CC BY
37Закон и право. 2022. № 1. С. 26-29. Law and legislation. 2022;(1):26-29.
Научная статья УДК 343.85
https://doi.org/10.24412/2073-3313-2022-1-26-29
NIION: 1997-0063-1/22-003 MOSURED: 77/27-001-2022-1-203
Борьба с преступностью и охрана правопорядка в Псковской области в первые послевоенные годы
Роман Игоревич Иваняков1, Андрей Михайлович Егоров2
1 2 Академия ФСИН России, Псковский филиал, Псков, Россия
Аннотация. Статья посвящена истории органов охраны правопорядка Псковской области начиная с момента создания области в 1944 году и включая первые послевоенные десятилетия. Особое внимание в статье уделено основным задачам правоохранительных органов в этот период, а также специфике службы.
Ключевые слова: правоохранительные органы, охрана правопорядка, милиция, органы внутренних дел, Псковская область.
Для цитирования: Иваняков Р.И., Егоров A.M. Борьба с преступностью и охрана правопорядка в Псковской области в первые послевоенные годы // Закон и право. 2022. № 1. С. 26—29. https://doi.org/10.24412/ 2073-3313-2022-1-26-29.
Original article
Crime fighting and law enforcement in the Pskov region in the first post-war years
Roman I. Ivanyakov1, Andrey M. Egorov2
1 2 Academy of the FPS of Russia, Pskov branch, Pskov, Russia
Abstract. The article is devoted to the history of the law enforcement agencies of the Pskov region since the creation of the region in 1944 and covers the first post-war decades. Particular attention in the article is paid to the main tasks of law enforcement agencies during this period, as well as to the specifics of the service.
Keywords: law enforcement agencies, law enforcement, police, internal affairs agencies, Pskov region.
For citation: Ivanyakov R.I., Egorov A.M. Crime fighting and law enforcement in the Pskov region in the first post-war years // Law and legislation. 2022;(1):26—29. (In Russ.). https://doi.org/10.24412/2073-3313-2022-1-26-29.
После освобождения Пскова и Псковской области Указами Президиума Верховного Совета СССР от 22 — 23 августа 1944 г. были образованы Псковская и Великолукская области. В связи с этим были сформированы областные руководящие органы, в том числе управления внутренних дел. Районные и городские отделы НКВД начали формироваться по мере освобождения районов еще до образования
© Иваняков Р.И., Егоров А.М. М., 2021.
области, а к моменту ее создания они были укомплектованы личным составом на 66 — 67% [3].
31 августа 1944 г. приказом НКВД СССР № 001071 создается Управление НКВД по Псковской области. Вновь образованное Управление НКВД Псковской области возглавил Николай Алексеевич Алмазов, занимавший до этого должность заместителя начальника УНКВД Ленинградской области по кадрам. В составе УНКВД было образовано областное Управление милиции. Разместились все областные управления по адресу: Комиссаровский переулок, дом 2.
ЗАКОН И ПРАВО • 01-2022
18 октября 1944 г. был установлен новый режим дня сотрудников: начало работы — 10.00; обед — 14 — 15.30; ужин — 19 — 20; окончание рабочего дня — 23.00.
Только в апреле 1948 г. в целях «предоставления офицерскому, начальствующему составу и сотрудникам управления возможности систематических занятий по повышению своей общей и политической грамотности» график был несколько смягчен: перерыв на обед устанавливался с 16 до 18 часов, окончание работы — в 21 час 30 минут.
И наконец, только в мае 1951 г. продолжительность рабочего дня была сокращена до 19.00.
Основные задачи милиции в послевоенный период:
1) создание истребительных батальонов для обезвреживания и разминирования территории, выявление бывших военнослужащих германской армии, находящихся на территории области, изъятие оружия, оказание помощи сотрудникам НКВД в задержании преступников. К 1 января 1945 г. в области имелось 20 таких батальонов с 1995 бойцами;
2) налаживание строгого учета населения в результате эвакуации, реэвакуации и демобилизации;
3) фильтрация репатриантов, прибывших из зарубежных стран. Менее чем за год работы после окончания войны, к апрелю 1946 г., в Псковскую область прибыло 54,6 тыс. репатриантов, среди которых могли оказаться люди, сотрудничавшие в годы войны с врагом, или граждане с преступным прошлым. Однако фильтрация из-за формального отношения к ней органов НКВД и НКГБ области сначала осуществлялась медленно: она началась с опозданием, из всех прибывших за год было профильтровано лишь около 18,5 тыс., но даже в этих условиях было выявлено 679 человек, подлежавших спецпереселению в Коми АССР сроком на пять лет;
4) изъятие у населения большого количества огнестрельного оружия, обнаруженного на местах боев и оставленного оккупантами. Например, только в течение 1946 г. органами внутренних дел Псковской области было изъято 22 пулемета, 825 винтовок, 138 автоматов, 237 револьверов и пистолетов, 41 обрез, свыше 7 тыс. различных патронов, а также 92 ед. различного холодного оружия.
