CC BY
169
Ресурсный потенциал региона и подходы к его оценке (на материалах
Сахалинской области)
Дата: 30/06/2010 Номер: (22) УЭкС, 2/2010
Аннотация: Развитие региона определяются потенциальными возможностями, которые необходимо качественно идентифицировать и количественно оценить.
В статье представлена авторская классификация элементов ресурсного потенциала региона и обоснованы методические подходы их количественной оценки
Abstract: Development of region takes shape by the capabilities, which requires qualitative identification and quantification. This article presents the author’s classification of region’s elements of resource potential and proves the methodological approaches its quantification.
Ключевые слова: элементы ресурсного потенциала; методические подходы к оценке
Keywords: Elements of resource, methodological approaches to assessing.
Л.А. Лемдяева аспирант
Кисловодский институт экономики и права
milalem@rambler.ru
Выходные данные статьи: Лемдяева Л.А. Ресурсный потенциал региона и подходы к его оценке (на материалах Сахалинской области) // Управление экономическими системами: электронный научный журнал, 2010. - № 2 (22). - № гос. рег. статьи 0421000034/. - Режим доступа к журн.: http://uecs.mcnip.ru.
Возможность достижения заявленных целей развития систем разного уровня (в том числе и региональной экономикой) определяется ресурсными возможностями, что обобщенно может быть охарактеризовано как потенциал (от латинского potentia) -скрытая возможность, которая может проявиться при известных условиях. Как представляется, ресурсные возможности (потенциал) региона формируются внешними и внутренними возможностями системы. Внутренний потенциал может быть представлен природно-ресурсным, интеллектуальным, предпринимательским и экономическим потенциалом, а внешний - информационным и потенциалом развития связей с регионами.
Возможности и условия развития отдельных регионов (особенно природноресурсных) определяются величиной их природно-ресурсного потенциала. Так например, Сахалинская область относится к категории регионов России, сочетающих выдающийся ресурсно-сырьевой потенциал с экстремальными условиями его освоения. Недостаточная кадровая обеспеченность и низкая инфраструктурная обустроенность территории, типичная для регионов этой группы, на Сахалине отягощается островным положением области, отсутствием устойчивой
круглогодичной связи внутри самого региона. Именно поэтому Сахалин относится к числу проблемных регионов со сложным инвестиционным климатом, кардинальное улучшение которого требует значительных средств и продолжительного времени. Сахалинская область изначально обладает высоким природно-ресурсным потенциалом, по которому занимает 39-е место в России.
Запасы топливно-энергетических и водно-биологических ресурсов Сахалинской области значительно превышают как современные, так и перспективные внутрирегиональные потребности и имеют большое значение и для Дальневосточного региона России и для соседних стран Азиатско-Тихоокеанского региона.
Базовыми составляющими ресурсного потенциала Сахалина являются углеводородные (356 млн. тонн балансовых запасов нефти, 1 261 млрд. куб. м газа, 2,5 млрд. тонн угля), водно-биологические (6,3 млн. тонн), лесные (более 600 млн. куб. м древесины) и рекреационные ресурсы (табл. 1).
Таблица 1 - Запасы природных ресурсов Сахалинской области (по состоянию на начало 2009г.)
Природные ресурсы Оценочные запасы
Нефть 3,8 млрд. тонн условного топлива; большей частью на шельфе
Газ 4 млрд. тонн условного топлива; большей частью на шельфе
Уголь 9,6 млрд. тонн условного топлива (каменный - 77,6%; бурый - 22,4%)
Морские биоресурсы - более 6,3 млн. тонн промысловых рыб и беспозвоночных, при общем допустимом объеме улова более 1 млн. тонн в год; - 9,8 млн. тонн водорослей, при общем допустимом объеме добычи 2 млн. тонн в год
Величина природно-ресурсного потенциала представляет собой сумму потенциалов отдельных видов природных ресурсов (земельных, минеральных, водных, биологических, рекреационных и др.) независимо от характера их использования. Природно-ресурсный потенциал определяется совокупностью всех видов природных ресурсов которые в настоящее время известны и использование которых в обозримом будущем возможно по техническим причинам.
Представляется, что при разработке методических положений по оценке величины природно-ресурсного потенциала возникает необходимость агрегирования всех элементов (факторов), учитывающих количественно-качественные параметры природно-ресурсной базы , иначе они будут просто методическим аппаратом, а не инструментом для практического применения. В этом отношении любая методика требует определенных допущений, что учтено при разработке предлагаемых методических положений.
