Научная статья на тему 'МЕТОДИЧНі ЗАСАДИ ОЦіНКИ ЕФЕКТИВНОСТі ДіЯЛЬНОСТі ДЕРЖАВНИХ АНТИКОРУПЦіЙНИХ ОРГАНіВ ЯК ЕЛЕМЕНТ ДЕТіНіЗАЦії НАЦіОНАЛЬНОї ЕКОНОМіКИ'

МЕТОДИЧНі ЗАСАДИ ОЦіНКИ ЕФЕКТИВНОСТі ДіЯЛЬНОСТі ДЕРЖАВНИХ АНТИКОРУПЦіЙНИХ ОРГАНіВ ЯК ЕЛЕМЕНТ ДЕТіНіЗАЦії НАЦіОНАЛЬНОї ЕКОНОМіКИ Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

CC BY
61
15
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Журнал
Бизнес Информ
Область наук
Ключевые слова
КОРУПЦіЯ / ТіНіЗАЦіЯ ЕКОНОМіКИ / АНТИКОРУПЦіЙНі ОРГАНИ / СИСТЕМА МАСОВОГО ОБСЛУГОВУВАННЯ / КРИМіНАЛЬНА ВіДПОВіДАЛЬНіСТЬ / АДМіНіСТРАТИВНА ВіДПОВіДАЛЬНіСТЬ

Аннотация научной статьи по экономике и бизнесу, автор научной работы — Бойко Антон Олександрович, Боженко Вікторія Володимирівна, Маркін Олег Олександрович

Метою статті є формування методичних засад для оцінювання рівня ефективності діяльності державних антикорупційних органів у контексті детінізації національної економіки. Проаналізувавши характеристики діяльності державних антикорупційних органів в Україні, запропоновано науково-методичний підхід до ефективності їх функціонування на основі теорії масового обслуговування. Для визначення рівня ефективності функціонування суб’єктів протидії корупційним правопорушенням і злочинам розглянуто процес притягнення винних осіб до кримінальної та адміністративної відповідальності з виокремленням ключових учасників даного процесу. Розроблений науково-методичний підхід до оцінювання ефективності діяльності державних антикорупційних органів передбачає формування вхідного потоку, потоку обслуговування та вихідного потоку. Побудовану модель перевіряють на стійкість за допомогою визначених показників. Сформований науково-методичний підхід до оцінювання ефективності діяльності державних антикорупційних органів дозволить виявити недоліки в механізмі їх роботи та, відповідно, встановити пріоритетні напрямки їх розвитку. Перспективою подальших досліджень у даному напрямі є практична реалізація запропонованої методики.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Текст научной работы на тему «МЕТОДИЧНі ЗАСАДИ ОЦіНКИ ЕФЕКТИВНОСТі ДіЯЛЬНОСТі ДЕРЖАВНИХ АНТИКОРУПЦіЙНИХ ОРГАНіВ ЯК ЕЛЕМЕНТ ДЕТіНіЗАЦії НАЦіОНАЛЬНОї ЕКОНОМіКИ»

УДК 351.863:343.35:343.533.«

МЕТОДИЧН1 ЗАСАДИ ОЦ1НКИ ЕФЕКТИВНОСТ1 Д1ЯЛЬНОСТ1 ДЕРЖАВНИХ АНТИКОРУПЦ1ЙНИХ ОРГАН1В ЯК ЕЛЕМЕНТ ДЕТ1Н1ЗАЦН НАЦ1ОНАЛЬНО1 ЕКОНОМ1КИ*

© 2017

БОЙКО А. О., БОЖЕНКО В. В., МАРК1Н О. О.

