CC BY
81
Научная статья УДК 34
https://doi.org/10.24412/2073-0454-2022-1-91-95 NIION: 2003-0059-1/22-151 MOSURED: 77/27-003-2022-01-350
Методика поиска лиц, пропавших без вести в лесном массиве
Роман Владимирович Глубоковских
Санкт-Петербургский университет МВД России, Санкт-Петербург, Россия, [email protected]
Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор А. В. Шахматов
Аннотация. Подчеркнута важность разыскной работы как части оперативно-разыскной деятельности органов внутренних дел с использованием ситуационного подхода. Отмечено наличие существенных проблем при розыске пропавших без вести, в частности, из-за отсутствия методики проведения поисковых работ подразделениями уголовного розыска с привлечением общественных объединений (волонтеров). Проведен анализ результатов социологического опроса сотрудников уголовного розыска и волонтеров. Разработана методика поиска пропавших без вести лиц в лесных массивах.
Ключевые слова: разыскная работа, ситуация, лес, пропавший без вести, уголовный розыск, волонтер, методика
Для цитирования: Глубоковских Р. В. Методика поиска лиц, пропавших без вести в лесном массиве // Вестник Московского университета МВД России. 2022. № 1. С. 91-95. https://doi.org/10.24412/2073-0454-2022-1-91-95.
Original article
Methodology of searching for missing persons in the forest
Roman V. Glubokovskikh
St. Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia, St. Petersburg, Russia
Research supervisor: Doctor of Legal Sciences, Professor A. V. Shakhmatov
Abstract. The importance of investigative work as part of the operational-investigative activities of the internal affairs bodies using a situational approach is emphasized. The presence of significant problems in the search for missing persons was noted, in particular, due to the lack of methods of conducting search operations by criminal investigation units with the involvement of public associations (volunteers). The analysis of the results of a sociological survey of criminal investigation officers and volunteers was carried out. A method of searching for missing persons in forests has been developed.
Keywords: search work, situation, forest, missing person, criminal investigation department, volunteer, methodology
For citation: Glubokovskikh R. V. Methodology of searching for missing persons in the forest. Bulletin of the Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 2022;(1):91-95. (In Russ.). https://doi.org/-10.24412/2073-0454-2022-1-91-95.
Розыск пропавших без вести лиц является одной из основных задач субъектов ОРД [1], непосредственное выполнение которой является функциональной обязанностью разыскных подразделений уголовного розыска. В этой работе существуют определенные проблемы, связанные с недостаточным методическим обеспечением розыска различных категорий граждан.
© Глубоковских Р. В., 2022
Подобные проблемы высвечиваются в практике привлечения к розыску без вести пропавших лиц общественных объединений (волонтеров), поскольку отсутствуют системные и методико-рекомендательные подходы ее осуществления.
В органы внутренних дел в течение 2020 г. поступило 181 291 заявлений о безвестном исчезновении
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
граждан. Основная часть из них — 92,1 % пропавших, была обнаружена либо вернулись самостоятельно, но на конец указанного периода остались не разысканными 29 563 человека. Разыскиваются в рамках возбужденных уголовных дел 645 человек, а 202 стали жертвами преступлений. Из общего числа пропавших без вести в рамках федерального розыска разыскивалось 1900 несовершеннолетних, с возбуждением уголовного дела — 992, из которых разысканы 787, а жертвами преступлений стали 20 несовершеннолетних. Вызывает тревогу, что среди разыскиваемых 660 детей малолетнего возраста, из них в рамках уголовного дела — 403, разысканы — 230, стали жертвами восемь детей. Указанные данные далеко неутешительны и требуют особого внимания со стороны правоохранителей к существующей проблеме.
Обстоятельства исчезновения пропавших лиц нередко игнорируются и не учитываются при принятии первоначальных мер розыска. В результате преступления, при которых местонахождение потерпевшего неизвестно, остаются нераскрытыми, а виновные в их совершении — безнаказанными.
Так, совсем недавно в газете «Комсомольская правда» [2] появилась публикация о малолетних детях от двух до пяти лет, заблудившихся в лесных массивах Вологодской, Нижегородской, Омской областей и других регионов России. Причем, детей находили на 3-й, 9-й и даже 12-й день. Четырехлетний Дима Песков из Екатеринбурга, приехавший на рыбалку с родителями, отошел от палатки и пропал. Как заблудился в лесу, он рассказать не мог. Запомнил только, что пил болотную воду и жевал траву. Только на 5-е сутки, его обессиленного, нашли в 7,5 км от палатки сотрудники полиции с привлечением волонтеров, спасателей и кинологов. Но не все истории пропавших в лесу детей имеют такой счастливый конец.
