МЕХАНіЗМ САМОРОЗВИТКУ РЕГіОНіВ В УМОВАХ ПРОБЛЕМНО-ОРієНТОВАНОГО УПРАВЛіННЯ Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

УДК 330.3:332.122(477)

МЕХАН1ЗМ САМОРОЗВИТКУ РЕГ1ОН1В В УМОВАХ ПРОБЛЕМНО-ОР1еНТОВАНОГО

УПРАВЛ1ННЯ

© 2017 1ВАНОВА О. Ю., ЛАПТЕВ В. I.

УДК 330.3:332.122(477)

1ванова О. Ю., Лаптев В. I. MexaHi3M саморозвитку perioHiB в умовах проблемно-оркнтованого управлiння

Метою cmammi е об(рунтування складових, метод'в, принцип/в, суб'ект'в мехашзму саморозвиткурегюшв засобами проблемно-ор'кнтованого управлшня. Запропоновано визначення саморозвиткурегону, яке в'дрзняеться виокремленням базовихумов самозабезпеченостi, самоуправлш-ня, самоф'шансування на основi самодостатностi та взаемозв'язку цих понять. Обфунтовано концепцю забезпечення саморозвитку регюшв Украни та розробка дорожньо'1 карти и реал'ваци, а також методологiчний тдюд до визначення прюритетних напрямiв стимулювання саморозвитку регшшв методами проблемно-ор'кнтованого управл'тня. Запропоновано мехатзм забезпечення регонального саморозвитку. Розроблено теоретичний пiдхiд до пор'вняльного аналзу характеру розвитку регшшв, який передбачае позицювання регшшв за р'внем саморозвитку на тривимiрнiй матриц «самозабезпечешсть - самоуправл'тня - самоф'тансування».

Ключов'! слова: мехатзм саморозвитку регюшв, концеп^я забезпечення саморозвитку регшшв Украни, теоретичний пiдхiд до пор'вняльного анал'ву характеру розвитку регшшв, дорожня карта, напрями стимулювання саморозвитку. Рис.: 2. Ббл.: 15.

1ванова Ольга ЮрП'вна - кандидат економчних наук, доцент, старший науковий ствробтник сектора макроекономiчного анал'ву та прогнозу-вання в'дд'шу макроекономiчно'i полтики та регонального розвитку, Науково-досл'дний центр шдустр'шльних проблем розвитку НАН Украни (пер. 1нженерний, 1-а, 2 пов., Харщ 61166, Украна) E-mail: ivanosha@mail.ru

Лаптев В'ячеслав 1горевич - кандидат економiчних наук, доцент кафедри управлшня персоналом та економки прац1 Харювський нацональний економiчний утверситет iм. С. Кузнеця (пр. Науки, 9а, Харт, 61166, Украна) E-mail: vlaptev777@gmail.com

УДК 330.3:332.122(477) Иванова О. Ю., Лаптев В. И. Механизм саморазвития регионов в условиях проблемно-ориентированного управления

Целью статьи является обоснование составляющих, методов, принципов, субъектов механизма саморазвития регионов средствами проблемно-ориентированного управления. Предложено определение саморазвития региона на основе выделения базовых условий самообеспеченности, самоуправления, самофинансирования на основе самодостаточности и взаимосвязи этих понятий. Обоснована концепция обеспечения саморазвития регионов Украины и разработана дорожная карта реализации, а также методологический подход к определению приоритетных направлений стимулирования саморазвития регионов методами проблемно-ориентированного управления. Предложен механизм обеспечения регионального саморазвития. Разработан теоретический подход к сравнительному анализу характера развития регионов, который предусматривает позиционирование регионов по уровню саморазвития на трехмерной матрице «самообеспеченность - самоуправление - самофинансирование». Ключевые слова: механизм саморазвития регионов, концепция обеспечения саморазвития регионов Украины, теоретический подход к сравнительному анализу характера развития регионов, дорожная карта, направления стимулирования саморазвития. Рис.: 2. Библ.: 15.

