Международная научно-практическая конференция «Защита основных прав и свобод человека во время массовых манифестаций» Текст научной статьи по специальности «Право»

МЕЖДУНАРОДНАЯ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ «ЗАЩИТА ОСНОВНЫХ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА ВО ВРЕМЯ МАССОВЫХ МАНИФЕСТАЦИЙ»

28-29 января 2010 года в Академии «Штефан чел Маре» МВД Республики Молдова проводи -лась международная научно-практическая кон -ференция «Защита основных прав и свобод человека во время массовых манифестаций».

Воронежский институт МВД России на конференции представлял заместитель начальника института по научной работе доктор юридических наук, профессор полковник милиции Век-ленко Сергей Владимирович.

В конференции приняли участие: председа-тель представительства Еврокомиссии в Республике Молдова Шюбель Дирк; атташе по вопросам региональной безопасности посольства США в Республике Молдова Пьетрович Ник; полицейские атташе МВД Австрии Гортанно Карлхейц и Г оре Ион; полицейский атташе МВД Бельгии Фонтен Жан, полицейский атташе МВД Франции Пикард Жан -Мишель; руководитель реферата Центральной, Восточной и Юго -Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии Фонда Ганса Зайделя Физингер Клаус; президент полиции Северной Швабии МВД Баварии Вальтрих Клаус; постоянный представитель посольства ФРГ в Республике Молдова Карл Юлия; руководитель Представительства Фонда

Ганса Зайделя в Румынии Золльфранк Клаус; заместитель начальника по учебной работе Шко -лы полицейских агентов «Septimiu Mures an» (г. Клуж-Напока, Румыния) комиссар-шеф Русу Габриел; представитель посольства Турции в Республике Молдова Лашу Илиан; начальник кафедры тактико-специальной подготовки Ака-демии полиции МВД Азербайджана полковник полиции Асланов Гаджи; руководитель Предста -вительства Фонда Ганса Зайделя в Украине За-горный Сергей Викторович; начальник Донецко -го юридического института МВД Украины кан -дидат по государственному управлению, доцент полковник милиции Бесчастный Виктор Нико -лаевич; начальник кафедры тактико-специальной подготовки Львовского государственного университета МВД Украины кандидат юридических наук, доцент подполковник милиции Булачек Владимир Романович; доцент кафедры административного права и административного процесса Львовского государственного университета МВД Украины, кандидат юридических наук майор милиции Когут Ярослав Михайлович; начальник факультета общественной безопасности и социальной работы Прикарпатского юридиче -ского института МВД Украины кандидат юриди -

ческих наук подполковник милиции Репецкий Сергей Петрович; начальник лаборатории по исследованию проблем футбольного хулиганства Днепропетровского государственного универси -те та МВД Украины майор милиции Комиссаров Александр Геннадьевич. Кроме того, в работе конференции приняли участие преподаватели и сотрудники Академии «Штефан чел Маре» и представители правоохранительных органов Республики Молдова.

В качестве приглашенных на конференции присутствовали: министр Юстиции Республики Молдова Тэнасе Александр; депутаты Парламента Республики Молдова Чимбричук Александр и Юрий Колесник; заместитель министра внутрен -них дел Республики Молдова Дмитрий Урсаки; генеральный директор Пограничной службы Республики Молдова Алексей Ройбу; судья Кон -ституционного Суда Республики Молдова Рай -лян Петру; директор Центрального национально -го бюро Интерпола Валентина Литвинова; старший советник по правам человека миссии ОБСЕ в Молдове Дейс ЛьюкамиГ; генеральный секретарь Международной ассоциации полицейских Аврам Михай; директор Института публичной политики Виктор Урсу и другие.

С приветственным словом к участникам конференции обратились премьер-министр Рес -публики Молдова Владимир Филат, министр внутренних дел Республики Молдова генерал-майор полиции Виктор Катан, руководитель реферата Центральной, Восточной и Юго -Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии Фонда Ганса Зайделя Физингер Клаус, постоян -ный представитель посольства ФРГ в Республике Молдова Юлия Карл и ректор Академии «Ште -фан чел Маре» доктор права, доцент полковник полиции Семен Карп.

Наибольший интерес у участников конференции во время пленарного заседания вызвали доклады :

Вальтриха Клауса —президента полиции Се -верной Швабии Министерства внутренних дел Баварии, в котором он рассказал о положительном опыте немецких правоохранительных органов по обеспечению безопасности граждан во время проведения массовых манифестаций;

Бесчастного Виктора Николаевича — начальника Донецкого юридического института МВД Украины, кандидата по государственному управлению, доцента, полковника милиции, в котором он осветил актуальные вопросы охраны общественного порядка при проведении массовых мероприятий;

Векленко Сергея Владимировича — заместителя начальника Воронежского института МВД России по научной работе, доктора юридических наук, профессора, полковника милиции, в кото -ром содержались предложения о повышении

эффективности уголовно -правового противодей-ствия массовым беспорядкам;

Комиссарова Александра Геннадьевича —

начальника лаборатории по исследованию проблем футбольного хулиганства Днепропетровского государственного университета МВД Украины, майора милиции, обозначившего базовые требования к обеспечению правопорядка, безопасности, защите прав и свобод граждан во время проведения футбольных матчей;

Бивол Алены — ведущего психолога Акаде -мии «Штефан чел Маре», кандидата психологи -ческих наук, раскрывшей психологические особенности толпы.

