CC BY
108
УДК 311.3
СКИПИНА Ирина Васильевна, Тюменский Государственный Университет. Тюмень, Россия i.skipina@mail.ru
МАТЕРИАЛЫ ВСЕСОЮЗНОЙ ПЕРЕПИСИ 1926 Г. КАК ИСТОЧНИК О ЧИСЛЕННОСТИ И СОЦИАЛЬНОМ СОСТАВЕ НАСЕЛЕНИЯ (НА МАТЕРИАЛАХ ТОБОЛЬСКОГО ОКРУГА УРАЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ)
В статье дан анализ материалов по организации, проведению и итогам Всероссийской переписи 1926 г. в Тобольском округе Уральской области. Материалы переписи являются важнейшим источником о численности, социальном и национальном составе населения, содержат данные о грамотности и основных занятиях граждан. Уральское статистическое бюро делало все возможное для получения полноценных и достоверных сведений. Организаторы старались соблюдать все требования к сбору данных, привлекали к работе профессионалов, проводили обучение переписчиков, заполнявших переписные листы. Работа по проведению переписи получила широкий резонанс, она освещалась в печати и считалась общенародным делом. Материалы демографической статистики отразили миграционные процессы, происходившие на территории России, позволили установить региональные особенности в переселенческом процессе. Итоги переписи дают возможность утверждать, что революционные потрясения привели к изменениям социального состава и численности населения Тобольского округа, они говорят о притоке населения в города, начавшегося в первой половине 1920-х гг., одновременно, статистические показатели свидетельствуют, что к 1926 г. население Тобольска насчитывало 18 354 человека, что составило около 90% от цифры 1897 г., так как в период проведения Первой переписи населения в городе проживали 20 425 человек. Наименьшее число жителей в Тобольске было в 1923 г. - 15 037 человек, что составило 73,6% от числа горожан, учтенных здесь в 1897 г. В то же время Перепись 1926 г. говорит об опережающем показателе роста уровня грамотности жителей Тобольского округа в сравнении со средними показателями по стране. Данные демографической статистики отдельных территорий позволят не только изучить общее и особенное в изменении численности и социальном составе населения, но исследовать влияние данного фактора на социально-экономическое развитие регионов.
Ключевые слова: Всесоюзная перепись населения, 1926, Тобольский округ, Уральская область, статистика.
DOI: 10.17748/2075-9908-2015-7-7/2-79-83
Skipina Irina V., Tyumen State University, Tyumen, Russia i.skipina@mail.ru
MATERIALS OF ALL-UNION CENSUS OF 1926 AS A SOURCE OF STRENGTH AND SOCIAL COMPOSITION OF POPULATION (ON THE MATERIAL OF THE TOBOLSK DISTRICT OF
URAL REGION)
The article analyzes materials for the organization, conduct and results of the census of 1926 in Tobolsk district of the Ural region. Census data are an important source of population, social and ethnic composition of the population, contain data on literacy and basic classes of citizens. Ural Bureau of Statistics has done everything possible to obtain a full and reliable information. Organizers tried to comply with all the requirements for data collection, attracted to the work of professionals, trained the enumerators, filled the questionnaires. Work on the census received considerable attention, it was covered in the press and was considered a matter of the whole people. Materials demographic statistics reflected the migration processes taking place in Russia, have established regional variations in the resettlement process. The results of the census allowed to argue that revolutionary upheavals have led to changes in the social composition of the population and the Tobolsk district, they talk about the influx of population in the city, began in the first half of the 1920s. At the same time, statistics show that by 1926 the population Tobolsk employs 18354 person, representing about 90% of the numbers in 1897, as at the time of the first census of the population lived in cities 20425 people. The smallest number of residents were in Tobolsk in 1923 - 15037 people (73,6% of the number of citizens, recorded here in 1897). At the same time, the 1926 census said the leading indicators of growth in the literacy of residents of Tobolsk district in comparison with the national average. These demographic statistics of individual territories will not only examine the general and specific in the number and social composition of the population, but to investigate the influence of this factor in the socio-economic development of regions.
Keywords: All-Union population census, 1926, Tobolsk district, Ural area, 1926, statistics
Всероссийская перепись населения 1926 г. явилась важнейшим мероприятием по сбору статистической информации для получения обобщенных демографических, экономических и социальных данных относительно всех лиц, находящихся на территории России в данный период. Полученные статистические сведения были важны как для страны в целом, так и для каждого россиянина в отдельности. Перепись отличалась не только продуманной методикой, но и богатством собранных материалов, которые включали материалы о социальном составе населения страны, сформировавшемся после революционных перемен. Основным законодательным актом, определяющим проведение переписи, стало Постановление Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров СССР от 3 сентября 1926 г., в котором Центральному статистическому управлению (ЦСУ) СССР поручалось провести перепись населения по всей стране.
