CC BY
19
УДК 330.341.424+339.9 DOI: https://doi.org/10.15407/econindustry2017.01.080
Сергш¡ванович Лекарь
д-р юр. наук, канд. екон. наук, доцент Ушверситет державно! фокально! служби Укра!ни, IpniHb 08201, Украша, Ки'вська обл., м. IpniHb, вул. Ушверситетська, 31
E-mail: lekars@ukr.net
М1ЖНАРОДН1 ТА В1ТЧИЗНЯН1 РЕАЛП ФУНКЦ1ОНУВАННЯ 1НДУСТР1АЛЬНИХ ПАРК1В
Дослщжено св1тов1 тенденцп функщонування шдус^альних парив та застосу-вання податкових стимул1в для !'х розвитку. Проанал1зовано стан шдус^альних парюв в Укра'ш, а також законодавч1 шщативи щодо оподаткування !'х д1яльносп. Наведено ключов1 етапи створення та перелш основних ознак, за якими та чи шша вщокремлена цшсна земельна дшянка може стати шдустр1альним парком.
Ключовг слова: шдус^альний парк, оподаткування, швестицшна актившсть, по-датков1 швестицшш стимули.
ПРОБЛЕМИ ЕКОНОМ1КИ ПРОМИСЛОВИХ ШДПРИСМСТВ I ВИРОБНИЧИХ КОМПЛЕКС1В
Всеохоплююча змша структури економши, викликана масштабними гло-6ал1зац1йними процесами, е ключовою особливютю сучасного св1тового розвитку. Саме тому, з метою розвитку нащо-нально! економши, постае потреба в до-датковому залученш не лише в1тчизня-них, але i заруб1жних швестицш. За да-ними Нащонально'! асощацп банкiв Укра-!ни загалом за пiдсумками III кварталу 2016 р. обсяг залучених швестицш в Украшу становив 2,5 млрд дол. США, що на 19% перевищуе показник за аналопч-ний перюд минулого року [1]. Проте по-зитивний темп зростання ще не говорить про економiчнi зрушення, адже в Укра'ш сьогоднi вiдчуваеться гострий «швести-цiйний голод», який стримуе розвиток економши, пiдвищуе piвень безроб^я та емiгpацiю, консервуе бiднiсть населення. Пpямi iноземнi швестицп на душу населення в Укрш'ш становлять менше 1,4 тис. дол. / чол., тодi як у Польщi - 5,6, Чехи - 10,7, а в США - 17,4 тис. дол. [2]. Таку тенденщю можна пояснити рядом
фактор1в, як1 перешкоджають довгостро-ковим кап1таловкладенням в укра'нську економ1ку, зокрема:
середня ринкова варт1сть кредитного ресурсу становить бшьше 20% р1чних при нульовш шфляцп; корупщя;
зарегульован1сть ринку; зависокий розм1р зовн1шнього боргу кра'ни;
залежн1сть в1д зовн1шн1х ринк1в ць ноутворення на 1мпортований товар;
низький р1вень дов1ри та конкурен-цп у ф1нансовому сектор1;
неефективне виконання судових р1шень, а також !'х несправедлив1сть, упе-реджешсть i виб1рков1сть тощо.
З урахуванням вищезазначеного дана проблематика набувае актуальносп не лише на науковому р1вш, але i серед б1знес-сп1льноти, оскшьки таки1 прояв поступового вiдновлення дов!ри потре-буе подальшо'! п1дтримки з боку уряду шляхом прийняття конструктивних пол1-тичних piшень.
© C.I. Лекарь, 2017
-Економжа промисловост1 Economy of Industry-
80 ISSN 1562-109X Econ. promisl.
2017, № 1 (77)
Одним iз таких ршень, яке тдтри-муе не лише влада, але i вiтчизнянi та iноземнi швестори, е створення на тери-тори Украши iндустрiальних паркiв (1П), яю функцiонуватимуть не лише де-юре, але i де-факто. Ключовою перевагою такого комплексу над корумпованими спе-щальними (вiльними) економiчними зонами е те, що система оргашзащйно-iнформацiйних механiзмiв стимулювання процесiв 1х створення та функцiонування е бiльш досконалою та вiдповiдае нормам Св^ово! оргашзацп торгiвлi, членом яко'' Украша е з травня 2008 р.
Значний науковий внесок у досль дження сутносп та розвитку 1П в Укршш зробили: О.1. Амоша О.Д. Кожушок, В.В. Радченко та ш. (описано орга-нiзацiйне перетворення тдприемств гру-пи «Донецьксталь» на промисловий пар-ковий комплекс) [3]; Л.Я. Беновська (до-слiджено вщмшносп 1П вiд iнших спе-щальних економiчних зон) [4]; О.О. Егорова (висв^лено проблеми стимулювання створення та функщонування 1П в Укрш'ш) [5]; О.Ю. Кузьменко (розглянуто алгоритм створення та функщонування 1П, а також наведено моделi управлшня ними) [6]; Л.Я. Малюта (розкрито актуа-льнiсть проблеми створення i оргашзацп дiяльностi 1П як шноващйно'' структури для забезпечення розвитку промислового виробництва та бiзнесу) [7]; О.О. Молдо-ван (вивчено проблеми створення та фу-нкщонування 1П, а також дощльносп 1х запровадження в Укршш) [8; 13]; А.П. Павлюк (узагальнено основш кон-цептуальнi засади створення 1П та про-аналiзовано шституцшне забезпечення, першi результати i проблеми, що вини-кають у процес розвитку 1П) [9]; М.С. Пашкевич (вивчено умови функщонування 1П у розрiзi економiчноi, еколо-пчно!' та сощально'' складових розвитку територп) [10]; В.В. Поединок (проаналi-зовано проблеми правового забезпечення функщонування 1П) [11]; Ю.В. Чиричен-ко (на основi вивчення свiтового досвщу створення та функцiонування 1П у Туре-
ччинi, Польщi та Роси вивчено основнi проблеми запровадження 1П в Укра'ш ) [12] та ш. Однак з урахуванням нестабь льностi економiчноi ситуацп в Укра'ш, а також пiдвищеного iнтересу до сутносп 1П та 1'х функщонування у втизняних реалiях дана проблематика потребуе по-дальших грунтовних досшджень.
Метою статтi е вивчення особливо-стей функцiонування 1П у св^овш прак-тицi, а також аналiз вiтчизняних реалiй та урядових шщатив у межах досшджува-но'1 проблематики.
1ндус^альш парки е юридично вь докремленими цiлiсними земельними дiлянками, призначеними для розмщен-ня промислового виробництва. На них досить часто (але не обов'язково) поши-рюються спещальш режими економiчноi' дiяльностi, в окремих випадках - i особ-ливий податковий режим, вщмшний вiд загального [13]. Зростання 1'х кiлькостi у свт сьогоднi вiдбуваеться в геометрич-нiй прогресп. Така популярнiсть обумов-лена пiдвищенням швестищйно'' актив-носп в економiцi, тому що суть функщонування шдус^альних паркiв полягае в залученш iнвестицiй, як правило, у ви-робництво високотехнолопчно'' продук-цп. Завдяки впровадженню 1П держава отримуе можливють «субсидшвати» ш-вестищйну дiяльнiсть, знижуючи реальнi витрати бiзнесу, що створюе швестицш-ний ^мат, привабливий для iноземних iнвесторiв [6, с. 184].