Иванова Ольга Юрьевна - кандидат экономических наук, доцент, старший научный сотрудник сектора макроэкономического анализа и прогнозирования отдела макроэкономической политики и регионального развития, Научно-исследовательский центр индустриальных проблем развития НАН Украины (пер. Инженерный, 1-а, 2 эт., Харьков, 61166, Украина) E-mail: ivanosha@mail.ru

Лаптев Вячеслав Игоревич - кандидат экономических наук, доцент кафедры управления персоналом и экономики труда, Харьковский национальный экономический университет им. С. Кузнеца (пр. Науки, 9а, Харьков, 61166, Украина) E-mail: vlaptev777@gmail.com

UDC 330.3:332.122(477) Ivanova O. Yu., Laptiev V. I. The Mechanism for Self-Development of Regions in Terms of the Problem-Oriented Management

The article is aimed at substantiation of the components, methods, principles, entities of the mechanism for self-development of regions by means of the problem-oriented management. The article proposes a definition of self-development of region through the allocation of the basic conditions of self-reliance, self-governing, self-financing, based on both the self-sufficiency and the interrelation of these concepts. The conception of ensuring the self-development of regions of Ukraine has been substantiated, a road map for implementation, as well as a methodological approach to determine the priority areas for stimulation of self-development of regions using methods of the problem-oriented management have been elaborated. A mechanism for ensuring the regional self-development has been proposed. A theoretical approach to the comparative analysis of the nature of regional development has been elaborated, which involves positioning of regions by the level of self-development on a three-dimensional matrix of «self-reliance - self-governing - self-financing». Keywords: mechanism for self-development of regions, conception of ensuring the self-development of Ukrainian regions, theoretical approach to the comparative analysis of the nature of regional development, road map, directions to stimulate self-development. Fig.: 2. Bibl.: 15.

Ivanova Olga Yu. - Candidate of Sciences (Economics), Associate Professor, Senior Research Fellow of the Sector of Macroeconomic Analysis and Forecasting Department of Macroeconomic Policy and Regional Development, Research Centre of Industrial Problems of Development of NAS of Ukraine (2 floor 1-a Inzhenernyi Ln., Kharkiv, 61166, Ukraine) E-mail: ivanosha@mail.ru

Laptiev Viacheslav I. - Candidate of Sciences (Economics), Associate Professor of the Department of Personnel Management and Labour Economics, Simon Kuznets Kharkiv National University of Economics (9a Nauky Ave, Kharkiv, 61166, Ukraine) E-mail: vlaptev777@gmail.com

Cоцiaльно-економiчне зpостaння pегiонiв e шд-фунтям фоpмyвaння конкypентоспpоможностi деpжaви в умовай дефiцитy бюджетниx коштiв, ïï теpитоpiaльноï eдностi та цiлiсностi, pозвиткy пiдпpи-eмництвa. Пpоцеси економiчниx i полггичнш: тpaнс-фоpмaцiй в умовак мiжнapодноï iнтегpaцiï ствоpюють пpинципово новi вимоги до фоpмyвaння стiйкиx кон-кypентниx позицiй деpжaви, ïï теpитоpiaльниx одиниць i пiдпpиeмств на основi поeднaння ïx iнтеpесiв та фоp-мування умов до сaмоpозвиткy методами пpоблемно-оpieнтовaного yпpaвлiння.

Теоpетичнi та пpиклaднi аспекти стимулювання сталого pозвиткy pегiонiв, фоpмyвaння забезпечення pегiонaльного pозвиткy на основi сaмодостaтностi та децентpaлiзaцiï висвплюються в пpaцяx Н. Бeлiковоï [1], З. Вapнaлiя [2], I. Вaxович [3], М. Кизима, В. Хаустово'1, О. Козиpeвоï [4], О. Лайка [5], Т. Уманець, Л. Шаталово'1 [б], I. Стоpонянськоï [7], О. Сидоpовоï, О. Тaтapкiнa [8] та ш. Разом з тим, зaлишaeться низка питань, пов'язaниx з pозpобленням методичниx засад фоpмyвaння ме-xaнiзмy сaмоpозвиткy pегiонiв засобами пpоблемно-оpieнтовaного yпpaвлiння.

Метою стaттi e обфунтування склaдовиx, мето-дiв, пpинципiв, суб^кив меxaнiзмy сaмоpозвиткy pе-гiонiв засобами пpоблемно-оpieнтовaного yпpaвлiння, який e шдфунтям забезпечення сталого сощально-економiчного pозвиткy pегiонiв Укpaïни, спpиятливиx умов для aктивiзaцiï пiдпpиeмницькоï дiяльностi та шд-вищення конкypентоспpоможностi кpaïни в цкому.