На Уральское статистическое управление легла ответственность по проведению данного мероприятия в Уральской области, куда в то время и входил Тобольский округ. В целях обеспечения работ аппаратом Уралстатбюро была организована комиссия, которая организовывала проведение данного мероприятия. Комиссия утверждала инструкции по подготовке и проведению переписи, контролировала приготовление комплектов бланков из расчета на каждый посе-
ленный пункт по три экземпляра. Один экземпляр составлялся для райисполкома (в добровольном порядке), второй и третий создавались для окрстатбюро и облстатбюро. Количество формуляров для составления списка населенных пунктов по сельсоветам готовили из расчета четыре экземпляра на сельсовет: по одному экземпляру для сельсовета, райисполкома, окрстатбюро и облстатбюро. Заседания комиссии проходили не реже одного раза в неделю, в вечерние часы, возможны были и экстренные заседания. Нередким докладчиком на этих заседаниях был начальник отдела демографии Уралстатбюро И.Н. Гридин.
Работа по проведению переписи широко освещалась в периодической печати. В территории рассылали листовки для расклейки в городских и сельских советах в избах-читальнях, других общественных места, инструкторы вели беседы с местной интеллигенцией, крестьянами и рабочими на общих собраниях о необходимости и значимости данного мероприятия. Основную долю счетчиков составляли чиновники, служащие советских учреждений, преподаватели вузов, школьные учителя, студенты; около 70% из них имели среднее образование. «Вербовка» счетчиков в городах проходила достаточно успешно. Набор переписчиков в сельских местностях оказался затруднен недостатком грамотных людей, нехваткой средств на командировочные расходы для переписчиков, проживавших далее 25-30 верст от расположения инструктора. Инструкторами являлись лица высокой квалификации, преимущественно из числа имеющих статистический стаж и опыт подобных обследований, кроме того, их специально готовили. В декабре 1925 г. в Тобольске была проведена окружная конференция инструкторов - участников переписи. На ней рассмотрели вопросы организации переписи, ее задачи, довели до сведения участников данные о распределении финансовых средств, выделенных для проведения мероприятия, разъяснили инструкции для переписчиков, дали рекомендации по заполнению переписных формуляров. После конференции инструкторы разъехались в территории, где провели совещания регистраторов и пробные работы по заполнению личных листков. Инструктор отпускал регистраторов на работу только после того, когда был уверен в правильном и отчетливом понимании регистраторами переписных бланков и способов их заполнения. В среднем на 10 инструкторов приходился один руководитель переписного отдела; один инструктор обычно контролировал работу 20 счетчиков в крупных городах с населением свыше 300 тыс., во всех остальных городах - 12, а в сельских местностях - 10 счетчиков. Особое внимание обращали на качество работы инспекторов. Наиболее ответственные участки были поручены сотрудникам Тобольского окрстата, опытным в переписной работе. Дефицит в персональном составе инструкторов выполнялся сторонними лицами с применением к ним самых строгих правил отбора.
Все работы проводились по утвержденному местными властями графику. В ходе проведения переписи территорию разбивали на «инструкторские участки», которые в свою очередь разделялись на «регистраторские участки». Инструкторы и регистраторы были снабжены выко-пировками и планами территорий, в которых они проводили обследование населения. В целях содействия проведению Всеобщей переписи населения в период с 12 по 30 декабря 1926 г. агентам Уралстатуправления в регионах предоставили право бесплатных телефонных переговоров окружного значения по вопросам переписи. Возможности были лимитированы: до двух часов в сутки могли продолжаться переговоры окружного и до 40 минут районного значения [2, л. 26-27]. Оплата труда переписного персонала согласовывалась с профсоюзами. В сельских местностях инструктор за все время переписи получал около 50 руб. У регистраторов была сдельная оплата за заполненные личные листки из расчета копейка с листка, при этом средняя нагрузка регистратора составляла 1 450-1 500 личных листков, кроме того, регистраторы получали по 5 руб. за подготовительные и заключительные работы. Следовательно, каждый регистратор среднего участка заработал в ходе переписи около 20 руб. Инструкторы, работающие в городах и поселках городского типа, получили по 45 руб., а регистраторы за всю работу по переписи - по 13 руб. Таким образом, норма оплаты труда одного дня инструктора составляла примерно 2 руб., а регистратора - 1 руб. В худших условиях оказались регистраторы городских поселений, так как их норма оказалась достаточно большой и составляла 103 личных листка в день, не считая семейных карт и владенных ведомостей. Многие работники не успевали выполнять поставленные задачи в течение рабочего дня, им приходилось трудиться по 12-16 часов в сутки. Работа, несмотря на трудности, была выполнена в установленные сроки [2, л. 58].