Хотя эта кампания продолжалась в последующие годы, ее масштабы сокращались. В 1947 г., например, в области было изъято лишь 25 вин-
товок, 31 пистолет и револьвер, 4 автомата, 4 обреза, 630 патронов и др.;
5) одной из важнейших задач оставалась работа с беспризорными и безнадзорными детьми. Например, в течение 1946 г. в области был задержан 5651 человек, в том числе 2138 беспризорных и 2440 безнадзорных, в 1947 г. — 4598.
Основная часть задержанных поступала в детские приемники-распределители (ДПР в области было пять). Срок пребывания в ДПР устанавливался в две недели, после этого дети подлежали распределению по различным организациям. Так, из задержанных в области в 1947 г. 240 были направлены в школы ФЗУ и ремесленные училища, 722 — в детские дома, 96 — в лечебные учреждения и т.д.;
6) в рамках обеспечения охраны общественного порядка и безопасности граждан на территории области специальным решением облисполкома от 11 мая 1945 г. была установлена административная ответственность за появление в общественных местах в нетрезвом виде, распитие спиртных напитков в неустановленных местах, озорные действия, если они по своему характеру не подлежали более строгому наказанию. Виновные в нарушении этих правил подвергались исправительно-трудовым работам сроком до одного месяца или штрафу до 100 руб.
С 1 октября 1946 г. генералам и офицерам МВД повсеместно были установлены новые оклады денежного содержания: полковнику полагалось 1300 руб. в месяц, подполковнику — 1000, майору — 900, капитану — 700, старшему лейтенанту — 600, лейтенанту — 500, младшему лейтенанту — 400.
Устанавливались также надбавки за выслугу лет:
■ от двух до пяти лет — 5%;
■ от 5 до 10 лет — 10%;
■ от 10 до 15 лет — 15%;
■ от 15 до 20 лет — 20%;
■ от 20 до 25 лет — 25%,
■ от 25 до 30 лет — 30%;
■ более 30 лет — 40%.
Для сравнения: средняя заработная плата в СССР в 1946 г. составляла 520 руб.; с учетом индекса цен этого года на эту сумму можно было купить примерно 65 кг картофеля.
В первые послевоенные годы в органах внутренних дел Псковской области, как и везде, ощущался большой недостаток в кадрах. На Псковщине положение усугублялось тем, что к моменту образования области здесь не имелось гото-
ЬДМ & ЬБ^БЬДТЮМ • 01-2022
вого аппарата, его предстояло сформировать заново.
Особенно высоким был недокомплект рядового состава милиции.
На 1 января 1945 г. некомплект кадров по всем подразделениям НКВД области составлял 17,9% от всего состава, по управлению милиции он доходил до 25,9% [1].
С учетом этого на службу принимали демобилизованных солдат и офицеров, бывших партизан, мобилизованных партийными и комсомольскими комитетами коммунистов и комсомольцев. Эти люди, впервые сталкивающиеся со спецификой службы, требовавшей не только мужества и преданности, но и профессиональных знаний, соответствующей подготовки, часто оказывались к ней неготовыми. К тому же в ряды сотрудников попадали не только непригодные, а просто недостойные люди, от которых приходилось освобождаться, а некоторых привлекать к ответственности. Например, только в 1945 г. поступили материалы о служебных проступках 124 сотрудников, на 87 из них были наложены различного рода взыскания.
Сотрудников, вновь поступавших на службу в органы МВД, следовало обучить основам оперативной работы, умению работать с людьми, разбираться в обстановке и др.
30 ноября 1944 г. приказом начальника УНКВД с целью повышения квалификации личного состава была введена специальная учеба всех сотрудников: по два часа дважды в неделю. В течение 1945 г. 48 сотрудников были направлены в различные школы НКВД (Московскую, Костромскую и др.).
В Изборске Управлением милиции были организованы месячные курсы, через которые за несколько месяцев 1945 г. прошли 202 человека.
В апреле 1949 г. для подготовки начальствующего, сержантского и рядового состава органов милиции сельской местности и городских отделений при Управлении милиции УМВД был организован учебный пункт.
Особое внимание руководством милиции уделялось внешнему виду сотрудников. Службе снабжения предписывалось обмундирование личному составу «выдавать в срок, хорошего качества, по росту», в пятидневный срок организовать обслуживание услугами парикмахерской рядового состава на льготных условиях.
В январе 1948 г. было рекомендовано начать решительную борьбу «с нарушениями в ношении формы». Сотрудники УМВД обязывались
являться на службу во всех случаях в форме, за исключением тех, кому по характеру работы надевать форму было нецелесообразно.