УДК 351.863:343.35:343.533.6

Бойко А. О., Боженко В. В., Маркш О. О. Методичн засади оцiнки ефективностi дiяльностi державних антикорупцiйних оргашв

як елемент детiнiзацíí нацюнальноТ економши

Метою cmammi е формування методичних засад для оц/нювання р/вня ефективностi д/яльност/ державних антикорупц/йних орган/в у контекстi де-тЫзацй нацюнально'/' економки. Проанал/зувавши характеристики д/яльностi державних антикорупц/йних орган/в в Украт, запропоновано науково-методичний п/дх/д до ефективностi ¡х функц/онування на основi теорИ масового обслуговування. Для визначення р/вня ефективностi функцюнування суб'ект/в протидИ корупцйним правопорушенням i злочинам розглянуто процес притягнення винних оаб до кримiнально¡ та адм/нстративноi в/дпо-в/дальност/ з виокремленням ключових учасник/в даного процесу. Розроблений науково-методичний п/дх/д до ощнювання ефективностi д/яльностi державних антикорупцйних орган/'в передбачае формування вх/дного потоку, потоку обслуговування та вих/дного потоку. Побудовану модель перев/ряють на ст/йккть за допомогою визначених показниюв. Сформований науково-методичний п/дх/д до оц/нювання ефективностi д/яльностi державних антикорупцйних орган/в дозволить виявити недол/ки в механ/змi ¡х роботи та, в/дпов/дно, встановити прюритетнi напрямки ¡х розвитку. Перспективою подальших досл/джень у даному напрямi е практична реал/зац/я запропонованоi методики.

Ключовiслова: корупц/я, т/тзац/'я економ/ки, антикорупщйнi органи, система масового обслуговування, крим/нальна в/дпов/дальн/сть, адм/нстративна

в/дпов/дальн/сть.

Рис.: 2. Б'бл.: 9.

Бойко Антон Олександрович - кандидат економ/чних наук, доцент кафедри економ/чно>' к/бернетики, Сумський державний ун/верситет (вул. Римського-Корсакова, 2, Суми, 40007, Укра/'на) E-mail: antonboyko11@gmail. com

Боженко Вiкторiя Володимир/вна - кандидат економ/чних наук, доцент кафедри економ/чноi юбернетики, Сумський державний ун/верситет (вул. Рим-ського-Корсакова, 2, Суми, 40007, Украна) E-mail: vroienko@gmail.com

Маркш Олег Олександрович - асп/рант кафедри ф/нанс/в, баншвсько'(справи та страхування, Сумський державний ун/верситет (вул. Римського-Корсакова, 2,

Суми, 40007, Украна)

E-mail: markinoleg555@gmail. com

УДК 351.863:343.35:343.533.6 Бойко А. А., Боженко В. В., Маркин О. А. Методические основы оценки эффективности деятельности государственных антикоррупционных органов как элемент детенизации национальной экономики

Целью статьи является формирование методических основ для оценки уровня эффективности деятельности государственных антикоррупционных органов в контексте детенизации национальной экономики. Проанализировав характеристики деятельности государственных антикоррупционных органов в Украине, предложен научно-методический подход к эффективности их функционирования на основе теории массового обслуживания. Для определения уровня эффективности функционирования субъектов противодействия коррупционным правонарушениям и преступлениям рассмотрен процесс привлечения виновных лиц к уголовной и административной ответственности с выделением ключевых участников данного процесса. Разработанный научно-методический подход к оценке эффективности деятельности государственных антикоррупционных органов предусматривает формирование входного потока, потока обслуживания и выходного потока. Построенную модель проверяют на устойчивость с помощью определенных показателей. Сформированный научно-методический подход к оценке эффективности деятельности государственных антикоррупционных органов позволит выявить недостатки в механизме их работы и, соответственно, установить приоритетные направления их развития. Перспективой дальнейших исследований в данном направлении является практическая реализация предложенной методики. Ключевые слова: коррупция, тенизация экономики, антикоррупционные органы, система массового обслуживания, уголовная ответственность, административная ответственность. Рис.: 2. Библ.: 9.