Всесоюзная перепись населения состоялась 17 декабря 1926 г. В ходе ее проведения впервые изучались: состав семьи, грамотность населения страны, что важно для исследования социально-экономических проблем. Основными переписными формулярами являлся личный листок и семейная карта, правда, последняя - только в городах. Личные листы, которые заполняли переписчики, содержали 14 вопросов. В листы в обязательном порядке вносились сведения о переписанном гражданине. Это были данные о поле, возрасте, народности, родном языке, месте рождения, продолжительности проживания в регионе, сведения о семейном положе-
нии, грамотности, физических недостатках и психическом здоровье, занятиях, а для безработных - о продолжительности безработицы и прежнем занятии, а также об источнике средств существования в настоящее время. В городских поселениях на каждое владение составлялась особая «владенная ведомость», а в сельских местностях по всем населенным пунктам заполнялся особый «поселенный список домохозяев».
В «Наставлениях о том, как писать ответы на вопросы личного листка» указывалось, что личные листки заполняются счетчиками со слов опрашиваемых [3, л. 55]. Гражданам разрешалось, руководствуясь названным наставлением, лично заполнять листки, которые потом проверялись счетчиками, при этом не требовалось каких-либо документов, удостоверяющих личность. В «Наставлении» подчеркивалось, что каждый должен давать точные ответы на вопросы личного листка, так как ответы эти не могут использоваться для каких-либо административных целей или для взимания налогов и сборов. Оставлять личные листки и семейные карты для заполнения их самими жителями допускалось лишь при желании опрашиваемых в тех случаях, когда имелась полная уверенность в своевременном получении этим путем точных ответов на все вопросы переписи. По вопросу о «народности» в «Наставлении» говорилось, что ее определяет сам гражданин. Если отвечающий затруднялся ответить на вопрос, то предпочтение отдавали народности его матери. В руководстве отмечалось, что родным языком признается тот, которым гражданин лучше владеет, либо тот, на котором он говорит в обыденной жизни. Характер проживания, как постоянного, так и временного, определял сам опрашиваемый, причем временное пребывание не ограничивалось каким-либо сроком. Для характеристики семейного положения документов, подтверждающих статус гражданина, не требовали, при этом незарегистрированный брак приравнивался к зарегистрированному союзу. Однако разведенными считались только те, кто имел документ о разводе. Особенно тщательно заполнялась «семейная карта», в которую записывались все члены семьи, принадлежащие к ее постоянному составу, а не только те, что были в данный момент дома, то есть учитывались временно отсутствующие домочадцы и не записывались временно присутствующие. Карта содержала более 20 вопросов, призванных охарактеризовать размер и состав семьи, а также ее жилищные условия. Перепись дала богатейшие материалы для изучения жизни российской семьи, которые не утратили актуальности.
Впервые предварительные итоги переписи были опубликованы в 1927 г., а краткие результаты - в 1927-1929 гг., более полные результаты опубликованы в 56 томах в 1928-1933 гг. Общая численность населения СССР, по данным переписи населения 1926 г., составила более 147 млн чел., с последующей коррекцией на недоучет она оказалась равна 148 530 тыс. чел. Численность населения Уральской области, в которую входил Тобольский округ, составила 6 786 339 чел. В основном это было сельское население, его численность равнялась 5 378 599 чел. По данным переписи в Тобольском округе проживало 192 276 чел. Наиболее плотно были заселены южные территории. В пяти южных районах Тобольского округа (Байкаловском, Дубровном, Тобольском, Уватском, Черноковском) проживало около 115,5 тыс. жителей. Самым большим городом в округе являлся Тобольск, в городе проживало 18 431 чел. Городское население Тобольского округа составляло не более 11%. Для сравнения: в соседнем Тюменском округе проживало 504 900 чел., из его числа население шести городов округа составляло 67 357 чел., то есть 13,3 % от всей численности граждан, большая часть граждан, а именно 437 543 чел., проживало в сельской местности [4, с. 2].
