CC BY
160
Методика проведения переписей населения в древний период развития статистики
B.Н. Шепель, д.э.н., профессор, Оренбургский ГУ;
C.С. Богословская, соискатель, Оренбургский ГАУ
Статистическая информация (статистические данные) — первичный статистический материал, формирующийся в процессе статистического наблюдения, который затем подвергается систематизации, сводке, обработке, анализу и обобщению. Для получения статистических данных организуются статистические обследования исходя из практических потребностей государственной жизни, и прежде всего государственного управления.
По своей организации статистическое наблюдение может иметь форму специально организованного статистического обследования, наиболее типичным примером которого являются различного рода переписи. Прежде всего это переписи населения. Первые упоминания о переписях населения уходят в глубь веков. Так, учёты фискального характера проводились ещё в Древнем Египте (2800—2250 гг. до н.э.) и Месопотамии. В древнейших законодательных памятниках Китая (Шу-Кинг) и Индии (Дармазастра) имеются сведения о результатах таких наблюдений, проводимых более чем за две тысячи лет до новой эры. Факт организации переписей населения в Древней Иудее нашёл отражение в Библии [1]. Священные книги, в том числе книги Исход, Числа, Иисуса Навина, Царств, Ездры и Неемии, свидетельствуют о том, что организация переписей населения и поземельных кадастров достигла у этого народа довольно высокой степени развития.
В научной литературе не нашли достаточного отражения те статистические работы, которые имели место и описаны в исторических библейских хрониках. Однако, по мнению Л.В. Федоровича (1894), более достоверные сведения о переписях и их результатах находятся в священных книгах Ветхого Завета. В связи с этим задачей нашей работы является исследование методики статистических наблюдений, проводимых в древний период развития статистической деятельности.
Книга Числа Ветхого Завета посвящена, по существу, описанию методики проведения переписей населения (кого и с какой целью следует учитывать) и результатов данных обследований.
Одной из первых всеобщих переписей населения можно считать перепись израильского народа, о которой сообщается в библейских хрониках. Организационные и методические аспекты проведения данного обследования обнаруживают сходство с современными подходами. В качестве
переписного участка для всего населения служила пустыня Синай. Обследование проводилось методом опроса специально уполномоченными работниками путём заполнения родословных списков [2, 3].
Объектом переписи являлось переписываемое (опрашиваемое) население, которое включало «сыновей Израилевых», находившихся на дату переписи на территории Синайской пустыни. Единицей наблюдения в данном статистическом обследовании служило «колено», включающее лиц, объединённых родственными связями. На современном этапе развития практической статистической деятельности единицей наблюдения при организации переписей населения выступают домохозяйства. Не подлежало обследованию совместно с другими израильскими коленами колено Левиина, которое учитывалось отдельно согласно «программе переписи».
После проведения непосредственного опроса населения органы управления «обрабатывали» полученные сведения и «формировали» итоги в соответствии с заранее установленной программой, а затем на основе полученных сведений решались возложенные на них задачи.
Программа Синайской переписи населения около 1248 г. до н.э. — это перечень сведений о населении, собираемых в ходе переписи. Она состояла из двух программ. Программы сплошного наблюдения (исчислялось «все общество сынов Израилевых мужеского пола поголовно от двадцати лет и выше») и программы выборочного наблюдения (переписывались первенцы мужского пола от одного месяца и выше из колена Левиина и других израильских колен, а также лица мужского пола от 30 до 50 лет из колена Левиина).
Программа сплошного наблюдения позволяла получить сведения о численности мужского населения от 20 лет и старше, способного участвовать в военных действиях. Исчисленная категория населения, сгруппированная по родам и семействам, образовывала колена.
Сформированная таким образом генеральная совокупность служила основой для распределения израильского населения по ополчениям в станы (табл. 1).
В программу выборочной переписи дополнительно включались более подробные вопросы относительно места расположения станов израильского населения, распределения работ на религиозной службе среди левитов. По результатам обследования получены данные о численности левитов по возрастным группам (табл. 2).
1. Численность израильского населения по ополчениям в станах, по данным переписи около 1248 г. до н.э.
Стан Ополчение Численность, чел.
Ефремова Манассиино 32200
Вениаминово 35400
Ефремово 40500
Всего: 3 108100
Рувимова Гадово 45650
Рувимово 46500
Симеоново 59300
Всего: 3 151450
Данова Асирово 41500
Неффалимово 53400
Даново 62700
Всего: 3 157600
Иуды Иссахарово 54400
Завулоново 57400
Иудино 74600
Всего: 3 186400
Итого: 12 603550
2. Численность левитов по именам и родам, по данным Синайской переписи около 1248 г. до н.э.
Начальник Имена Род Численность, чел.
от 1 месяца до 50 лет от 30 до 50 лет
Елиасаф Гирсон Ливни Шимея 7500 2630
Елуафан Кааф Амрам Ицгар Хеврон Узиил 8600 2750
Цуриил Мерари Махли Муши 6200 3200
Всего: 3 8 22300 8580
Перепись населения, проведённая в пустыне Синай около 1248 г. до н. э., позволяла решить ряд задач, сформулированных нами следующим образом:
— получить количественные и качественные характеристики всех категорий израильского населения;
— организовать информационно-статистическое обеспечение для управления различными сферами жизни общества;
— актуализировать и оптимизировать существующую информацию по военно-хозяйственным и демографическим аспектам государства.
