CC BY
8MEASURES OF PREVENTING CRIME OF NON-PERFORMANCE OF ONES DUTIES IN THEIR PROFESSION
SH.HAYDAROVa
Tashkent state University of law, Tashkent, 100047, Uzbekistan
МЕРЫ ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ ПРЕСТУПЛЕНИИ ПО НЕСООТВЕТСТВУЮЩЕМУ ИСПОЛНЕНИЮ СВОИХ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ОБЯЗАННОСТЕЙ
Ш.ХАЙДАРОВ11
Ташкентский государственный юридический университет, Ташкент, 100047, Узбекистан
КАСБ ЮЗАСИДАН УЗ ВАЗИФАЛАРИНИ ЛОЗИМ ДАРАЖАДА БАЖАРМАСЛИК ЖИНОЯТИНИНГ ОЛДИНИ ОЛИШ ЧОРАЛАРИ
Ш.ХАЙДАРОВ11
Тошкент давлат юридик университети, Тошкент, 100047, Узбекистон
Аннотация: мацолада Узбекистон Республикаси ва хорижий мамлакатларнинг тиббиёт ходимлари касб юзасидан уз вазифаларини лозим даражада бажармасликлари туфайли содир этиладиган уаёт ва соглицца царши жиноятлар учун жавобгарликни тартибга солувчи жиноят цонунининг ривожланишини белгиловчи омилларни аницлаш, хорижий мамлакатлар (АКЩ, Австралия, Канада) тажрибасини эътиборга олиб, тиббиёт ходимлари касб юзасидан уз вазифаларини лозим даражада бажармасликлари жиноятининг олдини олиш чоралари ёритилган.
Калит сузлар: жиноятчиликнинг олдини олиш, жиноятчилик сабаблари, ууцуцбузарликнинг олдини олиш,жиноятчиликка царши кураш, салбий уодисалар, касб юзасидан уз вазифаларини лозим даражада бажармаслик, тиббиёт ходимлари, умумий ва махсус чоралар,уаёт ва соглицца царши жиноятлар, умумий ва махсус профилактика.
Аннотация:в статье определены факторы, определяющие развитие уголовного законодательства, регулирующего ответственность за преступления против жизни и здоровья, совершенные медицинским персоналом Узбекистана и зарубежных стран из-за ненадлежащего исполнения профессиональных обязанностей. С учетом опыта зарубежных стран (США, Австралия, Канада), раскрыты меры, направленные на предотвращение преступлений медицинского персонала, ненадлежащим образом исполняющего свои профессиональные обязанности.
Ключевые слова:Предотвращение преступлений, причины преступлений, предотвращение правонарушений, борьба с преступностью, небрежность, дезадаптация, медицинские работники, общие и специальные меры, преступления против жизни и здоровья, общая и специальная профилактика.
Annotation: the article defines the factors that determine the development of criminal legislation governing liability for crimes against life and health committed by the medical staff of Uzbekistan and foreign countries because of their inadequate responsibility. Taking into account the experience of
foreign countries (USA, Australia, Canada), there are measures aimed at preventing the crime of medical personnel, unable to professionally perform their duties.
Keywords:Crime prevention, causes of crime, infringement prevention, crime control, negligence, disadaptation, health workers, general and special measures, crimes against life and health, general and special prevention.
Бизга маълумки, жиноятчиликнинг олдини олиш буйича давлатимиз томонидан кенг ислох,отлар амалга оширилмокда. Президентимиз Ш.М.Мирзиёевнинг Узбекистан Республикаси Олий Мажлисига Мурожаатномасида "Инсон саломатлигини мух,офаза килиш борасида сунгги вактда олиб бораётган ишларимизга карамасдан, афсуски, жойларда куплаб муаммолар х,амон сакланиб колмокда. Ана шуларни х,исобга олиб, худудлар ах,олиси учун кулай булган, сифатли ва замонавий тиббий ёрдам курсатиш, касалликларни барвакт аниклаш буйича бошлаган ишларимизни изчил давом эттирамиз" деб таъкидланган эди [1].