Необходима разработка эффективной комплексной системы поиска пропавших в лесу детей и взрослых в кратчайший срок с привлечением современных сил и средств, с которыми могут выступать общественные объединения (волонтеры) [3].
В России добровольческое движение по оказанию содействия в розыске лиц, пропавших без вести, в том числе детей, является еще сравнительно молодым и отчасти самоуправляемым. В ст. 5 Федерального закона «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» [4], определен статус добровольцев, т. е. физических лиц, осуществляющих
благотворительную деятельность в форме безвозмездного выполнения работ, оказания услуг (добровольческой деятельности). В то же время, цельная правовая основа взаимодействия полиции с добровольцами еще не вполне сформирована, хотя в нормативно-правовых актах федерального и ведомственного уровня есть ряд норм, на основе которых уже сегодня можно и нужно строить эту работу [5].
Бесспорно, сотрудничество полиции с общественными волонтерскими организациями, деятельность которых в настоящее время получила широкое распространение, может повышать эффективность работы полиции по розыску лиц, пропавших без вести, поскольку число волонтеров, участвующих в поисковых операциях разных направлений, постоянно возрастает. Вместе с тем, надо отметить, что совместной работе мешает непонимание некоторыми волонтерами существующих правовых рамок, когда добровольцы, представляясь сотрудниками полиции, проводили опрос и наблюдение, ряд других мероприятий, отнесенных законом к исключительной компетенции правоохранительных органов, а так же несовершенство методического обеспечения разыскной работы.
Нами проведен анализ опроса членов общественных объединений (144 респондента) и сотрудников разыскных подразделений уголовного розыска (109 респондентов). В результате обработки анкет выяснилось, что почти половина (49,3 %) среди опрошенных — люди в возрасте от 35-50 лет, т. е. вполне взрослые люди с высшим образованием (56 %) и активной жизненной позицией. Подавляющее большинство добровольцев-волонтеров участвуют в поиске пропавших людей достаточно длительное время — 42,4 % от 1 года до 3-х лет и 25,7% — от 3-х до 5 лет. И что особо важно — более половины, а именно 57 % респондентов выполняют основную работу — поисковика, т. е. непосредственно принимают участие в практической поисковой деятельности. Ответы респондентов указывают на регулярный характер волонтерской работы. Более четверти из них (27,8 %) готовы участвовать в поисках каждый день, 20 % — раз в неделю, 34,7 % — от 1 до 3-х раз в месяц. Для участия в поисках волонтеры готовы на открытое взаимодействие, большинство из них — 86 % согласны на обработку своих персональных данных и только 9 % респондентов затрудняются ответить на этот вопрос. Опрос, проведенный среди со-
jjÉiSk.
-^pr-
трудников полиции, показал актуальность разработки современных научно-методических рекомендаций, особенно применительно к конкретным типовым ситуациям. В нашем случае это — поиск в лесном массиве. Более 2/3 респондентов (68,8 %) считают, что использование их в разыскной практике существенно повысит результативность работы.
В современных условиях необходим научный анализ процессов методического обеспечения деятельности уголовного розыска по поиску пропавших без вести совместно с волонтерами и разработка соответствующих методик. Было бы неправильно оставить без внимания имеющиеся наработки наших коллег в данном направлении, которые, несмотря на детальную проработку процесса взаимодействия подразделений полиции с волонтерами, не содержат методик поиска пропавших без вести в лесном массиве [6].
Типовой разыскной ситуацией, выявленной нами в ходе анализа обращений и разыскных дел по фактам безвестного исчезновения людей — «человек пропал (заблудился) в лесном массиве».
Разработанная нами методика поиска пропавших без вести подразделениями уголовного розыска с привлечением общественных объединений (волонтеров) требует беспрекословного выполнения указаний и соблюдения плана поисковой операции, проводимой органами внутренних дел с участием членов общественных объединений. Именно сотрудники полиции должны обеспечивать соблюдение всех норм поведения и правил безопасности каждым участником поисковых групп.
Методика поиска пропавших без вести в лесном массиве состоит из нескольких этапов. На первом этапе (ознакомительном) дается краткая информация об объекте поиска (возраст, приметы, время отсутствия) и характеристика местности, где планируется проведение поисковых мероприятий. Участвующим лицам необходимо знать, что лес — это особая природная среда, при работе в которой необходимо быть внимательным и соблюдать технику личной безопасности. Основными причинами безвестного исчезновения людей в лесной среде являются: потеря ориентации в пространстве; проблема со здоровьем; истощение моральных и физических сил. Далее, на подготовительном этапе в штабе ответственный сотрудник уголовного розыска проводит инструктаж участников поиска, знакомит с существующими условными сигналами. На месте определяется «регистра-
тор» (как правило, из числа волонтеров), который отвечает за регистрацию участников поиска и после выполнения поисковой задачи — за их сбор в штабе и перекличку. Координатор руководит процессом поиска, на месте принимает решения исходя из ситуации (под контролем сотрудника уголовного розыска).