Осторонь таких тенденщй не зали-шаеться й Украша. Пщтвердженням дано'' тези е, щонайменше, два факти. Перший - це те, що за даними Мшютерства економiчного розвитку i торгiвлi Украши у спецiальному Реес^ станом на 01.11.2016 р. налiчуеться 15 1П. Майже всi парки, ^м Мироцького, Вiнницького та «Житомир-Схщ», включено до реестру ще у 2014 р., тодi як три названих - у травнi, липш та жовтнi 2016 р. вщповщ-но (табл. 1) [14]. Однак ус вони лише починають свою роботу i назвати 'х пов-ноцiнними поки що неможливо.
Таблиця 1
Пеpелiк cmвopенux iндуcmpiальнux nüpшв в Ук/жши 1_
Назва Рoзтaшy-вання Дата вклю-чeння дo Tepмiн дп, po^ Bиди eкoнoмiчнoï дiяльнocтi
peecтpy
Дoлинa ^ада- Фpaнкiвcькa 03.02.2014 p. 30 Haфтoпpoдyкти
Bиpoбництвo фapмaцeвтичниx Hpo^R^; готова
^авута Хмeльницькa 07.02.2014 p. 50 мeтaлeвиx виpoбiв, кoмп'ютepiв, eлeктpoннoï та omranoi' пpoдyкцiï, aвтoтpaнcпopтниx зacoбiв, пpичemв i нaпiвпpичeпiв; oбpoблeння дepeвини та вигoтoвлeння виpoбiв з дepeвини
Bиpoбництвo дepeвини та виpoбiв з дepeвини; вд-
Ряcнe - 2 м. Львiв 07.02.2014 p. 50 люлoзнo-пaпepoвa пpoмиcлoвicть, видавнича cпpa-ва; eлeктpичнe, eлeктpoннe та omrane устаткуван-ня; гyмoвi та плacтмacoвi виpoби
Kopocrem Житoмиpcь-ка 01.04.2014 p. 30 Bиcoкoтexнoлoгiчнi виpoбництвa; збipкa, кoмплeк-тaцiя, пoвepxнeвa oбpoбкa виpoбiв; лeгкe машида-бyдyвaння; eлeктpoтexнiчнa пpoмиcлoвicть
Цeнтpaль-ний ^лтав^ка 01.04.2014 p. 50 Мaшинoбyдyвaння; фacyвaння гoтoвoï пpoдyкцiï; виpoбнищ•вo eлeктpoнiки; пpoдyкцiя з викopиcтaн-
ням нaнoтexнoлoгiй; пiдпpиeмcтвa cфepи пocлyг
Cвeмa Cyмcькa 06.06.2014 p. 30 Хiмiчнa пpoмиcлoвicть; мeтaлooбpoбнa пpoмиcлo-вicть; дepeвooбpoбнa пpoмиcлoвicть; виpoбництвo бyдiвeльниx мaтepiaлiв; лeгкa пpoмиcлoвicть
Coлoмoнo-вe Зaкapпaтcькa 06.06.2014 p. 30 Bиpoбництвo i кoмплeктyвaння лeгкoвиx aвтoмoбi-лiв
Пepший yкpaïнcь- кий Kиïвcькa 08.07.2014 p. 40 Bиpoбництвo пpoдyкцiï xapчoвoï, фapмaцeвтичнoï, дepeвooбpoбнoï, мeблeвoï, пoлiгpaфiчнoï пpoдyкцiï; aвтoмoбiлeбyдyвaння та мeтaлooбpoбкa
Bиpoбництвo бyдмaтepiaлiв; дepeвooбpoбнa, лeгкa,
BIONIC HiLL м. Кив 01.09.2014 p. 39 xapчoвa пpoмиcлoвicть; aльтepнaтивнa e^prera^; мaтepiaльнo-тexнiчнe пocтaчaння i з6ут; пpoмиcлo-вicть зacoбiв oбчиcлювaльнoï тexнiки; iнфopмaцiй-нo-oбчиcлювaльнe oбcлyгoвyвaння; наука i нayкoвe oбcлyгoвyвaння; eлeктpoтexнiчнa пpoмиcлoвicть
IPark Одecькa 01.09.2014 p. 49 Tpaнcпopтнi пocлyги; збepiгaння й oфopмлeння вaнтaжiв
Kpивбac Днiпpoпeт-poвcькa 01.09.2014 p. 30 Дoбyвнa i мeтaлypгiйнa пpoмиcлoвicть, машидабу-дування
Tpocтянeць Cyмcькa 14.10.2014 p. 30 Bиpoбництвo цyкpy; пepepoбкa мoлoкa; виpoбниц-твo бopoшнo-мyкoмeльнoï пpoдyкцiï; пepepoбкa куряч^ яець
Cклaдcькe гocпoдapcтвo; кyпiвля /пpoдaж, надання
Миpoцькe Килька 30.05.2016 p. 30 в opeндy нepyxoмoгo майна; кoнcyльтyвaння з пи-тань кoмepцiйнoï дiяльнocтi й кepyвaння; виpoбни-щго пepeдaчa, poзпoдiлeння та тopгiвля eлeктpo-eнepгieю; opгaнiзaцiя бyдiвництвa
Biнницький м. Biнниця 15.07.2016 p. 30 Bиpoбництвo, надання cклaдcькиx та aдмiнicтpaти-вниx пocлyг
Житом^-Cxw м. Житoмиp 27.10.2016 p. 40 Tiльки cтвopюeтьcя
1 Складенo за даними Peecmpy iндуcmpiальнux nаpкiв У^ати, cайmiв мюцевих pад i pеecmpiв вiдкpumux дант Mm 'юcmy.
В Укршш 1П створено в середньому строком на 30-50 роив. Що стосуеться 'х адмiшстративно-територiальноi прина-лежносп, то, на перший погляд, розта-шування не мае яко'сь ч^ко'' логiки чи виваженостi: 1П розташоваш в 11 з 24 областей Укршни. Проте все частiше не лише швестори, але i вiтчизнянi промис-ловцi «переносять» сво'' пiдприемства на захщ або ближче до столищ. Дшсно, як видно з перелшу, Донбасу, який ранiше був найбшьшою промисловою зоною кршни, сьогоднi навт немае мiсця в цьому списку. Звюно, вплив збройного конфлiкту на частиш територи Донецько'' та Лугансько'' областей Укршни, який розпочався з кв^ня 2014 р., також не по-трiбно вiдкидати, адже територiя, на якiй вiдбуваються военнi дп, iнвесторiв не цiкавить, а отже, думати про рештегра-цiю ще зарано.
Однак укршнсью 1П мають лише юридичне закршлення, оскiльки реальне 'х функцiонування залишаеться невизна-ченим. Основними причинами тако'' си-туацп можуть бути:
вiдсутнiсть пол^ично'' волi керiв-ництва регiону для реалiзащi' проекту;
неможливiсть видiлення (залучен-ня) фшансування для здiйснення почат-кових iнвестицiй в iнфраструктуру шдус-трiального парку, необхiдну для залучен-ня резиденпв;
недостатне первинне опрацювання концепцп створення та розвитку шдуст-рiального парку;
недостатне фiнансування; вiдсутнiсть необхщного унiфiкова-ного законодавства;
загальний iнформацiйний вакуум
тощо.
