Инструментарий комплексной оценки конкурентоспособности региональных социально-экономических систем Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

29 (71) - 2011

Теория систем и системный анализ

УДК 332.012.2

ИНСТРУМЕНТАРИЙ КОМПЛЕКСНОЙ ОЦЕНКИ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ РЕГИОНАЛЬНЫХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ СИСТЕМ

л. ю. филобокова,

доктор экономических наук, профессор кафедры финансов, денежного обращения и кредита E-mail: [email protected] Кисловодский институт экономики и права

Конкурентоспособность выступает основополагающим фактором устойчивого развития национальной экономики и экономики ее регионов, при этом она измерима посредством неформального инструментария управления и оценки, о котором рассказано в предлагаемой статье.

Ключевые слова: конкурентоспособность, регион, инструментарий, оценка, управление, критерий, система.

Оценка выступает в качестве одного из инструментов управления явлениями и процессами, протекающими в системах разного уровня, в том числе и мезоуровня, к которому относятся и региональные социально-экономические системы.

При оценке систем принято различать качество систем и эффективность реализуемых ими процессов. При этом эффективность относится не к самой системе, а к выполняемым ею функциям. Для оценки действенности систем разрабатывают совокупности критериев. В зависимости от типа системы и внешних воздействий предлагают количественные (детерминированные, вероятностные) и качественные критерии (технической, экономической, социально-экономической эффективности). Критерии достаточно многообразны, разрабатываются для конкретных систем и проблемных ситуаций.

В общем случае оценка сложных систем может проводиться для разных целей:

— для оптимизации (выбора наилучшего алгоритма из нескольких, реализующих один закон функционирования системы);

— для идентификации (определение системы, качество которой в наибольшей степени соответствует реальному объекту в заданных условиях;

— для принятия решений по управлению системой.

Если под оценкой понимают результат (истинность), то под оцениванием (правильность) — процесс оценки.

Основными этапами оценивания эффективности сложных систем являются:

1 -й этап — определение цели оценивания (только с позиции системы, в которой рассматриваемая система является элементом или подсистемой);

2-й этап — измерение свойств системы, признанных существенными для оценивания (для этого выбираются соответствующие шкалы);

3-й этап — обоснование предпочтений (критериев качества и эффективности функционирования систем);

4-й этап — собственно оценивание (все исследуемые системы рассматриваются как альтернативы, сравниваются по критериям, выбираются, оптимизируются).

Прежде чем проводить оценку результатов любой программы, необходимо определиться с индикаторами — набором значений какой-либо пе-

ременной в зависимости от времени (и/или места). При выборе и закреплении индикаторов необходимо придерживаться следующих принципов:

• переменная должна отражать цель, которой служит индикатор;

• переменная должна иметь четкое определение, а ее значения должны быть надежными;

• измерение значений должно приносить определенные экономические выгоды (т. е. стоимость полученной информации не должна превышать пользы от использования данного индикатора);

• значения должны быть актуальными в течение разумного периода времени.

Автор исходит из гипотезы о том, что методология управления конкурентоспособностью региональных социально-экономических систем и формирующих их элементов базируется на делимости явления конкурентоспособности, измеримости и сопоставимости с конкретным потенциалом экономической системы.

Автор предлагает под конкурентоспособностью региональной социально-экономической системы рассматривать экономический эффект, полученный за счет синергии производственных, организационных, инновационных, информа-

ционных, ресурсосберегающих, экологических, финансово-экономических и прочих возможностей хозяйственной системы, обеспеченный ее внешним, внутренним потенциалом и эффективностью механизма управления.

Основываясь на выдвигаемой гипотезе о том, что конкурентоспособность делима и измерима, автор предлагает структурную схему формирования внешней, внутренней конкурентоспособности региональных социально-экономических систем, представленную на рисунке.

Оценку и последующую дифференциацию уровня конкурентоспособности региона предлагается осуществлять на основе комплексного показателя, сформированного из совокупности агрегированных, отображающих определенный аспект потенциальных возможностей социально-экономической системы. Предлагаемая система локальных показателей измерения внешней и внутренней конкурентоспособности региональной социально-экономической системы отображена в табл. 1, 2.

