CC BY
272Закон и право. 2022. № 2. С. 68-70. Law and legislation. 2022;(2):68-70.
Научная статья УДК 342.5
https://doi.org/10.24412/2073-3313-2022-2-68-70
NIION: 1997-0063-2/22-077 MOSURED: 77/27-001-2022-2-277
Место и роль полиции в системе правоохранительных органов Российской Федерации
Джанета Мирзаевна Мирзаева1, Мирза Абдуллаевич Мирзаев1
1 2 Дагестанский государственный университет, Республика Дагестан, Махачкала, Россия
Аннотация. В статье проанализированы место и роль полиции в системе правоохранительных органов. Рассматриваются вопросы организации деятельности полиции на современном этапе развития. Перечисляются некоторые проблемы в деятельности полиции. Сделаны выводы о необходимости совершенствования законодательства о правоохранительной деятельности.
Ключевые слова: полиция, законодательство, правоохранительные органы, организация деятельности, полномочия.
Для цитирования: Мирзаева Дж.М., Мирзаев М.А. Место и роль полиции в системе правоохранительных органов Российской Федерации // Закон и право. 2022. № 2. С. 68—70. https://doi.org/10.24412/ 2073-3313-2022-2-68-70.
Original article
The place and role of the police in the system of law enforcement agencies of the Russian Federation Annotation
Janeta M. Mirzaeva1, Mirza A. Mirzaev2
1 2 Dagestan State University, Republic of Dagestan, Makhachkala, Russia
Abstract. The article analyzes the place and role of the police in the system of law enforcement agencies. The questions of the organization of the police activity at the present stage of development are considered. Some problems in the activities of the police are listed. Conclusions are made about the need to improve legislation on law enforcement.
Keywords: police, legislation, law enforcement agencies, organization of activities, powers. For citation: Mirzaeva J.M., Mirzaev M.A. The place and role of the police in the system of law enforcement agencies of the Russian Federation // Law and legislation. 2022; (2) :68—70. (In Russ.). https://doi.org/10.24412/ 2073-3313-2022-2-68-70.
Нынешнее состояние российского общества с достаточно высоким уровнем преступности, увеличением правонарушений предполагает дальнейшее совершенствование деятельности правоохранительных органов.
Как отмечает В.В. Денисович, «правоохранительная деятельность — это вид государственной деятельности, которая реализовывается с целью
© Мирзаева Дж.М., Мирзаев М.А. М., 2022.
охраны права специально уполномоченными органами путем применения юридических мер влияния согласно закону и при неуклонном соблюдении установленного им порядка» [1, с. 21].
Важнейшее место в системе правоохранительных органов принадлежит полиции, поэтому рассмотрение вопросов о роли и месте полиции в системе правоохранительных органов приобретает особую актуальность.
Прежде всего, надо сказать, что полиция как составная часть правоохранительной системы
ЗАКОН И ПРАВО • 02-2022
Российской Федерации является централизованным органом, поскольку нижестоящие органы полиции подчиняются вышестоящим. Она осуществляет целый ряд функций по обеспечению правопорядка и защите прав и свобод граждан: охрану общественного порядка, пресечение совершения противоправных действий и т.п. В ходе выполнения своих задач полиция взаимодействует с гражданами, общественными объединениями, органами местного самоуправления, органами государственной власти и т.д. [4, с. 21]
Следует отметить, что основным нормативным актом в сфере деятельности полиции в Российской Федерации является Федеральный закон «О полиции» от 7 февраля 2011 г. (в ред. от 11.06.2021), который создает законодательные основы организации и деятельности полиции в Российской Федерации в соответствии с новыми общественными отношениями. В Законе предусмотрено комплексное решение задач по устранению пробелов, существовавших в правовом регулировании деятельности милиции.
Важными аспектами в Законе являются дета-лизированность и последовательность прав и обязанностей сотрудников полиции, а именно, полномочий, связанных с применением отдельных мер государственного принуждения (главы 4, 5), а также с регулированием порядка работы с персональными данными (п. 4 ч. 1 ст. 13, ст. 17).
Однако в Законе имеются пробелы, в частности, в нем не установлены определения понятий «полиция» и «правоохранительные органы», не систематизированы особенности работы сотрудников полиции и проч., полиция не названа в Законе в качестве правоохранительного органа, хотя она является центральным правоохранительным органом государства.
В связи со сказанным представляется обоснованным внесение изменений в данный Закон с целью определения специфики и особенностей деятельности правоохранительных органов, в том числе и полиции.
В условиях построения правового государства и гражданского общества требования к деятельности органов полиции возрастают. На органы полиции возложены следующие полномочия: прием и регистрация заявлений о фактах совершенных преступлений; предоставление услуг населению о совершении регистрационных действий с автомобильным транспортом; выявление фактов совершения лицами противоправных действий, пресечение такого поведения, его предупреждение, недопущение; обеспечение общественного порядка, безопасности населения и т.д. [3, с. 50]
Органы внутренних дел выявляют большинство преступлений, зарегистрированных в РФ, около 5% из них — на стадии подготовки.
Так, в январе — октябре 2021 г. было отмечено снижение общего количества зарегистрированных криминальных деяний на 1,9% по сравнению с 10 месяцами 2020 г., на 6,4% сократилось число убийств и покушений на убийство, на 11,6% — фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью [5].
При осуществлении своих полномочий сотрудникам полиции запрещено применять насилие, жестокое обращение и унижать человеческое достоинство; кроме того, они должны пресекать такие действия со стороны других лиц [6].
