CC BY
122
16. The Global Risks Report 2018, 13th Edition, 2018. URL: http://www3.weforum.org/docs/WEF_GRR18_Report.pdf
17. Fukujama, F., 2007. Konec ystoryy y poslednyj chelovek / Fransys Fukujama; per. s angl. M. B. Levyna. - Moskvsa.: AST, 588 p.
18. Ritchie H. and Roser M., 2018 CO2 and other Greenhouse Gas Emissions. URL: https://ourworldindata.org/co2-and-other-greenhouse-gas-emissions
19. Carbon Dioxide Information Analysis Center (CDIAC) URL: http://cdiac.ornl.gov/CO2_Emission/
20. GLOBAL Land-Ocean Temperature Index in 0.01 degrees Celsius URL: https://data.giss.nasa.gov/gistemp/tabledata_v3/GLB.Ts+dSST.txt
21. Ayres, R., 2016. The Ocean Cannot Absorb Much More CO2. Knowledge, INSEAD Blog. 19 October 2016. URL: https://knowledge.insead.edu/blog/insead-blog/the-ocean-cannot-absorb-much-more-co2-4990
22. Baccini, A., W. Walker, L. Carvalho, M. Farina, D. Sulla-Menashe, and R. A. Houghton., 2017. Tropical Forests Are a Net Carbon Source Based on Aboveground Measurements of Gain and Loss. Science, 358 (6360). PP. 230-34.
23. Storlazzi C.D., S.B. Gingerich, A. V. Dongeren, O.M. Cheriton, P.W. Swarzenski, E. Quataert, C.I. Voss, D.W. Field, H. Annamalai, G. A. Piniak, R. Mccall, 2018. Most atolls will be uninhabitable by the mid-21st century because of sea-level rise exacerbating wave-driven flooding. Science Advances, Vol. 4, no. 4, eaap9741DOI: 10.1126/sciadv.aap9741
24. Fostering Effective Energy Transition A Fact-Based Framework to Support Decision-Making. Geneva: World Economic Forum, 2018. URL: http://www3.weforum.org/docs/WEF_Fostering_Effective_Energy_Transition_report_2018.pdf
25. Food and Agriculture Organization of the United Nations (FAO), 2017. URL: http://www.fao.org/faostat/en/Pdata/
26. Directive 2010/31/EU Of The European Parliament And Of The Council Of 19 May 2010 on the energy performance of buildings. URL: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2010:153:0013:0035:EN:PDF
27. Podobnik B., 2006. Global Energy Shifts: Fostering Sustainability in a Turbulent Age. Philadelphia: Temple University Press. 248 p.
28. Favennec J.-P., 2011. The Geopolitics of Energy. Paris: Technip Editions. 288 p.
29. Ergin D. Dobycha., 2001 Vsemirnaja istorija bor'by za neft', den'gi i vlast' / per. s angl. 2-e izd. Moskva: De Novo. 888 p.
30. Sudo M.M., Sudo R. M., 2008. Neft' i uglevodorodnye gazy v sovremennom mire. M.: Izdatel'stvo LKI, 256 p.
31. U.S. Energy Information Administration. Korea, South. Overview URL: http://www.eia.gov/countries/cab.cfm?fips=KS.
32. Kravchenko M. P., 2015. Rol' uglevodorodnyh resursov v geopoliticheskom protivoborstve. Gramota, 2015. № 3 (93). P. 66-70.
33. Statisticheskij Ezhegodnik mirovoj jenergetiki 2017, 2017. URL: https://yearbook.enerdata.ru/total-energy/world-energy-production.html
34. Defense Preferences, Economic Role Of China, International Terrorism, 2016. Gallup International Association. URL: http://www.gallup-international.com/wp-content/uploads/2017/11/2016_Defence_Economics_Terrorism.pdf
35. Enerdata. URL: https://www.enerdata.net/
36. Investing.com URL: https://www.investing.com
37. Happiness, Hope, Economic Optimism, 2017. Gallup International's 41st Annual Global End of Year Survey. URL: http://www.gallup-international.com/surveys/happiness-hope-economic-optimism/
38. Special Eurobarometer: How fair do Europeans think life in the EU is? 2018. URL: http://europa.eu/rapid/press-release_IP-18-3427_en.htm
39. Happiness, Hope, Economic Optimism, 2017. URL: http://www.gallup-international.com/wp-content/uploads/ 2017/12/2017_Happiness_Hope_Economic-Optimism.pdf
40. Women and men in the informal economy: A statistical picture. Third Edition, 2018. International Labour Organization. URL: http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/--dgreports/--dcomm/documents/publication/wcms_626831 .pdf
Bulletin of Taras Shevchenko National University of Kyiv. Economics, 2018; 4(199): 55-62
УДК 336.11
JEL classification: B41, Н83, F65
DOI: https://doi.org/10.17721/1728-2667.2018/199-4/7
А. Хомутенко, канд. екон. наук, доц.
ORCID iD 0000-0002-7176-9613 Одеський нацюнальний економiчний ужверситет
МЕТОДОЛОГ1ЧН1 П1ДХОДИ В УПРАВЛ1НН1 ДЕРЖАВНИМИ Ф1НАНСАМИ
У статт/' до^джено сучасну методологю управлiння державними фшансами. Стисло охарактеризовано систем-ний та холстичний пдходи. Проаналiзовано практику використання проектно-орснтованого пiдходу в управлiннi державними фiнансами УкраУни. Розглянуто процесний пiдхiд та представлене авторське бачення процесу управлiння державними фiнансами. Зроблено в\зуал\зац\ю кбернетичного пiдходу та об^рунтовано необх/'дн/'сть його застосування в управлiннi державними фiнансами. Доведено важливсть використання нформацйного тдходу, який передбачас здй-снення певних крок/'в у напрямку прийняття обфунтованих управлнських ршень. Визначено переваги та недолiки за-значених методологiчних пiдходiв до управлшня державними фiнансами та запропоновано напрямки Ух застосування та вдосконалення.
Ключовi слова: методологiчнi пдходи, управлiння, державн фнанси, системний пiдхiд, холстичний пiдхiд, проек-тно-орснтований пiдхiд, процесний пiдхiд, кбернетичний пiдхiд, iнформацiйний пiдхiд.
Постановка проблеми. Сучасний со^ально-еконо-ммчний стан УкраТни демонструе низьку ефективнють функцюнування сектору загальнодержавного управлшня, який представлений органами державного управлшня як на рiвнi держави, так i на рiвнi окремих адмшю-тративно-територiальних одиниць та фондами социального страхування [1]. За роки реформ в УкраТш, як знай-шли вщображення у численних стратепях со^ально-економiчного розвитку [2], так i не вдалося пщвищити ш-декс людського розвитку та конкурентоспроможност краТни. Це пов'язано iз дiею як суб'ективних чиннигав -вщсутнють полiтичноТ волi змши парадигми сусптьного розвитку i системи управлшня фшансами краТни, так i об'ективних - невщповщнють наукових положень i рекомендаций в галузi управлшня державними фшансами умовам сьогодення. Усунути зазначен об'ективн чин-ники можливо за рахунок розробки сучасноТ методологи управлшня державними фшансами на основi вдоскона-
лення методолопчних пiдходiв до державного управлшня, встановлення iMnepa^BiB управлшсько'Т дiяльно-ст та формально-праксеолопчних принцитв.