С 1946 г. в области повсеместно начинается создание бригад содействия милиции (бригад-мил), куда принимались лица не моложе 18 лет, не скомпрометировавшие себя, выразившие желание добровольно помогать милиции. Продолжительность непрерывного несения службы для них устанавливалась не более четырех часов в сутки. Лицам, принятым в бригадмил, выдавались удостоверения единого образца и нарукавная повязка с надписью «Бригадмил» [2].
В течение 1946 г. бригады проделали в области следующую работу: выявлено и задержано воров — 54, хулиганов — 76, дезертиров из армии — 4, дезертиров военной промышленности — 37, других преступных элементов — 85. На 1 января 1947 г. насчитывалось 184 бригады, в них входили 1900 человек.
Список источников
1. Егоров A.M. Переустройство системы исправительно-трудовых колоний Псковской области в условиях реорганизации и ликвидации ГУЛАГа (конец 1940-х — начало 1960-х годов) // Рос. полиция: три века служения Отечеству: Матер. юбилейной Междунар. науч. конф., по-свящ. 300-летию российской полиции. г. Санкт-Петербург. 23 — 25 апреля 2018 г. / Под ред. Н.С. Нижник. СПб, 2018. С. 1020—1024.
2. Меняйло Д.В., Харченко A.B. Роль советской общественности в борьбе с преступностью // Правоохранительные органы России: проблемы формирования и взаимодействия: Материалы Межвуз. науч.-практ. конф. 7 ноября 2019 г. Псков, 2019. С. 88—92.
3. Очерки становления и развития пенитенциарных учреждений в Псковском крае: Монография / М.Н. Богданов, А.М. Егоров, Р.И. Ива-няков, В.Б. Лебедев, А.В. Седунов, А.В. Филимонов. Псков, 2017. С. 101—102.
References
1. Egorov A.M. Reorganization of the system of corrective labor colonies of the Pskov region in terms of reorganization and liquidation of the Gulag (the late 1940's — early 1960-ies) // The Russian police: three centuries of service to the Fatherland: proceedings of the anniversary of the international. nauch. conf. dedicated to the 300th anniversary of the Russian police. St. Petersburg. April 23 — 25, 2018 / Ed. N.S. Nizhnik. SPb., 2018. Pp. 1020—1024.
ЗАКОН И ПРАВО • 01-2022
2. Menyailo D. V., Kharchenko V.A. The Role of the Soviet public in the fight against crime // Law enforcement agencies of Russia: problems of formation and interaction: Materials of Inter-university. Scientific and practical conference on November 7, 2019. Pskov, 2019. Pp. 88-92.
3. Essays on the formation and development of penitentiary institutions in the Pskov Region: Monograph / M.N. Bogdanov, A.M. Egorov, R.I. Ivanyakov, V.B. Lebedev, A.V. Sedunov, A.V. Filimonov. Pskov, 2017. Pp. 101-102.
ИЗДАТЕЛЬСТВО «ЮНИТИ-ДАНА» ПРЕДСТАВЛЯЕТ
Нотариат. 6-е изд., перераб. и доп. Учебное пособие. Гриф УМЦ "Профессиональный учебник". Гриф НИИ образования и науки / Под ред. Г.Б. Мирзоева, Н.Д. Эриашвили, Н.М. Илюшиной.
ISBN: 978-5-238-02629-9
Представлена история становления и организация нотариа-тов в Российской Федерации; дана характеристика норм права, регулирующих общественные отношения, возникающие при удостоверении нотариусами бесспорных прав и фактов; рассмотрены вопросы свидетельствования документов, выписок из них, оформления наследственных прав, придания документам исполнительной силы и выполнения других предусмотренных законом действий в целях обеспечения защиты прав и интересов граждан и юридических лиц.
Учтены последние изменения в законодательстве о нотариате и проанализированы новые нормативные акты, относящиеся к нотариальной деятельности.
Для студентов и аспирантов юридических вузов, а также руководителей хозяйствующих субъектов.
Информация об авторах
Иваняков Р.И. — кандидат исторических наук Егоров А.М. — кандидат исторических наук, доцент
Information about the authors Ivanyakov R.I. — candidate of historical sciences Egorov A.M. — candidate of historical sciences, associate professor
Вклад авторов: авторы сделали эквивалентный вклад в подготовку публикации. Авторы заявляют об отсутствии конфликта интересов. Contribution of the authors: the authors contributed equally to this article. The authors declare no conflicts of interests.
Статья поступила в редакцию 29.10.2021; одобрена после рецензирования 08.12.2021; принята к публикации 14.12.2021.
The article was submitted 29.10.2021 ; approved after reviewing 08.1 2.2021 ; accepted for publication 14.12.2021.
LAW & LEGISLATION • 01-2022