Жиноятчиликнинг олдини олиш ёки профилактика килиш ^ам криминологияда урганиладиган асосий масалалардан бири х,исобланади. Таъкидлаш лозимки, жиноятчиликнинг олдини олиш ёки профилактика килиш умумсиёсий, фалсафий ва ^укукий адабиётларда бир хилда талкин этилади [2].
Жиноятчиликнинг олдини олиш - бу жиноятчилик сабаблари ва унга йул куйиб берган шарт-шароитларга фаол таъсир курсатишдан иборат булган жараён. У уз ичига турли тусдаги чораларни амалга оширишни камраб олади. ^укукбузарликнинг олдини олиш ва унга карши курашда асосий омил ижтимоий-иктисодий вазифаларни х,ал этишдан иборат [3].
Бугунги кунда криминологияга оид адабиётларда ва жиноятчиликка карши кураш амалиётида жиноятларнинг олдини олишни умумий, махсус ва индивидуалга ажратиш кенг урф булди [4].
Шу уринда биз касб юзасидан уз вазифаларини лозим даражада бажармаслик жиноятини профилактика килиш турларига тухталадиган булсак, умумий профилактика инсонлар х,аёт фаолиятининг барча жабх,аларига тааллукли, шу боис "умумий профилактиканинг объекти булиб, турли даражадаги криминоген х,одисалар намоён булади. Умумий профилактика жамиятдаги барчанинг нормал, яъни хукукка мос хулк-атворини таъминлашга хизмат килади" [5]. Шу туфайли умумий профилактика ижтимоий-иктисодий, ташкилий, ^укукий, маданий, техник ва бошка чоралар тизимини камраб олади.
Махсус профилактика кенг маънода режалаштириш, бошкариш, прогноз килиш, жиноятчилик сабаб ва шарт-шароитларини аниклаш х,амда бартараф этишга каратилган тадбирлар ишлаб чикишни камраб олади. Уларга, жумладан, алкоголизм, гиёх,вандликка карши кураш, ижтимоий мух,ит яхши булмаган оилаларга ёрдам килиш, тарбиявий ишлар олиб бориш, ах,оли уртасида ^укукий билимларни таргиб килиш кабилар киради. Махсус профилактика чоралари тор маънода аник жиноий килмишнинг сабаб ва шарт-шароитларини бартараф килишга йуналтирилган булиб, унга жиноятни тергов килиш, уларни ^укм килиш ва жазони уташ жараёнида эришилади. Ушбу фаолият субъектлари - прокуратура, суд, ички ишлар органлари булади [6].
Индивидуал профилактика аник бир шахсга нисбатан ишонтириш ёки мажбурлаш чоралари, шунингдек гайриижтимоий салбий ^одисаларга нисбатан таъсир чораларини куллашни камраб олади [7].
Н.Ф.Кузнецова кайд этганидек, индивидуал профилактика х,амиша жиноят содир этган аник субъектга каратилган булади. Коида тарикасида у жиноят содир этгунга кадар булган профилактика тадбирларида ёки жазони уташ тартибида амал килади.Унинг субъектлари сифатида вояга етмаганлар ишлари буйича инспекторлар, участка нозирлари, жамоат тартибини саклаш булимлари, умуммажбурий урта ва урта-махсус таълим муассасаларининг тарбиячилари, жазони ижро этиш муассасаси ходимлари ва шу кабилар булиши мумкин [8].
Индивидуал профилактикани амалга оширишда жиноят субъектининг криминологик тавсифи мух,им ахдмиятга эга. Айнан касб юзасидан уз вазифаларини лозим даражада бажармаслик жинояти субъектининг криминологик тавсифи тугрисида тухталар эканмиз, биз урганган жиноят ишларида ушбу жиноятнинг асосан олий (66%) ёки урта-махсус (34%) маълумотга эга, мукаддам судланмаган (100%), оилали (72%) фукаролар томонидан содир этилганлигини куришимиз мумкин.