Змша парадигми розвитку системи управлшня обумо-влюе необхщнють пошуку релевантних методолопчних пiдходiв, яга об'еднують дiалектично пов'язан мiж собою методи [3]. Зауважимо, що управлшня державними фь нансами може Ррунтуватися, зокрема, на: системному, хо-лютичному, проектно-орiентованому, процесному, габер-нетичному, шформацшному, сигнальному, синергетич-ному, структурно-функцюнальному, функцюнально-вар-тюному, соцюкультурному, шституцюнальному та шших пщходах. З метою синтезування методологи управлшня державними фшансами, спрямованого на задоволення сусптьних штереав, необхщно здшснити компаратив-ний аналiз зазначених методолопчних пiдходiв. Водно-час, обмеженють обсягу статт не дозволяе охарактери-зувати ус визначен пщходи. Саме тому ця стаття стане першою у циклi статей, присвячених методологи управлшня державними фшансами.
© Хомутенко А., 2018
Аналiз ocTaHHix дослiджень i nублiкацiй. Окрем1 методолопчы п1дходи, як1 застосовуються в управлшы державними ф1нансами були предметом дослщжень як заруб1жних, так i в1тчизняних науковц1в, зокрема: Адолфаса КазiлiGнаса [11], Абросимова В.К. [14], Апесь нськоТТ.В. [15], Бакуменко В.Д. [3], Дщура К.М. [5], Сфи-менко Т.1. [1], Срмошенка М.М. [1], Корабпьова М.М. [12], Краснейчука А.О. [3], КрючковоТ 1.В. [16], Пiдкуйко О.О. [4], ПоыкаровоТ А.С. [6], Сурмша Ю.П. [3], Табачнiкова М.Б. [13], Цветкова В.Я. [17]. У монографи "Фшанси шститу-цiйних секторiв економки УкраТни" пiд редакцiею Сфи-менко Т.1. та Срмошенка М.М. використано певы мето-допогiчнi пiдходи, зокрема системний та шституцюналь-ний, з метою оцшювання стану iнституцiйних сек1трв економiки УкраТни. Сурмiн Ю.П., Бакуменко В.Д., Крас-нейчук А.О. свою наукову розробку присвятипи методологи державного управлшня як гапузi науки. Пщкуйко О.О. та Дiдур К.М. у своТх наукових працях описували системний пщхщ, а холютичний i проектно-орiентований пiдхiд анапiзуе у докторсьш дисертаци Понiкарпова А.С. На доцтьност застосування у практицi державного управ-пiння проектного пiдходу наголошуе Корабльов М.М. Адолфас КазiпiGнас об^рунтовуе у своТх доспiдженнях необхiднiсть використання процесного пiдходу в фшан-совому управлшы, а Абросимова В.К. i Апесiнська T.B. доспiджують кiбернетичний пщхщ. Принцип золотого перетину який, на нашу думку, повинен бути закладений в основу методологи управлшня економкою, розглядае Крючкова I.B., а Цветков В.Я. видтяе особпивостi шфор-мацiйного пiдходу в управпiннi. Вщдаючи належне науко-вому доробку зазначених вчених необхщно вiдмiтити вщ-сутнють системноТ концептуально-теоретичноТ модепi та розробленоТ методологи управпiння державними фшан-сами. Саме тому юнук^ методопогiчнi пщходи потребу-ють комплексного доспiдження з метою синтезування найбтьш актуальних, своечасних, таких, яга сприятимуть досягненню мети управлшня державними фiнансами -задоволення, змшних у часi, суспiпьних штереав.
Методологiя. У процесi доспiдження методолопчних пiдходiв до управпiння державними фшансами було використано загапьнонауковi та специфiчнi методи досль дження. Вивчення зарубiжноТ та вiтчизняноТ пiтератури здшснювалось шляхом систематизаци та узагальнення поглядiв науковцiв щодо сутностi методопогiчних пщхо-дiв, Тх евопюцiонування, що дозволило визначити основы тенденци у поглядах фахiвцiв. З метою досягнення поставлено! мети при написаны дослщження використано наступы методи: науковоТ конкретизаци - для об-фунтування ропi системного, хопiстичного, проектно-орiентованого, процесного, кiбернетичного, шформацш-ного пiдходiв в управпiннi державними фiнансами; стру-ктуризаци - для розподiпу процесного пщходу на стадiТ; графоанапiтичнi - для вiзуапiзацiТ кiбернетичного пщ-ходу до управлшня державними фiнансами; лопчного узагальнення - для забезпечення послщовност науко-вого доспiдження та формування висновгав та iн.
Джерелами даних та емтричною базою доспiдження стали: офщшна iнформацiя центральних органiв законо-давчоТ та виконавчоТ влади, наугад доспiдження зарубь жних та вп"чизняних вчених тощо.
Метою CTaTTi е доспiдження методопогiчних пiдходiв до управлшня державними фiнансами, що дозволить си-нтезувати пiдходи, якi е найбтьш релевантними для вп--чизняноТ господарськоТ системи суспiпьства.
Результати. Спiд зазначити, що найпоширеышим у практицi управлшня е системний пщхщ, про що свщчать
дiючi нормативно-правовi акти, у значый частинi яких пе-вне явище розглядаеться як система (наприклад, бю-джетна система, податкова система та ш.). Так, бюдже-тна система УкраТни являе собою сукупнють державного бюджету та 10838 мюьких бюдже^в (без бюджетiв АРК, м. Севастополь та територи АТО), iз яких: 24 об-ласних бюдже^в, мiський бюджет м. Киева, 148 мюьких бюдже^в мiст обласного значення, 460 районних бю-дже^в, 159 бюджетiв об'еднаних териториальних громад, 224 мюьких бюдже^в мют районого значення, 592 селищних бюдже^в, 27 бюджетiв районiв у мютах, 9199 сiпьських бюджетiв, 4 районы бюджети, що не ма-ють мiжбюджетних вiдносин [4].
Системний пщхщ передбачае розроблення системи дш та заходiв, спрямованих на досягнення динамiчного збалансованого розвитку краТни з урахуванням ТТ поте-нцiапу. Вважаеться, що покращення одыеТ сфери або галузi (як елементу системи) позитивно позначиться на шших. Системний пiдхiд, якому буде присвячено ок-рему публка^ю автора, дае можпивiсть представити управлшня як систему, що являе собою мехашзм, який, за рахунок сукупност взаемопов'язаних елемен^в, за-безпечуе здшснення процесу управпiння об'ектом -державними фшансами. Сам об'ект в рамках системного пщходу також можна представити як систему, яка складаеться з державного бюджету, державних цтьо-вих позабюджетних фондiв та фондiв коштiв державного сектору економки.