Другим фактом е активiзацiя нор-мотворчо'' роботи зi створення 1П з метою формування необхщного правового поля для застосування даного оргашза-цiйно-економiчного мехашзму, а саме:
1. Закон Укра'ни «Про шдус^аль-ш парки» вiд 21.06.2012 р. № 5018-У1;
2. Постанова Кабiнету Мшю^в Укршни «Про затвердження Порядку прийняття рiшення про включення шдус-трiального (промислового) парку до Реестру шдус^альних (промислових) пар-кiв» вщ 16.01.2013 р. № 216;
3. Наказ Мшютерства економiчного розвитку i торгiвлi Укршни «Про затвер-дження форми Типового договору про створення та функцiонування шдуст-рiального парку» вщ 15.04.2013 р. № 386;
4. Постанова Кабшету Мiнiстрiв Укршни «Про затвердження перелiку проектiв iз прiоритетних напрямiв со-цiально-економiчного та культурного розвитку (нащональш проекти)» вщ 08.12.2010 р. № 1256;
5. Постанова Кабшету Мшю^в Укршни «Про Порядок затвердження перелшв устаткування, обладнання та комплектувальних виробiв, матерiалiв, що не виробляються в Укршш, яю не е пщакцизними товарами, ввозяться на митну територ^ Укршни шщаторами створення iндустрiальних (промислових) паркiв - суб'ектами господарювання, управляючими компашями таких парив для 'х облаштування й учасниками шдус-трiальних (промислових) парив для провадження господарсько'' дiяльностi у межах зазначених паркiв i яю звшь-няються вiд оподаткування митом» вiд 19.06.2013 р. № 558.
Разом з тим не менш важливим е ухвалення Верховною Радою Укршни у першому читанш (04.10.2016 р.) законопроекту «Про внесення змш до роздшу ХХ «Перехщш положення» Податкового кодексу Укршни щодо розвитку вiтчиз-няного виробництва шляхом стимулю-вання залучення швестицш в реальний сектор економiки через шдус^альш парки» вiд 25.04.2016 р. № 2554а-д [15]. Зауважимо, що Постановою Верховно'' Ради Укршни прийнято ршення взяти згаданий законопроект за основу, до-опрацювати його з урахуванням заува-жень i пропозицiй суб'ектiв права зако-нодавчо'' шщативи та внести на розгляд
даного законодавчого органу державно'' влади у другому читаны [16].
Що стосуеться видiв економiчноi' дiяльностi, на яю нацiлене створення 1П, то 'х перелiк е всеохоплюючим (див. табл. 1). Це пояснюеться тим, що за роки незалежносп частка промисловосп у ВВП Укра'ни скоротилася утричi - з 44 до 14%, тодi як у кра'нах €С - за останнi 9 роюв майже не змiнилася та залишила-ся на рiвнi 19-20%. Аналiз структури промисловостi Укра'ни за видами еконо-мiчноi дiяльностi за 2013-2015 рр.
(табл. 2) лише пщтверджуе дану тезу. Разом з тим видно, що харчова, добувна галуз^ металургiя та машинобудування разом формують 55,4% загального обсягу промислово'' продукцп. Постачання елек-троенергл, газу та води складае 25,1%. Зi структури також видно, що на галуз^ якi виготовляють продукщю з нижчим сту-пенем переробки - добувну, виробництво коксу та продукпв нафтопереробки, ме-талурпю та хiмiчну промисловiсть, при-падае 33,7% вщ загального обсягу реаль зовано'' продукцп.
Таблиця 2
Динамша обсяг1в реал1зованог промисловог продукцп за видами
економ1чно1 д1яльност1 у 2013-2015 рр., % у тдсумку 1 __
Види економiчноi дiяльностi 2013 2014 2015
Промисловiсть 100,0 100,0 100,0
Добувна промисловють i розроблення кар'ерiв 11,5 10,8 10,8
Переробна промисловють 61,8 63,3 64,1
виробництво харчових продуктiв, напо'в i тютюнових виробiв 19,2 21,2 22,4
текстильне виробництво, виробництво одягу, шюри, виробiв зi
шкiри та iнших матерiалiв 0,7 0,8 1,0
виготовлення виробiв з деревини, паперу та полiграфiчна дiя-льнiсть 2,7 3,1 3,4
виробництво коксу та продукпв нафтопереробки 3,7 3,3 3,4
виробництво хiмiчних речовин i хiмiчноi продукцii 3,7 3,5 3,8
виробництво основних фармацевтичних продуктiв i фармацев-
тичних препаратiв 0,9 1,0 1,1
виробництво гумових i пластмасових виробiв, iншоi неметале-
во' мiнеральноl продукцil 4,4 4,5 4,8
металургiйне виробництво, виробництво готових металевих виробiв, крiм виробництва машин та устаткування 15,7 16,6 15,7
машинобудування 8,6 7,1 6,5
виробництво комп'ютерiв, електронно'' та оптично'' продукцп 0,6 0,6 0,5
виробництво електричного устаткування 1,6 1,5 1,3
виробництво машин i устаткування, не вщнесених до шших групувань 2,6 2,3 2,4
виробництво автотранспортних засобiв, причепiв i напiвприче-пiв та шших транспортних засобiв 3,8 2,7 2,3
виробництво меблiв, iншоi продукцii; ремонт i монтаж машин i
устаткування 2,2 2,2 2,0
Постачання електроенергл, газу, пари та кондицiйованого по-вiтря 25,2 24,6 23,9
Водопостачання; каналiзацiя, поводження з вщходами 1,5 1,3 1,2
1 Складено за даними Державног службы статистики Украгни.
TaK, necHMicTHHHicTb TeHgeH^ß y po3BHTKy BiTHH3HflHoi npoMHC.oBocri gae nigcraBH craepg^yBaTH, ^o b YKpaiHi 3a 25 poKiB He3a^e^HOCTi He Bupo6.eHo HiT-Koro Ta CHCTeMHoro nigxogy go Toro, aKoro Mae 6yTH npoMHC.oBa no.iTHKa Ta hh e iß Mi^e b eKoHoMiHHiß nomTH^ KpaiHH B3a-ra.i. Iнiцiaтнвн pi3Hux ypagiB ^ogo nig-tphmkh npoMHC.oBocri 3Bogu.Hca b ocho-BHoMy go pimeHb (Hacro no.iTHHHux) npo nogaTKoBi ni.bru oKpeMHM ra.y3aM Ta npo npaMy ^rnaHcoBy nigTpuMKy «HyT.HBHx» ra.y3eß Hepe3 ix co^a.bHuß acneKT. Og-HaK Ha CborogHi gaHe nuTaHHa CTa.o 6i.b-me xBH.roBaTH ypag KpaiHH, nigTBepg^eH-HaM Horo e aKTHBi3a^a pea.i3a^i KoH^n-^i in Ha npaKTH^. 3 or.agy Ha цe i nocTae noTpeöa y BHBHeHHi 3ara.bHux pue i no3H-thbhoi CBiToBoi npaKTHKH ix ^yH^ioHy-BaHHa.