Оценка потенциальных возможностей региона производится с помощью соответствующих индексов: инновационной мобильности, предпринимательского, природно-ресурсного и эко-

Структурная схема формирования конкурентоспособности региональных социально-экономических систем

финансовая аналитика

проблемы и решения ' 15

Таблица 1

Система локальных индикаторов оценки внутренней конкурентоспособности региона

Индикатор Алгоритм расчета

Потенциал инновационной мобильности региона

К1 — доля расходов на НИОКР от общей суммы расходов Сумма расходов на НИОКР / Общая сумма расходов

К2 — темпы роста разработок инновационного характера Число разработок инновационного характера за отчетный период / Число разработок инновационного характера в базисном периоде

КЗ — доля расходов на нововведения в валовом региональном продукте Расходы на нововведения / Валовой региональный продукт

К4 — доля новых видов продукции, товаров, работ, услуг в общем объеме продаж Выручка от продажи новых видов продукции, товаров, работ, услуг / Общая сумма выручки от продажи по всем видам продукции, товарам, работам, услугам

К5 — темпы прироста суммы экономического эффекта от нововведений в расчете на 10 тыс. чел. постоянно проживающего населения в регионе Сумма экономического эффекта от нововведений в расчете на 10 тыс. чел. постоянно проживающего населения в регионе за отчетный период / Соответствующий показатель базисного периода

К6 — доля внедренных инноваций от общего числа разработанных за финансовый год Число внедренных инноваций / Общее число разработанных инноваций за финансовый год

Предпринимательский потенциал региона

К7 — доля затрат на воспроизводство рабочей силы в общей сумме затрат Все виды расходов на воспроизводство рабочей силы (расходы на оплату труда, социально-культурное и бытовое обслуживание и т. д.) / Общая сумма расходов

К8 — доля специалистов с высшим профессиональным образованием от общей численности населения региона, вовлеченного в бизнес Среднесписочная численность специалистов с высшим профессиональным образованием / Среднесписочная численность трудоспособного населения региона, занятого в бизнесе

К9 — доля участия малого и среднего предпринимательства в формировании валового регионального продукта Стоимость товарной продукции субъектов малого и среднего предпринимательства / Стоимость товарной продукции по региону

К10 — доля субъектов малого предпринимательства региона от общей численности субъектов малого предпринимательства по России Численность субъектов малого предпринимательства в регионе / Численность субъектов малого предпринимательства в России

Экономико-финансовый потенциал региона

К11 — темпы прироста совокупных активов коммерческих организаций Среднегодовая стоимость совокупных активов коммерческих организаций по данным консолидированной финансовой отчетности за текущий финансовый год / Соответствующий показатель базисного периода

К12 — доля стоимости чистых активов в общем объеме совокупных активов Стоимость чистых активов / Стоимость совокупных активов

К13 — коэффициент обновления основных производственных фондов Стоимость введенных в эксплуатацию новых основных производственных фондов / Среднегодовая стоимость основных производственных фондов

К14 — рентабельность регионального экономического развития Сальдированный финансовый результат функционирования коммерческих организаций / Валовой региональный продукт

К15 — коэффициент финансовой независимости региона Сумма расходов, обеспеченных собственными источниками финансирования / Общая сумма расходов региона

К16 — коэффициент финансовой независимости бизнеса в регионе Собственный капитал коммерческих организаций региона / Совокупный капитал коммерческих организаций региона

Природно-ресурсный потенциал региона

К17 — соотношение экономической оценки стоимости природных ресурсов в расчете на 1тыс. кв. км. общей площади региона с соответствующим показателем в целом по России Экономическая оценка стоимости природных ресурсов а расчете на 1 тыс. км2. площади региона/Соответствующий показатель в целом по стране

К18 — доля стоимости нематериальных активов в общей стоимости совокупных активов (на 1 000 тыс. руб. общей стоимости) Среднегодовая стоимость нематериальных активов х 1 000 тыс. руб. х 100 % / Среднегодовая стоимость совокупных активов

К19 — доля расходов на подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров в общей сумме расходов Расходы на подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров / Общая сумма расходов за финансовый год

П^ х^, f) — значение i внутренней инновационной мобильности, предпринимательской, природно-ресурсной, экономико-финансовой конкурентоспособности;

— параметр, характеризующий ценность i структурного элемента внутренней конкурентоспособности региона у для ее оценки. Аналогично определяется и комплексный показатель внешней конкурентоспособности региона (табл. 2).