Критичний анапiз кожного з елемен^в системи уп-равпiння та системи державних фшанав сприятиме ви-явленню недолшв та об^рунтуванню пропозицiй з його удосконалення. Водночас, методолопя системного пщходу не дозволяе оцшити значимють епементiв системи та зовншнього середовища. Саме тому фiнансовi ресурси не спрямовуються на прюритеты напрями, а розпорошуються [5; 6]. Таким чином, застосування самого лише системного пщходу не дозволяе у повнш мiрi досягнути поставленоТ мети управлшня державними фшансами - задоволення сусптьних штереав, якi тра-нсформуються пiд впливом гпобапiзацiйних процеав та суспiпьного розвитку.
Методопогiчно тюно з системним пiдходом пов'яза-ний холютичний пщхщ, який ^рунтуеться на дослщжены цiпiсноТ одиницi, без розбивання ТТ на складовi частини; представляеться, що ызнання цiпого повинно переду-вати пiзнанню його частки. За такого пщходу при здшс-нены адресного впливу на окремi складовi системи вра-ховуеться лише те, як це позначиться на ^CT^i в ць лому. Тобто, дослщжуеться цiпiсна система управпiння державними фшансами та не зважаеться ы на людський фактор, присутый управпiнню, ы на особпивостi окре-мих складових державних фiнансiв: при здiйсненнi впливу на одну складову, наприклад на фшанси суб'ектiв господарювання державного сектору економки, бе-реться до уваги лише те, як це позначиться на шших складових - державному бюджет й державних позабюджетних фондах та на державних фшансах загалом за принципом оптимiзацiТ ганцевого результату [7, с. 43]. Застосування холютичного пщходу в управлшы державними фь нансами дозволяе визначити емерджентнють такоТ системи, тобто характеры властивост системи у цтому, а не окремих ТТ елемеыпв. Так, до властивих епементiв системи управпiння державними фшансами можна вщнести ТТ со^альну спрямованiсть, у той час як управлшня фшансами державних пщприемств е економiчно спрямованим. Крiм того, результативы показники функцiонування системи управлшня державними фшансами загалом можуть
He 36iraTMca 3 noKa3HMKaMM e^eKTMBHocri ynpaBniHHa oKpe-mmmm eneMeHTaMM TaKoi cucreMM.
HanpMKnafl, y BiTHM3HaHiM npaKTMqi xonicTMHHMM niflxifl 3HaM±oB Biflo6paxeHHa y cxBaneHiM Ka6iHeTy MiHicTpiB yKpaiHM (gani - KMy) CTpaTeni pe^opMyBaHHa cucTeMM ynpaBniHHa flepxaBHMMM ^iHaHcaMM Ha 2017-2020 poKM npu flocniflxeHHi CTaHy po3BMTKy cucTeMM ynpaBniHHa flepxaBHMMM ^iHaHcaMM yKpaiHM [2].
BpaxoByroHM, |o CMCTeMa ynpaBniHHa flepxaBHMMM HaHcaMM e cKnaflHoro 6araTopiBHeBoro cucTeMoro, BBaxa-eMo 3a floqinbHe 3acTocoByBaTM xonicTMHHMM niflxifl y kom-nneKci 3 ¡h±mmm MeToflonoriHHMMM niflxoflaMM, 30KpeMa npoeKTHo-opieHTOBaHMM Ta npoqecHMM.
npoeKTHo-opieHTOBaHMM niflxifl ocTaHHiM nacoM aKTM-bho BMKopucTOByeTbca b ynpaBniHHi flepxaBHMMM $iHaH-caMM. AcKpaBMM npMKnafloM Moro 3acTocyBaHHa e flepxa-BHi qinboBi nporpaMM, aKi npeflcraBnaroTb co6oro npiopu-TeTHi HaqioHanbHi npoeKTM. flo nepeBar npoeKTHo-opieH-ToBaHoro niflxofly MoxHa BiflHecTM Te, |o caMe BiH flo3Bo-nae nepeMTM Bifl ynpaBniHHa BMTpaTaMM flo ynpaBniHHa pe3ynbTaTaMM. CKnaflHicTro TaKoro niflxofly e BM6ip noKa-3HMKiB, aKi 6yflyTb xapaKTepM3yBaTM flocamyTi pe3ynb-TaTM. Цi noKa3HMKM noBMHHi 6yTM TaKMMM, |o6 BMKoHaBqi Manu MoxnMBicTb BnnMBaTM Ha hmx, BpaxoByroHM npM qboMy 3oBHimHi ^aKTopu BnnMBy.
3a3HaHMMo, |o oKpeMi BiTHM3HaHi HaqioHanbHi npoeKTM MicTaTb qinboBi noKa3HMKaMM ix BMKoHaHHa. TaK, flepxaBHa qinboBa nporpaMa po3BMTKy yKpaiHCbKoro cena, 3oKpeMa nepefl6anana: KinbKicTb npMfl6aHMx ±KinbHMx aBTo6yciB, o6car BMpo6HMqTBa BanoBoi cinbCbKorocnoflapcbKoi npo-flyKqii Ta iH. [8]. BoflHonac, aK BiflMinae MiHicTepcTBo eKo-hommhoto po3BMTKy i TopriBni yKpai'HM, b cynepeH 3aKoHo-flaBCTBa yKpaiHM "xoflHa flepxaBHa qinboBa nporpaMa He MicTMTb MeTogMKM oqiHKM e^eKTMBHocri ii BMKoHaHHa ... 3 ypaxyBaHHaM cnequ^iiKM nporpaMM Ta KiHqeBMx pe3ynbTa-TiB ..." [9]. ^ CBiflHMTb npo HaaBHi HefloniKM y CMCTeMi BiT-HM3HHHoro flepxaBHoro ynpaBniHHa, aKe ^pyHTyeTbca Ha npoeKTHo-opieHToBaHoMy niflxofli. CaMe ToMy ocTaHHiMM poKaMM b yKpaiHi Bifl6yBaeTbca 3MeH±eHHa KinbKocTi flepxaBHMx qinboBMx nporpaM, |o Moxe 6yTM noB'a3aHo aK 3 ix onTMMi3aqiero i yKpynHeHHaM y BMKoHaHHa Po3nopaflxeHHa KMy "fleaKi nMTaHHa onTMMi3aqii flepxaBHMx qinboBMx nporpaM" [10], TaK i 3i 3MeHi±ieHHaM Mac±Ta6iB 3acTocyBaHHa npoeKTHo-opieHToBaHoro niflxofly. HanpMKnafl, 3a nepiofl 3 2012 no 2016 pp. KinbKicTb flironux flepxaBHMx qinboBMx nporpaM cKopoTMnacb MaMxe y 2 pa3M [11]. KpiM Toro, o6-car 0iHaHcyBaHHa nocTaBneHMx 3aBflaHb, 3oKpeMa, y
2015 p. cKnaflaB nu±e 26,2% Bifl 3annaHoBaHoro, a y
2016 p. - 31,4%, |o, aK HacnifloK, npM3BoflMTb flo HeMox-nMBocTi flocarHeHHa 3annaHoBaHMx pe3ynbTaTiB [12].