Для успешной работы каждый поисковик должен, в первую очередь, защитить себя, т. е. иметь подходящую одежду и обувь (непромокаемые ботинки, берцы). В некоторых случаях могут пригодиться сапоги. Необходимо защитить глаза (небьющиеся очки) и руки (перчатками, можно строительными). Надежный головной убор (кепка/шапка) сохранит голову от повреждений ветками деревьев. Кроме того, при себе необходимо иметь воду (0,5-1 л), количество провианта из расчета на день, индивидуальные лекарства, заряженный телефон с запасной батареей, репеллент от комаров и клещей, фонарик, спички и/или зажигалку.
Старший поиска — это сотрудник уголовного розыска (разыскник) или опытный волонтер получает задачу и ведет группу. На поисках необходимо всецело выполнять указания старшего, сообщать ему обо всех находках, не отвлекаться на посторонние вещи и телефонные разговоры.
В разработанной методике поиска пропавших без вести в лесном массиве применяются следующие отдельные методы: 1 — работа на «отклик»; 2 — осмотр береговой линии; 3 — проверка линейных ориентиров; 4 — работа на «прочес».
Работа «на отклик». Группа поисковиков из 45 человек выходит в заданное место. Члены группы находятся на расстоянии 2-3 м друг от друга (в пределах видимости). Останавливаются. Слушают — «нет ли криков, либо иных звуков, издаваемых человеком». Затем по команде, проходят еще на несколько метров, слушаем. Важно не создавать никакого постороннего шума (стоять тихо, устойчиво). Старший оповещает по радиосвязи о начале работы на отклик (допустимы разные команды, например «Внимание, отклик»). После полученной команды приглушаются все радиостанции, телефоны. Участники поисков начинают голосом подавать сигналы (крик, свист), называя имя искомого в течение 40-60 сек. Далее вновь пытаются услышать в полной тишине звуки или сигналы от пропавшего. Сообщают по радиосвязи о завершении работы (например, командой «Отклик закончил»). Важно, чтобы работа «на отклик» была
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
четко скоординирована. Продвигаясь по территории поиска, — все действия повторяются несколько раз с периодичностью в 10 мин. (или через каждые 2050 м в зависимости от условий поиска).
Если в ходе продвижения поисковик услышал посторонние звуки, необходимо остановиться, поднять руку и показать направление, откуда поступил звук. Повторяется команда «Внимание, отклик», чтобы локализовать направление поиска. Если отклик услышали несколько человек, определяем точку по навигатору с указанием азимута. Поисковая группа никуда самостоятельно не двигается. Сообщается старшему (координатору), что слышали отклик на определенное направление. Проверяет информацию ближайшая к месту группа. Учитывая возможное ухудшение состояния здоровья разыскиваемого (упадок сил, отсутствие физической возможности подать голос, кричать, чувство страха), подаем громко команды: «Оставайтесь на месте! Дайте сигнал! Постучите по дереву и т. п. Не бойтесь. Мы вас ищем. Повторите сигнал». После проверки информации группы продолжают продвигаться вперед и продолжать работу «на отклик».
В ходе продвижения по лесу, случае обнаружения предмета (носимые вещи, личные вещи, обувь и т. п.), необходимо остановиться и подать команду — «стоп!» Останавливается вся группа. Старшему поиска сообщается об обнаруженном предмете или то, что удалось зафиксировать, относящееся к поиску человека (корзина, сумки, кровь, самодельный настил, лежанка, шалаш). Поисковикам не разрешается самостоятельно прикасаться к обнаруженным вещам, следует бережно относится к следам, как можно более внимательно их осмотреть и сделать фотоснимки, которые передать старшему (координатору поиска).
В целях наибольшей эффективности поиска необходимо сочетать «работу на отклик» с двумя другими методами. Это — «осмотр береговой линии» и «проверка линейных ориентиров». Целесообразность использования такой комбинированной методики диктует рельеф исследуемой местности. Основная задача при проверке линейных ориентиров (ими являются канавы, овраги, просеки, заброшенные лесные дороги) — тщательный осмотр всего сектора территории по периметру. Данное действие предлагается выполнять отдельной группой, а уже после этого проводить дальнейший поиск по методу работы «на отклик».