Итоги переписи отразили усиление притока населения в города, но такое положение сложилось не во всех территориях. Перепись 1926 г. свидетельствовала, что в Тобольске городское население уменьшилось по сравнению с данными предшествующей переписи. Так, если в 1897 г. в городе проживало 20 425 чел., то в 1917 г. - 19 233, 1920 г. - 14 589, 1923 г. - 15 037 чел., а по результатам переписи 1926 г. население составило 18 354 чел. Сокращение численности городского населения происходило, прежде всего, за чет мужчин. Наименьшее количество населения в городе было зарегистрировано в 1920 г. - всего 57,6% от числа горожан, числящихся в Тобольске в 1897 г. Отток населения в деревню объясняется голодом, безработицей, разрухой, ухудшением материального положения горожан, обусловленные революционными изменениями и гражданской войной. Рост численности населения Тобольского округа отмечен с 1923 г. В 1926 г. население Тобольска составило 90,4% от цифры 1897 г. [4, с. 2]. Причиной такой неустойчивой динамики численности населения явились революционные изменения, происходившие в стране в 1920-е гг. В соседних территориях процент городского населения был еще меньшим. Например, в Ишимском округе городские жители составляли всего 5,6% населения [1, с. 95].
В Тобольском да и в соседних округах русское население составляло самую многочисленную группу. В южных районах округа русские составляли 77,6% населения территории, та-
тары - 21,2%, остяки - 0,5%, прочие - 0,7%. В северных районах округа русских было значительно меньше и они составляли 36,1% всего населения, остяки - 29,3%, самоеды - 23,4%, вогулы - 3,4%, зыряне - 7,8% [5, с. 3]. Если среди оседлого населения Тобольского севера на 100 женщин приходилось 95 мужчин, у кочевого туземного населения на 100 женщин приходилось 106 мужчин [5, с. 20]. Общая картина была такой, как и по стране в целом: женщин было больше, чем мужчин.
Важным показателем уровня развития страны является грамотность ее граждан. Грамотными считали тех, кто умел читать хотя бы по слогам и подписывать свою фамилию. По данным переписи 1926 г., грамотность населения в возрасте от 9 до 49 лет в среднем составляла по стране 56,6%. Уровень образования в Тобольском округе оказался невысоким в сравнении с крупными городами Центральной России. Среди мужчин грамотных было больше, чем среди женщин. Самым низким оказался показатель на Тобольском Севере, где значительная часть коренного населения проживала в стойбищах, в таких поселениях ни взрослые, ни дети не обучались. В южных районах Тобольского округа с сельским населением грамотные составляли не более 30% [5, с. 16-17]. В основном грамотным было оседлое русское население, которое проживало в городах. Так, численность грамотных в Сургуте составила в 1926 г. - 74,3%, в Тобольске - 71,9%, в Березове - 71,3% [6, с. 20]. Интересно, что показатели по северным городам превысили общероссийский уровень грамотности городских жителей, составивший в стране 60%.
В Тобольском округе среди мужчин показатель грамотности достиг в 1926 г. - 71,6%, женщин - 42,6%, грамотность туземного (коренного) населения равнялась - 20,4%. Перепись свидетельствовала, что наибольшее число грамотных людей составили молодые люди 20-30 лет, многие из которых научились читать и писать в ходе реализации в стране программы по борьбе с неграмотностью. В сельской местности население было менее подкованным в этом отношении. В группе школьного возраста 8-9 лет и 10-14 лет грамотные составила соответственно 23,6% и 40,6 % от всего числа детей этих возрастов. В городах эти возрастные группы дали больший показатель уровня грамотности. В Тобольске - 68,7% и 92,7%, в Березове -78,8% и 94,4% и в Сургуте - 69,4% и 89,5%. В сельской местности грамотность оказалась ниже, чем в целом по округу. В среднем среди русского населения число грамотных составляло в среднем 50% среди мужчин и 14% среди женщин [5, с. 118-119].
Анализ материалов переписи показал, что, несмотря на обилие регламентирующих документов, заполнение некоторых переписных форм было недостаточно понятно переписчикам и, как следствие, привело к внесению ряда сведений о населении в произвольной форме, нередко использовалась некачественная бумага, на документах иногда отсутствовали юридически значимые реквизиты. Всесоюзная перепись 1926 г. проводилась и как крупная, хорошо подготовленная научная работа, и как большое политическое и общественное дело. Партия, правительство, местные органы, печать да и все население оказали этому мероприятию активную поддержку, результаты переписи и сегодня вполне обоснованно считаются достаточно объективными и важными для изучения социально-экономических проблем истории России и ее регионов.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЕ ССЫЛКИ
1. Всесоюзная перепись населения 1926. - М.: ЦСУ СССР, 1928. -Т.4.