Оценка внешних потенциальных возможностей региона производится с помощью соответствующих индексов: региональной ценности, инвестиционной привлекательности, устойчивости сотрудничества с применением следующего алгоритма:

Гп—

IWKR = V х,2 , где х1 — компоненты, форми-экономико-финансового потенциалов; у"! '

Таблица 2

Система локальных индикаторов оценки внешней конкурентоспособности региона

Индикаторы Алгоритм расчета

Потенциал региональной мобильности

К1 — коэффициент мобильности кадрового состава Численность специалистов, включенных а кадровый резерв на замещение вакантных должностей государственных и муниципальных служащих на 100 тыс. чел. постоянно проживающего населения / Соответствующий показатель по стране

К2 — коэффициент мобильности производственных фондов региона Средние остатки оборотных производственных фондов в регионе / Средняя стоимость оборотных производственных и основных производственных фондов в регионе

КЗ — коэффициент маркетинговой мобильности Количество новых видов продукции, товаров, работ, услуг, освоенных в отчетном периоде / Общий их объем в отчетном периоде

Потенциал инвестиционной привлекательности региона

К4 — отношение общей стоимости реализуемых в регионе проектов на 100 тыс. чел. постоянно проживающего населения к соответствующему показателю в среднем по России Стоимость реализуемых в регионе проектов х 100 тыс. чел./ Соответствующий показатель в среднем по стране

К5 — темпы прироста средств бюджетного финансирования на поддержку малого предпринимательства Объем средств бюджетного финансирования (субсидирования) в малое предпринимательство региона за отчетный период / Соответствующий показатель базисного периода

К6 — темпы прироста внешнеторгового оборота региона Объем внешнеторгового оборота региона за отчетный период / Соответствующий показатель базисного периода

К7 — темпы прироста рентабельности собственного капитала бизнеса Рентабельность собственного капитала коммерческих организаций по данным консолидированной финансовой отчетности / Соответствующий показатель базисного периода

Потенциал имиджа (бренда) региона

К8 — коэффициент патентов и торговых марок региона Доля патентов и торговых марок в общем объеме реализованных товаров, работ, услуг за отчетный период к соответствующему показателю в среднем по стране

К9 — индекс инвестиций в имидж (бренд) региона Совокупность всех затрат региона на рекламу, создание и продвижение товара или услуги, исследования, творческие разработки / Общая величина совокупных затрат региона за отчетный период

К10 — темпы прироста числа заключенных регионом хозяйственных договоров Число хозяйственных договоров, заключенных регионом/ Соответствующий показатель базисного периода

К11 — темпы прироста участия региона в конференциях, переговорных площадках (как на внутреннем, так и внешнем рынках) Средняя численность участников переговорных площадок — представителей региона / Соответствующий показатель базисного периода

номико-финансового потенциалов с использова-

Гя ~

нием следующего алгоритма: IVKR =. V (х,2) , где

х1 — компоненты, формирующие потенциал внутренней конкурентоспособности (К1—К19).

Комплексный показатель внутренней конкурентоспособности региона определяется по формуле

КПу х(, f) = П в-е*ЛА' ■, )-1, ,=1

где КПу — интегральный показатель, характеризующий уровень внутренней конкурентоспособности региона;

п — количество структурных элементов внутренней конкурентоспособности; i — номер типа внутренней конкурентоспособности: инновационной мобильности, предпринимательского, природно-ресурсного и

рующие потенциал внешней конкурентоспособности (К1-К11).