Бойко Антон Александрович - кандидат экономических наук, доцент кафедры экономической кибернетики, Сумской государственный университет (ул. Римского-Корсакова, 2, Сумы, 40007, Украина) E-mail: antonboyko11@gmail. com

Боженко Виктория Владимировна - кандидат экономических наук, доцент кафедры экономической кибернетики, Сумской государственный университет (ул. Римского-Корсакова, 2, Сумы, 40007, Украина) E-mail: vroienko@gmail.com

Маркин Олег Александрович - аспирант кафедры финансов, банковского дела и страхования, Сумской государственный университет (ул. Римского-Корсакова, 2, Сумы, 40007, Украина) E-mail: markinoleg555@gmail. com

UDC 351.863:343.35:343.533.6 Boiko A. O., Bozhenko V. V., Markin O. O. The Methodical Foundations of Assessing Efficiency of the Activity Carried Out by the State AntiCorruption Bodies as Element of Unshadowing the National Economy

The article is aimed at forming the methodical foundations for assessing the efficiency level of activity carried out by the State anti-corruption bodies in the context of unshadowing the national economy. Having analyzed characteristics of activity carried out by the State anti-corruption bodies in Ukraine, the scientific-methodical approach to efficiency of their functioning on the basis of the theory of mass service has been suggested. To determine the level of functional efficiency of the actors counteracting corruption offenses and crimes, the authors have considered the process of bringing the guilty persons to criminal and administrative responsibility with the allocation of key participants to this process. The developed scientific-methodical approach to the assessment of efficiency of activity carried out by the State anti-corruption bodies provides formation of an input flow, service flow and output flow. The built model is to be tested for stability with the help of certain indicators. The formed scientific-methodical approach to assessing efficiency of the activity carried out by the State anti-corruption bodies will assist to reveal shortcomings in the mechanism of their work and, accordingly, to determine the priority directions of their development. Prospect for further research in this direction is the practical implementation of the suggested methodology. Keywords: corruption, shadowing of economy, anti-corruption bodies, system of mass service, criminal responsibility, administrative responsibility. Fig.: 2. Bibl.: 9.

Boiko Anton O. - PhD (Economics), Associate Professor of the Department of Economic Cybernetics, Sumy State University (2 Rymskoho-Korsakova Str., Sumy, 40007, Ukraine) E-mail: antonboyko11@gmail.com

Bozhenko Viktoriia V. - PhD (Economics), Associate Professor of the Department of Economic Cybernetics, Sumy State University (2 Rymskoho-Korsakova Str., Sumy, 40007, Ukraine) E-mail: vroienko@gmail.com

Markin Oleg O. - Postgraduate Student of the Department of Finance, Banking and Insurance, Sumy State University (2 Rymskoho-Korsakova Str., Sumy, 40007, Ukraine)

E-mail: markinoleg555@gmail.com

Корупцш виступае однieю з головних перешкод для стабкьного eK0H0Mi4H0r0 зростання держави, що е основою добробуту населення та забезпечення ix гiдними сощальними стандартами. Для Украши проблема корупци е вкрай актуальною, осюльки, за ощн-ками Барометра свiтовоi корупци (Global Corruption Barometer), що проводиться щорiчно мiжнародною ор-гашзащею Transparency International [6], майже кожен четвертий громадянин Украши пропонуе хабар для отримання суспкьних послуг.

Корупцшш схеми порушують правила чесноi кон-куренцГ! мiж економiчними суб'ектами, перешкоджають якiсним соцiальним змiнам та загалом дискредитують роль держави в регулюванш економiчниx вiдносин. Поширення корупцiйниx дш нерозривно пов'язанi i3 iснуванням тшьово"! економiки, через яку вцбуваеть-ся перерозподк валового внутрiшнього продукту на користь окремих груп населення та виведення кашталу за кордон, унаслцок чого бюджети рiзниx рiвнiв недо-отримують значнi за обсягом податковi надходження. Саме тому вирiшення питання запобкання та протидГ! корупци е вкрай важливим для шляху розбудови демократично"! держави зi стабкьною економiкою.