У соцiaльно-економiчниx пеpетвоpенняx важлива pоль пpидiляeться деpжaвнiй pегiонaльнiй полiтицi, ак-тивiзaцiя яко'1 дозволяe фоpмyвaти меxaнiзми стимулювання pегiонaльного сaмоpозвиткy, забезпечуючи тим самим зpостaння ïx конкypентоспpоможностi й стш-кiсть конкypентноï позици.

Пpоте диспpопоpцiï та неpiвномipнiсть сощально-економiчного pозвиткy pегiонiв Укpaïни свцчать пpо неефективнiсть деpжaвноï pегiонaльноï полижи, оpieн-товано'1 на пpiоpитети центpaлiзовaного yпpaвлiння. Так, pозpив pозвиткy pегiонiв за мiнiмaльним i максималь-ним обсягом ВРП y pозpaxyнкy на одну особу y 2014 p. становив 3,8 paзy; шдекс фiзичного обсягу ВРП на одну особу y 2014 p. по У^аМ склав 93,7% (вiд б1,5 y Луган-ськiй облaстi до 108,3% y Теpнопiльськiй облaстi) [9]. У 2015 p. y 21 pегiонi спостеpiгaeться зниження обсягiв виpобництвa пpомисловоï пpодyкцiï, y 7 pегiонax - кат-тaльниx iнвестицiй; загальною для вск pегiонiв e тенден-цш зниження pеaльноï зapобiтноï плати пpaцюючиx.

Сеpедньомiсячнa кiлькiсть економiчно активного населення y вщ 15-70 pокiв y 2015 p. склала 18,1 млн оаб, з ниx 17,4 млн (9б,1%) y пpaцездaтномy вiцi. b за-значено'1 кiлькостi гpомaдян y вщ 15-70 pокiв 1б,4 млн, або 90,9%, зайнят економiчною дшльшстю, а pештa -1,7 млн оаб, вiдповiдно до методологи Miжнapодноï оp-гaнiзaцiï пpaцi, клaсифiкyвaлися як безpобiтнi [10].

Сyчaснi тенденци pегiонaльного pозвиткy xapaк-теpизyються зpостaнням залежност pегiонiв вiд центpy (зpостaння частки мiжбюджетниx тpaнсфеpтiв y доxо-дax мiсцевиx бюджетiв - y 2000 p. - 28,9%, y 2015 p. -59,1%; зменшенням частки власнш: доxодiв мiсцевиx бю-джепв y доxодax Зведеного бюджету ^аши - y 201б p.

склaдae 20,1%, тодi як y 2000 p. - 30%, y 2014 p. -22,2%) [9]. Haдмipнa цетралшацш в yпpaвлiння pегiо-нами ^изводить до пpоблем y здшсненш eдиноï полии-ки соцiaльно-економiчниx пеpетвоpень, збкьшення дис-пpопоpцiй в piвнi та якостi життя населення та сощально-економiчномy pозвиткy pегiонiв, що вистyпae дестабшзу-ючим чинником для конкypентоспpоможностi кpaïни та стae зафозою для ïï цiлiсностi та теpитоpiaльноï eдностi. Пеpевaжaння центpaлiзовaного пiдxодy в у^авл^ш pе-гiонaльним pозвитком пpизводить до значного звикання pегiонiв до фшансово'1 пiдтpимки, нaдмipноï зaлежностi вц центpy i вiдсyтностi мотивiв до сaмоpозвиткy.

Наукова пpоблемa ствоpення умов для pегiонaль-ного сaмоpозвиткy на бaзi пiдвищення ефективностi ви-коpистaння потенцiaлy pегiонiв aктyaлiзye пошук новш: iдей i пiдxодiв до ïï в^шення. Важлива pоль пpи цьому вiдводиться pозшиpенню свобод pегiонiв та належному фiнaнсовомy забезпеченню делеговaниx повноважень, фоpмyвaнню умов для ефективного викоpистaння тpy-дового потенцiaлy кpaïни, pегiонiв, пiдпpиeмств засобами пpоблемно-оpieнтовaного yпpaвлiння.

Узагальнення нayковиx пiдxодiв до pозвиткy pегi-ону на основi самодостатност [3; 5; б] дозволило визначити склaдовi сaмоpозвиткy pегiонy, ïx взaeмозв'язок, уточнити сyтнiсть системи понять «са-мозaбезпеченiсть», «сaмоyпpaвлiння, «самофшансуван-ня», «сaмодостaтнiсть» y контекстi pегiонaльного само-pозвиткy.