Природно-ресурсный потенциал зависит от количества соответствующих ресурсов, их продуктивности, качественного влияния на состояние окружающей среды (формула 1).
РЯР = f(Q, Р, С), (1)
где: Q - количество того или иного вида ресурса;
Р - продуктивность того или иного ресурса;
С - содержание полезного компонента, отражающего качественное состояние ресурса.
Апробация разработанного инструментария оценки природно-ресурсного потенциала произведена на информационно-аналитической базе Сахалинской области, у которой при всем многообразии природных ресурсов доминантными являются углеводороды, морские биоресурсы, лесные ресурсы, уголь. Оценка предусматривает определенные допущения (продуктивность, полезность, уровень цен), что для Сахалинской области представлено в таблице 2.
Таблица 2 - Допущения, предлагаемые автором для расчета природно-ресурсного потенциала Сахалинской области (в разрезе доминирующих видов ресурсов)*
Вид природного ресурса Продуктивность, коэффициент Полезный компонент, отображающий качественное состояние, коэффициент Сложившийся уровень цен в регионе за единицу ресурса, тыс. руб.
1. Нефть (1 тн.) 0,85 0,47 16,5
2. Газ (1000 куб. м.) 0,71 0,39 6,1
3. Уголь (1 тн.) 0,76 0,58 1,2
4. Морские биоресурсы (1 тн.) 0,78 0,84 35,7
5.Лесные ресурсы (1 куб. м.) 0,67 0,71 3,0
*определены автором на основании экспертных оценок
Экономическая оценка природно-ресурсного потенциала Сахалинской области составит 37912,4 млрд. руб. (табл. 3).
Таблица 3 - Экономическая оценка природно-ресурсного потенциала Сахалинской области (по состоянию на начало 2009 года)
Вид природного ресурса Запасы Коэффициент продуктивности Полезный компонент, отображающий качественное состояние, коэффициент Сложившийся уровень цен в регионе за единицу ресурса, тыс. руб. Экономическая оценка, млрд. руб.
1. Нефть 3,8 млрд. тонн 0,85 0,47 16,5 25048,7
2.Газ 4 млрд. тонн 0,71 0,39 6,1 6756,4
З.Уголь 9,6 млрд. тонн 0,76 0,58 1,2 5078,0
4.Морские биоресурсы более 6,3 млн. тонн 0,78 0,84 35,7 147,4
5.Лесные ресурсы 618 млн. куб. 0,67 0,71 3,0 881,9
ИТОГО 37912,4
Для целей сравнительной оценки, интегрирования локальных параметров представляется целесообразным расчет относительного индикатора - индекс состояния природно-ресурсного потенциала региона (IPRQR).
Расчет IPRQR предлагается производить с применением следующего алгоритма:
IPRQR = EOr/Eos (2),
где: EOr - экономическая оценка природно-ресурсного потенциала региона в расчете на 1 тыс. кв. км. общей площади территории;
Eos - экономическая оценка природно-ресурсного потенциала России в расчете на 1 тыс. кв. км. общей площади ее территории.
EOr Сахалинской области по состоянию на начало 2009 года составляет 435,3 млрд. руб. на 1 тыс. кв. км. (37912,4 млрд. руб./87,1 тыс. кв. км.).
Интеллектуальный потенциал региона (территории) - это совокупная способность общества к освоению и осмыслению мира, накопленный им объем научной и культурной информации, системы производства, передачи знаний, а также соответствующая совокупность рабочей силы, способная принимать, перерабатывать, использовать, воспроизводить и передавать информацию. Интеллектуальный потенциал конкретных людей и нации в целом определяет место, занимаемое государством в мировых экономических отношениях, его вес и конкурентоспособность. На развитие совокупного интеллектуального потенциала страны непосредственно влияют такие факторы, как затраты на образование, науку, культуру, здравоохранение, охрану окружающей среды, улучшение условий труда, инвестиции в производство и сферу сбыта. Можно с высокой долей уверенности предположить, что один из самых высоких показателей уровня вложений в интеллектуальный потенциал в мире положительно связан с самыми высокими показателями уровня развития экономики. Для оценки интеллектуального потенциала региона автором предлагается система локальных индикаторов (табл. 4).