Оценку уровня устойчивости конкурентоспособности региона предлагается производить с использованием следующего алгоритма: У, [ х(% f), у(%, f )] =

где У, |х(%,/),у(%, f)] — уровень устойчивости конкурентоспособности региона; M - математическое ожидание; УК, [ х(%, f), у(%, f)]

— статистика уровня конкурентоспособности региона v на определенном временном интервале. Для повышения эффективности обоснования механизма управления конкурентоспособностью региональными социально-экономическими системами предлагается следующий подход к дифференцированию типа (уровня) конкурентоспособности (табл. 3).

Конкурентоспособность региона оценивается как надежная только тогда, когда уровень конкурентоспособности тяготеет к первому типу, а показатель ее устойчивости принадлежит заданной е окрестности нуля.

Критерий надежности конкурентоспособности открытой социально-экономической системы таков:

УК,[х(%, f),у(%, f)] е [0,3 * 1]; У,[х(%, f),у(%, f)] ^ 0.

Предложенный инструментарий оценки и дифференциации типа конкурентоспособности региональных социально-экономических систем апробирован и протестирован на информационной базе развития Сахалинской области за 2007-2009 гг.

Таблица 3

Дифференцирование типа конкурентоспособности

региональных социально-экономических систем

Тип конкурентоспособности Высокая Умеренная Низкая

Внутренняя конкурентоспособность региона КП, х(%, f ) 3,510 и выше (2,01 - 3,50) (0 - 2,00)

Внешняя конкурентоспособность региона РП, у(%, f ) 2,610 и выше (1,36 - 2,60) (0 - 1,35)

Конкурентоспособность региона УКу [х(%, f ),у(%, f)] 4,370 и выше (2,427 - 4,369) (0 - 2,426)

Индекс инновационной мобильности региональной социально-экономической системы Сахалинская область (табл. 4) неустойчив из-за снижения в 2009 г. доли расходов на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы и доли выручки от продажи новых видов продукции (товаров, работ, услуг).

Индекс предпринимательского потенциала Сахалинской области (табл. 5) имеет устойчивую динамику к росту, сохраняя при этом низкий уровень своего значения в течение 2007-2009 гг.

Индекс природно-ресурсного потенциала (табл. 6) имеет высокий уровень своего значения и положительную динамику в течение 2007-2009 гг.

Индекс экономико-финансового потенциала в 2009 г. относительно соответствующего периода 2007 г. снизился на 0,006 под воздействием факторов негативного характера - снижения финансовой независимости региона и стоимости его чистых активов (табл. 7).

Интегрирование индексов потенциала инновационной мобильности, предпринимательского, природно-ресурсного и экономико-финансового потенциалов позволяет оценить внутреннюю конкурентоспособность региона (табл. 8.).

Показатель 2007 2008 2009 Абсолютное отклонение 2009 к 2007

К1 — доля расходов на НИОКР от общей суммы расходов 0,05 0,06 0,04 -0,01

К2 — темпы роста разработок инновационного характера 1,13 1,09 1,17 0,04

КЗ - доля расходов на нововведения в валовом региональном продукте 0,004 0,005 0,007 0,003

К4 - доля новых видов продукции, товаров, работ, услуг в общем объеме продаж 0,19 0,15 0,13 -0,06

К5 — темпы прироста суммы экономического эффекта от нововведений в расчете на 10 тыс. чел. постоянно проживающего населения в регионе 0,10 0,13 0,25 0,15

К6 — доля внедренных инноваций от общего числа разработанных за финансовый год 0,48 0,51 0.49 0,01

Индекс инновационной мобильности региона 1,245 1,541 1,300 0,055

Таблица 4

Оценка динамики потенциала инновационной мобильности Сахалинской области за 2007—2009 гг.

Таблица 5

Оценка динамики предпринимательского потенциала Сахалинской области за 2007—2009 гг.