Следует признать позитивными результаты проведенных обсуждений, выразившиеся во взаимопонимании между практическими работниками правоохранительных органов, представителями государственной власти и местного самоуправления, представителями общественных организаций и учеными по выработке концептуальных основ и конкретных мероприятий в сфере повышения эффективности противодействия негативным последствиям массовых манифестаций.

В ходе работы конференции были выработаны предложения и рекомендации, представляю -щие практический интерес и могущие рассматриваться в качестве базовых положений для спе -циализированных учреждений в осуществлении защиты основных прав и свобод человека во время проведения массовых манифестаций:

- приведение положений национальных правовых норм по защите основных прав и свобод человека во время массовых манифестаций в соответствие со стандартами и требованиями международных договоров, Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 года, Ос -новных принципов применения силы и огне -стрельного оружия, утвержденных Конгрессом ООН в 1990 году, Кодекса поведения сотрудни -ков полиции, принятого Резолюцией ООН №36/164 от 17 декабря 1979 года, Декларации о полиции, принятой Резолюцией Парламентской Ассамблеи Совета Европы № 690 в 1979 году, Европейского кодекса полицейской этики, при -

нятого Комитетом министров 19.09.2001 года, и

др.;

- осуществление правосудия должно производиться при соблюдении властью своих обязан -ностей по обеспечению гуманного обращения с гражданами, а также защиты основных прав лиц, участвующих в судебном разбирательстве;

- предотвращение незаконных задержаний, арестов, пыток, жестокого обращения и других нарушений основных прав граждан во время массовых беспорядков должно включать в себя исполнение обязательств Республикой Молдова по эффективному расследованию обвинений, выдвинутых по результатам апрельских событий 2009 года;

- специфика деятельности полицейских ор-

ганов допускает высокий риск нарушения прав личности в период массовых беспорядков, во избежание данного риска необходимо совершенствование правовых норм в области обеспечения общественного порядка и общественной безо -пасности;

- интенсификация усилий по созданию профессиональной полицейской структуры, способной обеспечить соблюдение прав и свобод чело -века путем обеспечения полного соответствия деятельности этой структуры коммунитарному опыту и международным стандартам в данной области;

- сотрудники полиции, вовлеченные в охрану общественного порядка и рассредоточение масс, не должны быть задействованы в процессе уго -ловного и административного преследования, проводимого в отношении участников массовых беспорядков;

- совершенствование механизмов должного обеспечения прав лиц, задержанных за участие в массовых нарушениях общественного порядка (обеспечение права на защиту, на телефонный звонок, соответствующие условия содержания под стражей и т.д.);

- разработка и осуществление мер по взаимодействию и сотрудничеству неправительственных организаций, гражданского общества, средств массовой информации с правоохранительными органами в области защиты основных прав и свобод человека;

- оценка уровня обеспечения МВД специаль -ными средствами, их качества и количества, оснащение отдельных участков городов системами непрерывного видеонаблюдения;

- анализ уровня специальной подготовки со -трудников и координации деятельности подраз-делений МВД, других правоохранительных ор -ганов по контролю над действиями участников массовых беспорядков , предусматривающий разработку концепции улучшения качества этой деятельности;

- создание в МВД специализированных под -разделений, состоящих из хорошо подготовлен -ных с физической, психологической и тактиче-ской точек зрения сотрудников, которые в случае необходимости вовлекались бы в критические ситуации и предотвращали бы превышение правил применения огнестрельного оружия и специальных средств в отношении участников массо -вых манифе стаци й;

- включение в состав подразделений полиции психологов -переговорщиков, обладающих необ -ходимым объемом знаний поведения лидеров и толпы, способных предотвратить агрессивность масс и минимизировать возможные неблагоприятные последствия;

- глубокое изучение самых распространен -ных форм массовых беспорядков, которые спровоцировали негативные последствия, и анализ передовых методов противодействия указанным проявлениям, использование дос-тигнутых результатов в процессе обучения сту -дентов и повышения квалификации практиче-ских работников;

- организация взаимодействия с министерствами внутренних дел стран — членов ЕС, согла -сование позиций и адаптация европейских м ер предотвращения посягательств на основные права и свободы человека;

- развитие системы защиты и помощи жертвам , получившим физический, материальный либо моральный вред вследствие нарушения их законных прав и свобод;

- разработка и внедрение мер, способствующих формированию и повышению уровня право -вой культуры граждан, включая вопросы, ка -сающиеся правил проведения собраний, митин -гов и шествий.

В ходе командировки между Воронежским институтом МВД России и Академией «Штефан чел Маре» МВД Республики Молдова было за -ключено соглашение о сотрудничестве в области образовательной и научной деятельности.

По итогам командировки предлагается:

1. Использовать материалы и рекомендации международной научно -практической конференции «Защита основных прав и свобод человека во время массовых манифестаций» в учебном процессе Воронежского институ та М ВД России.

2. Рассмотреть возможность проведения научно-практических конференций, семинаров или круглых столов подобной тематики на базе высших учебных заведений МВД в субъектах Российской Федерации.

3. Изучить возможность использования материалов и рекомендаций конференции для совершенствования законодательной регламента -

ции и правоприменительной практики в сфере обеспечения прав и свобод человека во время проведения массовых манифестаций.

4. Развивать сотрудничество Воронежского института МВД России с Академией «Штефан чел Маре» МВД Республики Молдова в области образовательной и научной деятельности.