2. Материалы по переписи населения 1926 года. // ГБУТО «Государственный архив Тюменской области» (ГБУТО ГАТО). Ф.151. Оп.1. Д.58.
3. Наставления о том, как писать ответы на вопросы личного листка // ГБУТО ГАТО. Ф.151. Оп.1. Д.58.
4. Скипина И.В., Нефедова Т.В. Документирование единовременного учета населения Тюменского округа в ходе переписи 1926 г. (на материалах ГБУТО ГАТО) // Лучшие выпускные квалификационные работы 2012 года / отв. ред. Л.М. Волосникова. - Тюмень: ТюмГУ, 2013. - С. 110-118.
5. .5. Отчет Тобольского окружного исполнительного комитета 3-го созыва о работе за 1926-1927 год. - Тобольск: Изд-во окрисполкома, 1927.
6. Терлецкий П.Е. Население крайнего севера (по данным переписи 1926/27 гг.) // Тр. научно-исследовательской ассоциации Ин-та народов Севера ЦИК СССР. - М.: Коминтерн, 1932.
REFERENCES
1. All-Union population census 1926. [Vsesoyuznaya perepis' naseleniya]. Moscow: The Central Statistical Office of the USSR, 1928. Tom. 4. (in Russ.)
2. Materials on population census of 1926. [Materialy po perepisi naseleniya 1926 goda]. GBUTO «Gosudarstvennyy arkhiv Tyumenskoy oblasti» (GBUTO GATO). F. 151. Inv. 1. D. 58. (in Russ.)
3. Manuals how to write answers to questions of a personal leaf [Nastavleniya o tom, kak pisat' otvety na voprosy lichnogo listka]. GBUTO «Gosudarstvennyy arkhiv Tyumenskoy oblasti» (GBUTO GATO). F. 151. Inv. 1. D. 58. (in Russ.)
4. Skipina I.V., Nefedova T.V. Documenting a one-time account of the population of the Tyumen district in the 1926 (on materials GBUTO GATO) [Dokumentirovanie edinovremennogo ucheta naseleniya Tyumenskogo okruga v khode perepisi 1926 g. (na materialakh GBUTO GATO)]. Luchshie vypusknye kvalifikatsionnye raboty 2012 goda = The best final qualifying work in 2012. Tyumen: Tyumen State University, 2013. Pp. 110-118. (in Russ.)
5. The report of the Tobolsk district executive committee of the 3rd convocation on work for 1926-1927. [Otchet To-bol'skogo okruzhnogo ispolnitel'nogo komiteta 3-go sozyva o rabote za 1926-1927 god]. Tobolsk: Publishing house of an okrispokom, 1927. (in Russ.)
6. Terletsky P.E. Naseleniye of Far North (according to census of 1926/27). Tr. to the research association a Ying-that peoples of the North of the Central Election Commission of the USSR. [Naselenie kraynego severa (po dannym perepisi 1926/27 gg.)] Tr. nauchno-issledovatel'skoy assotsiatsii In-ta narodov Severa TsIK SSSR = Tr. to the research association a Ying-that peoples of the North of the Central Election Commission of the USSR. Moscow: Komintern, 1932. (in Russ.)
Information about the author
Информация об авторе
Скипина Ирина Васильевна, доктор исторических наук, заведующая кафедрой документо-ведения и документационного обеспечения, Тюменский Государственный Университет, Тюмень, Россия i.skipina@mail.ru
Skipina Irina V., Doctor of Historical Sciences, Head of the Department of Documentation Science and Documentary Maintenance, Tyumen State University, Tyumen,Russia i.skipina@mail.ru
Получена: 18.11.2015
Received: 18.11.2015
Для цитирования статьи: Скипина И.В. Материалы всесоюзной переписи 1926 г. как источник о численности и социальном составе населения (на материалах Тобольского округа Уральской области). Краснодар: Историческая и социально-образовательная мысль. 2015. Том 7. № 7. Часть 2. с. 79-83. doi: 10.17748/2075-9908-2015-7-7/2-79-83
For article citation: Skipina I.V. Materials of AllUnion census of 1926 as a source of strength and social composition of population (on the material of the Tobolsk District of Ural region). [Ma-terialy vsesoyuznoy perepisi 1926 g. kak isto-chnik o chislennosti i sotsial'nom sostave naseleniya (na materialakh Tobol'skogo okruga Ural'skoy oblasti)]. Krasnodar. Istoricheskaya i sotsial'no-obrazovatel'naya mysl'= Historical and Social Educational Ideas. 2015. Tom 7. № 7. Vol. 2. Pp. 79-83.
doi: 10.17748/2075-9908-2015-7-7/2-79-83
