CC BY
637
МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
Искевич Ирина Сергеевна
канд. юрид. наук, исполняющая обязанности заведующего кафедрой «Международное право», ФГБОУ ВПО «Тамбовский государственный
технический университет», РФ, г. Тамбов E-mail: [email protected] Александр Викторович Сахаров магистрант кафедры «Международное право», ФГБОУ ВПО «Тамбовский государственный технический университет», РФ, г. Тамбов
THE INTERNATIONAL LEGAL STATUS OF FOREIGN CITIZENS AND STATELESS PERSONS IN THE TERRITORY OF THE RUSSIAN
FEDERATION
Irina Iskevich
head of the department International law, candidate ofjurisprudence, Tambov State
Technical University, Russia, Tambov Alexander Sakharov
Undergraduate Tambov State Technical University, Russia, Tambov
АННОТАЦИЯ
В различных государствах международно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства неодинаков. В статье рассмотрен правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства на территории России. Зачастую он зависит от критерия их постоянного или временного проживания в Российской Федерации. Перечисляются и анализируются основные права и обязанности иностранных граждан.
ABSTRACT
In various states the international legal status of foreign citizens and stateless persons isn't identical. In article legal status of foreign citizens and stateless persons in the territory of Russia is considered. Often it depends on criterion of their continuous or temporary residence in the Russian Federation. Basic rights and duties of foreign citizens are listed and analyzed.
Ключевые слова: иностранный гражданин; лицо без гражданства; проживание; закон; международное право; Конституция Российской Федерации.
Created by DocuFreezer | www.DocuFreezer.com |
Keywords: the foreign citizen; the person without nationality; accommodation; the law; international law; the Constitution of the Russian Federation.
В юридической науке понятие «иностранец» не имеет однозначного толкования. Некоторые авторы, понимают термин «иностранец» как иностранный гражданин и лицо без гражданства. Например, под иностранным гражданином Л.Н. Галенская подразумевает лицо, которое не является гражданином данного государства или же не имеет гражданства какого-либо государства [3, с. 6]. М.М. Богуславский и С.С. Гридин иностранцами считают как иностранных граждан, так и лиц без гражданства [2, с. 24]. По мнению А.А. Рубанова под иностранцами подразумевает всех лиц, находящихся на территории какого-либо государства, не являющихся его гражданами и состоящих в гражданстве другого государства [6, с. 24].
Согласно ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года иностранным гражданином признается физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства. Лицом без гражданства (апатридом) признается физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства [7].
Между лицами без гражданства и гражданами иностранных государств существует вполне обоснованное разграничение. Связано оно с тем, что лицо без гражданства (апатрид) не состоит в гражданстве какого-либо государства и, соответственно, не имеет юридически значимых доказательств данного факта. Его правовой статус зависит от законов государства, в котором он пребывает. В случае переезда апатрида в другое государство его правовая связь с прежним государством автоматически прекращается и возникает новая связь с тем государством, где апатрид оказался. Что касается граждан иностранных государств, то они подчиняются не только правопорядку страны пребывания, но
сохраняют права и обязанности по отношению к своему государству и это государство несет определенную ответственность за своего гражданина и в случае необходимости обязано прийти ему на помощь.
Все основные права и обязанности иностранных граждан условно делятся на личные (гражданские); политические, социально-экономические.
Права иностранных граждан в России не могут быть ограничены по мотивам расовой принадлежности, социального происхождения, национальности, языка, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Не признаются и не могут получить применение на территории Российской Федерации ограничения прав иностранцев, установленные законодательством их страны, по указанным причинам.
Представляется необходимым отметить, что некоторые отличительные особенности в объеме правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства зависит, в том числе, от критерия их постоянного или временного проживания в Российской Федерации [7].
Подводя итог вышеизложенному, можно сделать вывод, что иностранные граждане могут находиться на территории России на условиях:
Временного пребывания (временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин — лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание);
Временного проживания (временно проживающие — статус иностранцев, получивших разрешение на временное проживание в России. Разрешение на временное проживание обычно оформляется в виде отметки в паспорте). Иностранных граждан имеющих разрешение на временное проживание, принимают на работу без специальных разрешений;
Постоянного проживания (постоянно проживающие — статус иностранцев, получивших вид на жительство в России.)
Все иностранные граждане, находящиеся на территории Российской Федерации, со стороны Российского государства пользуются равной защитой в отношении своих личных прав (неприкосновенность личности и жилища, свобода совести и др.), а также экономических, социальных и культурных прав (право на экономическую деятельность и частную собственность, трудовую деятельность, отдых, охрану здоровья, социальное обеспечение, образование, участие в общественных организациях, пользование достижениями культуры и др.).
Ограничение в правах касается в основном политических прав, которые в соответствии с российскими законами предоставляются именно гражданам России. Ограничение прав неграждан предусмотрено также ч. 3 ст. 55 Конституции РФ: иностранные граждане и лица без гражданства не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях и на иных установленных особо территориях Российской Федерации [5]. Однако в настоящее время возможность для иностранных граждан быть участниками земельных отношений существует. Земельный кодекс РФ закрепил право иностранного лица на получение земельных участков на праве собственности право иностранного лица на получение земельных участков на праве собственности при нахождении на этих земельных участках зданий, строений или сооружений, являющихся его собственностью. В остальных случаях, когда объекты, расположенные на земельных участках, используются иностранным лицом на ином праве, эти земельные участки предоставляются в аренду [4].
Иностранный гражданин также вправе защищать свои права всеми предусмотренными Конституцией РФ средствами, включая право на судебную защиту. В Российской Федерации иностранцы могут обращаться за защитой своих прав не только в обычные суды, но и в Конституционный Суд Российской Федерации.
Таким образом, международно-правовой статус иностранных граждан в действующем праве России основан на основополагающем принципе национального режима. При этом, учитывая установленные законодательно различия в объеме прав между отечественными гражданами РФ и иностранными гражданами, он имеет существенное практическое значение. Изучение данной проблемы в условиях расширения участия России в международных отношениях является важным и позволяет оценить эффективность и правильность функционирования системы регулирования правового положения иностранцев в Российской Федерации.
Список литературы:
1. Авакьян С.А. Россия: гражданство, иностранцы, внешняя миграция. / Авакьян С.А. СПб.; Юрид. центр Пресс, 2003. — 643 с.
2. Богуславский М.М., Гридин С.С. Статус иностранцев в СССР. М.: АН СССР, 1984. — 206 с.
3. Галенская Л.Н. Правовое положение иностранцев в СССР. / Л.Н. Галенская. М.: Международные отношения, 1982. — 160 с.
4. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. №2 136-ФЗ // Российская газета, № 211—212, 30.10.2001.
5. Конституция РФ от 12.12.1993 г. (в редакции от 21.07.2014 г.). // Собрание законодательства РФ, — 04.08.2014, — № 31, — Ст. 4398.
6. Рубанов А.А. Богуславский М.М., Правовое положение иностранцев в СССР. М.: ИМО,1962. — 143 с.
7. Федеральный Закон от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». // Российская газета, № 140, 31.07.2002.