TaK, b eKoHoMiHHiß npaктнцi igea CTBopeHHa in He e HoBoro. EaraTo gep^aB CBiTy 3a ix gonoMororo aKTHBi3yBa.u iHBee-тнцißнy Ta iHHoBa^ßHy e^epu eKoHoMiKH. napKH CTBoproBa.H yMoBH g.a BHHHKHeHHa hobhx nignpueMCTB, peopram3a^i B^e icHyroHHx, 3apog^eHHa hobhx e^ep 6i3He-cy. YnpoBag^eHHa bhcokhx TexHo.oriß y внpo6ннцтвi 36i.bmyBa.o o6earu Ta aeop-THMeHT BunycKy npogy^ii, nigBH^yBa.o KoHKypeHTocnpoMo^HicTb eKoHoMiKH i, ^o gy^e Ba^.HBo, CTBoproBa.o HoBi po6oHi Mi^a [17].
no3HTHBHuß gocBig CTBopeHHa in y TaKHx KpaiHax, aK Be.HKa EpHTaHia, Hi-MeHHHHa, C.oBaHHHHa, Pocia, TypeHHHHa, KuTaß, .ume nigTBepg^ye e^eKTHBHicTb gaHoi HoBa^i. Y CBiToBiß npaKTH^ 1 ra TepuTopii in - ^ Big 1 go 5,0 m.h go.. iнвeстнцiß Ta Big 20 go 50 hobhx po6oHux Mi^b. 3a gaHHMH eKcnepTiB, Ha CTBopeHHa in b YKpaiHi Heo6xigHo Big 7 go 10 thc. ra, ^o CTaHoBHTb He 6i.bme 0,00017% 3eMe-.bHux pecypciB YKpaiHH [18].
3 ypaxyBaHHaM o6Me^eHoro o6cary po6oTH c.ig 3ynuHHTHca Ha aHa.i3i CBiTo-
Boi npaKTHKH ^yH^ioHyBaHHa in b oKpe-mhx KpaiHax.
nepmi in 6y.o CTBopeHo y Be.HKiß EpuTaHii. TaK, nepmuM CTaB Tpa$$opg napK (Trafford Park), aKuß 6y.o 3anoHaT-KoBaHo KoMnaHiero Shipcanal and Docks no6.H3y MaHHecTepa y 1896 p. 3pocTaHHa Ki.bKocTi in y 1930-x poKax y Be.HKiß EpuTaHii 6y.a MoTHBoBaHa кoнцenцiero perioHa.bHoi no.iTHKH y Kpu3oBux paßo-Hax KpaiHH i go 1960 p. ix Ki.bKicTb 3poc.a go 60. Y 2000-x poKax nepegyMoBH g.a CTBopeHHa gaHux 3oh ge^o Bugo3MiHH.uca i nepmonpuHHHoro CTa.a Heo6xigHicTb pe-KoHcrpy^ii «ht.obhx 6yguHKiB ß ycy-HeHHa nepeHacHHeHocTi Hace.eHHaM hoh-goHa (HanpuK.ag, 6ygiвннцтвo HoBoro MicTa Mi.ToH-KeßHc). 3 oraagy Ha цe, npoTaroM yciei icTopii po3BHTKy 6puTaHCb-khx in He npocTe^yBa.oca HiTKoi cxeMH ix CTBopeHHa, ocKi.bKH xapaKTep i po3Mipu цнx napKiB BapiroBa.H 3a.e^Ho Big no.i-thhhhx iнiцiaтнв HHHHoro Ha Toß MoMeHT ypagy.
HiMeHHHHa TaKo« BBa^aeTbca noHaT-кiвцeм y CTBopeHHi in. TaK, nepmuß npoMHC.oBuß napK Euro-Industriepark München 6y.o CTBopeHo y 1963 p. Ei.bma Ki.bKicTb TaKHx 3oh noHa.a aKTHBHo ctbo-proBaTuca g.a po3BHTKy Ma.oro Ta cepeg-Hboro nignpнeмннцтвa .ume y gpyriß no-.oBHHi XVIII ct. OcHoBHoro BigMiHHicTro Big npoцeсy CTBopeHHa y Be.HKiß EpuTaHii 6yge Te, ^o im^aTHBa ßm.a He 3 6oKy ypagy gep^aBH, a 3 6oKy gep^aBHux iHBec-TopiB. Цe CBigHHTb npo Te, ^o цe He 6y.o BHK.roHHo ypagoBHM Bo.eBuaB.eHHaM, a Ma.o xapaKTep BMoTHBoBaHoro pimeHHa ogHux 3 ochobhhx KaTa.i3aTopiB po3BHTKy eKoHoMiKH - iHBecTopiB. in 3'aB.a.uca no Beiß TepuTopii HiMeHHHHH piBHoMipHo, pi3HH.aca .ume ix n.o^a. To6to aK^o TepuTopia rycTo3aee.eHa Ta Mae He3HaHHi noeiBHi n.o^i hh TepuTopiro g.a po3Mi-^eHHa TexHo.oriHHoro ycTaTKyBaHHa, to po3Mipu Ta Ki.bKicTb TaKHx in Ha BignoBig-Hiß agMiHicTpaTHBHo-TepuTopia.bHiß ogu-
нищ були меншими. Тодi як, наприклад, у таких районах, як Дюссельдорф i Франкфурт-Майн, кшьюсть парюв становить бшьше 20 [19, с. 44-45].
У Роси у 2009 р. було реалiзовано 15 проекпв з розвитку 1П, однак 'х кшь-кiсть стрiмко почала зростати i в 2011 р. кшьюсть регiонiв iз подiбними проектами досягло 29, у 2013 р. - 41. На сьогодш загальна кшьюсть д^чих 1П у Росп становить 94, тодi як фактична - 149. Найбь льше 'х розташовано у Московськiй об-ластi - усього 64, 28 з яких - це повшстю готовi майданчики. При цьому обсяг ш-вестицiй резидентiв на територп дiючих i створюваних 1П накопичувальним тдсу-мком (2013-2015 рр.) на 1 ачня 2016 р. склав 633 334,89 млн руб., у тому чист у 2015 р. - 156 358,17 млн руб. Разом з тим, за словами директора Департаменту регионально'' промислово'' пол^ики Мастерства промисловостi i торгiвлi Росш-сько'' Федерацп, до 2020 р. плануеться збшьшити кiлькiсть д^чих 1П до 130 [20, с. 2-4].
У Туреччиш закон щодо оргашзо-ваних промислових зон було ухвалено ще у 2000 р. - створено 263 1П, 148 з яких уже функщонують. Лише за перюд з 2002 по 2010 р. ВВП Туреччини та й екс-порт збiльшилися втричi. У Кита'' функ-
щонують п'ять спещальних економiчних зон та 54 шдус^альних парки, якi за-безпечують 10% ВВП, 30% прямих шо-земних швестицш та 37% товарного екс-порту [18].
Функцiонування 1П у св^овш прак-тицi мае, безумовно, позитивний вплив не лише на розвиток бiзнесу у кршш, але i макроекономiчнi зрушення такi як:
збiльшення iнновацiйного й еконо-мiчного потенцiалу кра'ни;
активiзацiя процесу реконструкцп та модернiзацiя промисловостi;
покриття дефщиту торгового балансу;
створення умов для розвитку малого та середнього пщприемництва;
посилення мiжнародноi спiвпрацi
тощо.
Разом з тим, незважаючи на нащо-нальш особливостi створення 1П, основною 'х метою е: необхщшсть оновлення економiки; залучення iнвестицiй за умо-ви браку iнструментарiю. При цьому ко-жна з кра'н обирае свiй власний шлях i вид 1П, що робить даний шструмент гну-чким i використовуваним для виршення рiзних специфiчних завдань. У табл. 3 наведено перелш найбшьш поширених у свiтi видiв 1П.
