CC BY
30
УДК 341.018 ББК 67
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА КАК ВИД МЕЖГОСУДАРСТВЕННОГО
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
ФЕЛИКС ОЛЕГОВИЧ ВЕРТЛИБ,
кандидат юридических наук, доцент кафедры прав человека и международного права
Московского университета МВД России им. В.Я. Кикотя
E-mail: vertlib.f@gmail.com Научная специальность 12.00.10 - международное право; европейское право Рецензент: кандидат юридических наук В.И Федулов
Citation-индекс в электронной библиотеке НИИОН
Аннотация. Одной из тенденций развития международных отношений на современном этапе является поиск наиболее оптимальных форм партнерства государств. Статья посвящена исследованию правовой природы международных экономических обязательств. Автор отмечает, что их содержание многогранно и основывается на общих принципах международного права; дает определение международных экономических обязательств, уделив особое внимание анализу характерных черт данного правового явления.
Ключевые слова: международные экономические обязательства, государства, принципы международного права, обеспечение выполнения обязательств, добросовестность.
Annotation. One of the trends of development of international relations at the present stage is to find the most optimal forms of partnership. The article is devoted research of the legal nature of international economic obligations. The author notes that their content is multifaceted and builds on the General principles of international law. The article gives the definition of international economic obligations, special attention is paid to the analysis of the characteristics of this legal phenomenon.
Keywords: international economic obligations, state, principles of international law, enforcement obligation, good faith.
В настоящее время международные экономические отношения являются не только механизмом глобального обмена материальными благами, но и серьезным фактором региональной интеграции государств по всему миру. При этом имеющиеся политические, культурные, религиозные и социальные противоречия не препятствуют странам в сотрудничестве, которое обеспечивает их общие экономические интересы; формируются целые экономические группировки государств, которые устанавливают между собой особый взаимовыгодный режим взаимодействия, снижают трансграничные барьеры и ограничения в торговле, развивают формы постепенной экономической интеграции. [1]
Вместе с тем, экономические взаимоотношения суверенных государств обусловливают появление у них определенных имущественных и неимущественных обязательств, которые основаны на договорных и внедоговорных источниках.
Природа и содержание международных экономических обязательств государств весьма многогранны. Это добровольно взятые на себя функции взаимного финансового содействия, нормативно-правового обеспечения денежных расчетов субъектов; согласован-
ные меры, направленные на поддержание ликвидности денежных и финансовых рынков и т.д. Более того, значимую часть экономических обязательств представляют обязательства, которые основаны на внешних заимствованиях (выплаты по внешним долгам зарубежным государствам и межправительственным организациям). Реализация крупных технологических проектов, долгосрочного финансирования и инвестирования также связана с определенными межгосударственными экономическими обязательствами. [2]
В современном мире отдельные договоры экономического сотрудничества, которые заключают государства, содержат положения, относящиеся исключительно к взаимодействию субъектов международного права. В связи с этим, в международном праве сформировался комплекс соглашений, регулирующих экономические обязательства государств публично-правового характера. Важно заметить, что соблюдение государствами принятых на себя международных экономических обязательств составляет основу целого комплекса действующих в современном мире общепризнанных правил экономического поведения - международного экономического порядка.
Всем международным или национальным обязательствам государств придает экономический характер присутствие в них особых отношений, предусматривающих возникновение, оборот и потребление определенных благ
В основе международных экономических обязательств государств преимущественно находятся заключенные этими субъектами международного права договоры. Экономические обязательства обусловлены самой природой осуществления международного сотрудничества, которое происходит между равноправными субъектами, на равноправной основе согласно действующим принципам международного права. При этом в качестве предмета международных экономических обязательств государств выступают и материальные, и нематериальные блага. Экономические обязательства государств могут предполагать совершение активных действий субъектов или их бездействие.
Особенностью международных экономических обязательств государств является тот факт, что в отношении них неприменимы некоторые распространенные формы обеспечения выполнения принятых обязательств. Существующие у государств иммунитеты, вытекающие из их публично-правового статуса, тоже не позволяют обеспечивать внешние обязательства, в частности, посредством ареста имеющегося за рубежом государственного имущества.
Характерные черты международных экономических обязательств государств состоят в следующем:
• они формируются государствами в процессе осуществления международно-правовой деятельности, иными словами, в процессе формирования норм международного права;
• они появляются вследствие согласования определенных особенностей проявления суверенной воли субъектов международного права;
• их обеспечение не допускает использования правовых средств, применяемых в национальном праве. [3]
Международное экономическое обязательство государства представляет собой довольно сложное современное юридическое явление, которое возникает вследствие договорных и внедоговорных актов и определяет особенности их должного поведения, представленного в совершении определенных действий (или бездействии) в отношении производства, распределения и потребления финансовых средств, товаров и услуг.
В своей экономической деятельности на мировой арене государства руководствуются принципом добросовестного исполнения своих международных обязательств, который сформировался в форме определенного международно-правового обычая pacta sunt servanda еще на ранних этапах становления государственности, а сегодня закрепляется во многих двусторонних и многосторонних соглашениях на международной арене.
