CC BY
1526 (233) - 2011
УДК 332.056.2
МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ОЦЕНКЕ И ИДЕНТИФИКАЦИИ УРОВНЯ ПОТЕНЦИАЛА ЭКОНОМИЧЕСКОГО ВОСПРОИЗВОДСТВА РЕГИОНА, СФОРМИРОВАННОГО ЭНДОГЕННЫМИ ФАКТОРАМИ РОСТА
Л. Ю. ФИЛОБОКОВА,
доктор экономических наук, профессор кафедры финансов и кредита Е-таИ:А1оЬокоуа@Ш1.ги Кисловодский институт экономики и права
Возможность достижения поставленных целей развития региона определяется способностями, которые проявляются при известных условиях и называются потенциалом. Трансформация региона к эндогенному типу воспроизводственного развития нуждается в адекватном инструментарии, который позволял бы оценивать как потенциал системы, так и идентифицировать его тип.
Ключевые слова: потенциал, воспроизводство, регион, подход, оценка.
Возможность достижения заявленных целевых установок для систем разного уровня (в том числе и социально-экономической системы региона) определяется ресурсными возможностями, что обобщенно определяется как потенциал, наращивание которого возможно в условиях эффективного управления. Под потенциалом понимается скрытая возможность, которая может проявиться при известных условиях.
Прежде чем проводить оценку результатов любой программы, необходимо определиться с индикаторами — набором значений какой-либо переменной в зависимости от времени и/или места. При выборе и закреплении индикаторов необходимо соблюдать следующие принципы:
- переменная должна отражать цель, которой служит индикатор;
- переменная должна иметь четкое определение, а ее значения должны быть надежными;
- измерение значений должно приносить определенные экономические выгоды (т. е. стоимость полученной информации не должна превышать пользы от использования данного индикатора);
- значения должны быть актуальными в течение разумного периода времени.
Развитие социально-экономических систем определяется их потенциальными возможностями. В условиях экономического воспроизводства региона за счет эндогенных (внутренних) факторов возможности системы определяются внутренним потенциалом системы. Потенциал экономического воспроизводства региона (как открытой социо-эколого-экономической системы) под воздействием эндогенных факторов определяется состоянием и емкостью его ресурсов, которые могут быть привлечены для решения социально-экономических задач, достижения заявленных целевых установок стратегического, тактического и оперативного порядка. Потенциал экономического развития региона, обеспечиваемый эндогенными
Оценка аотеЩиАлл рсгиаНл
26 (233) - 2011
факторами, — это совокупность взаимосвязанных ресурсов (природных, финансовых, экономических, управленческих, информационных, человеческих, инновационных, предпринимательских и др.), обеспечивающих воспроизводство системы и возможности устойчивого развития в интересах повышения конкурентоспособности региональной экономики и качества жизни населения.
Для идентификации и оценки локальных составляющих, формирующих по своей совокуп-
ности потенциал экономического воспроизводства социально-экономической системы региона за счет внутренних факторов, автором предлагается систематакихиндикаторов оценки (табл. 1).