Так, пiд cамоpозвиткомpегiону пpопонyeться pо-зyмiти здaтнiсть pегiонy до довгостpокового сощально-економiчного pозвиткy, що бaзyeться на aкyмyлювaннi та тpaнсфоpмaщï комплексу пpиpодниx, людськиx, фь нaнсовиx та iншиx pесypсiв (самодостатшсть) на основi сaмооpгaнiзaцïï, сaмоyпpaвлiння та самофшансування.

Складовими cамоpозвитку pегiону (ССР) i водно-час його умовами e: сaмозaбезпеченiсть, сaмоyпpaвлiн-ня та самофшансування.

Самозабезпеченкть (СЗ) pегiонy pозглядaeться з позици здaтностi pегiонy до забезпечення ефективного викоpистaння свого стpaтегiчного потенцiaлy, спpо-можностi обxодитися власними можливостями, що мae значущкть в yмовax дефiцитy бюджетниx кошпв.

Самоуправлшня (СУ) - спpоможнiсть оpгaнiв мш-цевого сaмовpядyвaння до yпpaвлiнського пpоцесy на основi ствоpення ефективнш: меxaнiзмiв yпpaвлiння сус-пiльними в^носинами в pегiонi та забезпечення ефектив-но'1 взaeмодïï сyб'eктiв y ланцюжку вiдносин «деpжaвa -pегiон - бiзнес - гpомaдськiсть» для забезпечення довго-стpокового соцiaльно-економiчного pозвиткy pегiонy.

Пiд cамофiнанcуванням (СФ) y pоботi pозyмieться здaтнiсть pегiонy до забезпечення пpиpостy фiнaнсовиx pесypсiв для потpеб сaмоpозвиткy на основi стимулювання збкьшення подaтковиx i неподaтковиx нaдxо-джень, опеpaцiй з кaпiтaлом, доxодiв пiдпpиeмств та iнвестицiй в pегiон.

Hеобxiднiсть впpовaдження меxaнiзмy сaмоpоз-витку pегiонiв y paмкax pеaлiзaцïï деpжaвноï полiтики стимулювання pегiонaльного pозвиткy за paxyнок влас-ниx pесypсниx можливостей e своeчaсним, актуальним та пiдтвеpджyeться науковими доpобкaми [1-8] (puc. 1).

2 а

£ ГС

"ЕЕ

I

ф

и

О т £

=3

г

а

0

н £ ГС

'Е

1

ф

и

0 Ч

1

3

Макрор'1вень (держава)

Цшьова компонента

Загальнодержавна мета у сфер1 регюнального розвитку

- принципи державно! репонально! пол1тики;

- принципи саморозвитку регюшв

Керуюча компонента

1нституцюнальне забезпечення ССР

Забезпечуюча компонента

наукове, ¡нформацшне, фшансове, законодавче, орган¡зац¡йне забезпечення

Методи державного регулювання саморозвитку рег¡он¡в

Пщтримуюча складова

Стимулююча складова

lнструментар¡й державного регулювання саморозвитку регюшв

VI

.„У

Мезор1вень (регюн)

Цшьова компонента

Ц1ж та завдання у сфер¡ забезпечення регюнального саморозвитку на рег¡ональному та мюцевому р¡вняx

Керуюча компонента

регюнальш о ргани влади J

1 .

Керована компонента

; - наявн1 ресурси репону;

| - управл¡нськ¡ мехашзми;

| - ф¡нансове забезпечення 1 рег¡онального саморозвитку

Забезпечуюча компонента

- репональн! стратеги розвитку;

- делеговаш повноваження з регюнального розвитку;

- регюнальш програми пщтримки;

- дорожн¡ карти, проекти

у н

о

'[I

е р

г

в

з

о р

о м а

и

ь н

е

Ш £

Рис. 1. Складовi механiзму забезпечення регiонального саморозвитку

Науковою основою розробки механiзму саморозвитку регiонiв виступае концепцiя забезпечення саморозвитку регiонiв Укра'ни, що базуеться на послiдовностi iерархiчно пiдпорядкованих генеральнiй концепци субконцепцiй двох рiвнiв: достатньо'1 та аку-мулюючо'1 складово'1 використання потенцiалу саморозвитку та передбачае змщнення фшансово! самодостат-ностi регiонального розвитку на основi децентралiзащí, вибору рацiонального обсягу державно! шдтримки та стимулювання саморозвитку залежно вц рiвня само-достатностi.