TaKMM hmhom, yce BMi|e 3a3HaneHe cBiflHMTb npo Te, |o npoeKTHo-opieHToBaHMM niflxifl, |o 3acTocoByeTbca b yn-paBniHHi flepxaBHMMM ^¡HaHcaMM yKpaiHM, noTpe6ye Bflo-cKoHaneHHa 3a HacTynHMMM HanpaMaMM:
1. niflBM|eHHa aKocTi flepxaBHMx qinboBMx nporpaM 3a paxyHoK 3anyneHHa 6i3Hecy, rpoMaflaHcbKoro cycninbcTBa Ta flocBiflneHMx MeHeflxepiB flo ix po3po6KM Ta peani3aqii;
2. floTpMMaHHa yciMa ynacHMKaMM HopM BiTHM3HaHoro 3aKoHoflaBcTBa npM po3po6qi Ta peani3aqii nporpaM 3a paxyHoK 3anpoBaflxeHHa afleKBaTHMx MeTofliB MaTepianbHoi Ta HeMaTepianbHoi MoTMBaqii;
3. BcraHoBneHHa B3aeMo3B'a3Ky Mix qinaMM, 3aBflaH-HaMM Ta noKa3HMKaMM crpaTentö eKoHoMiHHoro, coqianb-Horo M iH±oro po3BMTKy i BiflnoBiflHMx flepxaBHMx qinboBMx nporpaM, |o 3a6e3neHMTb ix flocarHeHHa Ta peanbaqiro y cepeflHbocTpoKoBiM i floBrocTpoKoBiM nepcneKTMBi. A y3ro-flxeHicTb flepxaBHMx qinboBMx nporpaM Ta 6roflxeTHMx nporpaM cnpuaTMMe BMpirneHHro noToHHMx 3aBflaHb;
4. 3fliMcHeHHa cTpyKTypyBaHHa npoeKTy (pecypciB, pu-3MKiB, 3MicTy, qineM Ta ¡h.), aKe aBnae co6oro npeflcTaB-neHHa npo6neMM y BMrnafli cTpyKTypu: Ha6opy eneMeHTiB Ta B3aeMo3B'a3KiB Mix hmmm [13];
5. nocuneHHa ^iHaHcoBoro KoHTponro 3a qinboBMM Ta e^eKTMBHMM BMKopucTaHHa ^iHaHcoBMx pecypciB, BMfline-hmx Ta/a6o 3anyneHMx Ha peani3aqiro Toi hm iH±oi flepxaB-Hoi nporpaMM, ±naxoM 3fliMcHeHHa MoHiTopMHry flepxaB-Horo ayflMTopcbKoro cnyx6oro yKpaiHM Ta cucTeMaTMHHo ay-flMTy e^eKTMBHocTi PaxyHKoBoro nanaToro;
6. BcraHoBneHHa BiflnoBiflanbHocTi flo ynoBHoBaxeHMx oci6 3a He peani3aqiro nporpaMM Ta/a6o HeHanexHy aKicTb ii po3po6KM. 3 qiero MeToro BapTo c^opMyBaTM KpMTepii aKocTi Ta nponucaTM bmmotm flo po3po6KM nporpaM;
7. po3±upeHHa c^epu 3acTocyBaHHa nporpaMHo-qi-nboBMx MeTofliB ynpaBniHHa, |o flo3BonMTb fleTanbHo onu-caTM npoqec peani3aqii HaqioHanbHMx npoeKTiB. y qboMy 3B'a3Ky floqinbHMM e 3acTocyBaHHa npoqecHoro niflxofly b ynpaBniHHi flepxaBHMMM ^iHaHcaMM.
OcKinbKM flianbHicTb 3 ynpaBniHHa flepxaBHMMM 0iHaH-caMM npeflcTaBnaeTbca y BMrnafli cyKynHocTi npoqeciB, |o noBToproroTbca, Hafl3BMnaMHo BaxnMBo 3 MeToro niflBM-|eHHa ii pe3ynbTaTMBHocTi fleTanbHo onucyBaTM qi npo-qecu. ^ cnpuaTMMe HenepepBHocTi TaKoi flianbHocTi Ta noKpa|eHHro aflanTMBHocTi cucTeMM ynpaBniHHa flo 3MiH 3oBHi±Hboro cepefloBM|a 3a paxyHoK 3acTocyBaHHa Kpu-
TepiiB anbTepHaTMBHocTi M o6paHHa cBoenacHoro, floqinb-Horo iHcTpyMeHTapiro ynpaBniHHa [12].
Heo6xiflHo 3a3HaHMTM, |o npoqec ynpaBniHHa flepxaBHMMM ^iHaHcaMM b yKpaiHi He opraHi3oBaHMM, BiflcyTHiM eflMHMM KoHqenTyanbHMM niflxifl flo Moro cTafliM Ta eTaniB. y qboMy KoHTeKcTi BBaxaeMo Heo6xiflHMM HopMaTMBHo 3a-KpinMTM hotmpm cTaflii ynpaBniHHa flepxaBHMMM ^irnaHcaMM BiflnoBiflHo flo BMfliB ynpaBniHHa 3a nepiofloM, Ha aKMM boho cnpaMoBaHe. KoxHa oKpeMa cTaflia noBMHHa BKnronaTM Hi-tko BM3HaHeHi eTanu (puc. 1), BMKoHaHHa aKMx noKnafla-eTbca Ha cy6'eKTiB ynpaBniHHa - ynoBHoBaxeHMx opraHiB flepxaBHoi BnaflM.
Рис. 1. Стадм процесу уnравлiння державними фшансами
Джерело: складено автором
Вщмлтимо, що процесний пщхщ ocTaHHiM часом активно використовуеться, зокрема, у стратепях розвитку краТни та окремих сфер ïï жит^яльностк Водночас, як по-казують дocлiдження, передбaченi стратепями етапи ïx реaлiзaцiï або не виконуються, або виконуються з пору-шенням передбачених cтрoкiв [2, С. 14-17]. У зв'язку з цим вбачаеться за необхщне встановлення вщповщальност до оаб, уповноважених за реaлiзaцiю кожного з етaпiв, що сприятиме удосконаленню системи упрaвлiння державними фшансами та, як наслщок - досягненню поставле-них цiлей coцiaльнo-екoнoмiчнoгo розвитку краТни.
З прoектнo-oрiентoвaним та процесним пщходами метoдoлoгiчнo тicнo пов'язаний габернетичний пiдxiд, який реaлiзуетьcя шляхом виявлення прямих та оберне-них зв'язшв мiж двома процесами: впливом управлшня i змшою cтiйкocтi та живучост екoнoмiчнoï системи у вщ-пoвiдь на цю дiяльнicть [7, С. 52]. Юбернетичний пiдxiд передбачае дослщження взaемoзв'язкiв керуючоТ системи (суб'ект управлшня) та керованоТ системи (об'ект управлшня) у певному середовищк При цьому, врахову-еться, що на будь-яку систему управлшня, в тому чи^ i систему управлшня державними фшансами, поклада-ються завдання:
• цтепокладання - визначення необхщного стану або поведшки системи;
• cтaбiлiзaцiï - утримання системи у стабтьному стаж;
• виконання програми - швидка адапта^я системи до середовища, яке змшюеться за вiдoмими детермiнo-ваними законами;
• вщстеження - забезпечення неoбxiднoï поведшки системи в умовах, коли невiдoмi закони змш;
• oптимiзaцiï - утримання системи у стаж з екстре-мальним значенням характеристик при завданих умовах та характеристиках.