Починаючи з 2014 р., з прийняттям Антикоруп-цiйноi стратеги на 2014-2017 рр. та шших нормативно-правових документiв, введення яких в дiю символiзу-вало початок формування мехашзму оргашзацшно-управлiнського забезпечення запобиання та протидГ! корупци в УкраМ, було створено Нацiональне анти-корупцiйне бюро Украши (НАБУ) та Нацюнальне агентство з питань запобиання корупци (НАЗК).

Запобiгання та протидш корупци е найбiльш об-говорюваним питанням серед членiв мiжнародниx орга-нiзацiй, а саме: Мiжнародного валютного фонду [3; 4], ОргашзацГ! Об'еднаних нацiй [7], Органiзацii економiч-ного розвитку та спiвробiтництва [8], Агентства США з мiжнародного розвитку [2], Свггового банку [5], Глобальна чесшсть (Global Integrity) [9] та шших. Кожен з даних шститупв займаеться широким колом питань у сферi корупци, починаючи з аналiзу причин, наслiдкiв i масштабiв цього явища та закiнчуючи методичними положеннями щодо оцiнювання рiвня корупци та дiяль-ностi антикорупцiйниx оргашв..

Метою статтi е формування методичних засад для оцiнювання рiвня ефективност дiяльностi держав-них антикорупцiйниx оргашв у контекст детiнiзацii на-цюнально"! економiки.

Введення в дiю Закону Украши «Про запобиання корупци» спровокувало зменшення кiлькостi справ про адмМстративш правопорушення, що надходять до за-гальних судiв. Так, у середньому протягом 2014-2016 рр. даний показник становив 2574 справи з визнанням 1744 оаб правопорушниками. Проте станом на 9 мк. 2017 р. спостериаеться стрiмке збкьшення справ про корупцш-нi правопорушення, що надшшли до судiв (4333 справи, що на 85% бкьше, нiж у 2016 р.).

* Роботу виконано в межах науково-дошдно! теми «Економетрич-не моделювання MexaHi3My запобiгання тшьовим схемам виведення капiталy через подат^ та iнвестицiйнi канали в Укра!нЬ (номер державно! реесграци 10117U003930)

Протягом 2014-2015 рр. найбiльша кГльюсть адмь шстративних справ стосуеться порушень вимог фшансо-вого контролю - 1253 та 965 справи вГдповГдно, що ста-новило бГльше 40% усГх розглянутих справ, пов'язаних з корупщею. Проте в 2016 р. на дану категорш право-порушень припадало лише 10% вiд загально! кiлькостi справ про корупцiйнi правопорушення. Водночас збГль-шилася майже вдвiчi кiлькiсть справ про порушення вимог щодо повГдомлення про конфлжт iнтересiв, а саме: з 1046 справ у 2015 р. до 1988 справ у 2016 р.

Близько 80% ойб, стосовно яких розглянуто справи про адмМстративне корупцшне правопорушення, мають сплатити штраф за результатами розслГдування. У 2010 р. загальними судами Украши винесено постанови про накладення адмМстративного стягнення у видi штрафу на суму 1558,14 тис. грн, що на 23,3% бГльше, шж у 2006 р. Проте станом на 2010 р. лише 43,9% штрафiв були добровГльно сплачеш правопорушниками. Вцмь тимо, що спостериаеться негативна стшка тенденц1я до нехтування сплатою штрафiв за корупцiйними право-порушеннями. За результатами 9 мкящв 2017 р. судами накладено рекордну суму штрафу у справах, пов'язаних з корупщею, - 4106,3 тис. грн. Водночас при ршенш питання про накладення адмМстративного стягнення за адмМстративне правопорушення у виглядi штрафу у 2010 р. встановлено матерiальну шкоду на суму 315,38 тис. грн (97,5% вГдшкодовано), тодi як у 2016 р. - лише 11,34 тис. грн (52,3% вГдшкодовано).