В iерархil субконцепци важливе мiсце займають концептуальнi положення з реформування податково-бюджетних вiдносин, що реалiзуються на основi розробки дорожньо'1 карти. Методичний шдхц до побу-дови дорожньо'1 карти з регшзаци концепци реформування податково-бюджетних вiдносин «центр - регюн»

передбачае пiдпорядкованiсть та взаемозв'язок з про-грамними документами вищого рiвня, використання сценарного шдходу для обгрунтування заходiв, визна-чення потреби в ресурсах, ризиюв, цкьових орiентирiв та графiку реалшаци завдань на основi розробки шфор-мацшних карток, що дозволяе дотримуватися принци-пiв системностi, ефективностi та своечасност прове-дення реформи.

Структурними елементами механiзму на макро-та макрорiвнях е цкьова, забезпечуюча, керуюча та ке-рована компоненти, взаемодiя яких пiд впливом екзо-генних та ендогенних факторiв формуе певний рiвень саморозвитку регюшв, який розраховуеться на основi визначення штегральних показникiв самозабезпечено-стi, самоуправлшня та самофiнансування та дозволяе визначити мксце регiонiв за рiвнем саморозвитку на тривимiрнiй матрицi (рис. 2).

<С

О ^

ш <

=П

_а <

=п о

<

о

ш

caмoфiнaнcyвaння (1сф)

Днiпpoпeтpoвcькa (2006-2010, 2014), Дoнeцькa (2006-2010, 2012), Зaпopiзькa (2006, 2007, 201 1), Oдecькa (2006-2009), Пoлтaвcькa (201 1-2013), Xapкiвcькa (2007-2009)

Дoнeцькa (2014), Зaпopiзькa (2008, KиÏвcькa (2008,

Днiпpoпeтpoвcькa (201 Дoнeцькa (2011)

Лyraнcькa (2014), Чepкacькa (2008)

Зaпopiзькa (2010), KиÏвcькa (2006,

2007, 2010-2012), Лyгaнcькa (2006,

2008, 2009, 2013), MикoлaÏвcькa (2006, 2010), Cyмcькa (2011-2013), Чepкacькa (2012-2013)

Xapкiвcькa (2011-2013)

Львiвcькa (2007)

Зaпopiзькa (2013-2014), KиÏвcькa (2014), Лyraнcькa (2007, 2010-2012), Львiвcькa (2006, 2008), MикoлaÏвcькa (2007-2009, 201 1, 2012,2014), Oдecькa (2010-2014), Пoлтaвcькa (2006-2010, 2014), Cyмcькa (2007, 2008), Xapкiвcькa (2006, 2010, 2014)

<с

о

LU

с =п

_Q <

=П

о

Boлинcькa (2006-2010), Житoмиpcькa (20062008), Iвaнo-Фpaнкiвcькa (2006, 2008, 2009), Kipoвoгpaдcькa (2006-2008), Piвнeнcькa (20062010), Xepcoнcькa (2007), Чepкacькa (2006-2007), Чepнiriвcькa (2006)

Boлинcькa (2011-2013), Житoмиpcькa (2009-2010), Зaкapпaтcькa (2006-2007, 2009-201 1, 2013-2014), too-Фpaнкiвcькa (2011-2013), Kipoвorpaдcькa (2009-2013), MикoлaÏвcькa (2013), Piвнeнcькa (2011-2013), Cyмcькa (2009), Xepcoнcькa (2006, 20082014), Чepкacькa (20092010), Чepнiвeцькa (2009, 2013), Чepнiгiвcькa (2007-2014)

Низький Cepeднiй Caмoyпpaвлiння (Icy)

Низький Cepeднiй

Biнницькa (2006-2008), Tep^n^c^ (2006-2011), Xмeльницькa (2006-2008)

Bиcoкий

CaMo3a6e3ne4erncTb (1сз)

Низький

Bиcoкий

Cepeднiй

Biнницькa (2009-2014), Boлинcькa (2014), Житoмиpcькa (201 1-2014), Зaкapпaтcькa (2008, 2012), Iвaнo-Фpaнкiвcькa (2010, 2014), Kipoвorpaдcькa (2014), Львiвcькa (2009-2014), Piвнeнcькa (2014), Cyмcькa (2006, 2010, 2014), Tepнoпiльcькa (2012-2014), Xмeльницькa (2009-2014), Чepкacькa (2014), Чepнiвeцькa (2006-2008, 2010-2012, 2014)