Шунингдек, Узбекистон Республикаси ЖКнинг 116-моддаси буйича республика судларида курилган 200 та жиноят иши материаллари урганилганида, ушбу жиноят субъекти сифатида
асосан тиббиёт ходимлари (94%), айрим х,олларда (6%) эса бошка касб вакиллари (спорт укитувчиси, электр тармоги ва х,оказо) кабилар жиноий жавобгарликка тортилганлигининг гувохи булдик. Демак, тах,лиллар натижаси шуни курсатадики, касб юзасидан уз вазифаларини лозим даражада бажармаслик жинояти аксарият х,олларда тиббиёт ходимлари томонидан содир килиниб, бошка касб вакилларининг мазкур килмишни содир килганлик х,олатлари камдан-кам кузатилади.
Ушбу х,олатларни инобатга олиб, амалдаги Жиноят кодексига янги 1161-модда, яъни беморга тиббий ёрдам курсатмаслик ёки лозим даражада тиббий ёрдам курсатмаслик номли алохида модда киритиш лозим. Хдммамизга маълумки, хозирги кунда турли хилдаги касалликлар купайиб кетиши билан биргаликда, даволаб булмайдиган ёки даволаниши кийин булган касалликлар (ОИВ/ОИТС, саратон, сил, гепатит в.б)га чалинаётган беморлар сони ортиб бормокда. Шу сабабли тиббиёт ходимларининг жавобгарлигини белгилаш буйича янги махсус нормаларни белгилаш максадга мувофик.
Бирок айрим лолларда мазкур жиноят нафакат тиббиёт ходимлари, балки бошка касб вакиллари томонидан хам содир этилишини хам эътибордан четда колдирмаслик керак. Масалан, жиноят ишлари буйича Олтиарик тумани судида фукаро С. ЖКнинг 116-моддаси учинчи кисми буйича жиноий жавобгарликка тортилган. С. Олтиарик тумани электр тармоклари корхонасида энергосотиш назоратчиси вазифасида ишлаб келган холда уз хизмат вазифаси юзасидан узига бириктирилган худудда яшовчи фукароларнинг назоратсиз электр-энергиядан фойдаланиб келаётганлигини билган ва унинг хавфсизлик талабларига зидлигини англаган холда касб юзасидан уз вазифаларини лозим даражада бажармаслиги окибатида бахтсиз ходиса натижасида бир одамнинг вафот этишига сабаб булган [8].
Таъкидлаш лозимки, касб юзасидан уз вазифаларини лозим даражада бажармаслик жиноятининг асосан (94%) тиббиёт ходимлари томонидан содир этилишини инобатга олиб, тиббиёт ходимлари томонидан содир этиладиган касб юзасидан уз вазифаларини лозим даражада бажармаслик жиноятининг олдини олиш буйича куйидагича умумий ва махсус чораларни амалга ошириш лозим деб хисоблаймиз:
1.Тиббиёт ходимлари томонидан содир этиладиган касб юзасидан уз вазифаларини лозим даражада бажармаслик жиноятининг олдини олиш буйича умумий чора-тадбирлар:
1) тиббиёт ходимларининг ижтимоий химояси билан боглик чора-тадбирларни янада кучайтириш зарур: уларнинг ойлик маошини халкаро стандартлар даражасига етказиш, дам олиши учун зарур шарт-шароит яратиш, кундалик турмуш тарзи ва ишлаш мухитини яхшилаш, бир суз билан айтганда, шифокор касбини мамлакатдаги энг нуфузли соха булишига эришиш;