ДослГджуючи кримшальш справи про корупцшш злочини, зауважимо, що станом на 9 мк. 2017 р. кГльюсть обвинувальних акпв, якi надiйшли до суду, стано-вила 3776 од., а юльюсть засуджених осiб - 788.

Отже, попри суrтевi змiни в законодавствi Укра!ни та створення нових державних органiв управ-лiння у сферi протидГ! та запобиання корупцГ!, поки що вГдсутнГ позитивнГ зрушення на шляху декорум-пГзацГ! укра!нського суспГльства. На основГ проведеного аналiтичного досидження показникГв характеристики дкльносй державних антикорупцшних органГв можна зробити висновок, що в УкраМ вГдсутш 6удь-якГ науково-методологiчнi засади оцГнювання ефективностi функщо-нування суб'ектiв протидГ! корупцГйним правопорушен-ням i злочинам, оскГльки жодних Гнтегральних показникiв в офМйнГй статистищ не наведено. Так, дГяльшсть антикорупцшних державних органГв оцiнюеться за допомо-гою абсолютних та вГдносних показникiв, а також статис-тичних показникГв динамГки та структури. Своею чергою, найвагомiшим, на нашу думку, критерiем ефективностi дь яльност державно! антикорупцшних оргашв е оперативность реагування на правопорушення та злочини, а також швидюсть !х розсидування i винесення вироку.

Шд керГвництвом Transparency International Укра!-на ¡з йчня по травень 2015 р. проведено альтернативне ощнювання державно! антикорупцшно! политики шляхом анкетування незалежних експертГв, представниюв Мтитуту громадського суспГльства, а також публГчного обговорення за !х участю [1]. Ключовими питаннями, за якими проводилося ощнювання державно! антикоруп-

щино1 помтики, стали: антикорупцшна пол1тика, запо-б1гання корупци, крим1нал1зац1я корупци та правоохо-ронна д1яльн1сть, м1жнародне сшвробиництво. Беручи до уваги Имов1рн1 суб'ективш оц1нки експерт1в, у робот1 запропоновано розробити науково-методичний шдх1д до оцшювання р1вня ефективност1 д1яльност1 держав-них антикорупц1Иних орган1в в УкраМ на основ1 теорГ1 масового обслуговування.

Виб1р даного математичного шструментарю для ре-ал1зацГ1 поставленого завдання обумовлений тим, що дозволяе досл1дити результативн1сть дшльнос-т1 будь-якого державного органу в аспект! оперативност та д1евост1 Иого реагування на шформацю, яка характе-ризуе корупцшш вчинки. Тобто математичний шстру-ментар1И системи масового обслуговування дозволяе: + сформувавши вх1дниИ потж 1нформацГ1, якиИ характеризуе чисельшсть повцомлень про кримшальш корупцшш злочини та адмшстра-тивш корупцшш правопорушення, оцшити ефектившсть д1яльност1 правоохоронних оргашв та !нших державних оргашв, що здшснюють регулювання 1 контроль протиправних коруп-цшних д1И економ1чних агенпв в Укра!н!; + визначивши потк обслуговування, якиИ описуе ккьюсть розглянутих ! повернутих справ, ощ-нити швидюсть роботи оргашв, як1 дослцжують справу по суп та виносять вирок, тобто суд1в; + центифжувавши вихцниИ потж 1нформацГ1, якиИ характеризуе фшансов1, матер1альш або репутацшш втрати корупцюнер1в, оц1нити сту-пшь ефективност! державно'1 антикорупцшно'1 системи для суспкьства.

