CC BY
46МЕХАНИЗМ РАЗРЕШЕНИЯ ЮРИДИЧЕСКИХ КОЛЛИЗИЙ
ЧИБИЗОВ Владимир Викторович,
аспирант Юридического факультета Кубанского государственного университета. E-mail: bsn510@mail.ru
Краткая аннотация: Проблемы понимания и практики реализации механизма разрешения юридических коллизий в современной правовой системе рассматриваются автором с позиции совершенствования правоприменительной деятельности, ее роль и место в реализации права. Производится анализ различных подходов к пониманию юридических коллизий как правового явления, а также обосновывается необходимость использования юридических средств и способов в процессе их предупреждение и разрешения в отраслевом законодательстве.
Abstract: The problems of understanding and practice implementation mechanism for the resolution of legal conflicts in modern legal system are considered by the author to improve law enforcement position, its role and place in the realization of the right. An analysis of the different approaches to understanding the legal conflict as a legal phenomenon, as well as the necessity of the use of legal means and methods in their prevention and resolution in sector-specific legislation.
Ключевые слова: юридическая коллизия, правовое усмотрение, техническая регламентация, право, правореали-зация, юридические средства, норма права.
Keywords: legal conflicts, legal discretion, technical regulation, law, law enforcement, legal means, the rule of law.
Использование такой категории, как «механизм разрешения юридических коллизий» санкционирует комплексно исследовать вопросы разрешения коллизий, а также обнаружить проблемы при анализе направлений взаимодействия разнообразных правовых инструментов, отметить, какое место захватывает то или иное правовое средство в совокупности других способов разрешения коллизий. Отличительный фактор доставляет значимую роль, так как понимание той важности, которую следует играть данному правовому средству, наряду с другими в разрешении юридических коллизий, во многом содействует пониманию его правовой сути, без чего неосуществима его эффективная реализация.
В связи с тем, что процедуру нейтрализации юридических коллизий невозможно представить как нечто статичное и застывшее, то дефиниция «механизм» приобретает черты системообразующего элемента для понимания его как целостного явления, санкционирует связывать его компоненты в структурно-функциональный «облик» и придавать им динамический и целостный смысл. В.С. Нерсе-сянц и В.А. Четвернин, в том числе, наблюдают, что «механизм» - это всегда некая функциональная черта объекта, и отмеченное понятие нужно применить не для конструктивного понимания системы, а для понимания функциональной оригинальности ее некоторых элементов.
Поэтому употребление этой дефиниции в юриспруденции обнаруживается довольно-таки объемным и находит свое отражение, в том числе, в таких феноменах, как государственный механизм или механизм государства, механизм осуществления государственной власти, механизм правового воздействия, механизм и формы реализации функций государства, механизм правотворчества, механизм правового
регулирования, механизм юридической ответственности, механизм разрешения правовых коллизий и др.
Эта категория, по нашему мнению, позволительно употребить к изучению явления разрешения юридических коллизий, где она завоёвывает фундаментальный смысл и предназначение. Представляя, что любой механизм разумеет динамичную систему элементов, можем предположить, что сегментами механизма нейтрализации юридических коллизий выдаются таковые:
1) субъекты нейтрализации юридических коллизий (в том числе, субъект, который интерпретирует норму права, суд; правотворческий орган);
2) коллизионные нормы и коллизионные принципы, на базе которых предусматривается устранение юридических коллизий;
3) коллизионно-правовое отношение, которое рождается среди субъектов по процедуре нейтрализации юридических коллизий. В пределах коллизионных правоотношений сквозь действия субъектов претворяются в жизнь коллизионные нормы и применяются принципы;
4) способы и процедуры устранения юридических коллизий;
5) конечный факт устранения юридических коллизий, допускаемый в виде нормативного акта, акта толкования либо акта применения права, что находится в зависимости от избранного субъектом приема ликвидации колли-зионности.
Данные компоненты размещаются во взаимосвя-зи[1]. Механизм разрешения юридических коллизий характеризуется совокупностью следующих отличительных свойств:
- это категория, связывающая средства, зафиксированные в отечественном праве;
Теория и история права и государства
- это система, в которой содержатся лишь правовые, т.е. зафиксированные в законодательстве, средства. Средства, не показанные в законе, как и действия, не вмещающиеся в поле зрения этого органа, высаживающиеся за сферы его полномочий, не могут считаться законными, правовыми, таким образом, не могут вмещаться в механизм разрешения юридических коллизий;
- разрешение коллизий в механизме правового регулирования случается:
а) в процессе правотворчества;
б) в правоприменении;
в) в процессе нормативного толкования.
Анализируя разнообразные способы устранения
юридических коллизий в пределах единой системы (механизма), нужно их изучать как ряд взаимообусловленных компонентов. Механизм блокирования юридических коллизий состоит из таковых элементов:
- правовые средства одоления коллизий в правоприменении;
- правовые средства ликвидации коллизий при помощи правотворчества;
- нормативное толкование права как средство разрешения юридических коллизий;
- правовые средства преодоления разногласий.
Рассмотрим данные элементы.