Если в ходе обследования территории поиска, на пути следования группы обнаруживается река или озеро, необходимо провести «осмотр береговой линии». Для этого выделяется группа волонтеров в составе не менее трех человек. Осмотр осуществляют следующим образом. Один из них идет по страховочной веревке вдоль берега по воде. Двое других страхуют его, двигаясь по берегу. Обо всех принимаемых решениях докладывается старшему группы и координатору поиска. Только после этого можно продолжать работу «на отклик».
Работа «на прочес». Этот метод следует использовать, если в районе поиска густой, труднопроходимый лес. Работать рекомендуется группой по три или пять человек, идем цепочкой. Таких цепочек может быть несколько. Но алгоритм действий один для всех.
Если цепь из троих человек, то один из них идет в центре с радиостанцией и смотрит вперед. Двое других по разные стороны от него осматривают боковые линии. Если цепь из пяти человек, то один идет в центре с радиостанцией и смотрит вперед, а двое других по разные стороны от него осматривают боковые линии. Двое следующих (фланговые) — осматривают фланги с двух сторон. Необходимо идти цепочкой, внимательно осматривать каждый метр пути. Основная задача для всех участников «работы на прочес»: не ломать строй, не вырываться вперед, не отставать, не терять направление, не наступать на поваленные деревья, не прыгать через канавы. При всех находках подается команда: «стой!» — все стоят, не ломая строй (цепочку).
Старший поиска осматривает найденное (предметы, части одежды, обувь, что-то другое), передает сообщение и фотоматериалы в штаб. Затем движение продолжается до завершения обследования запланированного участка.
Считаем, что разработанная нами методика поиска пропавших без вести в лесных массивах будет существенной помощью и ориентиром в практической работе подразделений уголовного розыска с привлечением общественных объединений (волонтеров).
Список источников
1. Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ (ред. от 1 июля 2021 г.) «Об оперативно-розыскной деятельности» // СЗ РФ. 1995. № 33. Ст. 3349.
2. Случаи счастливого спасения потерявшихся в лесу детей // Комсомольская правда. 2021. Вып. 8. 15 сент. С. 26.
3. Глубоковских Р. В., Клименко А. А. Особенности розыска без вести пропавших граждан с привлечением общественных объединений (волонтеров) // Вестник Калининградского филиала Санкт-Петербургского университета МВД России. 2021. № 2 (64). С. 133-137.
4. Федеральный закон от 11 августа 1995 г. № 135-ФЗ (ред. от 8 декабря 2020 г.) «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волон-терстве)» // СЗ РФ. 1995. № 33. Ст. 3340.
5. Обобщение лучших практик взаимодействия территориальных органов МВД России с добровольцами в сфере содействия деятельности волонтеров по поиску пропавших без вести // Методические рекомендации МВД России от 24 декабря 2020 г., исх. 1/14656.
6. Практика и методы использования подразделениями уголовного розыска сил и средств волонтерских организаций в поиске без вести пропавших лиц: аналитический обзор с предложениями / Е. В. Жданов, А. А. Малиенко, О. А. Королькова, В. Б. Попов. М., 2019.
References
1. Federal Law No. 144-FZ of August 12, 1995 (as amended on July 1, 2021) «On operational investigative activities» // SZ RF. 1995. No. 33. St. 3349.
2. Cases of happy rescue of children lost in the forest // Komsomolskaya Pravda. 2021. Issue 8-15 Sep. P. 26.
3. Glubokovskikh R. V., Klimenko A. A. Features of the search for missing citizens with the involvement of public associations (volunteers) // Bulletin of the Kaliningrad Branch of the St. Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 2021. No. 2 (64). P. 133-137.
4. Federal Law No. 135-FZ of August 11, 1995 (as amended on December 8, 2020) «On charitable activities and volunteerism» // SZ RF. 1995. No. 33. St. 3340.
5. Generalization of the best practices of interaction of territorial bodies of the MIA of Russia with volunteers in the field of assistance to the activities of volunteers in search of missing persons // Methodological recommendations of the MIA of Russia, December 24, 2020, ex. 1/14656.
6. The practice and methods of using the forces and means of volunteer organizations by criminal investigation units in the search for missing persons: an analytical review with suggestions / E. V. Zhdanov, A. A. Maliyenko, O. A. Korolkova, V. B. Popov. M., 2019.
Информация об авторе Р. В. Глубоковских — адъюнкт Санкт-Петербургского университета МВД России.
Information about the author R. V. Glubokovskikh — Adjunct of the St. Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia.
Статья поступила в редакцию 11.10.2021; одобрена после рецензирования 20.12.2021; принята к публикации 17.01.2022.
The article was submitted 11.10.2021; approved after reviewing 20.12.2021; accepted for publication 17.01.2022.
