CC BY
48
ББК 60.60+63.3(2)612-2
НВ. Тумурхонова
Сельскохозяйственные переписи в Бурят-Монголии (1916-1929 гг.)
Ключевые слова: сельскохозяйственные переписи, динамические переписи, статистика сельского хозяйства.
Key-words: agriculture censuses, dynamic censuses, statistics of agriculture.
Российская империя в начале XX в. являлась государством с преобладанием аграрного сектора в экономике, в котором была занята основная часть его населения. Определяющую роль в развитии сельскохозяйственного производства играло крестьянское хозяйство. Вопросы состояния сельского хозяйства и положения крестьянства всегда занимали одно из ведущих мест в отечественной историографии. Повышенному интересу способствовало и наличие большого комплекса материалов по аграрной истории страны, среди которых значительное место занимают статистические источники. Одним из их видов являются сельскохозяйственные переписи. Они представляют собой форму статистического обследования, проводимого в целях установления данных об элементах сельскохозяйственного производства, а также изучения процессов и явлений, происходящих в сельском хозяйстве.
В первой трети XX в. в России происходит рост статистических исследований. Переживала новый этап в своей истории и статистика сельскохозяйственного производства. Значительно углубилось изучение крестьянского хозяйства и стало охватывать систему его социальных отношений, внутренний механизм его функционирования, связи с рынком, влияние современной агрокультуры и т.д. За период с 1916 по 1929 г. было проведено три сплошные и около десятка динамических сельскохозяйственных переписей. Сплошные сельскохозяйственные переписи были проведены в 1916, 1917, 1920, 1923 гг. Но перепись 1920 г. не затронула территорию Дальневосточной Республики (ДВР), а перепись 1923 г. проводилась только на территории ДВР. Динамические переписи проводились с 1919-1927 гг. ежегодно и в 1929 г., но территорию современной республики Бурятия затронула только перепись1929 г. Сельскохозяйственная статистика развивала и оттачивала методики, накапливала опыт организации и проведения обследований, который и на сегодняшний день имеет практическую значимость. Особенно если учесть, что сплошные сельскохозяйственные переписи в России не проводились с 1920 по 2006 г.
Материалы сельскохозяйственных переписей не раз становились объектами специальных исторических и источниковедческих исследований. Начало им положили
работы Л.С. Терещенко, А.М. Б^фала, Л.М. Горюшкина, И.В Островского и др. [1-3]. Они дали общую источниковедческую характеристику материалов переписей на территории Европейской России и Западной Сибири. Так, А.М. Бауфала охарактеризовал программу переписи
1916 г., ее организации и проведения в Томской губернии, а также, на основе обработки 8288 подворных карточек на ЭВМ, проанализировал возможность использования историками полученных материалов. И.В. Островский положил в основу своего исследования западносибирские материалы переписей 1916 и 1917 гг., рассмотрел программы разработки этих материалов, оценил их качество и сопоставимость, проанализировал местные и общероссийские публикации переписей. Что касается Восточной Сибири, то специальных исследований, освещающих проведение сельскохозяйственных переписей на этой территории, фактически не было. Исключение составляют работа С. Зверькова [4], характеризующая социальную структуру крестьянства Бурят-Монголии на основе материалов динамической переписи 1929 г., а также вышедшая в 2005 г. работа председателя Читинского областного комитета государственной статистики В.И. Дибирдеева, в которой дана краткая история проведения сельскохозяйственных переписей в Забайкалье в 1916-1917 гг. [5].