Таблица 4 - Система индикаторов, предлагаемых для оценки интеллектуального потенциала региона
Показатели Алгоритм расчета
Интеллектуальный потенциал региона
1.К 1- доля стоимости нематериальных активов на 100 тыс. руб. стоимости Суммарная стоимость нематериальных активов региональной системы* 100 т.
совокупных активов /Суммарная стоимость совокупных активов региональной экономики (согласно данных органов статистики)
2.К 2- доля затрат на образование и повышение квалификации на 100 тыс. общей суммы расходов за финансовый год Сумма затрат на обучение и повышение квалификации *100т. / Общая сумма расходов по всем видам деятельности (согласно данных органов статистики)
3. К 3- доля расходов на НИОКР на 100 тыс. руб. общей суммы расходов за финансовый год Сумма затрат на НИОКР *100 т./ Общая сумма расходов по всем видам деятельности (согласно данных органов статистики)
4.К 4- доля организаций, выполняющих научные исследования и разработки в регионе на 100 организаций, функционирующих в регионе Число организаций, занятых научными разработками и исследованиями в регионе* 100/общее число организаций, функционирующих в регионе
К5- коэффициент сегментации отраслевого рынка Объем продаж (в натуральном выражении) одним хозяйствующим субъектом региональной экономики/ общий объем продаж в регионе по данному отраслевому сегменту (определяется по основным отраслям экономики региона)
К6- коэффициент частоты повторяющихся заказов(договоров) Число повторно заключенных договоров в регионе/общее число заключенных договоров в регионе
К7-темпы роста числа потребителей товара, услуг, работ во внешней бизнес-среде Число покупателей (потребителей) товара, работ, услуг за отчетный год/ соответствующий показателей базисного периода
К8-темпы роста общего числа заключенных договоров Число заключенных договоров в регионе за отчетный год/ соответствующий показатель базисного периода
К9-темпы роста участия в научных конференциях, выставках, семинарах, и.т.д. Количество встреч за отчетный год/ соответствующий показатель базисного периода
К 10- темпы роста разработок инновационного характера Число разработок инновационного характера за отчетный период/ соответствующий показатель за базисный период
К11- доля внедренных инноваций от общего числа разработанных Число разработок, приносящих экономические выгоды/общее число разработок инновационного характера
К 12 - коэффициент механизации и автоматизации производства Трудоемкость работ (в человеко-часах), выполненных с применением средств механизации и автоматизации/ общая трудоемкость выполненных работ (в человеко-часах).
К 13-коэффициент обеспеченности высшими профессиональными учебными заведениями на 10 т. человек населения региона Число ВПО, функционирующих в регионе и имеющих государственную аккредитацию *10000/численность постоянно проживающего в регионе
населения
К 14 - коэффициент обеспеченности научными и научно-исследовательскими центрами на 10 т. человек населения региона Число научных и научноисследовательских центров, функционирующих в регионе *10000/численность постоянно проживающего в регионе населения
Основоположники экономической теории выделяют в качестве факторов
производства ресурсы, необходимые для производства товаров и услуг, традиционно подразделяются их на составляющие:
• трудовые ресурсы, или труд;
• инвестиционные ресурсы, или капитал;
• природные ресурсы, или земля;
• сырьевые ресурсы;
• предпринимательский талант, или предпринимательские способности;
• информация; специфической формой информации является технология;
• знания, или управленческие способности.
Предпринимательский талант (потенциал) выступает одним из факторов
производства и представляет собой особые способности человека, заключающиеся в его умении:
• организовывать производство и выпуск товаров и услуг путем соединения всех необходимых факторов производства;
• принимать основные решения по управлению производством и ведению бизнеса;
• рисковать денежными средствами, временем, трудом, деловой репутацией, поскольку деятельность на рынке связана с большой неопределенностью, а результат не гарантирован;
• быть новатором, то есть внедрять новые технологии, новые продукты, методы организации производства.
Потенциал развития любого региона (в том числе и природно-ресурсного) в значительной степени определяется предпринимательским талантом его жителей и эффективностью использования этого таланта. Представляется, что развитие экономики России и ее регионов обеспечивается, в первую очередь, благодаря развитию малого предпринимательства, выполняющего особые социальные и экономические функции.
Для оценки предпринимательского потенциала на уровне региона предлагается система локальных индикаторов (табл. 5).