Проте, перш шж провести математичну формаль зац1ю запропонованого науково-методичного шдходу до оц1нювання ефективност! д1яльност1 державних анти-корупц1Иних орган1в, зд1Иснимо граф1чне узагальнення процесу розгляду корупц1Иного кримшального злочину та адм1н1стративного крим1нального правопорушення (рис. 1). Це дозволить наочно встановити вй етапи процесу д1яльност1 державних антикорупцшних орган1в та, в подальшому, зд1Иснити '1х математичну формал1зацш за допомогою системи масового обслуговування.

Отже, на основ! даних, наведених на рис. 1, заува-жимо, що в Укра'1н! можлива адмшстративна та кримь нальна вцповцальшсть за вчинення протиправних ко-рупцшних д1И. Процес притягання до в1дпов1дальност! (адм!н1стративно'1 або крим1нально'1) в1др1зняеться один в1д одного, проте етапи, з яких вони складаються, дуже схож1 Так, кожен !з процейв мае етап виявлення проти-правного корупцшного вчинку, складання в1дпов1дного протоколу, передачу справи до суду, розгляд справи у судах та визначення типу покарання.

Особлив1стю для адмшстративного провадження е те, що справа про корупцшне правопорушення, оформлена слдчими нац1онально'1 полщи, вшськово'1 служби правопорядку у ЗСУ, СБУ, НАЗК, може бути в1дразу передана до суду. Але про це необх^но пов^омити прокурора з

метою иого присутноси в суд1 при розгляд1 корупцшного правопорушення для пщримки обвинувачення.

У випадку кримшального провадження вс1 виявле-ш корупц1Ин1 злочини обов'язково розглядаються прокуратурою та проводиться 1х досудове розслдування.

Останн1м етапом притягнення до будь-яко'1 в1дпо-в1дальност1 е розгляд справи в суд1 та винесення вироку. За умови непогодження звинувачуваного в корупцшно-му злочиш чи правопорушенш проводиться додатковиИ етап - апеляцшне оскарження, п1сля якого вже вста-новлюеться остаточна м1ра покарання. Застосувавши математичниИ !нструментар1И теор!1 масового обслуговування ! наклавши Иого на процес розгляду корупцш-ного правопорушення та злочину, можна сформувати науково-методичниИ шдхк, до оц1нювання ефективнос-т1 д1яльност1 державних антикорупц1Иних орган1в.

Проте, перш шж проводити математичну форма-л!зац!1 д1яльност1 державних антикорупц1Иних оргашв, зауважимо, що 11 ефективн1сть у розр1з1 оперативност! та швидкост! розгляду корупцшних справ залежить в1д компетентности сл1дчих правоохоронних орган1в, як1 повинш сформувати обгрунтовану адм1н1стративну або кримшальну корупц1Ину справу; прокурор1в, як1 повинш перев1рити достатн1сть матер1ал1в у справ1 та '1х до-стов1ршсть; судд1в, як1 повинн1 однозначно та справедливо встановити вирок ! покарання.

Отже, описуючи роботу державних антикорупцшних органш Укра1ни як систему масового обслуговування, необх1дно визначити основш характеристики 1"1 функцюнування. Так, показниками вх1дного потоку системи масового обслуговування е шформацш про корупцшш дГ1 та 1х учасник1в; характеристикою потоку обслуговування заявок системи масового обслуговування е шформацш про розглянуп справи на основ! анал1зу вищезазначено1 шформаци; характеристикою вихкного потоку системи масового обслуговування е дан1 про результат застосування вжитих заход1в впливу.

Важливим аспектом реал!зац!1 науково-методичного шдходу до оцшювання ефективност! д1яльност1 державних антикорупцшних оргашв на основ! системи масового обслуговування е також перев1рка 11 на стш-юсть за допомогою таких показниюв: час очкування заявки в черз1 на обробку, середнш час надходження од-ше'1 заявки, середн1И час обслуговування одше'1 заявки, довжина черги, р1вень загрузки, Имов1ршсть в1дсутност1 вимог у систем!, Имов1ршсть в1дмови, в1дносна та абсолютна пропускну спроможшсть.