Ознака Вид Короткий опис
1 2 3
Форма власносп Державний Власник земельно'' дшянки - держава або управляюча компашя, створена для управлшня парком; створюеться виконавчими органами державно'' влади
Приватний Власником або довгостроковим орендарем землi е приватна управляюча компашя, засно-вана приватним швестором
Державно-приватне партнерство Залучення приватного швестора у проект ство-рюваного парку; земля може бути передана як внесок до статутного катталу
Таблиця 3
Класифтащя основних вид1в 1ндустр1альних парюв
1 2 3
Модель управлшня Управляюча Управлiння iнфраструктурою здшснюе управляюча компанiя
Без управлшня Дрiбнi шдус^альш парки не управляються спецiалiзованою компашею, а пiдприемства, розташованi на однш територп, самi надають необхiднi послуги i залучають компанп зi сто-рони
Система стимулюван- ня Не включений до реестру (I рiвень) Доступна для всiх шдус^альних паркiв
Включений до реестру (II рiвень) Передбачае додатковий механiзм, доступний лише для Ш, включених до Реестру таких парив, а саме державну фшансову тдтримку
Зi статусом нащо-нального проекту (III рiвень) Економiчнi умови, у тому числi щодо державно'!' ф^н^во! пiдтримки, мають включати разом iз стимулами першого i другого рiвнiв додатковi преференцп та бути найбiльш сприя-тливими i привабливими для iнвесторiв
Тип майданчика Грiнфiлд Розмiщення парку на незабудованiй ранiше територп зi створенням необхiдноi iнженерноi шфраструктури
Браунфiлд Розмiщення парку на ранiше забудованш територп з використанням юнуючо! шфраструкту-ри i/або споруд
Змiшаний вид На практищ зустрiчаються проекти, якi перед-бачають розмiщення перших етапiв освоення майданчика на вже рашше забудованш територп з подальшим розширенням на незабудовану територiю
Спецiалiзацiя Спецiалiзований Залучення компанш-резиденпв з однiеi галузi
Унiверсальний Вiдсутнiсть обмежень галузей приналежност пiдприемств
Розмiщення резидентiв Продаж/оренда землi для будiвниц-тва пiдприемства Надання резиденпв землi для будiвництва. Найбiльш привабливо для середшх i великих тдприемств
Оренда готових будинкiв/цехiв Будiвництво виробничих примiщень iз пода-льшою здачею виробничих майданчикiв резидентам. Найбшьш привабливо для малих i се-реднiх компанiй. Збшьшуе обсяг необхiдних початкових iнвестицiй
Змiшаний Наявшсть як майданчикiв для продажу i орен-ди, так i готових будiвель i цехiв для резиден-тiв
Як видно з табл. 3, розмшття 1П прямо залежить вщ форми власносп, освоення територи, спещалiзащi, системи стимулювання, моделi управлiння, а та-
кож розмщення резидентiв. При цьому кожен парк може вщповщати окремо ви-браному виду з кожно! iз шести класифь кацiй. Звiсно, дану класифшащю не мож-
-Економгка промисловостг Щ* Экономика промышленности
КБЫ 1562-109Х Есоп. ргош181. 2017, № 1 (77)
на вважати вичерпною, адже науковi дискусп у даному напрямi досi тривають, що свщчить про можливiсть доповнення дано'' класифшаци новою систематизаць ею за шшими, не менш важливими озна-ками.
Що стосуеться оптимального виду 1П в Укршш, то на даний момент одно-стайного ршення дати неможливо, оскь
У процес розгляду iнiцiатив мюь-ких рад, юридичних та/або фiзичних осiб щодо створення 1П на певнiй територп компетентним органам потрiбно мати певний систематизований перелш основ-них ознак, за якими та чи шша вщокрем-лена цiлiсна земельна д^нка може стати 1П. Тому пропонуеться створити так зва-ну анкету ознак, яка мае складатися з п'яти основних блоюв:
I. Фiзичнi вимоги до дшянки -площа; вiдсутнiсть перепадiв висоти, що можуть перешкоджати будiвництву; на-явнiсть лiсу, смiттезвалищ; геолопчш на геодезичнi параметри; наявнiсть перешкод для розмщення промислових
льки для цього потрiбно виконати бшьш грунтовний аналiз, який дещо виходить за меж об'екта дано'' роботи, проте е ак-туальним напрямом подальших досль джень. Разом з тим слщ виокремити основы етапи створення 1П, яких доцшьно дотримуватися, для того, щоб сформува-ти повнiстю готовий майданчик (табл. 4).
об'екпв; наявнiсть зони вщчужень, що перешкоджають розмiщенню промислових об'екпв (магiстральнi газопроводи, нафто- i паливо-трубопроводи, високово-льтнi магiстральнi лшп електропередач тощо;
II. Вимоги до правового оформлен-ня земельно'' дiлянки та об'екпв нерухо-мостi - юридично оформлен права на користування земельною дшянкою; кате-горiя землi i вид дозволеного викорис-тання, призначення будiвель i споруд вiдповiдають заявленим цшям - пiд про-мислове використання; вщсутшсть обтя-жень у виглядi застави, арешту чи неви-рiшеного судового спору тощо;
Таблиця 4
Етапи створення 1ндустр1ального парку_
Етап Складовi
1. Пiдготовчий Встановлення iнiцiаторiв, визначення форми власностi, моделi управлшня, системи стимулювання, типу майдан-чика, спецiалiзаци тощо
2. Розробка Стратеги створення та розвитку мереж1 1П. Вiдбiр майданчикiв для створення 1П Розробка Стратегii створення та розвитку мережi 1П на територи Укра'ни
Аудит i оцшка земельних дiлянок та об'ектiв шшо'' неру-хомостi для розмiщення 1П
3. Створення концепцii 1П Експертиза концептуальних документiв щодо створення та розвитку 1П (при наявносп)
Розробка (актуалiзацiя) концепцii розвитку 1П
Розробка плану створення та розвитку 1П
Розробка Бiзнес-плану (технiко-економiчного обгрунту-вання) розвитку 1П
4. Управлшня створенням iнфраструктури та об'екпв 1П
5. Пошук та залучення резиденпв до 1П
6. Власне управлшня 1П
7. Залучення фшансування для створення i розвитку 1П
8. Залучення фiнансування в проекти резиденпв 1П
III. Tpaнcпopтнe cпoлyчeння - на-явшсть ввeдeиoï в eкcилyaтaцiю aвтoдo-pora з твepдим иoкpиттям; aвтoдopoгa дo иapкy з'eдиaиa з aвтoмoбiльиими дopoгa-ми дepжaвиoгo зиaчeиия; e з'1'зд (мoжли-вicть cтвopeиия зЧ'зду) з aвтoдopoги дo дiляики, щo зaбeзпeчye в'1'зд бyдiвeльиoï тeхиiки та пpoвeдeння iижeиepиих вишу-кувань для бyдiвництвa тoщo;
IV. Iижeиepиa й eнepгeтичнa iифpa-cтpyктypa - eлeктpo-, ^o- та вoдoиocтa-чання - icнyючe иiдключeиия, aбo ищ-твepджeиия yпoвнoвaжeнoï eиepгeтичиoï opгaиiзaцiï щoдo иaявиocтi тeхиoлoгiчиoï мoжливocтi иiдключeиия aбo yзгoджeиия ^oe^y cтвopeиия влacиих гeиepyючих иoтyжиocтeй;
V. Tpyдoвi pecypcи - poзмiщeиия нaceлeнoгo пункту на вiдcтaиi иe бiльшe 30 км (ця вiдcтaиь бyдe oитимaльиoю та дoиycтимoю для пpaцiвникiв).