2) амалдаги согликни саклаш, ахолига тиббий хизмат курсатиш сохасидаги норматив-хукукий хужжатларни, шу жумладан жиноят конунини чукур инвентаризациялаш ва бунинг тахлили натижасида норматив-хукукий хужжатлардаги "бушлик"ни тулдириш;
3) согликни саклаш тизимидаги ислохотларни янада чукурлаштиришга, тиббиёт ходимларининг касб малакасини оширишга каратилган дастур кабул килиш;
4) жиноятчиликка карши курашнинг умумий тизимини такомиллаштириш, хусусан, жазо самарадорлигини ошириш, жавобгарликнинг мукаррарлигини таъминлаш;
5) тиббиёт ходимлари томонидан содир этиладиган касб юзасидан уз вазифаларини лозим даражада бажармаслик жинояти учун тайинланган жазодан кузланган максадга эришиш самарадорлигини ошириш учун 2008-2018 йиллар буйича статистик маълумотларни тахлил килиш ва шу асосда Олий суд Пленумининг тегишли карорига узгартиш ва кушимчалар киритиш;
6) жамиятнинг муайян сохаларида фаолият юритадиган ва конун хужжатларига мувофик касб вазифаларига эга шахсларнинг хукукий маданиятини ошириш, уларнинг хукукка мос хулк-атворини шакллантириш.
2.Тиббиёт ходимлари томонидан содир этиладиган касб юзасидан уз вазифаларини лозим даражада бажармаслик жиноятининг олдини олиш буйича махсус чора-тадбирлар:
1) мазкур турдаги жиноятларнинг содир этилиш амалиётини урганиш, ушбу жиноятнинг жабрланувчилари хисобланган ёш болалар, шу жумладан янги тугилган чакалокларга нисбатан куп содир этилаётганлгини инобатга олган холда ёш болаларнинг хукукларини химоя килишга каратилган жиноят-хукукий нормаларни такомиллаштириш;
2) тиббий хизмат курсатишга дахлдор конунчилик хужжатларини такомиллаштириш, шу билан бир каторда жаррохлик операцияларини амалга ошириш тартиби буйича махсус конун хужжати ишлаб чикиш ва кабул килиш;
3) фу^ароларнинг уз касбига булган муносабатини яхшилаш, масъулиятини ошириш, мижозлари билан муомала ^илишда жонкуяр ва эътиборли булишни таъминлаш буйича кенг таргибот-ташви^от ишларини олиб бориш;
4) кадрлар тайёрлаш тизимини ислох ^илиш, айнщса, тиббиёт ходимларига ^уйиладиган талабларни, шу жумладан уларга нисбатан касбий ва шахсий фазилатлар билан богли^ талабларни янада кучайтириш;
5) судлар томонидан касб юзасидан уз вазифаларини лозим даражада бажармаслик билан богли^ жиноят ишлари куриб чщилганда мазкур жиноятнинг сабаб ва шарт-шароитларини бартараф этиш буйича хусусий ажрим чи^ариш амалиётидан унумли фойдаланишни таъминлаш;
6) тиббиёт ходимлари касб юзасидан уз вазифаларини бажаришлари жараёнида уларнинг уз касбига нисбатан бепарволиги ёки инсофсизлик билан муносабатда булишидан жабрланган барча беморларнинг касаллик вара^аларини урганиш ва уларнинг олдини олиш чора-тадбирларини ишлаб чи^иш;
7) тиббиёт муассасаси ва бемор, унинг ^ариндошлари уртасида ёзма шартнома тузилишининг, унда шартнома шартларини бажаришда иккала тарафнинг ху^у^лари, бурчлари ва юридик жавобгарлиги курсатилишининг мажбурийлигини назарда тутиш;