З метою виршення таких завдань формуеться штег-ральний алгоритм здшснення впливу на об'ект (державж фшанси): oцiнюетьcя стан об'екта управлшня, визнача-ються цiлi оргажзацшних змiн, моделюеться цiльoвий стан об'екта управлшня та проводиться його модержза-^я. При цьому застосовуються певж методи та здшсню-ються oкремi процедури як-от: aнaлiз та декомпози^я, клacифiкaцiя та ранжування, формування та прийняття рiшень [14]. Крiм того, шбернетичний пiдxiд передбачае мoжливicть використання методу аналопй, який застосо-вуеться з метою переносу знань оджеТ науки в шшу. На-приклад, рiзнoмaнiтнi системи, в тому чи^ i система уп-рaвлiння, широко дослщжуеться в теори динaмiчниx си-
стем та автоматичного управлiння, класичнiй теорп уп-равлiння [15] та Ы., науковi здобутки яких можуть бути використан у фiнансовiй науцi.
1нформэцмн1 \ЛОТОКИ
Джерело: складено автором.
З рис. 2 видно, що на суб'ект управлшня, який представлений органом, що приймае вщповщш управлшсьга рiшення та виконавчим органом, здшснюе вплив зовнь шне середовище (Х) та об'ект (державы фшанси) [16]. Суб'ект управлiння не може змшити стан зовнш-нього середовища, а от об'ектом управляти може, за ра-хунок спецiально оргашзованого впливу (и):
Y = F (X, и) (1)
Стан об'екта управлiння Y позначаеться на стаж потреб суб'екта:
А = (а, ..., ак), (2)
де а - стан ьтоТ потреби суб'екта, яка виражаеться не-вiд'емним числом, що характеризуе актуальнють такоТ потреби.
Суб'ект управлшня формуе свою дiяльнiсть таким чином, щоб мiнiмiзувати нагальнiсть своТх потреб, виршу-ючи при цьому задачу багатокритерiальноТ оптимiзацiТ:
а1(Х,У,г) = я(и)ей' тт,1 = ТД: (3)
де R - ресурси суб'екта^ (и) - витрати на задоволення потреб.
Якщо допустити, що и*х - це вирiшення задачi, тобто оптимальна поведшка суб'екта, що мiнiмiзуе його потреби А. Така формула матиме наступний вигляд:
и*х = ф (А X), (4)
де ф - алгоритм, який дозволяе синтезувати управлшня за станом середовища Х та потребами А.
Зазначимо, що потреби суб'екта змшюються не лише пщ впливом середовища та об'екта, а й пщ впливом вну-тршнього середовища, в результат життедiяльностi такого суб'екта, що позначаеться Ыдексом
^м того, алгоритм управлшня мае рекурентний характер, тобто такий, що повертаеться, перюдичний. Це дозволяе на кожному етап вдосконалювати управлiння (наприклад, А* (Х, им) <А* (Х, и) - зменшення рiвня своТх потреб). Рекурентний характер управлшня може бути виражений наступним чином:
и*+1 = ф (и*, А*, X) (5)
Вiзуалiзацiя сутност кiбернетичного пiдходу до про-цесу управлiння наведена на рис. 2.
Вщповщно до габернетичного пiдходу процес управ-лiння представляе собою цтеспрямовану дiяльнiсть, яка здмснюеться як на iнстинктивному, так i на свiдомому рь внях. Свщоме управлiння передбачае постановку цiлi спираючись, в основному, на Ыстинктивний рiвень, врахо-вуючи зовнiшне середовище Х та потреби А*:
Z* = ф1 (X, А*), 6)
де ф1 - алгоритм синтезу ц^ Z* за потребами А* та стана середовища Х.
На другому етат визначаеться управлiння и*х, реаль зацiя якого забезпечуе досягнення поставлено!' цл
и*х = ф2 Х), (7)
де ф2 - алгоритм управлiння, який вивчае шбернетика як наука.
З наведеного видно, що габернетичний пiдхiд спрямо-ваний на цтьове структурування системи, тобто дотри-мання принципу золотого перетину [17]. Таким чином, бачимо, що цей принцип може бути закладений не лише у методолопю економiчноТ системи загалом, а й у мето-дологю управлiння та системи державних фшанав.
Проведене дослiдження показало, що практичне за-стосування шбернетичного пiдходу в управлiннi держав-ними фшансами сприятиме пiдвищенню його ефектив-нiсть. Водночас, як було в^^чено, важливу роль при здiйсненнi впливу суб'ектом управлшня на об'ект управ-лiння вiдiграе iнформацiя, яка надходить як iз зовнш-нього середовища, так i вiд самого об'екта. Саме тому вважаемо доцтьним використовувати у методологiТ уп-равлiння державними фшансами на ряду з габернетич-ним пiдходом iнформацiйний пiдхiд, за допомогою якого вiдбуваеться виявлення та аналiз найбiльш характерних iнформацiйних аспеклв, що визначають функцiонування i розвиток об'еклв, якi вивчаються. Такий пщхщ дозволяе виявити основнi причини змши ефективностi функцюну-вання суб'ектiв управлшня та на пiдставi достовiрноТ н формаци, використовуючи iнструменти стратегiчного планування, прогнозування та моделювання, здшсню-вати управлшня ризиками як у сферi управлiння, так i у
Рис. 2. Юбернетичний шдхщ до процесу уnравлiння
сферi державних фiнансiв. У цьому KOHTeKCTi шформа-цiя, яка надходить до суб'екта управлiння, являеться своeрiдним сигналом, точне трактування якого сприя-тиме прийняттю правильних управлiнських рiшeнь [18].
1нформацшний пiдхiд, що застосовуеться у процес прийняття управлiнських рiшeнь, обумовлюе необхщ-нiсть здiйснeння дeкiлькох крокiв. Спершу збираеться описова iнформацiя про об'ект управлiння та видтя-еться з усього масиву змютовна iнформацiя або знання шляхом використання природного (людського) штеле-кту, iнформацiйно-тeхнологiчного та штучного штелекту (наприклад, штучнi нeйроннi атки). На наступному eтапi здiйснюеться шформацшний опис структури об'екта управлшня, вiдношeнь та зв'язкiв, процeсiв та явищ, структури управлшських потогав. З цiею метою можуть бути застосован рiзнi логiко-матeматичнi методи, яга сприяти-муть удосконаленню процeсiв управлшня державними фь нансами. На пщста цього будуються iнформацiйнi модели застосовуються метрики у рiзних просторах та проводиться шформацшне моделювання [19].
