CC BY
23Международная научно-практическая конференция «Актуальные проблемы борьбы с незаконной миграцией»
(Москва, Академия управления МВД России,
Фонд Ганса Зейделя, 24 апреля 2006 г.):
Аналитический обзор
В работе проходившей в «Президент-отеле» конференции приняли участие руководители зарубежных полицейских образовательных учреждений, представители ведомственных высших учебных заведений, руководители общественно-политической организации - Фонда Г ан-са Зайделя (г. Мюнхен, Бавария), руководители и сотрудники департаментов МВД России, ведущие специалис-ты-миграциологи России, представители Администрации Президента РФ, Совета Федерации Федерального Собрания РФ и Конституционного Суда РФ. Открыл конференцию первый заместитель министра внутренних дел
А. А. Чекалин.
О широте обсуждаемых проблем говорят доклады и выступления участников конференции:
A. С. Коваленко, начальник Академии управления МВД России - «Противодействие незаконной миграции в контексте обеспечения национальной безопасности Российской Федерации»;
B. А. Поставнин, заместитель директора ФМС России - «Трудовая миграция и экономическая безопасность»;
Д. Пэтэр, руководящий министерский советник, заместитель руководителя отдела общественной безопасности МВД Баварии - «Миграция и интеграция: задачи обеспечения безопасности в Баварии»;
Ш. Вибке, руководящий правительственный директор, руководитель криминологической исследовательской группы в Земельном управлении криминальной полиции Баварии - «Превентивная работа уголовной полиции в обществе, подверженном миграции»;
Р. Т. Нагиев, начальник Академии полиции МВД Азербайджанской Республики - «Некоторые аспекты борьбы с нелегальной миграцией»;
В. С. Овчинский, советник Председателя Конституционного Суда РФ - «Новый мировой беспорядок и нелегальная миграция»;
Б. Б. Ишимов, начальник Академии МВД Кыргызской Республики им. генерал-майора милиции Э. А. Алиева - «Организационно-правовые основы борьбы с нелегальной миграцией в Кыргызской Республике»;
Л. Л. Рыбаковский, главный научный сотрудник института социально-политических исследований РАН -«Демографическое развитие России и вопросы трудовой миграции»;
В. Д. Гвоздетский, ректор Академии управления Министерства внутренних дел Украины - «Организация деятельности органов внутренних дел по борьбе с нелегальной миграцией в Украине»;
А. Г. Саакян, заместитель начальника Академии полиции Республики Армения - «Проблемы нелегальной миграции в Республике Армения»;
В. Д. Сущенко, первый проректор Киевского национального университета внутренних дел - «Административно-правовые аспекты противодействия нелегальной миграции»;
В. В. Колесников, проректор Санкт-Петербургского юридического института Генеральной прокуратуры России - «Противодействие незаконной миграции: экономико-правовой подход»;
В. А. Ионцев, заведующий кафедрой народонаселения экономического факультета МГУ им. М. В. Ломоносова - «Возможности управления нелегальной миграцией в России»;
Т. Н. Юдина, проректор Российского государственного социального университета - «Торговля людьми: новые маршруты и новые проблемы»;
А. И. Гуштюк, декан факультета права Академии «Штефан чел Маре» МВД Республики Молдова - «Республика Молдова - транзитная страна для нелегальных мигрантов в Евросоюз и Россию»;
Г. С. Витковская, научный координатор Московской исследовательской программы MOM - «Развитие миграционных инфраструктур и сервисов как важный путь уменьшения масштабов незаконной миграции в Россию»;
Н. Д. Назаров, начальник кафедры правовых и специальных дисциплин Академии МВД Республики Таджикистан - «Управление миграционными процессами (или на пути к новой миграционной политике)»;
Л. В. Иванова, начальник Центра подготовки специалистов по делам миграции Всероссийского института повышения квалификации сотрудников МВД России -«Регистрационный учет как средство регулирования внутренней миграции»;
Е. П. Рябченко, профессор кафедры административного права и административной деятельности ОВД Национального университета внутренних дел Украины (г. Харьков) - «Проблемы реализации процессуального порядка принудительного выдворения иностранцев из Украины»;
О. С. Чудиновских, заведующий сектором лаборатории экономики народонаселения и демографии экономического факультета МГУ им. М. В. Ломоносова - «К вопросу о правовой базе статистического учета мигрантов»;
Ш. П. Белекчиу, начальник кафедры Академии «Штефан чел Маре» МВД Республики Молдова - «Факторы, способствующие незаконной миграции граждан Республики Молдова»;
Е. А. Костыря, профессор кафедры криминологии Санкт-Петербургского университета МВД России - «Криминологический аспект миграционной ситуации в Санкт-Петербурге»;
Ю. В. Герасименко, профессор кафедры конституционного и международного права Омской академии МВД России - «Федеральные и региональные аспекты противодействия незаконной миграции»;
М. В. Белов, начальник межкафедральной лаборатории прикладных социологических проблем Саратовского юридического института МВД России - «Проблемы трудовой миграции в современной России: социальнопсихологические и правовые аспекты».