Показатель 2007 2008 2009 Абсолютное отклонение 2009 к 2007

К1 — доля затрат на воспроизводство рабочей силы в общей сумме затрат 0,298 0,312 0,357 0,059

К2 — доля специалистов с высшим профессиональным образованием от общей численности населения региона, вовлеченного в бизнес 0,401 0,399 0,387 -0,014

КЗ — доля участия малого и среднего предпринимательства в формировании валового регионального продукта 0,185 0,198 0,210 0,025

К4 — доля субъектов малого предпринимательства региона от общей численности субъектов малого предпринимательства по России 0,0028 0,0033 0,0041 0,0013

Индекс предпринимательского потенциала региона 0,533 0,544 0,561 0,028

Таблица 6

Оценка динамики природно-ресурсного потенциала Сахалинской области за 2007—2009 гг.

Показатель 2007 2008 2009 Абсолютное отклонение 2009 к 2007

К1 — соотношение экономической оценки стоимости природных ресурсов в расчете на 1тыс. кв. км. общей площади региона с соответствующим показателем в целом по России 1,38 1,45 1,44 0,06

К2 — доля стоимости нематериальных активов в общей стоимости совокупных активов на 1 000 тыс. руб. общей стоимости 0,041 0,044 0,048 0,007

КЗ — доля расходов на подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров в общей сумме расходов 0,11 0,13 0,17 0,06

Индекс природно-ресурсного потенциала региона 1,385 1,456 1,458 0,073

Таблица 7

Оценка динамики экономико-финансового потенциала Сахалинской области за 2007—2009 гг.

Показатель 2007 2008 2009 Абсолютное отклонение 2009 к 2007

К1 — темпы прироста совокупных активов коммерческих организаций 0,19 0,25 0,33 0,14

К2 — доля стоимости чистых активов в общем объеме совокупных активов 0,08 0,09 0,007 -0,01

КЗ — коэффициент обновления основных производственных фондов 0,31 0,42 0,38 0,07

К4 — рентабельность регионального экономического развития 0,13 0,18 0,17 0,04

К5 — коэффициент финансовой независимости региона 0,83 0,86 0,78 -0,05

К6 — коэффициент финансовой независимости бизнеса в регионе 0,32 0,37 0,36 0,04

Индекс экономико-финансового потенциала региона 1,016 1,075 1,010 -0,006

Таблица 8

Оценка динамики индекса внутренней конкурентоспособности Сахалинской области за 2007—2009 гг.

Показатель 2007 2008 2009 Абсолютное отклонение 2009 к 2007

Индекс инновационной мобильности региона 1,245 1,541 1,300 0,055

Индекс природно-ресурсного потенциала региона 1,385 1,456 1,458 0,073

Индекс экономико-финансового потенциала региона 1,016 1,075 1,010 -0,006

Индекс предпринимательского потенциала региона 0,533 0,544 0,561 0,028

Индекс внутренней конкурентоспособности региона (I VKR) 2,187 2,438 2,621 0,434

Индекс внутренней конкурентоспособности региона прирастает, а соответственно, прирастает и потенциал внутренней конкурентоспособности региона.

Потенциал конкурентоспособности региональной социально-экономической системы также определяется и возможностями внешней среды,

что предлагается измерять и отображать в индексе потенциала внешней конкурентоспособности.

Индекс региональной мобильности в 2009 г. прирастал на 0,031 к соответствующему периоду

2007 года (табл. 9), но снижался по отношению к

2008 г. Негативный характер воздействия на индикатор 2009 года по сравнению с 2008 годом оказало

Таблица 9

Динамики потенциала региональной мобильности Сахалинской области за 2007—2009 гг.

Показатель 2007 2008 2009 Абсолютное отклонение 2009 к 2007

К1 — коэффициент мобильности кадрового состава 0,002 0,002 0.003 0,001

К2 — коэффициент мобильности производственных фондов региона 0,28 0,31 0,30 0,02

КЗ — коэффициент маркетинговой мобильности 0,04 0,08 0,09 0,05

Индекс потенциала региональной мобильности 0,282 0,320 0,313 0,031

снижение мобильности производственных фондов. Данное обстоятельство негативно отразилось и на финансовом положении региона.