Звicиo, cклaд кoжиoï oзиaки да мo-жна вважати вичepииим i дазмшним, так caмo як i пepeлiк oзиaк, ocкiльки ïx мoж-на дoиoвиювaти i pядoм шших, якi бу-дуть бiльш дeтaльнo xapaктepизyвaти вiдиoвiдиicть oбpaиoï тepитopiï cтaтycy In, а в кiицeвoмy peзyльтaтi дoзвoлять cтвopити такий майданчик для здiйcнeн-ня гocиoдapcькoï дiяльиocтi, який мaтимe иpoгpecyючi coцiaльиo-eкoиoмiчиi eфeк-ти.
Однак cтвopeиия вивaжeиoï струк-тypи m та вибip мicця йoгo poзтaшyвaн-ня - ne лишe oкpeмa cклaдoвa eфeктив-иoгo фyикцioиyвaиия Ш, ocкiльки ш-шoю, иe мeнш вaжливoю cклaдoвoю e oиoдaткyвaиия таких cyб'eктiв гocиoдa-pювaиия.
Haйиoшиpeиiшими пoдaткoвими iивecтицiйиими cтимyлaми, щo зacтoco-вyютьcя ранами для poзвиткy Ш, e [21]:
иiльгoвi cтaвки з пoдaткy на ^ибу-тoк (Hiдepлaиди, Чexiя, Typeччииa, Китай);
звiльиeиия вщ ввiзиoгo мита на o6-ладнання й ycтaткyвaиия (Typeччииa, Hiдepлaиди, Aзepбaйджaн, Рecиyблiкa Бiлopycь, Узбeкиcтaи);
звiльиeиия вщ cилaти иoдaткy на иepyxoмicть (Плльща, Hiдepлaиди, Ty-peччииa, Taйвaиь, Казахстан, Узбeкиc-тан, Aзepбaйджaи, Рecиyблiкa Бiлopycь);
звiльиeиия вiд иoдaткy на зeмлю (Typeччииa, Taйвaиь, Китай);
звiльиeиия вщ иoдaткy на opeидy зeмлi aбo иepyxoмoгo майна (Литва, Ty-peччинa);
звiльиeиия вiд cилaти мicцeвиx пo-дaткiв i збopiв (Угopщииa);
зacтocyвaння иiльгoвиx cyттeвo зиижeииx тapифiв на шмунальш иocлyги (Typeччииa, Угopщииa);
дepжaвиi гapaитiï вiд иecиpиятливoï змiии зaкoнoдaвcтвa иpo иoдaтки i збopи (ддать y бaгaтьox ^анах та пepeдбaчa-ють збepeжeиия yмoв дiяльиocтi в paзi иpийияття зaкoиiв, якi пoгipшyють yмoви в чacтииi митиoгo, пoдaткoвoгo та iишиx peжимiв).
Щo cтocyeтьcя иoдaткoвиx стиму-лiв, иpoииcaииx y вжe згaдaиoмy зaкoиo-
иpoeктi «npo виeceиия змiи дo poздiлy ХХ «Hepex^rn иoлoжeиия» Пoдaткoвoгo кoдeкcy У^аши щoдo poзвиткy втиз-ияиoгo виpoбництвa шляxoм стимулю-вання зaлyчeиия i^eci^m в peaльиий ceктop eкoиoмiки чepeз iидycтpiaльиi rapm» вiд 25.04.2016 p. № 2554а-д [15], то ïx пepeлiк виглядae таким чииoм:
визначити виключний иepeлiк ^и-тepiïв дo yчacиикiв iидycтpiaльииx rap-кiв, щo мають иpaвo на зacтocyвaиия стимулюючих ocoбливocтeй oиoдaткy-вання (мiиiмaльиa кшькють poбoчиx мicць, види дiяльиocтi, cepeдня зapoбiтиa илата иo иiдиpиeмcтвy);
вcтaнoвити тepмiиoм на 10 poкiв ocoбливocтi oиoдaткyвaиия иoдaткoм на иpибyтoк учаотиюв iидycтpiaльииx rap-кiв (иepшi и'ять po^ за cтaвкoю 0%, наступш и'ять poкiв - за ставшю, вдвiчi мeишoю за бaзoвy);
надати мoжливicть poзcтpoчки тep-мiиoм на 60 мюящв cyм ПДB щoдo oto-paцiй iз ввeзeиия на митну тepитopiю У^аши y митнoмy peжимi iмиopтy уста-ткування, oблaднaння та кoмилeктyючиx
до них, матерiалiв резидентами 1П, якщо таю товари використовуються ними для облаштування таких 1П або для здшснен-ня господарсько'' дiяльностi у 'х межах;
передбачити можливiсть оргашв мiсцевого самоврядування встановлюва-ти пшьги та зниженi ставки зi сплати по-датку на нерухоме майно, вщмшне вiд земельно'' дiлянки, земельного податку за земельш дiлянки та орендно'' плати за користування земельною дшянкою державно'' чи комунально'' власностi, на якiй створено шдус^альний парк, для рези-дентiв шдус^альних паркiв.
Слiд зауважити, що таю норми вщ-повiдають найкращому св^овому досвь ду. Це свiдчить про використання мiжна-родних тенденцiй у в^чизняних реалiях. Однак разом з тим при прийнятп цього законопроекту потрiбно бути обережни-ми, щоб не повторилася iсторiя спещаль-них (вiльних) економiчних зон, а саме юнування податкових дiр. Так, напри-клад, при звiльненнi вiд оподаткування ПДВ iмпорту устаткування оподаткуван-ня та комплектуючих можливе ввезення товарiв, якi не мають нiчого спшьного з устаткуванням, обладнанням та комплек-туючими для iндустрiальних парюв. Або для отримання пiльг з податку на прибу-ток достатньо буде створити склад/лопстичний комплекс на територп 1П, пiд так зван «техшчт випробування та дослщження» пiдпадуть, наприклад, лiкарськi засоби або машини в розiбра-ному стан «для випробувань» i податок на прибуток не сплачуватиметься, хоча дiяльнiсть жодним чином не створюе ново'' додано'' вартосп. З огляду на це, значну увагу при внесены змш до законопроекту потрiбно максимально придь лити статтям, яю стосуються контролю за дiяльнiстю 1П, а також звiтнiй документации щоб мiнiмiзувати можливостi для ухилення вщ сплати податкiв.
Висновки. 1ндус^альш парки в умовах сьогодення стають невщ'емною частиною свiтового економiчного прос-
тору. Вони стали шструментом стабшь-ного розвитку промисловостi; залучення швестицш; зростання рiвня зайнятостi населення; пщвищення конкурентоспро-можностi конкретного регiону; розвитку сощально'' iнфраструктури; збiльшення надходжень до мюцевих бюджетiв, а також формування позитивного iмiджу ре-гюну шляхом виробництва високоякiсноí та конкурентно'' продукцп. Крiм того, функцiонування 1П в Укра'нi зможе ви-вести нацюнального виробника на свiто-вий ринок, а також тдвищити рiвень до-вiри iнвестора за рахунок простоти та прозоросп в умовах ведення бiзнесу, яка буде досягнута за умови реалiзацi' всiх напрямiв реформи.