< £

Per^^ лiдepи

Caмoдocтaтнi peгioни,

cпpoмoжнi

дo caмopoзвиткy

Peгioни з piвнeм poзвиткy, дocтaтнiм для пiдтpимки icнyючoгo c^y

Peгioни з низьким piвнeм

caмopoзвиткy

S

ш

Рис. 2. Tрирiвнева матриця позицiювання piBHq саморозвитку регюну

Результата розрахунку штегральних показниюв

саморозвитку регюшв, !х прогнозних значень показниюв, а також дослiдження дieвостi методiв й iнструментiв стимулювання регiонального розвитку виступили шдгрунтям для розробки методолопчного пiдходу до визначення прiоритетних напрямiв стимулювання саморозвитку регiонiв.

Методолопчне забезпечення включае:

1) оцшювання ршня саморозвитку регiонiв за скла-довими та частковими показниками й позицювання регю-нiв на тривимiрнiй матрищ «самозабезпеченiсть - само-фшансування - самоуправлшня», на основi чого визнача-ються позищ! регiонiв та !х перемщення в динамiцi. Методами дослцження науково-методичного забезпечення визначення ршня саморозвитку регюну е: апрiорне ран-жування; кореляцшний аналш, системний аналiз, метод ентропп, кластерний аналiз, матричне позищонування;

2) прогнозування показникiв саморозвитку регюшв та графiчне вцображення перемiщень регiонiв у квадранти з виском, середшм чи низьким рiвнем по-казника; моделювання сценарив саморозвитку за скла-довими. Методичний шдхц до моделювання сценарив змiцнення фшансово! самодостатностi регiону базуеть-ся на методах прогнозування, iмiтацiйного моделювання, системного аналiзу, сценарному пiдходi;

3) визначення заходiв зi стимулювання самозабез-печеностi, самоуправлiння та самофiнансування регюну передбачае розробку такого методичного забезпечення: методичний п1дхц до обгрунтування шструментарю державно! п1дтримки та стимулювання регюнального розвитку; методичний пiдхiд до вдосконалення системи податково-бюджетних вiдносин; методичний шдхц до побудови дорожньо! карти реформування податково-бюджетних вцносин «центр - регюн» на основi викорис-тання методiв: аналiзу, синтезу, порiвняння, узагальнення, нечiтких множин, аналiзу iерархiй, системного шдходу.

Вiдповiдно до основних програмних документiв, що регулюють регiональний розвиток в УкраМ та 6С [11-14], обгрунтовано напрями регiонального саморозвитку на основi проблемно-орiентованого управлiння, а саме [15]:

+ розробка та законодавче закрiплення мехашз-

му самоуправлшня в регюш; + пiдвищення рiвня компетентностi посадових осiб i державних службовцiв з метою шдви-щення якост розробки та регшзаци механiзмiв формування та використання стратегiчного по-тенцiалу регiону; + реформування системи податково-бюджетних вцносин, розробка цкьових програм розвитку трудового, фшансового та шших потенцiалiв регiонiв;

+ надання пкьг для пiдприемств, якi створюють

новi робочi мiсця; + пiдвищення сощально! активностi молодi в со-цiально-економiчному, полiтичному та культурному житт регiону; + розвиток пiдприемницьких навичок у молодо у тому чит шляхом створення стартапiв при ВНЗ.

ВИСНОВКИ

Таким чином, науковим шдгрунтям мехашзму ви-ступае концепцiя забезпечення саморозвитку регюшв Укра!ни, що базуеться на послцовност iерархiчно шд-порядкованих генеральнiй концепщ! субконцепцiй двох рiвнiв: достатньо'1 та акумулюючо'1 складово'1 використання потенщалу саморозвитку та передбачае змщнен-ня фшансово! самодостатностi регюнального розвитку на основi децентралiзацil, вибору ращонального обсягу державно! пiдтримки та стимулювання саморозвитку залежно вiд рiвня самодостатностi.