Данный принцип относится к общепризнанным принципам международного права, он представлен в Уставе ООН [4], в преамбуле документа подчеркивается решимость государств-членов ООН обеспечивать условия, которые позволят соблюдать справедливость и
уважение к обязательствам, являющимся следствием заключенных договоров и иных источников международного права. В соответствии с п. 2 ст. 2 Устава ООН, все государства-члены данной организации добросовестно исполняют принятые на себя по этому уставу обязательства в целях обеспечения им всем прав и преимуществ, которые предоставляет членство в ООН. [5]
Представленный принцип имеет универсальный характер, о чем свидетельствует, в частности, Венская конвенция о праве международных договоров (принята 23 мая 1969 г.) [6], где отмечается, что все действующие договоры являются обязательными для добросовестного выполнения всеми участниками. Более того, в Конвенции присутствует и еще одно значимое положение, указывающее государствам на то, что они не могут оправдывать невыполнение договора положениями своего национального права.
Кроме Венской конвенции о праве международных договоров, данный принцип отражен и в других международно-правовых документах. Например, в соответствии с Декларацией о принципах международного права 1970 г. [7] все государства обязаны добросовестно исполнять принятые на себя, согласно Уставу ООН, обязательства, а также обязательства по международным договорам, которые основаны на общепризнанных нормах и принципах международного права.
В Декларации принципов Заключительного акта СБСЕ 1975 г. [8] страны-участницы пришли к соглашению добросовестно выполнять принятые на себя международно-правовые обязательства, вытекающие из общепризнанных норм и принципов международного права, а также соответствующих международному праву договоров и иных соглашений, участниками которых они являются.
Важно заметить, что в научной литературе понятие «обязательства по международному праву» намного шире понятия «обязательства, вытекающие из общепризнанных норм и принципов международного права», что нередко используется государствами в стремлении «оправдать» нарушения принятых на себя обязательств.
При этом существуют определенные сложности и в отношении концепции добросовестности, поскольку разные правовые системы понимают данный термин по-разному, что, безусловно, находит свое отражение и в особенностях соблюдения государствами обязательств. Заметим, что концепция добросовестности представлена во многих международных договорах, декларациях государств, резолюциях Генеральной Ассамблеи ООН; вместе с тем, на практике установление точного юридического содержания термина «добросовестность» нередко вызывает трудности.
В научном сообществе юридическое содержание добросовестности предлагается брать из текста Венской конвенции о праве международных договоров ((ст. 28-30) «Применение договоров» и (ст. 31-33) «Толкование договоров»). Добросовестным признается практическое осуществление договора, который добросовестно истолкован (согласно обычному значению терминов
договора в общеизвестном контексте с учетом объекта и целей договора).
Вместе с тем, принцип добросовестного выполнения международных обязательств относится исключительно к действительным соглашениям. Это означает, что данный принцип распространяется только на те международные договоры, которые были заключены добровольно и на равноправной основе.
Международное право имеет следующую максиму: каждый договор, который вступает в противоречие с Уставом ООН, признается недействительным; при этом государства не могут ссылаться на такой договор или применять предоставляемые по нему преимущества. Данное положение соответствует ст. 103 Устава ООН. Более того, все договоры должны соответствовать императивной норме международного права, согласно ст. 53 Венской конвенции о праве международных договоров. Данные максимы и положения указывают на постепенное расширение сферы применения принципа добросовестного соблюдения международных обязательств.
Таким образом, международные экономические обязательства государств представляет собой довольно сложные современные юридические явления, которые возникают вследствие договорных и внедоговорных актов и определяют особенности их должного поведения, представленного в совершении определенных действий (или бездействии) в отношении производства, распределения и потребления финансовых средств, товаров и услуг. Данные обязательства обусловлены самой природой осуществления международного сотрудничества, которое происходит между равноправными субъектами, на равноправной основе согласно действующим принципам международного права. При этом в качестве предмета международных экономических обязательств государств выступают и материальные, и нематериальные блага. Экономические обязательства государств могут предполагать совершение активных действий субъектов или их бездействие. Особенностью международных экономических обязательств государств является то, что в силу государственного иммунитета к ним неприменимы некоторые распространенные в национальных правовых системах формы обеспечения выполнения принятых обязательств. В своей экономической деятельности на мировой арене все государства руководствуются принципом добросовестного исполнения своих международных обязательств, который закреплен в Уставе ООН и многочисленных других международно-правовых актах.
Литература
1. Фомишин С.В. Международные экономические отношения. Курс лекций. М.: ФЕНИКС, 2006. С. 118.
2. Международное право: Уучебник для бакалавров / Под ред. А.Н. Вылегжанина. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Издательство Юрайт, 2014. C. 823.
3 Коммерческое (торговое) право: Учебник / Под ред Ю.Е Булатецкого и В.А Язева. М.: ИДФБК-пресс, 2011. С. 215.
4. Устав Организации Объединенных Наций (принят в г. Сан-Франциско 26.06.1945) // Официальный сайт ООН. Электронный ресурс. Режим доступа: [http://www.un.org/ru/charter-united-nations/index. html].