Человеческий, экономический, финансовый, инновационный, природно-ресурсный и предпринимательский потенциалы рассматриваются в качестве частных по отношению к внутренним факторам потенциала экономического воспроизводства региона, и их предлагается рассчитывать по
Таблица 1
Система локальных индикаторов оценки потенциала экономического воспроизводства региона, сформированного эндогенными факторами роста
Индикатор Алгоритм расчета Характеристика
Человеческий капитал (потенциал)
Уровень квалификации и производственного потенциала руководителей и специалистов УК у к = N N 11 — среднесписочная численность руководителей и специалистов, имеющих профильное высшее профессиональное образование; среднесписочная численность всехруководителей и специалистов, занятыхв экономикерегиона
Уровень мотивации персонала к инновационной активности УМ У М = ^ ь /2 — среднесписочная численность работающих, инициирующих инновации; Ь — среднесписочная численность занятых в экономике региона
Степень развития системы послевузовского обучения и повышения квалификации СКг скс = Ь с ь Ьх — среднесписочная численность работников, обучающихся или прошедших систему подготовки и повышения квалификации в течение последних трех лет
Экономический потенциал
Степень обновления производственных фондов Оф о N 0 1 01 — стоимость вновь введенных основных фондов за определенный период; 01 — стоимость основных фондов на конец того же периода
Производительность труда Дг ят = ^ Ьпер Спер _ объем произведенной продукции за определенный период; Хпер — среднесписочное количество работающих в том же периоде
Финансовый потенциал
Финансовая независимость (автономия) региона (коэффициент автономии региона) К^ К = Си а ОБИ Си — собственные источники покрытия расходов; ОБИ— общая величина источников финансирования расходов региона
Прирост поступления налогов и сборов в региональный бюджет /н с N — сумма налогов и сборов регионального бюджета в отчетном периоде; — сумма налогов и сборов регионального бюджета в базисном периоде
Инновационный потенциал
Доля финансирования, направленного на НИОКР /„„„,„ ниокр V т ниокр ниокр - от Книокр — объем финансирования, направленный на НИОКР; ОУБ — общая сумма всех расходов
Уровень разработки новых науко-емкихтехнологий УЯ ниокр уК = N. ниокр Т Т г N — количество новых, наукоемких технологий; V — количество всех новых научных разработок
Природно-ресурсный потенциал
Рост площадей сельскохозяйственных угодий /с у Т - ^ с у яг0 БУ^ — площадь сельскохозяйственных угодий в отчетном периоде; — площадь сельскохозяйственных угодий в базисном периоде
Рост посевной площади сельскохозяйственных культур /п п / = рр п.п рр 1 1 0 РР1 — посевные площади в отчетном периоде; РР0 — посевные площади в базисном периоде
Рост поголовья скота /п с пс РБ0 — поголовье скота в отчетном периоде; Р50 — поголовье скота в базисном периоде.
Оценка аотеЩиллл feetuafra
26 (233) - 2011
Окончание табл. 1
Индикатор Алгоритм расчета Характеристика
Предпринимательский потенциал
Рост числа зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства /м п j MP м п MP0 МРХ — зарегистрировано субъектов малого и среднего предпринимательства в отчетном периоде; МР0 — зарегистрировано субъектов малого и среднего предпринимательства в базисном периоде
Рост численности активного населения, занятого в малом и среднем предпринимательстве / п J ZMPl з м п" ZMP0 ZMí>1 — численность экономически активного населения, занятого в малом и среднем предпринимательстве в отчетном периоде; ZMP0 — численность экономически активного населения, занятого в малом и среднем предпринимательстве в базисном периоде
Рост доли участия малого и среднего предпринимательства в формировании ВРП /п с J = PSL nc PS0 РБХ — численность экономически активного населения, занятого в малом и среднем предпринимательстве в отчетном периоде; Р50 — численность экономически активного населения, занятого в малом и среднем предпринимательстве в базисном периоде
Рост уровня рентабельности активов малого и среднего предпринимательства / р.а J RA' - RA0 ЯА1 — численность экономически активного населения, занятого в малом и среднем предпринимательстве в отчетном периоде ЯА^ — численность экономически активного населения, занятого в малом и среднем предпринимательстве в базисном периоде
Информационный потенциал
Доля затрат на информационные компьютерные технологии /зит J = З.И.Т O ^SZ ZJГ — затраты на обслуживание компьютерных информационных технологий; — общая сумма затрат по данным консолидированной финансовой отчетности региона
Персональных компьютеров на 10тыс. чел. населения, постоянно проживающие в регионе /п к J = PK o, N РК— число персональных компьютеров в расчете на Ютыс. чел. населения, постоянно проживающего в регионе; N — средняя численность населения, постоянно проживающего в регионе
Персональные компьютеры, подключенные к сети интернет /пки J - PK" П.К.И PK РК.п — персональные компьютеры, подключенные к сети интернет; РК— общая численность персональных компьютеров в регионе
следующему алгоритму (для природно-ресурсного потенциала):
P - "-1I I I
PR \(-1с.у-1п.п-1п.с '
где п — количество индикаторов.