Метод iнформацiйного моделювання передбачае п"е-ративну розробку, тобто розбиття процесу управлiння на дeкiлька цикгмв, iтeрацiй, якi, в свою чергу, проходять своТ власнi етапи, що завершуються прийняттям рiшeнь. Такий метод дозволяе рeалiзувати тeхнологiю п"ератив-ного та евристичного управлшня. При евристичному управлшы технолопя управлшня мае свш власний житте-вий цикл, а п"еративний життевий цикл базуеться на по-стiйному розширeннi та доповненн системи управлiння при адаптаци змiн стану об'екта управлiння до юнуючоТ' мети управлiння.
Нeобхiдно вiдмiтити, що iнформацiйний пiдхiд усе ча-стiшe застосовуеться у практицi управлшня державними фшансами УкраТни. Так, прикладом може бути створе-ний шформацшний портал публiчних закупiвeль Prozorro, який зокрема покликаний забезпечити ефекти-вне управлшня видатковою частиною державного бюджету, та електронне адмiнiстрування ПДВ, що одноча-сно може впливати на управлшня дохщною частиною держбюджету у виглядi надходжень ПДВ та видатковою - у виглядi бюджетного вщшкодування.
Пiдсумовуючи зазначимо, що в епоху шформацш-них тeхнологiй актуалiзуеться нeобхiднiсть використання iнформацiйного пщходу в управлшш державними фiнансами, який сприятиме формуванню комплексно!' автоматизовано'1' шформацшноТ системи та, як насль док, прийняттю суб'ектами управлшня обфунтованих управлшських рiшeнь.
Висновки. Нeобхiднiсть досягнення мети управлшня державними фшансами - задоволення змшних у час су-сптьних iнтeрeсiв - першочергово передбачае визна-чання як об'ектiв нагального впливу, так i ефективних мeтодiв та шструмен^в такого впливу. У цьому контекст виникае потреба у застосуванн наукового пiдходу та фо-рмуванн мeтодологiï управлiння державними фшан-сами, яка повинна синтезувати актуальн та своечасн мeтодологiчнi пiдходи. Дослiджeння показало, що науко-вцi видiляють ряд методолопчних пiдходiв до управлiння державними фшансами: системний, холютичний, проек-тно-орiентований, процесний, кiбeрнeтичний, шформа-цiйний, синергетичний, структурно-функцюнальний, фу-нкцiонально-вартiсний, соцiокультурний, шституцюналь-ний та iн. У рамках дано!' статт було здiйснeно аналiз перших шести зазначених пiдходiв, який дозволив визначити 'х особливостi та практичне вiдображeння. Наприклад, встановлено, що найпоширеншим у практик уп-равлiння е системний пщхщ, застосування якого сприяе представленню будь-якого явища як системи (наприклад, бюджетна система). Визначено, що холютичний
пщхщ знайшов вщображення у Стратеги реформування системи управлшня державними фшансами на 20172020 роки. Аргументовано, що проектно-орiентований пщхщ, вiзуалiзацiя якого представлена у державних цтьових та бюджетних програмах, у практик вп"чизняного управлшня потребуе удосконалення. Запропоновано авторське бачення управлшня державними фшансами, що фунту-еться на процесному пщходк Доведено необхщнють застосування габернетичного пщходу, який дозволяе здшс-нити цтьове структурування системи управпiння державними фшансами. Обфунтовано важпивiсть шформацш-ного пщходу в управлшы державними фшансами та наведено окремi приклади його застосування в УкраТнк
Наукова новизна дослщження полягае в обфунту-ванн доцiпьностi та визначенi особливостей застосування системного, холютичого, проектно-орiентованого, процесного, габернетичного, шформацшного пiдходiв в управлшш державними фшансами УкраТни. Врахування особливостей зазначених методолопчних пiдходiв, усу-нення встановлених недолшв при Тх застосуваннi у прак-тицi вп"чизняного управпiння державними фiнансами дозволить репродукувати оптимальн управпiнськi рiшення на кожному з етатв виконання поставлених завдань.
Перспективними напрямками подальших наукових дослщжень являеться анапiз iнших методолопчних пщ-ходiв до управпiння державними фшансами з метою си-нтезування найбтьш оптимальних для вiтчизняноТ гос-подарськоТ системи.
Дискусiя. Проведений аналiз методологи управпiння державними фiнансами показав, що на сучасному етат розвитку теори управпiння та теорiТ державних фшанав вiдсутня еднiсть методопогiчних пiдходiв у цих сферах. На наш погляд, найбтьш перспективним вектором розвитку методологи управлшня державними фшансами виступае створення та використання комбшованих пщ-ходiв, враховуючи при цьому Тх певний взаемозв'язок i взаемозалежнють, в резупьтатi чого один пщхщ може виступати вихщним для шшого та/або реапiзовуватися в рамках шшого, бтьш значного пiдходу.
Список використаних джерел:
1. Ф1нанси шституцшних сектор1в економ1ки УкраТни / за ред. Т.1. Сфименко, М. М. Срмошенка. - К.: ДННУ "Акад. фш. управлшня", 2014. - 584 с.
2. Хомутенко А.В. Сутнють та передумови шституцюнальноТ модершзацп управл1ння державними ф1нансами УкраТни / А. В. Хомутенко // Економка та держава. - 2018. - № 1. - С. 91-96.
3. Методолопя державного управлшня як галуз1 науки: наук. розробка / авт. кол.: Ю.П. Сурмш, В.Д. Бакуменко, А.О. Краснейчук. - К.: НАДУ, 2010. - 32 с. [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://webcache.googleusercontent.com/search?q=cache:piUheMDPUyUj:li b.academy.gov.ua/cgi-bin/irbis64r_13/cgiirbis_64.exe%3FLNG%3Duk%26 C21COM%3D2%26I21DBN%3DIBIS%26P21DBN%3DIBIS%26Z21ID%3D %26Image_fite_name%3Dnr_10_metod_derzh_upr.pdf%26IMAGE_FILE_D OWNLOAD%3D1+&cd=1&hl=ru&ct=clnk&gl=ua
4. Оф1ц1йний веб-сайт М1н1стерства ф1нанс1в УкраТни[Електронний ресурс]: // - Режим доступу: https://www.minfin.gov.ua/news/bjudzhet/local-budg
5. Пщкуйко О.О. Формування модел1 розвитку териториальноТ громади на основ! сучасних п1дход1в: теоретичн1 та практичш аспекти / О.О. п!дкуйко // [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.kbuapa.kharkov.ua/e-book/db/2011-1/doc/4/05.pdf;
6. Дщур К.М. Системний пщхщ до управлшня пщприемством та персоналом пщприемства / К.М. Дщур // Ефективна економка. - 2012. -№ 4. [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.economy.nayka.com.ua/?op=1&z=1079
7. Поникарпова А.С. Методология управления инновационными промышленными рисками хозяйственных систем на разных стадиях инновационной деятельности: дис. доктора эконом. наук: 08.00.05 / А.С. Поникарпова; ФГБОУ ВПО "Казанский национальный исследовательский университет"; науч. рук. Гилязутдинова И.В. -Казань, 2015. - 429 с. [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.kstu.ru/servlet/contentblob?id=90992
8. ОфЦйний веб-сайт РахунковоТ палати [Електронний ресурс]: // -Режим доступу: http://www.ac-rada.gov.ua/doccatalog/document/16747613/ Bul_rozv_ukr_sel.pdf
9. ОфЩшний веб-сайт Мшютерства економiчного розвитку i торг!вл!: Державы цшьов! програми - неефективний шструмент
здшснення державно!' полiтики [Електронний ресурс]. - Режим доступу:
http://www.me.gov.ua/News/Detail?lang=uk-UA&id=9a4a8c04-087a-4aac-
bd1a-1599715f8768&title=Minekonomrozvitku-
10. Розпорядження КMУ "Деякi питання оптимизаци державних цiльових програм" № 223-р ßiA 23.03.2011 р. [Електронний ресурс]. -Режим доступу: http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/223-2011-%D1%80
11. ОфЩшний веб-сайт Miнiстерства економiчного розвитку i торпвлг Стан виконання державних цтьових програм у 2016 роц [Електронний ресурс]. - Режим доступу: https://issuu.com/ mineconomdev/docs/
12. Adolfas Kaziliünas Process Approach in Management and Public Administration / Adolfas Kaziliünas // Public Policy and Administration. -2004. - Vol 1, No 8 (2004)[Електронний ресурс]. - Режим доступу: https://www3.mruni.eu/ojs/public-policy-and-administration/article/view/2459
13. Кораблев M.M. Развитие проектного подхода в государственном управлении / M.M. Кораблев // Ученые записки Казанского университета. Серия Гуманитарные науки. - 2010. - Bb^yraN» 4 / том 152 / 2010. [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://cyberleninka.ru/ article/n/razvitie-proektnogo-podhoda-v-gosudarstvennom-upravlenii
14. Табачникова Mb. Кибернетические инструменты управления организациями / Mb. Табачникова // [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.lerc.ru/?part=articles&art=9&page=7
15. Aбросимов BX. Кибернетический подход к управлению информационными ресурсами организации / BX. Aбросимов // БизнесА. Хом/генко, канд. экон. наyк, доц.