Первая Всероссийская сельскохозяйственная перепись прошла в 1916 г. Вопрос о ее проведении стал активно подниматься с 1915 г., когда перед правительством остро встал продовольственный вопрос. В августе 1915 г. было создано Особое совещание для обсуждения и объединения мероприятий по продовольственному делу, в ведение которого и было передано решение данного вопроса. Однако Особое совещание столкнулось с отсутствием точных статистических данных об урожайности, посевных площадях, уровне продовольственных запасов, численности скота и т.д. В результате оно постановило «с целью получения недостающих статистических данных и обеспечения армии и населения продуктами питания произвести повсеместно в Империи перепись скота... А затем перепись посевных площадей и сельскохозяйственных запасов, с учетом рабочих сил в сельском хозяйстве» [6, с. 11,53]. 3 апреля 1916 г. министр земледелия подписал постановление о проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи населения, скота и посевов. Перед ней ставились следующие цели: учёт скота, посевных площадей, выявление степени обеспеченности сельского хозяйства рабочей силой и инвентарем, определение
состояния продовольственных, кормовых и сырьевых ресурсов страны, требующихся для разверстки по губерниям обязательных поставок и реквизиций мясного скота, хлеба и фуража для нужд армии [7, с. 31]. Таким образом, программа переписи была довольно узкой. Для ее производства было установлено 8 переписных формуляров: подворная карточка (форма №1), форма №2 - для выборочной 5% переписи скота и продуктов в 1915 и 1916 гг., форма №3 - для 2% выборки оборота за 1915-16 гг. сельскохозяйственных продуктов и их запасов на момент проведения обследования, частновладельческий бланк (форма №4), поселенный банк (форма №5), список домохозяев (форма №6), список населенных пунктов (форма №7) и форма №8 - для сплошной переписи скота, принадлежащего гуртовщикам. Подворная карточка, основной бланк переписи, включала четыре раздела население, скот, аренда и сдача пашни и посевы. Для Сибири были выделены вопросы по истории переселенческих хозяйств (год прихода в Сибирь, год поселения на описываемом участке, губерния выхода). Центральное руководство переписью и разработка ее материалов были возложены на Управление делами Особого совещания по продовольственному делу. Производство переписи на местах возлагалось на земства или уполномоченных председателя особого совещания, в Азиатской России оно находилось в руках местных переселенческих организаций. В Забайкальской области, частью которой являлась и современная территория Бурятии, ее производством ведал статистический отдел Забайкальского переселенческого управления под руководством В.Н. Соколова.
6 марта 1916 г. Заведующий землеустройством и переселенческим делом получил телеграфное распоряжение министра земледелия о начале подготовки к переписи [6, л. 12]. Были определены переписные районы, составлены сметы расходов, подобран переписной персонал, проведено оповещение населения и т.д. Вся территория области была разделена на 15 подрайонов или пять переписных районов, каждые три подрайона объединялись в один район под руководством одного лица [6, л. 81]. К производству переписи были привлечены служащие местных правительственных и общественных учреждений, ветеринарного управления и учительский персонал. Директор народных училищ Забайкальской области разрешил окончить учебные занятия и выпускные испытания к 15 апреля в тех учебных заведениях, учителя которых изъявили желание принять участие в переписи. 13-23 мая в Иркутске прошло совещание сибирских статистиков, на котором были определены расходы на производство переписи, предварительные подсчеты и дублирование переписных формуляров. В программу переписи с учетом хозяйственных особенностей Сибири были внесены дополнения, а также продлены сроки производства переписи, для Забайкальской области - до 15 августа [8, с. 299].
Первоначально перепись в Азиатской России должна была пройти с 15 мая по 15 июля [6, л. 32], однако из-за поздней отправки инструкций для производства переписи и переписных формуляров ее начало задержалось. Только 31 мая 1916 г. из Петрограда были получены необходимые материалы [6, л. 136], после чего стало возможным приступить к непосредственному инструктированию регистраторов. В конце мая-начале июня в Чите прошли совещание статистиков и пробная перепись. А 8 июня в Забайкальской области началась основная перепись, продолжавшаяся до 1 сентября [9, с. III]. С 8 июня по 17 июля переписчики завершили основную полевую работу. Затем производилась проверка собранных данных, их предварительный подсчет и отправка в Петроград. Перепись затронула практически всю территорию области. Исключение составили северо-западные территории, административно относящиеся к Баргузинскому уезду, на которых располагались 4 бродячие управы, а также полосы отчуждения железной дороги и золотые прииски. Всего на территории Забайкалья переписью было охвачено 125720 крестьянских хозяйств, из них в Баргузинском уезде-4641, Верхнеудинском - 33912, Селенгинском -21897, Троицкосавском - 5427 [9, с. 58, 64].