Таким чином, поетапниИ процес реал!зац!1 нау-ково-методичного шдходу до оцшювання ефективност! д1яльност1 державних антикорупцшних оргашв пред-ставимо за допомогою рис. 2.

Шдсумовуючи, справедливо зауважити, що сфор-мованиИ науково-методичниИ п1дх1д до оц1нювання ефективност! д1яльност1 державних антикорупц1Иних орган1в дозволить виявити недол1ки в механ1зм1 1х роботи та, в1дпов1дно, встановити прюритетш напрямки 1х розвитку.

s

w

e о

■О

NJ О

-е-

пз

Û.

H

э 2

сс н

i и

I ф ч: пз с; 'i -Û с; ос

^ 'ч:

пз I ос и

пз I s H пз

>s S

пз s >s пз

DC го

'=г пз пз H

^ s

и ч:

пз и

I о

о с

^

s

h

с; пз

о CÛ s >s

ос i i ю о

ф пз

* ф S сй пз û. с

ю

о ОС

i

о ей i ф с; ей

ос пз

i ю

i го

ф о

с; с

Сй

пз

ю

го

о

с

Рис. 1. Процесу розгляду корупцшного правопорушення та злочину

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

VO U)

EKOHOMiKA

МЕХАН13МИ РЕГУЛЮВАННЯ ЕК0Н0М1КИ

Критери оцшювання стшкосп роботи державних антикорупцмних органт

Час оч1кування заявки в черз1 на обробку Середшй час надходження одше'|' заявки Середшй час обслуговування одше''' заявки Довжина черги

f (t) = Х- exp(-v • t4) tHadx~1/ ^ t вик = 1/Ц m

PiBeHb загрузки системи

1мов1рн1сть вщсутносп вимог у систем!

1мов1ршсть вщмови системи

I

X =р/n

Po= , р ^ -[n Л -i

àn! n! n-il ]

l n i

J

Ротк ~ Pn

[отк~£ n + m " рП+ш

-Po

Абсолютна пропускна спроможшсть системи

Вщносна пропускна спроможшсть системи

Р = 1 — Р

1 обсл 1 1 в1дм

А = Х-

Примаки: X - штенсивнкть вхщного потоку iнформацií про кримiнальнi правопорушення та злочини; к - число заф^сованих коруп-цiйних вчинкiв; ^ - частота надходжень заяв про порушення антикорупцiйного законодавства; - штенсивнкть обслуговування про-токолiв про корупцмш правопорушення та злочини; ^ - кiлькiсть оброблених протоколiв; ^ - частота надходжень протоколiв; в - штен-сивнiсть вихiдного потоку шформацп про кримiнальнi правопорушення та злочини; I - гальгасть вжитих заходiв; ^ - частота винесених вирогав; р - щiльнiсть потоку заявок; V - штенсивнкть руху черги, тобто середня кiлькiсть заявок, яга надходять на обробку, в одиницю часу; гч - середнш час очiкування в черзi; т - довжина черги;X - рiвень загрузки системи; п - гальгасть каналiв обслуговування; Р0 - iмо-вiрнiсть вiдсутностi вимог у систем^ Робл - вiдносна пропускна спроможшсть; Рёдм - iмовiрнiсть вщмови; А - абсолютна пропускна спроможнкть.

Рис. 2. Науково-методичний п1дх1д до оцшювання ефективносп д1яльност1 державних антикорупцшних орган1в

ВИСНОВКИ

Отже, iснуюча державна система антикорупцш-hoï дiяльностi потребуе значно! трансформацп, а саме: впровадження мехашзму постiйного монiторингу ефективносп дiяльностi державних антикорупцiйних орга-шв за допомогою системи масового обслуговування; узгодження роботи встх суб'ектiв боротьби з корупщею та побудови стратеги вдосконалення iнструментiв державного антикорупцшного впливу. Подальшi науковi дослiдження будуть спрямоваш на практичну реалiза-цш запропоновано'1 методики. ■

Л1ТЕРАТУРА

1. Альтернативний звгг щодо оцiнки ефективносп державно!' антикорупцшноТ полiтики/Р. Г. Рябошапка, О. С. Хмара, А. В. Кухарук та ш.; за заг. ред. А. В. ВолошиноТ. Кшв, 2015. 268 с.