Научные форумы
69
В выступлениях участников конференции единодушно подчеркивались важные роль и место международного сотрудничества в сфере борьбы с незаконной миграцией, а также необходимость регулярного проведения подобных форумов, целью которых являются совместное обсуждение актуальных проблем и выработка общих подходов в области государственного регулирования миграции.
Обсудив доклады и выступления, участники конференции пришли к выводу, что признаками новой эпохи, ознаменовавшей вступление человечества в третье тысячелетие, являются расширение системы международных миграций, включение в активные миграционные процессы все большего числа стран, коренные изменения практически всех параметров развития человечества под влиянием миграции. В ходе свободного обмена мнениями специалистами с достаточной степенью обоснованности было подчеркнуто, что миграционные процессы все масштабнее затрагивают социально-экономические проблемы и вопросы внутренней безопасности стран, включенных в систему международной миграции, их демографического, экологического, санитарно-эпидемиологического положения.
В этой связи участниками конференции указывалось на необходимость расширения охвата и повышения эффективности контроля органами государственной власти принимающих стран за развитием миграционной обстановки, оптимизацией объема и структуры миграционного оборота, предотвращением избыточного миграционного притока, обеспечением благоприятных социально-бытовых условий пребывания мигрантов в соответствии с действующим законодательством.
В целях дальнейшего совершенствования международного сотрудничества в сфере борьбы с незаконной миграцией конференция видит целесообразным:
1. Стратегической целью международной миграционной политики считать создание глобальной системы миграционной безопасности, призванной обеспечить конструктивное развитие мирового сообщества посредством преодоления непредсказуемости развития миграционных процессов, гармонизации их параметров с интересами устойчивого социально-экономического развития стран, наступательного противодействия негативным проявлениям миграционных процессов на национальном, региональном и субрегиональном уровнях.
2. В целях успешного решения глобальных проблем миграции осуществить разработку национальных эталонных моделей регулирования миграционных процессов и противодействия незаконной миграции. Приоритетным требованием к миграционной политике в национальном срезе рассматривать использование механизмов упорядочения миграционных процессов, снижающих потребность применения силовых мер для стабилизации ситуации.
3. В рамках международного сотрудничества и взаимодействия стран, заинтересованных в развитии и регулировании миграционных процессов, ориентироваться на активизацию совместных усилий по снижению их остроты и негативных последствий, а также более глубокое изучение вопросов интеграции законных мигран-
тов в общество с их культурными, религиозными, языковыми и другими особенностями. В решении этих вопросов должны быть задействованы как правительственные структуры, вырабатывающие и принимающие решения в области миграции, так и научно-исследовательские и международные организации.
4. Развивать разнообразные формы международного и межведомственного сотрудничества высших учебных заведений и научно-исследовательских институтов полиции (милиции) и ведущих гражданских учебно-научных центров: проведение межвузовских научно-практических семинаров по обмену опытом; организацию совместных научных исследований по наиболее актуальным проблемам борьбы с международной преступностью; развитие информационного обмена.
5. Объединить усилия научного потенциала гражданских и полицейских учебных и научно-исследовательских заведений для разработки актуальных проблем борьбы с незаконной миграцией: методов прогнозирования развития миграционных процессов на национальном и международном уровнях; причинного комплекса миграционной преступности, методов ее мониторинга и контролирования; проблем унификации законодательства в миграционной сфере с учетом национальной самобытности и исторических правовых традиций каждой страны; современных проблем предупреждения, выявления и расследования преступлений, связанных с незаконной миграцией.
Обзор составлен участником конференции Заслуженным юристом Российской Федерации, доктором юридических наук профессором кафедрыг конституционного и международного права Ю. В. Герасименко
70
Научный вестник Омской академии МВД России № 2 (24), 2006