Oдeccкий национальный экoнoмичecкий yнивeрcитeт, Oдeccа, Украина
информатика. - 2012. - №1 (19). - С. 3-8 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: https://bijournal.hse.rU/data/2012/03/27/1265409800/1.pdf
16. Алесинская Т.В. Основы логистики. Общие вопросы логистического управления. Учебное пособие. Таганрог: Изд-во ТРТУ, 2005. - 121 с. [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.aup.ru/ books/m95/5_2.htmhttp://mybiblioteka.su/9-92756.html
17. Крючкова И. Экономика и принцип золотого сечения / И. Крючкова // Зеркало недели. Украина. - 13.12.2002 г. - № 48 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://gazeta.zn.ua/ ECONOMICS/ekonomika_i_printsip_zolotogo_secheniya.html
18. Черняк О. Сигнальний пщхщ до моделювання кризи пла^жного балансу / О. Черняк, Б. Якимчук // Вюник Кшвського нацюнального ушверситету iменi Тараса Шевченка. - 2016. - № 12(189). - С. 6-13 [Електронний ресурс]. DOI: https://doi.Org/10.17721/1728-2667.2016/189-12/1
19. Цветков В.Я. Особенности информационного подхода в управлении / В.Я. Цветков, А.Н. Корнаков // Вестник, № 2. - с. 131-133. [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.vestnik-mgou.ru/ Articles/Doc/4110
Received: 13/02/2018 1st Revision: 10/03/2018 Accepted: 29/03/2018
Author's declaration on the sources of funding of research presented in the scientific article or of the preparation of the scientific article: budget of university's scientific project.
МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ В УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ
В статье исследованы методологические подходы к управлению государственными финансами. Кратко охарактеризованы системный и холистический подходы. Проанализирована практика использования проектно-ориентированного подхода в управлении государственными финансами Украины. Рассмотрен процессный подход и представлено авторское видение процесса управления государственными финансами. Осуществлена визуализация кибернетического подхода и обоснована необходимость его применения в управлении государственными финансами. Доказана важность использования информационного подхода, который предусматривает осуществление определенных шагов в направлении принятия обоснованных управленческих решений. Определены преимущества и недостатки указанных методологических подходов к управлению государственными финансами и предложены направления их применения и совершенствования.
Ключевые слова: методологические подходы, управление, государственные финансы, системный подход, холистический подход, проектно-ориентированный подход, процессный подход, кибернетический подход, информационный подход.
А. Khomutenko, PhD in Economic, Associate Professor Odessa National Economic University, Odessa, Ukraine
METHODOLOGICAL APPROACHES IN THE STATE FINANCE MANAGEMENT
The article explores methodological approaches to state finance management. The systemic and holistic approaches are briefly characterized. The practice of using the project-oriented approach in the management of state finances of Ukraine is analyzed. The process approach is considered and the author's vision of the state finance management process is presented. The visualization of the cybernetic approach is realized and the necessity of its application in the management of state finances is substantiated. The importance of using the information approach, which provides for the implementation of certain steps towards the adoption of sound management decisions, is proved. The advantages and disadvantages of these methodological approaches to the management of state finances are determined and directions for their application and improvement are proposed.
Key words: methodological approaches, management, public finance, system approach, holistic approach, project-oriented approach, process approach, cybernetic approach, information approach.
References (in Latin): Translation / Transliteration/ Transcription
1. lefymenko T.I., lermoshenko M.M., Bazylevych V.D., Balastryk L.O., Belinska Ya.V., Vamalii Z.S., etal., 2014. Finances of the institutional sectors of the economy of Ukraine. Kiev: DNNU "Akad. fin. Upravlinnia", 584 p.
2. Khomutenko A.V., 2018.The essence and prerequisites of institutionalized modernization of state finance management in Ukraine.Economy and the state, 1, 91-96 pp.
