,оидаси булиши керак. / Мамлакатимизни 2016 йилда ижтимоий-иктисодий ривожлантириш якунлари ва 2017 йилга мулжалланган иктисодий дастурнинг энг мухим устувор йуналишларига батишланган Вазирлар Махкамасининг кен-гайтирилган мажлисидаги маъруза. -Т.: "Узбекистан", 2017.
5. Абулкосимов Х.П. Давлатнинг иктисодий хавфсизлиги. - Т.: "Akademiya", 2012.
6. Абулкосимов Х.П., Расулов Т.С. Узбекистонда озик-овкат хавфсизлигини таъминлаш йуллари. - Т.: "Fan va texnologia", 2015.
7. Гордиенко Д.В. Основы экономической безопасности государства. - М.: "Финансы и статистика"; "ИНФРА-М", 2009.
8. Бекенов С.С. Продовольственная безопасность - как составляющая экономической безопасности. // http://www.cawater-info.net/pdf/bekenov2.pdf
9. Демин А.П. Рациональное использование водных ресурсов центральной азии в целях обеспечения продовольственной безопасности. // http://www.cawater-info.net/pdf/demin. pdf
10. Чембарисов, Э.И. Изучение современного гидрологического и гидрохимического режимов воды р. Амударьи в целях обеспечения гидроэкологической безопасности. / Э.И.Чембарисов, А.Б.Насрулин, Т.Ю.Лесник. // Водная, энергетическая и продовольственная безо-пасность в странах ВЕКЦА: проблемы и решения: сб. науч. тр. - Т.: НИЦ МКВК, 2013, вып. 6. -С. 164-173.
11. Узбекистан Республикасини 2016 йилда ижтимоий-ик,тисодий ривожлантириш якунлари тутрисида. / Узбекистан Республикаси Ик,тисодиёт вазирлиги .// http://www.uzlidep.uz/ uzc/news/
12. Узбекистан Республикаси кишлок ва сув хужалиги вазирлиги маълумотлари.
ИКТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ 2017, 11