Таблица 5 - Система локальных индикаторов, предлагаемых для оценки
предпринимательского потенциала региона
Показатели Алгоритм расчета
1.К 1- доля малых предприятий региона от общего числа малых предприятий, функционирующих в России Число малых предприятий, функционирующих в регионе/общее число малых предприятий. Функционирующих в России
2.К 2- доля участия малого предпринимательства региона в формировании ВРП Выпуск продукции (товара, работ, услуг), обеспеченный малым предпринимательством в регионе/ВРП
3.К 3- доля численности занятых в малом предпринимательстве региона от обшей численности трудоспособного населения региона Численность населения региона, занятого в малом предпринимательстве/общая численность трудоспособного населения региона
4. К4 - доля инноваций, реализованных малым предпринимательством региона в общем количестве реализованных в регионе инновационных проектов Число реализованных малым предпринимательством региона инновационных проектов/общее число инновационных проектов, реализованных в регионе
Традиционно принято считать, что экономический потенциал любого хозяйствующего субъекта определяется его имущественным и финансовым положением (возможностями). Применительно к региональной экономике данная система может быть представлена рядом локальных индикаторов, отображенных в таблице 6.
Таблица 6 - Система локальных индикаторов, предлагаемых для оценки
экономического потенциала региона
Показатели Алгоритм расчета
Имущественный потенциал
1.К1-доля стоимости чистых активов в общем объеме совокупных активов Стоимость чистых активов/стоимость совокупных активов
2.К2-доля основных средств в общем объеме совокупных активов Стоимость основных средств/стоимость совокупных активов
3.К3-доля активной части основных средств Стоимость активной части основных средств/стоимость основных средств
4.К4- коэффициент годности основных средств Остаточная стоимость основных средств/: первоначальная (восстановительная) стоимость основных средств
Финансовый потенциал
5.К5-коэффициент финансовой независимости региона Финансирование экономики региона за счет собственных источников/общий объем финансирования в экономику региона
6.К6 - коэффициент автономии коммерческих организаций региона Собственный капитал по данным консолидированной финансовой отчетности коммерческих организаций региона/совокупный капитал по данным консолидированной финансовой отчетности коммерческих организаций региона
7.К7- коэффициент обеспеченности собственными оборотными средствами коммерческих организаций региона Собственные оборотные средства по данным консолидированной финансовой отчетности коммерческих организаций/ общая величина оборотных средств коммерческих организаций региона по данным консолидированной финансовой
отчетности
В качестве локальных индикаторов оценки внешнего ресурсного потенциала возможно использование ряда коэффициентов, учитывающих информационную насыщенность и информационную активность региона, темпы роста его участия во внешнеэкономических связях и соотношение экспортно-импотрных поставок. Индикатором оценки ресурсного потенциала региона, учитывающим внешние и внутренние возможности системы, предлагается рассматривать индекс IQRR,
определяемый Л|/_ КЗ\У11 * , где IQWR - внешний ресурсный
потенциал, IQVR - внутренний ресурсный потенциал. Индикаторы оценки внешнего и внутреннего потенциала, в свою очередь, предлагается рассчитывать
интегрированием локальных показателей, их формирующих.
Ресурсный потенциал региона выступает основополагающим фактором, обеспечивающим возможности к развитию региональной экономики.
Реализуемые в регионе стратегия и тактика воздействуют на емкость ресурсного потенциала (как экстенсивный вариант развития), но еще в большей степени
формируют интенсивный сценарий на условиях использования конкурентных
преимуществ и обеспечения конкурентоспособности экономики природно-ресурсного региона. Оценка использования конкурентных преимуществ природно-ресурсного региона и степень участия этих преимуществ в повышении конкурентоспособности региональной экономики нуждается в разработке соответствующего инструментария, основанного на неформальных подходах исследования.
Список литературы
1. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утв. Распоряжением Правительства РФ № 1662 р от 17.11.2008 г.
2. Кетова Н., Овчинников В. Региональная экономика: Универсальный учебный словарь.-Ростов-на-Дону, 19967. С.356.
3. Минакир П., Михеева Н. Пространственные трансформации в российской экономике.- М.: Экономика.
№ гос. рег. статьи 04210000З4/
Это статья Управление экономическими системами: электронный научный журнал
http ://uecs.mcnip.ru
URL этой статьи: http://uecs.mcnip.ru/modules.php?name=News&file=article&sid=160