Инвестиционная привлекательность региона снижается, но для него характерна высокая степень инвестиционной привлекательности (табл. 10), что обусловлено реализуемыми в области транснациональными и международными нефтегазовыми проектами.

Потенциал бренда (имиджа) региона прирастает (табл. 11), и основное влияние на этот индикатор

оказал индекс инвестиций в имидж Сахалинской области. В регионе достаточно часто проводятся международные конференции как по проблемам устойчивого развития, так и по координации нефтегазового комплекса, что сопряжено с инвестициями.

Индекс внешней конкурентоспособности Сахалинской области в 2009 г. снизился относительно соответствующего периода 2007 г., но несколько приподнялся относительно уровня 2008 г.

Расчет и оценка потенциалов внешней и внутренней конкурентоспособности позволяет иденти-

Таблица 10

Оценка динамики потенциала инвестиционной привлекательности Сахалинской области за 2007—2009 гг.

Показатель 2007 2008 2009 Абсолютное отклонение 2009 к 2007

К1 — отношение общей стоимости реализуемых в регионе проектов на 100 тыс. чел. постоянно проживающего населения к соответствующему показателю в среднем по России 2,13 2,14 2,17 0,04

К2 — темпы прироста средств бюджетного финансирования на поддержку малого предпринимательства 0,01 0,01 0,03 0,02

КЗ — темпы прироста внешнеторгового оборота региона 0,22 0,24 0,19 -0,03

К4 — темпы прироста рентабельности собственного капитала бизнеса 0,01 0,02 0,00 -0,01

Индекс потенциала инвестиционной привлекательности 2,246 2,156 2,178 -0,068

Таблица 11

Оценка динамики потенциала бренда (имиджа) Сахалинской области за 2007—2009 гг.

Показатель 2007 2008 2009 Абсолютное отклонение 2009 к 2007

К1 - коэффициент патентов и торговых марок региона 0,005 0,006 0,006 0,001

К2 - индекс инвестиций в имидж региона 0,12 0,15 0,19 0,07

КЗ — темпы прироста числа заключенных регионом хозяйственных договоров 0,05 0,06 0,04 -0,01

К4 — темпы прироста участия региона в конференциях, переговорных площадках (как на внутреннем, так и внешнем рынках) 0,01 0,01 0,02 0,01

Индекс потенциала бренда (имиджа) региона 0,130 0,162 0,195 0,065

Таблица 12

Оценка динамики индикаторов, формирующих индекс внешней конкурентоспособности Сахалинской области за 2007—2009 гг.

Показатель 2007 2008 2009 Абсолютное отклонение 2009 к 2007

Индекс потенциала региональной мобильности 0,282 0,320 0,313 0,031

Индекс потенциала инвестиционной привлекательности 2,246 2,156 2,178 -0,068

Индекс потенциала брэнда (имиджа) региона 0,005 0,006 0,006 0,001

Индекс внешней конкурентоспособности региона IWKR 2,263 2,179 2,196 -0,067

Таблица 13

Оценка динамики и типа конкурентоспособности Сахалинской области за 2007—2009 гг.

Показатель 2007 2008 2009 Абсолютное отклонение 2009 к 2007

Индекс внутренней конкурентоспособности региона IVKR 2,187 2,438 2,621 0,434

Индекс внешней конкурентоспособности региона IWKR 2,263 2,179 2,196 -0,067

Индекс конкурентоспособности региона 3,147 3,270 3,419 0,285

Тип конкурентоспособности Умеренная Умеренная Умеренная -

фицировать тип конкурентоспособности региона (табл. 13).

Разработанный инструментарий позволяет выявить болевые точки и выработать адекватный состоянию системы механизм управления в интересах повышения уровня (типа) конкурентоспособности региона и его устойчивого развития.

Список литературы

1. ПортерМ. Конкуренция (пер. с англ.). М.: ИД «Вильямс». 2005. 608 с.

2. Фатхутдинов Р. А. Конкурентоспособность: экономика, стратегия, управление. М., 2000. 320 с.