Однако в деятельности полиции существует ряд проблем. Среди проблем следует назвать, прежде всего, избыточное внимание полиции к деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, следствием чего стали: ослабление профилактической работы по предупреждению преступлений против личности, чувство незащищенности в обществе от преступных посягательств, низкий уровень доверия граждан к правоохранительным органам в целом.
Кроме того, на сотрудников полиции возлагаются функции, не связанные с защитой прав и свобод граждан (патрулирование, охрана) [2, с. 202], как результат, теряется или не повышается их квалификация. В связи с этим требуют пересмотра подходы к организации деятельности полиции на современном этапе.
Надо сказать, что к полномочиям сотрудников полиции также относится прием заявлений и обращений граждан. Однако пробелом в Законе является то, что в нем не урегулированы конкретные сроки передачи заявления, полученного сотрудником полиции вне отдела полиции, в дежурную часть для последующей регистрации.
Следует отметить и некачественное проведение сотрудниками полиции проверок по обращениям, нарушение их оформления, принятие незаконных решений. К тому же постоянно растет количество обращений граждан по различным аспектам работы полиции, что требует изменения существующей нормативной базы.
Исходя из вышеизложенного можно сделать следующие выводы.
В системе правоохранительных органов значимая роль отводится полиции, так как ее деятельность направлена на обеспечение правопорядка, защиту прав и свобод граждан.
Крайне важно, чтобы правовые основы деятельности полиции соответствовали требовани-
ЬДМ & ЬБ^БЬДТЮМ • 02-2022
ям современных общественных отношений.
Назрела необходимость в изменении существующих в настоящее время в Российской Федерации неоднозначных подходов к правовому регулированию деятельности полиции, в законодательном закреплении единых для всех сотрудников правоохранительных органов условий поступления, прохождения и увольнения со службы, повышении уровня оплаты сотрудников полиции, так как их профессиональная деятельность нередко связана с риском для жизни.
Следует внести изменения в Закон «О полиции», зафиксировав в нем определение понятий «полиция» и «правоохранительные органы».
Список источников
1. Денисович В.В. К вопросу о месте полиции в современной системе правоохранительных органов Российской Федерации / / Вестник Уральского ин-та экономики, управления и права. 2019. № 4 (49). С. 21—25.
2. Евстафьева А.К., Кутуева А.Р. К вопросу о совершенствовании системы органов внутренних дел России // Инновационный потенциал развития науки в современном мире: технологии, инновации, достижения: Сб. ст. по матер. Междунар. науч.-практ. конф. Оренбург, 2019. С. 202—205.
3. Лещева М.С. Правовой регламент деятельности полиции // Исследования молодых ученых: Матер. V Междунар. науч. конф. (г. Казань, декабрь 2019 г.). Казань: Молодой ученый, 2019. С. 50—52.
4. Малахов С.А. Совершенствование регулирования правовых отношений в деятельности полиции Российской Федерации на современном этапе // Реформирование учета и права в современной России: Сб. науч. тр. / Под ред. В.А. Баранова, А.Н. Приженниковой. М., 2018. С. 21—24.
5. МВД России публикует статистические сведения о состоянии преступности за январь — октябрь 2021 год // URL: пйр8://мвд.рф/пеш8/ item/27002641 (Дата обращения: 27.11.2021)
6. Панъшина А.В. Полиция в системе правоохранительных органов // Молодой ученый. 2019. № 39 (277). С. 128—131 // URL: https://moluch.ru/ archive/277/62616/ (Дата обращения: 27.11.2021)
References
1. Denisovich V.V. To the question of the place of police in the modern system of law enforcement bodies of the Russian Federation / / Bulletin of the Ural Institute of Economics, Management and Law. 2019. № 4 (49). Pp. 21—25.
2. Evstafieva A.K., Kutueva A.R. On the issue of improving the system of internal affairs bodies of Russia // Innovative potential for the development of science in the modern world: technologies, innovations, achievements: collection of articles. Art. based on materials from international. scientific-practical conf. Orenburg, 2019. Pp. 202—205.
3. Leshcheva M.S. Legal regulation of police activity // Research of young scientists: materials of the V international. scientific. conf. (Kazan, December 2019). Kazan: Young Scientist. 2019. Pp. 50—52.
4. Malakhov S.A. Improving the regulation of legal relations in the activities of the police of the Russian Federation at the present stage // Reforming accounting and law in modern Russia: collection of articles. scientific. tr. / Ed. V.A. Baranova, A.N. Prizhennikova. Moscow, 2018. Pp. 21—24.
5. The Ministry of internal affairs of Russia publishes statistical information on the state of crime for January-October 2021 // URL: https://mv.d.rf/ news/item/27002641 (Accessed: 27.11.2021)
6. Panshina A. V. Police in the system of law enforcement agencies // Young scientist. 2019. № 39 (277). Pp. 128—131 // URL:https://moluch.ru/ archive/277/62616/ (Accessed: 27.11.2021)
Информация об авторах
Мирзаева Дж.М. — магистр
Мирзаев М.А. — доцент кафедры теории государства и права
Information about the authors
Mirzaeva J.M. — master
Mirzaev M.A. — associate professor of the department of theory of state and law
Вклад авторов: авторы сделали эквивалентный вклад в подготовку публикации. Авторы заявляют об отсутствии конфликта интересов. Contribution of the authors: the authors contributed equally to this article. The authors declare no conflicts of interests.
Статья поступила в редакцию 30.11.2021; одобрена после рецензирования 08.01.2022; принята к публикации 14.01.2022.
The article was submitted 30.11.2021; approved after reviewing 08.01.2022; accepted for publication 14.01.2022.
ЗАКОН И ПРАВО • 02-2022