Уточнення понятiйного апарату теори регюналь-ного розвитку за рахунок визначення поняття «самороз-виток регюну», яке в^д^зняеться виокремленням базо-вих умов самозабезпеченостi, самоуправлiння, самофь нансування на основi самодостатностi та взаемозв'язку цих понять, дозволило розробити:

+ концепцiю забезпечення саморозвитку регiонiв Укра!ни;

+ механiзм забезпечення регюнального саморозвитку, що в^^зняеться виокремленням та взае-модiею його основних структурних елементiв на макро- та мезорiвнях: цкьово!, керуючо!, забез-печуючо! та керовано! компонент, якi шд впли-вом екзогенних та ендогенних факторш форму-ють в1дпов1дний рiвень саморозвитку регiону; + теоретичний шдхм до порiвняльного аналiзу характеру розвитку регюшв, який передбачае позицювання регюшв за рiвнем саморозвитку на тривимiрнiй матрищ «самозабезпечешсть -самоуправлiння - самофшансування», що до-зволяе ощнити динамiку змiн регiонального саморозвитку за складовими та на основi прогно-зiв обгрунтовувати напрями змщнення регю-нально! конкурентоспроможностi; + методичний шдхц до побудови дорожньо! карти з реалiзацi! концепщ! реформування податково-бюджетних вцносин «центр - регюн»; + методологiчний пiдхiд до визначення прюри-тетних напрямiв стимулювання саморозвитку регюшв, який включае заходи зi стимулювання самозабезпеченосй, самоуправлiння та самофь нансування регiону, що базуються на прогнозному рiвнi саморозвитку регюну та показниках вiрогiдностi переходу регюну мiж квадрантами матрицi «рiвень саморозвитку регiону» на основi методу нечггких множин, що, своею чергою, сприятиме прийняттю обгрунтованих ршень в умовах дефiциту бюджетних кошпв.

Напрямами подальших дослiджень виступають визначення проблем законодавчого забезпечення скла-дових саморозвитку регюшв та розробка рекомендащй з !х подолання. ■

Л1ТЕРАТУРА

1. Бслшова Н. В., Омаров Ш. А. Проблеми формування системи державно! пщтримки розвитку регiонiв у кра!нах £С. Б'внес 1нформ. 2014. № 11. С. 43-47.

2. Варналш З. С., Бiлик Р. Р. Ыституцшы засади та орга-нiзацiйнi меxанiзми полiтики регiонального розвитку: завдання реформ свропейського зразка. Соцiально-економiчнi проблеми cyчаcного nepiody Украти. 2014. Вип. 3. С. 3-11.

3. Вахович I. М. Фшансова политика сталого розвитку регюну: методолопя формування та меxанiзм реалiзацiï: моно-графiя. Луцьк: Надстир'я, 2007. 496 с.

4. Кизим М. О., Хаустова В. С., Козирева О. В. Aналiз за-конодавства Укра'ши з державно!' пщтримки розвитку проблем-ниx регiонiв. Бiзнec 1нформ. 2016. W 7. С. 17-27.

5. Лайко О. I. Концептуальн засади забезпечення спри-ятливого iнститyцiонального середовища швестицшноТ дiяль-ностi регiонiв. Вкник Нацонального yHieepcumemy «Лшвака полтехтка». Сер.: Проблеми економки та управлшня. 2016. W 847. С. 114-123.

6. Уманець T. В., Шаталова Л. С. Економiчна самодос-татнiсть регiонiв Укра'ши: теоретичнi основи, меxанiзм забезпечення, оцшка: монографiя. Одеса: Iнтерпрiнт, 2015. 260 с.

7. Сторонянська I. З. Mожливостi та ризики формування внутршньооркнованоТ моделi розвитку регiонy в yмоваx де-централiзацiï влади. Сoцiальнo-eкoнoмiчнi проблеми cyчаcнoгo nepwdy Укроти. 2016. Вип. 6. С. 14-22.

S. Сидорова О. М., Татаркш Д. О. Формування подат-ково-бюджетниx умов саморозвитку регiонiв. Бiзнec 1нформ. 2011. W 7, т. 1. С. 130-131.

9. Офщшний сайт Державно!' служби статистики Укра'ши. URL: http://www.ukrstat.gov.ua

10. Статистичний збiрник «Pегiони Укра'ши 2016. Ч. I/за ред. I. M. Жук. Кшв: Державна служба статистики Укра'ши, 2016. 299 с.