3. Surmin Yu.P., Bakumenko V.D., Krasneichuk A.O., 2010. Methodology of public administration as a branch of science: science. development. Kiev:NADU, 32 p. [Online]. Availible at: http://webcache.googleusercontent.com/search?q=cache:piUheMDPUyUJ:lib.academy.gov.ua/cgi-bin/irbis64r_13/ cgiirbis_64.exe%3FLNG%3Duk%26C21COM%3D2%26I21DBN%3DIBIS%26P21DBN%3DIBIS%26Z21ID%3D%26Image_file_name%3Dnr_10_metod_derzh_ upr.pdf%26IMAGE_FILE_DOWNLOAD%3D1+&cd=1&hl=ru&ct=clnk&gl=ua
4. Official Website of TheMinistry of Finance of Ukraine. [Online]. Availible at: https://www.minfin.gov.ua/news/bjudzhet/local-budg
5. PidkuikoO.O., 2010. Formation of the model of development of the territorial community on the basis of modern approaches: theoretical and practical aspects. [Online]. Availible at: http://www.kbuapa.kharkov.ua/e-book/db/2011-1/docM/05.pdf
6. Didur K.M., 2012.System approach to enterprise and enterprise management. Effective economy, 4.[Online]. Availible at: http://www.economy.nayka.com.ua/?op=1&z=1079
7. Ponikarpova A.S., 2015.Methodology of management of innovative industrial risks of economic systems at different stages of innovation activity. Extended abstract of Doctor's thesis. Kazan: FGBOU VPO "Kazan National Research University". [Online]. Availible at: http://www.kstu.ru/servlet/ contentblob?id=90992[in Russian]
8. Official Website of The Accounting Chamber. [Online]. Availible at: http://www.ac-rada.gov.ua/doccatalog/document/16747613/Bul_rozv_ukr_sel.pdf
9. Official Website of the Ministry of Economic Development and Trade: State Targets. Ineffective Instrument for Public Policy. [Online]. Availible at: http://www.me.gov.ua/News/Detail?lang=uk-UA&id=9a4a8c04-087a-4aac-bd1a-1599715f8768&title=Minekonomrozvitku
10. The Cabinet of Ministers of Ukraine resolution "Some issues of optimization of state target programs". [Online]. Availible at: http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/223-2011-%D1%80
11. Official Website of the Ministry of Economic Development and Trade: Status of implementation of state target programs in 2016. [Online]. Availible at: https://issuu.com/mineconomdev/docs
12. Adolfas Kaziliünas, 2004.Process Approach in Management and Public Administration. Public Policy and Administration, Vol 1, No 8 (2004) [Online]. Availible at: https://www3.mruni.eu/ojs/public-policy-and-administration/article/view/2459
13. KorablevM.M., 2010. Development of a project approach in public administration. Scientists note of Kazan University. Human Sciences Series, 4. [Online]. Availible at: http://cyberleninka.ru/article/n/razvitie-proektnogo-podhoda-v-gosudarstvennom-upravlenii
14. Tabachnikova M.B., 2005. Cybernetic management tools for organizations. [Online]. Availible at: http://www.lerc.ru/?part=articles&art=9&page=7
15. Abrosimov V.K., 2012. Cybernetic Approach to Managing Information Resources of an Organization. Business Informatics, 1 (19), 3-8 pp. [Online]. Availible at: https://bijournal.hse.ru/data/2012/03/27/1265409800/1.pdf
16. Alesinskaya T.V., 2005. Basics of logistics. General issues of logistics management. Tutorial. Taganrog: TRTU, 121 p. [Online]. Availible at:http://www.aup.ru/books/m95/5_2.htm http://mybiblioteka.su/9-92756.html [in Russian]
17. Kryuchkoval., 2002. Economics and the principle of the golden section. Mirror of the week. Ukraine, 48. [Online]. Availible at: http://gazeta.zn.ua/ECONOMICS/ekonomika_i_ printsip_zolotogo_secheniya.html
18. Cherniak O., Yakymchuk B., 2016. The signal approach to modelling of payment crisis. Bulletin of Taras Shevchenko National University of Kyiv. Economics, 12(189): 6-13 pp. DOI: https://doi.org/10.17721/1728-2667.2016/189-12/1
19. TsvetkovV.Ya., KornakovA.N., 2010. Features of the information approach in management. Vestnik, 2, 131-133 pp. [Online]. Availible at:http://www.vestnik-mgou.ru/Articles/Doc/4110
Bulletin of Taras Shevchenko National University of Kyiv. Economics, 2018; 4(199): 62-66 УДК 352.07
JEL classification: G13
DOI: https://doi.org/10.17721/1728-2667.2018/199-4/8
K. Lawler, Professor ORCID iD 000-002-3409-6755, A. Alshriaan, Associate Professor Kuwait University, College of Business Administration, Kuwait
THE IMPACT OF THE 2008 OIL PRICE COLLAPSE ON KUWAIT GDP 2008-2012: AN ESTIMATION BASED ON STOCHASTIC LOGISTICAL METHODS
In this paper we utilize a stochastic differenced logistic process to model the annualized Kuwaiti GNPfor the year's2002 to 2012 incorporating the world oil price collapse that occurred in the third quarter of 2008 late 2009 .The fitted stochastic differenced logistic model is then used to investigate the properties and behaviour ofKuwait real GDP given the impact of the 2008 price crash on short run economic growth.The derived stochastic differenced logisticaloutput is shown to be robust in terms of goodness of fit, capturing the "jump "effect of the oil price collapse on the real GDP. This approach is unique in estimating oil price shock effects on the GDP for oil export dependent economies. Finally, the approach delivers robust estimation parameters passing standard diagnostic tests.
Keywords: Differenced logistic process, Kuwaiti GDP, Simulated process, Residual Analysis, Goodness of fit.
Background
The oil price shock of 2008/9created a severe structural break in the Kuwait GDP time series and is as such a notional Jump effect in the GDP data stream, at this time of global trade recession 2008/9. The critical dependency of the Kuwait economy on oil export revenues can be problematic for the econometric modeling using times series data. This is because the substantial income effects causedby progressiveoil price decline creates a dramatic news effect and translates rapidly into local labour and financial markets .This led to notional exchange rate devaluation in an economy where the Marshall - Lerner conditions are not favourableand concomitantly where income absorption issues are crucial. These cumulative negative mechanisms are especially acute in Kuwait, where oil revenues are greater than 60 per cent of GDP and represent an even higher proportion of government income.
Stochastic modelshave been used to study price trends of commodities, hence Aase K.K. [2, 3] used a diffusion model with shocks to evaluate fluctuations in stock prices. Furthermore, Aase KK. [4], developed the technique to model estimation issues for security prices in the presence of shock news events. For the steady and continued development of techniques in this area readers are referred to: Burbidge J. [5], Darby M. [6], Hamilton J. [7], Johnson N.[8],
Jones C. [9], Karlin S. [10], Kaufman R.K. [11], Krautkra-emer J.A. [12], Macmillan W. [13] and Mork K. [15]. The theory of short run dynamic price movements has evolved significantly since Muth J.F. [14], introduced the concept of rational expectations in his fundamental analysis of cobweb models and price expectations. The development of this idea in macroeconomics is well known but is focused on the classical dichotomyand relative impacts of monetary policy in the context of continuous price clearing and perfect markets. The point of departure in this paper, however, is focused on knife edge growth issues where the income effects of price bubbles and option pricing features deliver negative accelerator/multiplier income effects on real Kuwaiti GDP. The formation of expectations in the context of prices bubbles and determination of rational expectations of future price dynamics is not of direct interest.
In this paper, the trajectory of real Kuwaiti GDP for the period 2002 to 2012 is investigated in the context of the 2008 global recession and consequent oil price collapse. Figure 1 reveals that Kuwait GDP data behaved as a non-stationary processin the downward spiral.This implies that a stochastic differenced logistical process is appropriate to model Ku-waitireal GDP data given the severe price shock.
Structure of the Model
Consider the Stochastic Differenced Logistic Process {X (t): t >0} such that
where д is the difference operator. i.e.
A X ( t ) = Z ( t )
Д X ( t ) = X ( t + 1) - X ( t )
(1)
(2)
and Z (t) is alogistic distribution with parameters a and p with probability density function and distribution function as follows
z-a
~ 1
where f ( z) = -
e
в
1 + e
z-a
T
and F(z) =-
1+e
z-a
T
2
© Lawler K., Alshriaan A., 2018