1917 г. стал поворотным для истории Российского государства. В феврале произошла буржуазная революция, приведшая к падению самодержавия. Она выдвинула на первый план помимо продовольственных проблем и аграрный вопрос. Однако статистические организации не располагали точными данными о землевладении и землепользовании, так как специальных исследований в этой области не производилось. Перепись 1916 г. эти вопросы не затронула. Это и стало одной из причин проведения нового статистического обследования. Перед ним ставились следующие задачи: учет главных элементов крестьянского и частновладельческого хозяйства; учет землевладения и землепользования; учет продовольственных ресурсов страны. Полученные сведения предполагалось использовать для построения плана снабжения армии и населения продуктами продовольствия и как материал для подготовки аграрной реформы [10, л. 1].
5 мая 1917 г. Временное правительство постановило произвести летом 1917 г. Всероссийскую сельскохозяйственную, поземельную и городскую перепись. Она проводилась по схожей, но более расширенной, по сравнению с переписью 1916 г., программе. Так, в подворную карточку были добавлены следующие разделы: землевладение, торгово-промышленные заведения, принадлежность к кооперативам, сельскохозяйственный инвентарь. По условиям переписи регистрировались отсутствовавшие члены домохозяйств, в том числе и призванные в армию, и семьи, отсутствовавшие в полном составе, но имеющие земельный надел в сельском обществе. Была добавлена информация об участии крестьян в сельхозработах и
промыслах, о найме рабочей силы и т.д. Организация и производство переписи были преданы в ведение Министерства земледелия. Обследование производилось на всей территории государства по единой программе. Но, как и при предыдущей переписи, для Азиатской России допускались некоторые изменения программы, которые были приняты на состоявшемся 30 мая 1917 г. в Томске съезде статистиков.
Перепись в Забайкалье проходила с 3 июля по 1 сентября 1917 г., ее руководство осуществлял статистический отдел Переселенческого управления [ 11, л. 21,80]. Всего было обследовано 132471 крестьянское хозяйство, из них в Джидинсшм аймаке - 11189, Троицкосавском
- 6676, Бичурском - 4094, Верхнеудинском - 13224, Прибайкальском - 6926, Баргузинском - 4361, Домно-Еравнинском-7220 [12, с. 2]. Отметим, что сопоставление опубликованных данных переписей 1916 и 1917 гг. по районам, вошедшим позже в состав республики, затруднено. Так как в промежутке между переписями в регионе происходили значительные территориальноадминистративные изменения, в результате итоговые данные в сборниках представлены в разных административных границах. Таким образом, для сопоставления данных разных переписей исследователям необходимо обращаться к первичным материалам.
Следующей сплошной сельхозпереписью, произведенной на территории страны, стала Всесоюзная сельскохозяйственная перепись 1920 г. Но ввиду сложной внутриполитической ситуации и разделения страны она не затронула территорию Дальневосточной Республики, в которую входила Бурятия. Данный регион будет обследована в ходе сельскохозяйственной переписи Дальнего Востока в 1923 г.
30 мая 1923 г. была образована Бурят-Монгольская АССР. Перед правительством молодой республики встала задача оценить уровень развития сельскохозяйственного производства, изучить социально-экономические процессы внутри крестьянства, определить изменения, произошедшие в результате Октябрьской революции и Гражданской воины в сельском хозяйстве, получить сведения для осуществления политики советского государства в аграрном секторе. Согласно постановлению от 12 июня 1923 г. Дальневосточного революционного комитета сплошная сельскохозяйственная перепись проводилась с 15 сентября по 15 декабря 1923 г. [13, с. 1]. В августе Прибайкальский губернский исполнительный комитет начал подготовительные работы. 20 августа 1923 г. ЦСУ Б-МАССР обратилось в ЦСУ СССР с просьбой о выделении средств на проведение сплошной сельскохозяйственной переписи и на территории Селенгинского аймака, который входил в состав Бурятской автономной области Сибири, но оказался незатронутым переписью 1920 г. [14, с. 80]. 22 октября 1923 г. Бурревком постановил произвести сельскохозяйственную перепись на территории бывшего Селенгинского аймака [15, л. 33]. Таким образом, переписи подлежала
территория Бурят-Монгольской автономной области на Дальнем Востоке и Селенгинского аймака. Руководство переписью в Забайкалье осуществляло Забайкальское губстатбюро, а в республике - Прибайкальское губернское статистическое бюро, но впоследствии в связи с его ликвидацией, оно перешло Бурят-Монгольскому статистическому управлению.