11. Стратегiя сталого розвитку «УкраТна - 2020». URL: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/5/2015#n10

12. European Charter of Local Self-Government. 1985. URL: https://dlg.gov.mt/en/DLG/Legislation/Documents/Legislation/ 122.pdf

13. План дш ШУ. URL: http://www.kmu.gov.ua/control/uk/ publish/article?art_id=248890479&cat_id=244276429

14. Програма дiяльностi КMУ. URL: http://www.kmu.gov. ua/control/publish/article?art_id=247809587

15. Ivanova O., Laptiev V. Projects of public-private partnership Problem-based human resources management in the region. Perspective directions of scientific researches: collection of scientific articles. Agenda Publishing House, Coventry, United Kingdom, 2016. P. 175-179.

environment of investment activity of regions]. Visnyk Natsionalno-ho universytetu «Lvivska politekhnika». Seriia: Problemy ekonomiky ta upravlinnia, no. 847 (2016): 114-123.

Ofitsiinyi sait Derzhavnoi sluzhby statystyky Ukrainy. http:// www.ukrstat.gov.ua

"Plan dii KMU" [The action plan of the Cabinet of Ministers]. http://www.kmu.gov.ua/control/uk/publish/article7art_ id=248890479&cat_id=244276429

"Prohrama diialnosti KMU" [The programme of activities of the Cabinet of Ministers]. http://www.kmu.gov.ua/control/publish/ article?art_id=247809587

Statystychnyi zbirnyk «Rehiony Ukrainy 2016" [The statistical publication "Regions of Ukraine 2016"]. Part 1. Kyiv: Derzhavna sluzhba statystyky Ukrainy, 2016.

"Stratehiia staloho rozvytku «Ukraina - 2020»" [Strategy for sustainable development "Ukraine - 2020"]. http://zakon4.rada. gov.ua/laws/show/5/2015#n10

Storonianska, I. Z. "Mozhlyvosti ta ryzyky formuvannia vnu-trishnyooriienovanoi modeli rozvytku rehionu v umovakh detsen-tralizatsii vlady" [Opportunities and risks of forming votron development model of the region in terms of decentralization of power]. Sotsialno-ekonomichni problemy suchasnoho periodu Ukrainy, no. 6 (2016): 14-22.

Sydorova, O. M., and Tatarkin, D. O. "Formuvannia podatko-vo-biudzhetnykh umov samorozvytku rehioniv" [Formation of tax and budget conditions of self-development of regions]. Biznes Inform. Vol. 1, no. 7 (2011): 130-131.

Umanets, T. V., and Shatalova, L. S. Ekonomichna samodostat-nist rehioniv Ukrainy: teoretychni osnovy, mekhanizm zabezpechen-nia, otsinka [Economic self-sufficiency of the regions of Ukraine: theoretical basis, mechanism of provision, assessment]. Odesa: Interprint, 2015.

Varnalii, Z. S., and Bilyk, R. R. "Instytutsiini zasady ta orhani-zatsiini mekhanizmy polityky rehionalnoho rozvytku: zavdannia reform yevropeiskoho zrazka" [Institutional framework and institutional mechanisms of regional development policies: challenges for reform of the European sample]. Sotsialno-ekonomichni problemy suchasnoho periodu Ukrainy, no. 3 (2014): 3-11.

Vakhovych, I. M. Finansova polityka staloho rozvytku rehionu: metodolohiia formuvannia ta mekhanizm realizatsii [Fiscal policy for sustainable regional development: methodology of formation and implementation mechanism]. Lutsk: Nadstyria, 2007.

REFERENCES

Bielikova, N. V., and Omarov, Sh. A. "Problemy formuvannia systemy derzhavnoi pidtrymky rozvytku rehioniv u krainakh YeS" [Problems of formation of system of state support of development of regions in the EU]. Biznes Inform, no. 11 (2014): 43-47.

"European Charter of Local Self-Government. 1985". https:// dlg.gov.mt/en/DLG/Legislation/Documents/Legislation/122.pdf

Ivanova, O., and Laptiev, V. "Projects of public-private partnership Problem-based human resources management in the region" In Perspective directions of scientific researches: collection of scientific articles, 175-179. Coventry, United Kingdom: Agenda Publishing House, 2016.

Kyzym, M. O., Khaustova, V. Ye., and Kozyrieva, O. V. "Analiz zakonodavstva Ukrainy z derzhavnoi pidtrymky rozvytku prob-lemnykh rehioniv" [Analysis of legislation of Ukraine on state support of development of problematic regions]. Biznes Inform, no. 7 (2016): 17-27.

Laiko, O. I. "Kontseptualni zasady zabezpechennia spryiat-lyvoho instytutsionalnoho seredovyshcha investytsiinoi diialnosti rehioniv" [Conceptual bases of ensuring a favourable institutional

БIЗНЕCIHФОPM W 1 '2017

www.business-inform.net