5. Игнатенко Г.В., Тиунов О.И. Международное право. М.: Норма, 2006. С. 91.
6. Венская конвенция о праве международных договоров (принята 23 мая 1969 г.) // Официальный сайт ООН. Электронный ресурс. Режим доступа: [http:// www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/law_ treaties.shtml].
7. Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций (принята резолюцией 2625 (XXV) Генеральной Ассамблеи ООН от 24 октября 1970 г.) // Официальный сайт ООН. Электронный ресурс. Режим доступа: [http:// www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/int-law_principles.shtml].
8. Заключительный акт совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (подписан в г. Хельсинки 1 августа 1975 г.) // Консультант плюс. Электронный ресурс. Режим доступа: [http://ppt.ru/newstext. phtml?id=29521].
9. Федулов В.И. Международно-правовой механизм урегулирования инвестиционных споро // Вестник МГОУ, 2011. № 2, С. 81.
10. Федулов В.И. К вопросу об эффективности международного и европейского права в современных условиях // Сборник трудов научно-практической конференции преподавателей юридического факультета МГОУ посвященной 85-летию МГОУ 2015. С. 152.
References
1. Fomishin S.V. International economic relations. A course of lectures. Moscow: FENIKS, 2006. S. 118.
2. International law: Ucebnik for bachelors / ed. Vylegzhanin. 2-e Izd., Rev. M.: urait, 2014. C. 823.
3 Commercial law: Textbook / edited by Y. E and V. Bulatetsky And Yazev. M.: ADFBC press, 2011. P. 215.
4. The Charter of the United Nations adopted in San Francisco 26.06.1945) // Official UN website. Electronic resource. Access mode: [http://www.un.org/ru/char-ter-united-nations/index.html].
5. Ignatenko G.V., Tiunov O.I. the International law. M.: Norma, 2006. S. 91.
6. Vienna Convention on the law of treaties (adopted 23 may 1969) // Official UN website. Electronic resource. Access mode: [http://www.un.org/ru/documents/decl_ conv/conventions/law_treaties.shtml].
7. The Declaration on principles of international law concerning friendly relations and cooperation among States in accordance with the Charter of the United Nations (adopted by the resolution 2625 (XXV) of the UN General Assembly of 24 October 1970) / the Official website of the United Nations. Electronic resource. Access
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
mode: [http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/decla-rations/intlaw_principles.shtml].
8. The final act of the conference on security and cooperation in Europe (signed at Helsinki on 1 August 1975) // Consultant plus. Electronic resource. Access mode: [http:// ppt.ru/newstext.phtml?id=29521].
9. Fedulov V.I. the International legal framework for
the settlement of investment disputes // Vestnik MGOU, 2011. No. 2, p. 81.
10. Fedulov V.I. To the question about the effectiveness of international and European law in modern conditions // proceedings of scientific-practical conference of the teachers of the law faculty of the Moscow state open University, dedicated to the 85th anniversary of MGOU, 2015. P. 152.
УДК 34 ББК 67
МЕЖДУНАРОДНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ УГОЛОВНОЙ ПОЛИЦИИ: ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННОСТЬ
ИВАН ИВАНОВИЧ КОТЛЯРОВ,
профессор кафедры прав человека и международного права Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя, доктор юридических наук, профессор E-mail: ikotlyarov@mail.ru Научная специальность 12.00.10 - международное право; европейское право;
ЮЛИЯ ВЛАДИМИРОВНА ПУЗЫРЕВА, доцент кафедры прав человека и международного права Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя,
кандидат юридических наук E-mail: yuliya_dugina@mail.ru Научная специальность 12.00.10 - международное право; европейское право
Citation-индекс в электронной библиотеке НИИОН
Аннотация. Рассмотрены роль и значение Международной организации уголовной полиции (Интерпола) в международном сотрудничестве по борьбе с общеуголовной преступностью в контексте его правовой, технической и организационной эволюции.
Ключевые слова: Международная комиссия уголовной полиции, Международная организация уголовной полиции, Интерпол, Национальное центральное бюро Интерпола, уведомления, операции Интерпола.
Annotation. The article studies the role and importance of International criminal police organization (Interpol) in international cooperation to combat common crime in the context of its legal, technical and organizational evolution.
Keywords: international criminal police Commission international criminal police organization, Interpol, National Central Bureau of Interpol notices, the operations of Interpol.
В 2016 г. исполняется 60 лет Уставу Международной организации уголовной полиции - международному договору, заложившему основы современного универсального международного полицейского сотруд-ничества1. Предпосылками создания данной организации принято считать прошедший в 1914 г. в Монако Первый международный конгресс криминальной полиции, по итогам которого представители из 24 государств2 приняли решение о необходимости отказаться от дипло-
матических каналов в международном сотрудничестве полиции и устанавливать прямые контакты между полицейскими ведомствами различных государств посредством учреждения специальной комиссии3. Первая мировая война прервала реализацию согласованных мер и II Международный конгресс уголовной полиции удалось созвать лишь в 1923 г., по итогам которого была создана постоянно действующая организация - Международная комиссия уголовной полиции (далее МКУП)