1. Правовые средства ликвидации коллизий, входящие в действие в процессе реализации норм права (нормативных актов) в социальных отношениях. На этом этапе случается рождение коллизии: между индивидуально-правовыми актами или норами права в ходе применения одного и того же правового предписания. Коллизионная ситуация в конкретном правоотношении может разрешиться уполномоченным на то субъектом в правоприменении. При этом коллизия не ликвидируется вообще, она одолевается лишь определенном правоотношении. В качестве правовых процедур устранения коллизий следует показать судебные процедуры, приговоры административных органов.
2. Правовые средства, ликвидирующие коллизии в процедуре нормотворчества. Нормотворчество есть законодательный метод устранения коллизии. Эта процедура ликвидации коллизий подключает определенные правовые средства: 1) отмена одной (или нескольких) коллизирую-щей нормы (нормативных актов); 2) издание другого нормативного акта (нормы права); 3) внесение изменений в функционирующий нормативный акт (норму); 4) создание коллизионных норм; 5) приведение законодательства в единую систему.
3. Нормативное толкование права обнаруживается главнейшим механизмом ликвидации коллизий в праве.
Разрешение коллизий в праве случается путем интерпретации. Трактовка имеет важное значение также в предотвращении коллизий. Особенная важность в процедуре устранения коллизий соответствует конституционному толкованию. Под конституционным толкованием мы разумеем всю функциональность Конституционного Суда РФ, а не обязательно специальную процедуру толкования Конституционным Судом РФ Конституции РФ, поскольку во всех случаях реализации конституционного правосудия происходит интерпретация Основного закона. Специфика Конституционного судопроизводства как средства ликвидации коллизий содержится в том, что, ликвидируя коллидирующую с Конституцией РФ норму, он не создает независимую норму права. При этом толкование Конституции РФ не обнаруживается, по заверению автора, процессом возникновения самостоятельных норм права, а лишь дополняет сообщаемый акт, и положения, организовываемые в процессе толкования, мыслятся в нераздельном единстве с нормами Конституции, обнаруживаются их закономерным пролонгированием. Разрешение коллизии случается способом лишения нормы, опознанной в качестве неконституционной, юридической силы. Реализуя правомочия, зафиксированные в Конституции РФ и Федеральном конституционном законе «О Конституционном Суде РФ», Конституционный Суд РФ ликвидирует коллизию между Конституцией РФ и всеми другими нормативными актами.
4. Правовые средства преодоления разногласий. Как уже было отмечено, сами по себе данные процедуры не разрешают юридическую коллизию, но иногда лишь с применением указанных средств возможно ее эффективное разрешение. В наше время в связи с трансформациями в правовой системе, в том числе: с усложнением области саморегуляции, переходом от ограничительно-запретительных методов воздействия на частную жизнь к общедозволительным, а в области публично-правовых отношений - к разрешительному порядку работы должностных лиц и государственных органов, - сфера и роль применения правовых процедур преодоления разногласий особо возросла. Сюда следует причислить переговоры и другие согласительные процедуры, а также такие правовые средства, которые сами по себе не ликвидируют коллизии, но употребляются как при ликвидации, так и при одолении коллизий.
Таким образом, все юридические инструменты, зафиксированные в российском законодательстве, должны осуществлять свои функции, взаимодействуя с другими. Наглядно это взаимодействие следует отметить в ходе устранения коллизии между Конституцией России и другим актом.
Следовательно, переплетены приемы: 1) преодо-
ления коллизий в правоприменении, 2) нормативное толкование, а также 3) нормотворчество. В то же время, процедура устранения коллизий в пределах публичного и частного права подразумевает определенные характерные черты. Например, в частом праве при устранении коллизии правовых актов обширно применяются правовые способы ликвидации разногласий, что предопределено иными принципами регулирования отношений.
Рассуждая о процессе нейтрализации юридических коллизий, нельзя обойти вниманием и воздействие «внешних факторов», т.е. сферы действия права. Осуществление правовых механизмов близко взаимодействует с политическими и экономическими процессами, религиозными и культурными традициями и другими мотивами, воздействие которых в высокой степени предуготовляет результаты реализации правовых инструментов. Поэтому для повышения результативности процесса разрешения юридических коллизий необходимо не только совершенствование правовых инструментов, но и вырабатывание особо
Библиография:
1.
2.
благоприятной реальности, условий для осуществления юридического инструментария[2].
В итоге механизм разрешения юридических коллизий возможно обусловить, по нашему мнению, как долю механизма правового регулирования, препровождающий собой регламентированный правовыми нормами конгломерат обусловленных элементов и юридического инструментария, разрешающих правовыми средствами решать юридические коллизии путем их ликвидации либо одоления с мотивом упорядоченности регулирования общественных отношений и устранения несогласованности правовой системы.
Таким образом, вследствии устранения юридических коллизий способом употребления соответственного механизма, общая характеристика которого была предоставлена выше, снабжается эволюционное функционирование общества, обнаружение и улаживание возникающих социальных потребностей и заинтересованностей, всеобщее направление к праву, в чем видится его положительное значение.
Комаров С.А. Общая теория государства и права в схемах и определениях. М., 2002. С. 60.
Гойман В.И. Механизм обеспечения реализации закона в современных условиях // Советское государство и право. 1991. № 12. С. 1220.