Данные переписи 1923 г. носят более полный и комплексный характер по сравнению с предыдущими обследованиями, так как в программу переписи были внесены дополнительные вопросы. С целью увязки данных сельскохозяйственной переписи с данными городской переписи 1923 г. в подворную карточку были включены вопросы о подданстве и грамотности. Также были добавлены вопросы о размере годового промыслового заработка каждого регистрируемого члена семьи, по учету строений (жилых и нежилых) и т.д. Перепись в Бурят-Монгольской АССР проходила с 9 сентября по 4 декабря 1923 г. Всего в Забайкалье было обследовано 129951 хозяйство [16, с. И]. По Б-МАССР 63743 единоличных хозяйств. По аймакам и уездам численность обследованных хозяйств распределилась следующим образом: Троицкосавский аймак - 20240 хозяйств, Верхнеудинский уезд - 20904, Баргузинский аймак - 5688, Хоринский аймак - 8890, Агинский аймак -8021 [17, с. 2,14,26,38,50,62]. Перепись 1923 г. стала последним сплошным обследованием сельскохозяйственного производства в регионе. Новое исследование будет осуществлено только в 2006 г.
Помимо сплошных сельскохозяйственных переписей, каковыми являлись Всероссийские сельскохозяйственные переписи 1916 и 1917 гг., и перепись 1923 г. на Дальнем Востоке, на территории РСФСР, а затем СССР ежегодно с 1919 г. для изучения социальноэкономических процессов в советской деревне, производственных отношений и классового состава крестьянства проводились динамические сельхозпереписи с охватом от 3 до 10% всех крестьянских хозяйств, но территорию Б-МАССР они не затронули. Только когда в 1926 г. в ЦСУ были пересмотрены динамические гнезда. И Бурятстатуправление получило указания о создании динамических гнезд на подотчетной территории. К 1927 г. было намечено два гнезда, включающие 3880 хозяйств [18, с. 7]. Динамические гнезда были заложены в наиболее характерных и типичных народно-хозяйственных районах республики. Типичность таких районов определялась тем основным производственным моментом, который отвечал на вопрос: чем главным образом живет сельское население данной местности, какая отрасль сельского хозяйства дает ему наибольший денежный доход с учетом районов распространения побочных заработков (кустарные промыслы, отход на сторонние заработки и т.д.). Общий контингент хозяйств для динамической переписи был определен в 3% к числу наличных хозяйств республики [18, л. | ]. Однако ввиду позднего предоставления заявки Бурят-
статуправлением на гнезда ЦСУ СССР 18 апреля 1927 г. постановило не производить динамическое обследование в Б-МАССР [18, л. 10] Таким образом, первое динамическое обследование на территории республики было проведено летом 1929 г. с 10 июля по 24 августа, но уже в четырех гнездах. В ее задачи входило изучение классовой структуры советской деревни, а также процессов, которые находились под воздействием таких государственных и агрономических мероприятий, как коллективизация и кооперирование [19, с. 1]. Территория гнезд в республике была построена по признаку четырех производственных районов: скотоводческий (Агинский район), скотоводческо-земледельческий (Хо-ринский), земледельческо-скотоводческий (Аларский и Мухоршибирский) и земледельческо-промысловый (Кабанский). В каждом районе была подобрана группа населенных пунктов с общим контингентом хозяйств примерно 4,5% от их общего количества. Всего было обследовано 4464 индивидуальных крестьянских хозяйства, из них в Агинском районе - 560 хозяйств, Хоринском - 1545, Аларском - 523, Мухоршибирском
- 1399, Кабанском - 437 [20, л. 15].