Оценку интегрального индикатора потенциала экономического воспроизводства региона под воздействием внутренних факторов предлагается определять с использованием аддитивной модели как сумму всех локальных составляющих. Раскрывая содержание интегрального показателя потенциала экономического воспроизводства региона под воздействием внутренних факторов, общие и частные показатели характеризуют следующую функциональную зависимость:
vn J y PR' Fin' Ec' /«' Ypr, Inf Pr''
где PpR, PFin, PEc, PIn, PYpr> PInp Ppr - природно-ресурсный, финансовый, экономический, инновационный, человеческий, информационный и предпринимательский потенциалы соответственно.
Для тестирования авторской модели выполнен расчет интегрального показателя, характеризующего потенциал экономического воспроизводства
одного из регионов Российской Федерации, обеспечиваемый его эндогенными факторами роста, при этом на базе результатов анкетирования руководителей и специалистов финансовых служб были установлены коэффициенты весомости локальных индикаторов, и модель приняла вид:
РЯш = 0,21 РрЕ + 0,18 Рт + 0,14 РЕс +0,16Р1п + + 0,1Р^+0,09Р/в/+0,12Рр, Применение разработанной методики позволяет не только рассчитывать и оценивать потенциал экономического воспроизводства региона, но и идентифицировать его уровень (табл. 2).
В результате проведенного исследования характеристик уровней потенциала экономического воспроизводства региона, обеспеченного внутренними факторами, предлагается концептуальная модель исследования взаимосвязи и влияния роста эндогенного экономического потенциала на устойчивое развитие региона (см. рисунок).
Результаты проведенного тестирования разработанного методического подхода к расчету, оценке и идентификации уровня потенциала экономического воспроизводства региона, сформированного
Таблица 2
Дифференциация уровня потенциала экономического воспроизводства региона, сформированного эндогенными факторами роста
Характеристика уровней Интервал значений потенциала Содержание региональной политики
Низкий потенциал РВ.Ш е [0+0,165] Комплексное реформирование региональной политики и наращивание локальных потенциалов с низким уровнем значения
Удовлетворительный потенциал РЯш е [0,166+0,340] Обеспечить сбалансированность использования всехлокальных потенциалов, формирующих потенциал эндогенного экономического воспроизводства региона
Средний потенциал РЯуп е [0,341+0,500] Разработать политику по наращиванию локальных потенциальных возможностей социально-экономической системы региона
Высокий потенциал е [> 0,501] Выработать политику более эффективного использования потенциальных возможностей социально-экономической системы региона
Формирование целей развития региона за счет эндогенных факторов - устойчивое развитие
Формирование информационного массива о внешней среде
социально-экономической системы региона
Определение
уровня потенциала развития региона за счет эндогенных факторов
Разработка региональной политики, адекватной уровню потенциала эндогенного экономического воспроизводства региона
Формирование информационного
массива о внутренней среде социально-экономической системы региона
Определение
уровня устойчивого развития региона
Разработка
системы управления регионом, в соответствии с разработанной политикой
т
Корректировка
Прогнозирование влияния потенциала на социально-экономические индикаторы социально-экономического развития региона
I '
Выработка управленческих решений, направленных на наращивание и эффективное использование потенциала
Обеспечение устойчивого социально-экономического развития региона
Модель исследования взаимосвязи и влияния роста эндогенного экономического потенциала на устойчивое развитие региона
эндогенными факторами роста, представлены в табл. 3.