2. Corruption Assessment Handbook. URL: http://www1. worldbank.org/publicsector/anticorrupt/USAIDCorAsmtHand-book.pdf

3. Corruption: Costs and Mitigating Strategies. URL: http:// www.imf.org/external/pubs/ft/sdn/2016/sdn1605.pdf

4. Corruption, Taxes and Compliance. URL: http://www.imf. org/en/Publications/WP/Issues/2017/11/17/Corruption-Taxes-and-Compliance-45379

5. Governance and Anti-Corruption. Ways to Enhance the World Bank's Impact. URL: http://siteresources.worldbank.org/IN-TOED/Resources/governance_anticorruption.pdf

6. People and corruption: Europe and Central Asia. Global Corruption Barometer 2016. URL: https://ti-ukraine.org/wp-con-tent/uploads/2016/11/161110_gcb_eca_report_web.pdf

7. Practitioners' Guide Capacity Assessment of Anti-Corruption Agencies 2011. URL: http://www.undp.org/content/dam/ undp/library/Democratic%20Governance/IP/Practicioners_guide-Capacity%20Assessment%20of%20ACAs.pdf

П! П

8. Specialised Anti-Corruption Institutions. Rewiew of Models. Anti-Corruption Network for Eastern Europe and Central Asia. URL: https://www.oecd.org/corruption/acn/39971975.pdf

9. User's Guide to Measuring Corruption and Anticorruption 2015. URL: https://www.globalintegrity.org/wp-content/ uploads/2015/11/Users-Guide-Measuring-Corruption-Anticorrup-tion.pdf

REFERENCES

"Corruption Assessment Handbook". http://www1.world-bank.org/publicsector/anticorrupt/USAIDCorAsmtHandbook.pdf "Corruption, Taxes and Compliance". http://www.imf.org/ en/Publications/WP/Issues/2017/11/17/Corruption-Taxes-and-Compliance-45379

"Corruption: Costs and Mitigating Strategies". http://www. imf.org/external/pubs/ft/sdn/2016/sdn1605.pdf

"Governance and Anti-Corruption. Ways to Enhance the World Bank's Impact". http://siteresources.worldbank.org/INTOED/ Resources/governance_anticorruption.pdf

"People and corruption: Europe and Central Asia. Global Corruption Barometer 2016". https://ti-ukraine.org/wp-content/ uploads/2016/11/161110_gcb_eca_report_web.pdf

"Practitioners' Guide Capacity Assessment of Anticorruption Agencies 2011". http://www.undp.org/content/dam/undp/ library/Democratic%20Governance/IP/Practicioners_guide-Ca-pacity%20Assessment%20of%20ACAs.pdf

Riaboshapka, R. H. et al. Alternatyvnyi zvit shchodo otsinky efektyvnosti derzhavnoi antykoruptsiinoi polityky [An alternative report on the evaluation of the effectiveness of the state anticorruption policy]. Kyiv, 2015.

"Specialised Anti-Corruption Institutions. Rewiew of Models. Anti-Corruption Network for Eastern Europe and Central Asia". https://www.oecd.org/corruption/acn/39971975.pdf

"User's Guide to Measuring Corruption and Anticorruption 2015". https://www.globalintegrity.org/wp-content/ uploads/2015/11/Users-Guide-Measuring-Corruption-Anti-corruption.pdf

O

LU

cc:

<C

OQ 2

CO □c <c

X

<

o

u

BI3HECIHQ0PM № 11 '2017 95

www.business-inform.net

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.