Проведение переписи населения требовало объединения усилий всех органов управления. Ввиду отсутствия специализированных органов и учреждений по разработке обследований и сбору информации все функции по организации и проведению переписи населения возлагались на органы управления. Для реализации комплекса работ по проведению обследования на всех уровнях управления были созданы комиссии. К основным задачам комиссии, на наш взгляд, относилось: утверждение программы переписи населения; контроль за ходом подготовки и
проведения переписи; определение порядка переписи отдельных категорий населения и получения её итогов.
В работе, на основе методики анализа статистического аспекта библейских хроник, выявлена и адаптирована к современной терминологии организационная структура управления работами по подготовке и проведению переписей населения (рис. 1).
Органы исполнительной власти, ответственные за проведение переписи отдельных категорий населения, представляли органы народного самоуправления, так называемые «старейшины», в состав которых входило по одному представителю из каждых двенадцати израильских колен. Органы исполнительной власти, ответственные за проведение обеспечивающих перепись мероприятий, осуществляющие контроль, — избранные представители народа в лице Моисея и Аарона.
В настоящее время при проведении переписи населения, как правило, организуются счётные, инструкторские и переписные участки. В этих целях осуществляется набор временных переписных работников: заведующих переписными
Рис. 1 - Схема управления работами по подготовке и проведению Синайской переписи населения (около 1248 г. до н. э.)
участками и их заместителей, инструкторов, контролёров, переписчиков. При организации Синайской переписи в качестве переписного участка служила пустыня Синай. В лице заведующих переписными участками выступали избранные представители народа (Моисей и Аарон), их заместители — совет «из семидесяти мужей» и «старейшины», на них же было возложено выполнение функций переписчиков.
В рамках проведения мероприятий по Синайской переписи населения около 1248 г. до н.э. было привлечено 84 человека, в том числе: заведующие переписными участками — два человека, их заместители и переписчики — 82 человека.
В целом организационный уровень статистической деятельности в древний период её
развития во многом определялся соотношением возможностей экономического развития, уровня технологий, законодательно-правовой базы, а также находился в зависимости от структуры и уровня развития государственного аппарата, организации государственной деятельности.
Необходимость проведения переписи населения через 38 лет (около 1210 г. до н.э.) была вызвана экономической и политической ситуациями в израильском государстве: подготовкой к военному походу, необходимостью раздела земельных участков.
К задачам данной переписи населения можем отнести:
— получение достоверных сведений о количественном составе израильского населения, его структуре;
Симеоново
Евремово
Гадово
Рувимово
Неффалимово
Вениаминово
Манассиино
Асирово
Завулоново
Иссахарово
Даново
Иудино
— !
' ' ' !
■ у г
1 Г 1
1
1
1
—г
□ Перепись около 1248 г. до н. э.
^ Перепись около 1210 г. до н. э.
0 12000 24000 36000 48000 60000 72000 84000
Рис. 2 - Численность израильского населения по коленам за 1248 г. и 1210 г. до н. э., чел.
— обеспечение мониторинга, планирования и распределения земельных участков среди населения;
— обеспечение сопоставимости статистических данных с результатами предыдущей переписи населения;
— актуализация существующей информации.
Обеспечение сопоставимости данных достигалось применением единых методических и организационных подходов к проведению статистического обследования, что позволяло сравнивать их результаты. Объектом наблюдения служило также переписываемое (опрашиваемое) население, которое включало «сыновей Израилевых», находившихся на дату переписи на территории равнины Моав. Единицей наблюдения являлось «колено», включающее лиц, объединённых родственными связями.
Инструкции и указания о порядке проведения статистического обследования имели письменную форму представления, так же как первичная и вторичная статистическая информация. По результатам проводимых работ получали данные, представленные в письменной форме, и только по мере развития статистических методов, прежде всего графического и табличного, данные,
полученные при обследованиях, начинают приобретать наглядную, структурированную форму.
Итоги переписей населения представлены на рисунке 2.
Несомненно, данные переписей обеспечивали решение не только финансово-экономических и военных задач (налогообложение, учёт воинов), но и политических, поскольку управление определяется как процесс информационный с использованием главным образом статистической информации.
Исследование показало, что при организации статистических наблюдений на начальных этапах исторического развития статистической деятельности применялись принципы современных обследований в части программно-методических и организационных вопросов.
Анализ первоисточников разрушает миф о примитивной организации древневосточного общества и убеждает в исключительном многообразии форм социально-экономических отношений.
Литература
1. Федорович Л.В. История и теория статистики. Одесса: Экономическая типография и литография, 1894.
2. Флавий И. Иудейские древности. Т. 2. Минск: Беларусь, 1994. Кн. 18. Гл. 1.
3. Янсон Ю.Э. История и теория статистики в монографиях. СПб.: Издание Л.Ф Пантелеева, 1879.