Отже, iдея 1П е досить перспективною та економiчно випдною як для пiд-приемств, так i для держави. Пщтвер-дженням цього е провiдна св^ова практика функцiонування таких промислових майданчикiв. Тому юридична реестрацiя 1П, попередньо напрацьована нормотвор-ча база, а також прийняття законопроекту, що стосуеться 'х оподаткування, - це першi кроки на шляху до подальшого залучення iнвесторiв, що дасть високу технолопчшсть виробництва та соцiальнi проекти для населення, а також полш-шення науково-дослщно' емностi Укра'-ни. Разом з тим при створенш 1П слiд ураховувати ряд ознак та характеристик даного об'екта, що в подальшому мiнiмi-зуе можливосп виникнення збиткових ситуацiй (iнтереси бiзнесу) та обсяги незаконного ухилення вщ сплати податкiв (iнтереси держави).
На даному етат 1П е хоча i новим, але перспективним напрямом для еконо-мiчного розвитку Укра'ни. При цьому, маючи вдалий мiжнародний досвiд 'х функцiонування, нормотворцям не пот-рiбно вигадувати щось нове, а прийнят-ним буде просто перейняти кращi свiтовi тенденцп, екстраполюючи 'х до вiтчиз-няних реалiй сьогодення.
Лггература
1. НАБУ заявляе про полшшення швестицшного клiмату в Укра'ш. 1нтерфакс-Украгна. Режим доступу: http://ua.interfax.coш.ua/news/genera1/3778 02.html (Дата звернення 20.10.2016).
2. Галасюк В.В. 1ндус^альш парки: мiфи та реалп. Сегодня. Режим доступу: http://www.segodnya.ua/opinion/ga1asukco-1uшn/ndustra1n-parki-шfi-ta-rea1-762486.html (Дата звернення 21.10.2016).
3. Амоша А.И., Кожушок О.Д., Радченко В.В., Халимендиков В.В., Че-реватский Д.Ю., Юшков Е.А. От промышленного предприятия к промышленному парку: смена парадигмы на примере ш/у «Покровское». Економг-ка промисловост1. 2013. № 1-2 (61-62). С. 13-17.
4. Беновська Л.Я. 1ндус^альш парки як шструмент розвитку регюнально'' економши: теоретичш аспекти. Соцгаль-но-економ1чн1 проблеми сучасного перю-ду Украгни. 2014. Вип. 3. С. 509-517.
5. Егорова О.О. Щодо заходiв сти-мулювання створення та функцюнування шдус^альних паркiв в Укра'ш : аналi-тична записка Режим доступу: http://www.niss.gov.ua/artic1es/1340/.
6. Кузьменко О.Ю. Актуальнiсть створення шдус^альних паркiв в Укра'-нi. Глобальш та нацгональнг проблеми економгки. 2015. № 5. С. 184-187.
7. Малюта Л.Я. 1ндус^альш парки - шновацшний вектор розвитку про-мислового виробництва Соцгально-економ1чн1 проблеми I держава. 2014. Вип. 1 (10). С. 264-276.
8. Молдован О.О. Доцшьшсть за-провадження шдус^альних парюв в Укра'ш. Економта промисловост1. 2011. № 2. С. 3-9.
9. Павлюк А. П. Розвиток шдустрь альних парюв в Укра'ш: проблеми та на-прями пол^ики стимулювання. Еконо-м\ст. 2016. № 1. С. 25-28.
10. Пашкевич М.С. Економшо-правовi основи функцюнування шдустрь альних парив в контекст виршення
проблеми post-mining. Актуальш проблеми економгчного i социального розвитку регюну. Красноармшськ: К11 ДонНТУ, 2011. Т.2. С. 108-111.
11. Поединок В.В. Правовий режим шдус^альних парюв в Укра'ш. Вчем записки Тавртського нацюнального ут-верситету iM. В.1. Вернадського. Серiя «Юридичш науки». 2013. Т. 26 (65). № 22. С. 138-143.
12. Чириченко Ю.В. Проблеми створення та функцюнування шдус^а-льних парюв: аналiз та iмплементацiя св^ового досвiду. В^ник АкадемИ мит-ног служби Украгни. Сер.: Економта. 2014. № 1. С. 74-82.
13. Молдован О.О. Щодо мехашз-мiв запровадження шдус^альних парюв в Укра'ш: анал^ична записка. Режим доступу: http://www.niss.gov.ua/articles-509/.
14. Витяги з Реестру шдустрь альних (промислових) паркiв. Мшь стерство економiчного розвитку i торгiвлi Укра'ни. Режим доступу: http://www.me.gov.ua/Documents/Detail?-lang=uk-UA&id=fe6ba4bd-355d-48b1979211b399b1987&title=VitiagiZRestr ulndustrialnikh-promislovikh-Parkiv.
15. Про внесення змiн до роздшу ХХ «Перехщш положення» Податкового кодексу Укра'ни щодо розвитку в^-чизняного виробництва шляхом стимулювання залучення швестицш в реа-льний сектор економши через шду-с^альш парки: проект Закону: вiд 25.04.2016 р. № 2554а-д. Режим доступу : http://w1 .c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_ 2?pf3516=2554%D0%B0-%D0%B4&skl=9.
16. Про прийняття за основу проекту Закону Укра'ни про внесення змш до роздшу XX «Перехщш положен-ня» Податкового кодексу Укра'ни щодо розвитку в^чизняного виробництва шляхом стимулювання залучення швестицш в реальний сектор економши через шдус^альш парки: Постанова Верховно' Ради Укра'ни: вщ 04.10.2016 р. № 1642-VIII. - Режим доступу:
http://zakon2.rada.gov.ua/l aws/show/1642-viii.
17. Falcke Caj O. (1999), Industrial Parks Principles and Practice / Journal of Economic Cooperation Among Islamic Countries. Vol. 20. P. 1-10.
18. Южанша Н.П. 1ндус^альш парки: шанс для економши. Режим доступу: http://yuzhanina.in.ua/novini/item/84-industrialni-parky-shans-dlia-ekonomiky.html
19. Jarmila Vidova (2010), Industrial Parks - History, Present and its Influence to the Employment. Review of Economic Perspectives. Vol. 10. Iss. 1. Р. 41-58 DOI: https://doi.org/10.2478/v10135-009-0008-1.
20. Сводная статистическая информация геоинформационной системы по индустриальным паркам. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации. М., 2016. 6 с.
21. Сай-Боднар Л. 1ндус^альш парки: новi можливосп BicnuK. Право знати все про податки i збори. 2016. № 23 (881). Режим доступу: http://www.visnuk.com.ua/ua/pubs/id/9929? issue=276.
References
1. NABU (Independent assotiation of the banks of Ukraine) declares improve investment climate in Ukraine (2016, October). Intefax-Ukraine. Ukraine news agency. Retrieved from http://ua.interfax.com.ua/news/general/3778 02.html [in Ukrainian].
2. Galasiuk, V.V. (2016, October). Industrial parks: myths and realities. Today. Retrieved from http://www.segodnya.ua/opinion/galasukcol umn/ndustraln-parki-mfi-ta-real-762486.html [in Ukrainian].
3. Amosha, O.I., Kozhushok, O.D., Radchenko, V.V., Halimendykov, Ye.M., Cherevatskiy, D.Yu. & Yushkov, Ye.O. (2013). From industrial enterprise to industrial park: a paradigm shift by example of Coal Company "Pokrovske". Econom.
promisl, No. 1-2 (61-62), pp. 13-17 [in Russian].
4. Benovska, L. Ya. (2014). Industrial parks as an instrument of development of regional economy: theoretical aspects. So-cialno-ekonomichni problemy suchasnogo period Ukr., Iss. 3, pp. 509-517 [in Ukrainian].