8) бемор шифокорга мурожаат этган пайтдан бошлаб, амалга оширилган даволашдан кейинги зарурий тушунтиришлар ва тавсиялар бериш, даволаш жараёнини мухокама ^илиш амалга оширилганини исбот ^илиш учун беморга ахборот бериш жараёнини хужжатлаштириш;
9) хорижий мамлакатлар (А^Ш, Австралия, Канада) тажрибасини эътиборга олиб, тиббиёт ходимлари касб юзасидан уз вазифаларини лозим даражада бажармасликлари туфайли тиббий ёрдам курсатишнинг кунгилсиз о^ибатлари хасида маълумотларнинг электрон банкини ташкил этиш;
10) тиббиёт ходими даволашнинг зарурий таомиллар билан уз ва^тида тугри бажарганлигини исботлаш учун барча курикдан утказишларни хужжатлаштириш ва тиббий ёрдам курсатиш сохасида ишлаб чи^илган стандартларга ^атъий риоя этиш;
Хулоса ^илиб айтганда, касб юзасидан уз вазифаларини лозим даражада бажармаслик жиноятининг криминологик тахлили ушбу жиноятнинг асосан тиббиёт ходимлари томонидан содир этилишини инобатга олган холда мазкур касбнинг узига хос хусусиятларини эътиборга олиб, ю^оридаги умумий ва махсус профилактика тадбирларини амалга оширишни та^озо этади.
Шу жихатдан хам ушбу таклиф ва мулохазалар касб юзасидан уз вазифаларини лозим даражада бажармаслик жиноятининг олдини олишда:
биринчидан, тиббиёт ходимларининг жавобгарлигини белгилаш буйича амалдаги жиноят ^онунчилигида беморга тиббий ёрдам курсатмаслик ёки лозим даражада тиббий ёрдам курсатмаганлик учун алохида жиноят таркибини белгилаш ор^али бу каби ^илмишларда жавобгарлик му^аррарлигини таъминлаш;
иккинчидан, тиббиёт ходимларининг ижтимоий химоясини ошириш;
учинчидан, тиббиёт сохасида мавжуд норматив-ху^у^ий хужжатлардаги жиноят содир этилишига йул ^уйиладиган "бушли^'ларни ани^лаш ва уларни бартараф этиш;
туртинчидан, бу турдаги жиноятларнинг содир этилиш механизмини хамда жиноят жабрланувчиларининг шахсини ани^лаштиришга хизмат ^илади.
References:
1. Mirziyoyev Sh.M. O'zbekiston Respublikasi Prezidentining Oliy Majlisga Murojaatnomasi// Xalq so'zi. - 2017.
- 22 dekabr.
2. Kairjanov Ye., Gaitov A. Rol sledovatelya v preduprejdenii prestupleniy. - Almati: Orkeniyet, 2000.
3. Zaripov Z., Kerjner M. Profilaktika pravonarusheniy. Nauchno-populyarnoye izdaniye. - Tashkent: Uzbekistan, 1993.
4. Mindagulov A.X. Nauchniye osnovi upravleniya v sfere profilaktiki prestupleniy: Avtoref. diss. ... dokt. yurid. nauk. - M., 1990.
5. Kriminologicheskiye i ugolovno-pravoviye problemi borbi s otdelnimi vidami prestupleniy. Trudi Akademii upravleniya. - M.: Akademiya upravleniya MVD Rossii, 2001.
6.Kriminologiya: Uchebnoye posobiye / Pod red. prof. N.F.Kuznetsovoy. - M.: Prospekt, 2007.
7. Smirnov G.G. Kriminologicheskoye ucheniye o preduprejdenii prestupnosti: soderjaniya, razvitiya, nakazaniya.
- Yekaterinburg, 2004.
8. Filimonov O.V. Individualnaya profilaktika prestupleniy. - Tomsk: TGU, 1996.
9. Kriminologiya: Uchebnoye posobiye / Pod red. prof. N.F.Kuznetsovoy. - M.: Prospekt, 2007.
10.Jinoyat ishlari bo'yicha Oltiariq tumanisudining 2016 yil arxiv materiali.
