CC BY
41CENTRAL ASIAN ACADEMIC JOURNAL ISSN: 2181-2489
OF SCIENTIFIC RESEARCH VOLUME 2 I ISSUE 1 I 2022
МЕХНАТ МУНОСАБАТЛАРИДА ХОДИМЛАР ХУКУКЛАРИНИ ХИМОЯ КИЛИШДА ВАКИЛЛИК ОРГАНЛАРИНИНГ УРНИ ВА ИШТИРОК ЭТИШ
АСОСЛАРИ
Хилола Махамадмусаевна Солиева
Андижон вилояти Юридик техникуми Мутахасислик фани укитувчиси
АННОТАЦИЯ
Мехнатга оид муносабатларда ходимларни хукукларини химоя килишда вакиллик органларининг узига хос урни бор.Вакиллик органлари ичида касаба уюшмаларининг тутган урни жуда мухим сабаби давлатимизда касаба уюшмалари ходимлар хукукларини химоя килишда энг кенг таркалган вакиллик органи хисобланади.Касаба уюшмалари иш берувчилар ва хокимият идораларида хамда судларда ходимларнинг хукукларини химоя килади.Касаба уюшмалари нафакат бизнинг давлатимизда балки бошка давлатларда хам худимларнинг хукукларини химоя килувчи асосий вакиллик органи хисобланади.
Калит сузлар: Вакиллик органи, касаба уюшмаси, ходимлар, мехнат муносабатлари, мехнат мухофазаси, иш берувчилар, ижтимоий химоя, хукукий кафолат, аъзолик бадали, юридик шахс, мехнат низолари.
THE ROLE AND FUNDAMENTALS OF PARTICIPATION OF REPRESENTATIVE BODIES IN PROTECTING THE RIGHTS OF EMPLOYEES IN LABOR RELATIONS
ABSTRACT
Representation bodies have a special role in the protection of workers 'rights in labor relations. The role of trade unions in representation bodies is very important because trade unions are the most common representative body in the protection of workers' rights in our country. Trade unions are the main representative body that protects the rights of workers not only in our country but also in other countries.
Keywords: Representative body, trade union, employees, labor relations, labor protection, employers, social protection, legal guarantees, membership fees, legal entity, labor disputes.
КИРИШ
Мехнатга оид муносабатларда ходимларнинг манфаатларини ифода этишда вакил булиш ва бу манфаатларни химоя килишни корхонадаги касаба уюшмалари ва уларнинг сайлаб куйиладиган органлари ёки ходимлари томонидан
309
UZBEKISTAN | www.caajsr.uz
cafinaHaguraH SomKa opraHnap aManra omupumu MyMKuH.XoguMnap BaKunnuK KHHHmHH xaMga y3 MaH^aaraapuHu xumoa KunumHu umoHuS TonmupaguraH opraHHH y3napu Senrunafigunap.
ACOCHH KHCM
Bapna BaKHnnHK opraHnapu y3 BaKonaraapu goupacuga um onuS Sopagu Ba xoguMnap MaH^aaraapuHu xumoa Kunumga TeHr xyKyKgapgaH ^ofiganaHagunap.
KopxoHaga SomKa BaKunnuK opraHnapuHHHr xaM Synumu KacaSa ywmManapuHHHr y3 Ba3H^anapuHH aManra omupum Sopacugaru ^aonuarara TycKHHHHK KunMacnuru no3uM.
EyryHru KyHga KacaSa yromManapu MaMnaKarnMrogaru KopxoHa Ba TammroTnapga xoguMnap HoMugaH um KypuS,ynapHuHr xyKyK Ba MaH^aaraapuHu um SepyBHunap,ynapHuHr BaKunnuK opraHnapu^apKasufi Ba Maxarnufi gaBnar opraHnapuga u^oganaëTraH acocufi ^aMoaT SupnamMacu xucoSnaHagu.
KacaSa yromManapu MynKKa эraпнк xyKyKu acocuga y3napura Kapamnu SynraH Mon-MynK Ba nynnapra эraпнк Kunagunap, ynapgaH ^ofiganaHagunap Ba ynapHu Tacappy^ этagнпap. KacaSa yromManapu gaBnar, xy^anuK, KooneparuB Ba SomKa ^aMoaT TamKunoTnapuHuHr Ma^Syputfraapu ynyH ®&bos SepMafigunap, y3 HaBSaruga ynap xaM KacaSa yromManapuHuHr Ma^Sypuaraapu ynyH ^bboS SepMafigunap.
KacaSa yromMacu Srog^eTu MaSnaruHuHr MaHSanapu, MaSnarHu maKnnaHTupum Ba yHgaH ^ofiganaHum TapTuSu KacaSa yromManapu ycTaBuga SenrunaS Sepunagu.
KacaSa yromManapuHuHr Monu^Bufi ^aonutfra ynapHuHr y3 ycTaBnapura MyBo^uK aManra omupunagu.
MynKHunuK Ba xy^anuK ropuram maKnugaH KaTtu Ha3ap Sapna KopxoHa Ba TamKunoraapga KacaSa yromManapu TamKun этнпagн xaMga y3uHuHr gouMufi umnoBHu opraHu atHu KacaSa yromMacu KyMuTacura эгa Synaguy opraHu opKanu um SepyBHu Ba SomKa ugopanap SunaH y3apo anoKanapHu aManra omupagunap.