Потенциал экономического воспроизводства региона, обеспеченный эндогенными факторами роста, в соответствии с авторской методикой и в базисном, и в отчетном периоде соответствует среднему уровню потенциальных возможностей системы, но в отчетном периоде наблюдается незначительный прирост, обеспеченный наращиванием емкости природно-ресурсного потенциала.
Социально-экономическое развитие, обеспеченное внешними экономическими факторами воспроизводства и роста, приводит к природоемкому и экстенсивному развитию как регионов, так и национальной экономики в целом, еще более усиливает дифференциацию, как территориальную, так и социальную.
Сбалансированное решение социально-экономических задач и проблем сохранения природно-ресурсного потенциала является стратегической задачей государства, закрепленной в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р. Решение постав-
Таблица 3
Оценка локальных индикаторов потенциала экономического воспроизводства региона, сформированного его эндогенными факторами роста
Показатель Базисный период Отчетный период Изменение
Уровень квалификации и производственного потенциала руководителей и специалистов УК 0,57 0,61 0,04
Окончание табл. 3
Показатель Базисный период Отчетный период Изменение
Уровень мотивации персонала к инновационной активности УМ 0,08 0,05 -0,03
Степень развития системы послевузовского обучения и повышения квалификации СКс 0,28 0,31 0,03
Человеческий потенциал РрЕ 0,113 0,097 0,016
Степень обновления производственных фондов 0,39 0,32 -0,07
Производительность труда ПТ 1,01 1,05 0,04
Экономический потенциал Р£с 0,394 0,336 0,058
Финансовая независимость (автономия) региона (коэффициент автономии 0,15 0,13 -0,02
региона) К ау
Прирост поступления налогов и сборов в региональный бюджет / 0,08 0,06 -0,02
Финансовый потенциал Ртп 0,012 0,008 0,004
Доля финансирования, направленного на НИОКР 0,03 0,07 0,04
Уровень разработки новых наукоемких технологий УЯп!окг 0,02 0,03 0,01
Инновационный потенциал Р1п 0,0006 0,0021 0,0015
Рост площадей сельскохозяйственных угодий / 1,12 1,18 0,06
Рост посевной площади сельскохозяйственных культур 1рр 1,08 1,07 -0,01
Рост поголовья скота / рэ 1,15 1,19 0,04
Природно-ресурсный потенциал РрЕ 1,179 1,226 0,047
Рост числа зарегистрированных субъектов малого и среднего 1,12 1,19 0,07
предпринимательства /
Рост численности активного населения, занятого в малом и среднем 1,13 1,22 0,09
предпринимательстве 1тр
Рост доли участия малого и среднего предпринимательства в формировании ВРП / 1,07 1,11 0,04
Рост уровня рентабельности активов малого и среднего 1,01 1,02 -0,01
предпринимательства !м
Предпринимательский потенциал Р1г 1,113 1,181 0,068
Доля затрат на информационные компьютерные технологии /г/г 0,18 0,24 0,06
Персональныхкомпьютеров на 10тыс. чел. населения, постоянно 0,43 0,46 0,03
проживающие в регионе !рш
Персональные компьютеры, подключенные к сети интернет 0,38 0,4 0,02
Информационный потенциал Р1п^ 0,171 0,21 0,039
Потенциал экономического воспроизводстварегиона, обеспеченный 0,4662 0,4766 0,0104
эндогенными факторами РЯуп
ленных задач предполагает переход российской экономики от экспортно-сырьевого к инновационно ориентированному типу воспроизводства в условиях эффективного использования эндогенных
Список литературы
факторов, что должно найти отражение в стратегиях развития регионов с экономикой восстановительного роста. Реализация такой стратегии нуждается в соответствующем инструментарии управления.
1. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года: распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р.
2. Об утверждении Требований к стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации: приказ Минрегиона России от 27.02.2007 № 14.
6
ЭКОНОМИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ: Ж80РЪЯ 'Н'ПРАХЖ'НХА