Таким образом, Всероссийские сельскохозяйственные переписи стали первым крупным обследованием
сельского хозяйства региона со времени проведения обследования комиссии Куломзина (1897 г.). И несмотря на все трудности, такие как отдаленность местности, разбросанность населенных пунктов, слабая сеть сообщений, недостаточная подготовленность переписного персонала и т.д., данные, собранные в ходе всех вышеперечисленных переписей, носят полный, достоверный характер и позволяют дать характеристику развития сельскохозяйственного производства в переломный период в истории страны. Материалы переписей нашли свое отражение в итоговых общероссийских и местных публикациях [9; 12; 17; 22-23]. Исключение составили материалы обследований 1917 и 1929 гг. По первой были опубликованы лишь предварительные итоги, а после Октябрьской революции ее материалы, по Бурятии находились в ведении различных организаций, что сделало невозможным подведение окончательных итогов переписи. По второй - данные войдут лишь в общие статистические сборники, характеризующие развитие народного хозяйства в целом. Следует также отметить, что не все показатели, собранные в ходе переписей, были опубликованы, поэтому весьма ценным статистическим источником являются первичные материалы переписей.
Библиографический список
1. Терещенко, JI.C. Материалы Всероссийской сельскохозяйственной и поземельной переписи 1917 г. как исторический источник : автореф. дис. ... канд. ист. наук / J1.C. Терещенко. - М., 1968.
2. Бауфал, А.М. Материалы переписи 1916 г по Томской губернии: из опыта обработки на ЭВМ / А.М. Бауфал, Л.М. Горюшкин, B.C. Золототрубов и др. - Новосибирск, 1964.
3. Островский, И.В. Материалы сельскохозяйственных переписей 1916 и 1917 гг. по Западной Сибири: авггореф. дис. ... канд. ист. наук/ И.В. Островский. -Новосибирск, 1973.
4. Зверьков, С. Классовое расслоение крестьянства в Бурят-Монголии / С. Зверьков. - Верхнеудинск, 1930.
5. Дибирдеев, В.И. О Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 г. / В.И. Дибирдеев. - Чита, 2005.
6. Государственный архив Читинской области (ГАЧО). -Ф. 19.-Оп. 1.-Д. 351.
7. Никулин, П.Ф. Всероссийская сельскохозяйственная перепись 1916 г. как источник для изучения крестьянства Западной Сибири : дис. ... канд. ист. наук / П.Ф. Никулин. -М., 1989.
8. Государственный архив Иркутской области (ГАИО). -Ф. 171.-Оп. 1.-Д. 612.
9. Предварительные итоги Всероссийской сельскохозяйственной переписи 1916 г. (по подсчетам, произведенным переписными учреждениями). Вып. III: Степной край, Сибирь и Дальний Восток. Поуездные, погубернские и порайонные итоги. -Пг., 1917.
10. ГАЧО. - Ф. 19. - Оп. 3. - Д. 14.
11. ГАЧО.-Ф. 19. - Оп. 3. - Д. 8.
12. Предварительные итоги сельскохозяйственной переписи в Забайкальской области в 1917 г. (по районам и категориям населения). - Чита, 1918.
13. Итоги сельскохозяйственной переписи 1923 г. -Верхнеудинск, 1926.
14. Российский государственный архив экономики. - Ф. 1562.-Оп. 2.-Д. 685.
15. Национальный архив Республики Бурятия (НАРБ). -Ф. Р-196,-Оп. 1.-Д. 339.
16. Материалы по статистике Дальнего Востока. Итоги сельскохозяйственной переписи 1923 г. на Дальнем Востоке. Вып. I. - Чита, 1924.
17. Сельскохозяйственная перепись 1923 г. Хошунные итоги по восточным аймакам. - Верхнеудинск, 1926.
18. НАРБ,-Ф. Р-196,-Оп. 1.-Д. 1068.
19. Инструкция для разработки материалов гнездовой сельскохозяйственной переписи 1929 г.- М., 1929. - Ч. I.
20. НАРБ.-Ф. Р-196.-Оп. 1.-Д. 1475.
21. Предварительные итоги Всероссийской сельскохозяйственной переписи 1916 г. (по подсчетам, произведенным переписными учреждениями). Вып. I: Европейская Россия. -Пг., 1916.
22. Поселенные итоги сельскохозяйственной переписи в Забайкальской области в 1916 г. - Иркутск, 1917.
23. Материалы по статистике Дальнего Востока. Итоги сельскохозяйственной переписи 1923 г. на Дальнем Востоке. Вып. I. - Чита, 1924.