5. Egorova, O.O. Regarding incentive measures for the establishment and functioning of industrial parks in Ukraine. Analytical study. Retrieved from http://www.niss.gov.ua/articles/1340 [in Ukrainian].
6. Kuzmenko, O.Yu. (2015). Relevance of creation of industrial parks in Ukraine. Globalni ta natsionalni problemy ekonomiky, No. 5, pp. 184-187 [in Ukrainian].
7. Malyuta, L.Ya. (2014) Industrial parks as an innovative vector of undustrial production development. Socialno-ekono-michni problemy i derzhava. Vol. 10, No. 1, pp. 264-276 [in Ukrainian].
8. Moldovan, O.O. (2011). On the expediency of the industrial parks in Ukraine. Econom. promisl. No. 2, pp. 3-9 (in Ukrainian).
9. Pavliuk, A.P. (2016) Development of industrial parks in Ukraine: problems and promotion policy directions. Ekonomist, No. 1, pp.. 25-28 [in Ukrainian].
10. Pashkevich, M.S. (namKeBHH M.C. (2011). Economic-legal bases of functioning of industrial parks in the context of solving the problem of post-mining. In Actual problems of economic and social development of the region. Vol. 2 (pp. 108111). Krasnoarmiisk: KP DonNTU [in Ukrainian].
11. Poedynok, V.V. (2013). Legal regime of industrial parks in Ukraine. Vcheni zapysky Tavriyskoho natsionalnogo universytetu im. V.I. Vernadskogo. Ser. Yurydychni nauky, Vol. 26 (65), No. 2-2, pp. 138-143 [in Ukrainian].
12. Chyrychenko, Yu. V. (2014). Problems of creation and functioning of industrial parks: an analysis and
implementation of international experience. Visnuk AMSU. Ser. Ekonomika, No. 1 (51), pp. 74-82 [in Ukrainian].
13. Moldovan, O. O. Regarding the implementation mechanisms of industrial parks in Ukraine. Analytical study Retrieved from http://www.niss.gov.ua/articles509 [in Ukrainian].
14. Excerpts from the Register of industrial (industrial) parks (2017, Febrary). Ministry of economic development and trade of Ukraine. Official web-site. Retrieved from http://www.me.gov.ua/Documents/Detail7la ng=uk-UA&id=fe6ba4bd-355d-
48b 1979211b399b 1987&title=VitiagiZRestr ulndustrialnikh-promislovikh-Parkiv [in Ukrainian].
15. On Amendments to Section XX "Transitional Provisions" of the Tax Code of Ukraine for the development of domestic production through incentives for investment in the real economy through industrial parks. Draft Law (25.04.2016 No. 2554a-g) Retrieved from http://w1.c1.rada.gov.ua/pls-/zweb2/webproc4_2?pf3516=2554%D0%B 0-%D0%B4&skl=9 [in Ukrainian].
16. On acceptance for a basis the draft law of Ukraine on amendments to section XX "Transitional provisions" of the Tax code of Ukraine regarding the development of domestic production by stimulating
investment in the real sector of the economy through industrial parks Resolution of The Verkhovna Rada of Ukraine (04.10.2016 No. 1642-VIII). Retrieved from http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1642-viii [in Ukrainain].
17. Falcke Caj, O. (1999). Industrial Parks Principles and Practice. Journal of Economic Cooperation Among Islamic Countries, Vol. 20, pp. 1-10.
18. Yuzhanina, N. P. (2016, October). Industrial parks: the chance for the economy. Retrieved from http://yuzhanina.in.ua/novini/item/84-in-dustrialni-parky-shans-dlia-ekonomiky.html [in Ukrainian].
19. Vidova, J. (2010). Industrial Parks - History, Present and its Influence to the Employment. Review of Economic Perspectives. Vol. 10. Iss. 1, pp. 41-58. DOI: https://doi.org/10.2478/v10135-009-0008-1
20. Ministry of industry and trade of the Russian Federation. (2016). Summary statistical information of the geo-information system on industrial parks. Moscow: Minpromtorg Russia [in Russian].
21. Sai-Bodnar, L. (2016, June). Industrial parks: new opportunities. Visnyk Pravo znaty vse pro podatky i zbory, No. 23 (881) Retrieved from http://www.visnuk.com.ua/ua/pubs/id/9929? issue=276 [in Ukrainian].
Лекарь Сергей Иванович
канд. экон. наук, д-р юр. наук, Университет государственной фискальной службы Украины 08201, Украина, Киевская обл., г. Ирпень, ул. Университетская, 31.
E-mail: lekars@ukr.net.
МЕЖДУНАРОДНЫЕ И ОТЕЧЕСТВЕННЫЕ РЕАЛИИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ИНДУСТРИАЛЬНЫХ ПАРКОВ
Исследованы мировые тенденции функционирования индустриальных парков и применения налоговых стимулов для их развития. Проанализировано состояние индустриальных парков в Украине, а также законодательные инициативы относительно налогообложения их деятельности. Приведены ключевые этапы создания и перечень основных признаков, по которым тот или иной отделённый целостный земельный участок может стать индустриальным парком.
Ключевые слова: индустриальный парк, налогообложение, инвестиционная активность, налоговые инвестиционные стимулы.
Sergij I. Lekar
PhD in Economics, Doctor of Law, University of State Fiscal Service of Ukraine. 08201, Ukraine, Irpin, 31 Universytetska Str.
E-mail: lekars@ukr.net.
INTERNATIONAL AND NATIONAL REALITIES OF INDUSTRIAL
PARKS FUNCTIONING
Industrial parks are legally separated coherent lands intended to accommodate industrial production. They often (but not always) are subject to special regimes of economic activity and in some cases special tax regimes. Their number in the world is exponentially increasing. Such popularity is explained by increasing of investment activity in the economy as the essence of the functioning of industrial parks is to attract investment generally in the high-tech manufacturing.
Thus, industrial parks have become a tool of sustainable industrial development, attracting investment, increasing of employment, improving of competitiveness of a particular region, development of social infrastructure, increasing of local revenues and a positive image of the region by producing high quality and competitive products. Moreover, functioning of industrial parks in Ukraine will bring national products to the world market and increase investors trust through transparency and simplicity in business operations, which will be achieved by condition of the overall reform.
So, as a conclusion we can say that the idea of using of industrial parks is very perspective and economically beneficial for companies and for the state. Proof of this is the international best practice of industrial parks functioning. Therefore, the existence of legal registration of industrial parks and legislative draft that appeals to taxation is a first step to further attraction of investors, that will provide high technology manufacturing, social projects for the population and improve the research capacity of the particular country.
However, when creating industrial parks the features and characteristics of the object must be taken into account, which further minimizes (1) the possibility of loss-making situations (business interests) and (2) the size of the tax evasion (the interests of the state).
Today industrial parks are new for Ukrainian practice but it is a perspective approach for the economic development of Ukraine. In such a case having successful international experience of industrial parks functioning the law-makers do not need to introduce something new, they just need to use best world practice extrapolating it to local realities.
Keywords: industrial park, taxation, investment, tax investment incentives.
Формати цитування:
Лекарь C.I. Мiжнароднi та втизняш реалп функщонування шдустрь альних парив. Економта промисловостi. 2017. № 1 (77). С. 80-94. DOI: https://doi.org/10.15407/econindustry2017.01.080
Lekar, S.I. (2017). International and national realities of industrial parks functioning. Econ. promisl. 1 (77). 80-94. DOI: https://doi.org/10.15407/econindustry2017.01.080
Надшшла до редакци 01.02.2017р.