KacaSa yromMacu KyMuracu KacaSa yromMacu a^onapuHuHr yMyMufi Ma^nucuga cafinoB fiynu SunaH TamKun этнпagн.
KacaSa yromManapu ^aonuaraHuHr acocufi пpннцнппapн KyfiugarunapgaH uSopar: -KoHyHufinuK; -uxT^pufinuK;
-KaMcuTumra fiyn KyfiMacnuK; -MycTaKunnuK Ba y3uHu y3u SomKapum; -TeHr xyKyK^unuK; -omKopanuK Ba ohukhuk.
KacaSa yromManapu y3 ^aonutfraHu ^aMoar SupnamMacu maKnugaru ropuguK maxcHu TamKun этгaн xpnga aManra omupagu.
KacaSa yromManapu Sup ëKu Sup HenTa TamKunoT xoguMnapuHuHr TamaSSycura Kypa TamKun этнпagн.
KacaSa ywmManapuHHHr SynuHManapu, SomnaHFun KacaSa yromManapu TamKHnoTnapn ropuguK maxc MaKOMu SunaH ëKH ropuguK maxc MaK0Mucu3 Tammn этнпнmн MyMKHH. KacaSa yromManapu y3 SomnaHFun KacaSa yromManapu TamKHnoTnapHHHHr, my ^yMnagaH ropuguK maxc MaKOMura эгa SynMaraH SomnaHFun KacaSa yromManapu TamKunoraapuHuHr xhcoöhhh ropuTagu.
KacaSa yromManapu agnua opraraapuga pyöxargaH yTKa3nnraH ycTaB acocuga ^aonnaT Kypcaragu.
^aBnar opraHnapn, ynapHHHr MaHcaSgop maxcnapu, um SepyBnunap KacaSa ywmManapuHH, ynapHHHr ôupnamManapuHH TamKun этнm TamaSSycKopnapu, myHHHrgeK ynapHHHr paxSap opraHnapu at3onapu Synumu MyMKHH эмac.
KacaSa ywmMacuHH, KacaSa yromManapu ôupnamMacHHH TamKun этнm TamaSSycKopnapu Kypy-rroHHu (кoн^epeнцнaнн) ëKH yMyMufi HHFHnHmHH naKupagu, yHga ycTaB KaSyn KunuHagu, myHHHrgeK paxSap opraHnap Ty3unagu.
KacaSa yromManapu, ynapHHHr SupnamManapu, myHHHrgeK wpuguK maxc öynraH öynHHManapu x,aMga öomnaHFHH KacaSa yromManapu TamKunoTnapu gaBnar pyfixaTugaH yTKa3unraH naHTgaH эtтнSopaн Tammn этнпгaн xucoSnaHagu.
Y3ÖeKHCT0H Pecnyö^HKacHHHHr "Kacaöa yromMa^apn TyFpHCHga"rH KOHyHHHHHr 20-MoggacHga Kacaöa yromMacHHHHr, Kacaöa yromMa^apn ÖHp^amMacHHHHr ycTaBH xaKHga KyfingarH^ap öe^rn^aHraH:
KacaSa ywmMacuHHHr, KacaSa yromManapu ôupnamMacuHHHr ycTaBuga KyHugarunap Ha3apga Tyranagu:
HOMH, MaKcag Ba Ba3H$anapu;
TamKHHHH-xyKyKHH maKnu, ^aonuaT KaHcu xygyg goupacuga aManra omupunca, yma xygyg;
ôupnamaëTraH xoguMnapHHHr Tou^anapu Ba KacSuH rypyxgapu; KacaSa yromMacu, KacaSa yromManapu SupnamMacu at3onurura KaSyn Kunum Ba yHgaH Husum (nuKapum) mapraapu;
at3onuK SagarnapuHu Tynam TapTuSu Ba ynapHuHr MuKgopnapu; at3onapHuHr xyKyK Ba Ma^Syputfraapu;
Ty3unMacu Ba paxSap opraraapu, 3apyp SynraH TaKgupga Ha3opaT-Ta$Tum opraHnapu;
KacaSa yromManapu opraHnapuHuHr BaKonara Ba ynapHu maKmaHTupum TapTuSu, ynapHuHr BaKonaraapu Myggaraapu, gouMuH acocga ^aonuaT KypcaTyBnu paxöap opraHuHuHr ^oönamraH epu;
пул маблагларини ва бошка мол-мулкни шакллантириш манбалари, шунингдек уларни бошкариш тартиби;
аъзолар олдида хисобот бериш тартиби ва муддатлари; кайта ташкил этиш ва тугатиш тартиби; уставга узгартиш ва кушимчалар киритиш тартиби. Мехнат Кодексининг 23-моддасида ходимлар вакиллик органларининг хукуклари курсатилган:
Ходимларнинг вакиллик органлари куйидагиларга хаклидир:
музокаралар олиб бориш, жамоа шартномалари ва келишувлари тузиш, уларнинг бажарилишини текшириб туриш, иш берувчига корхонада мехнат тугрисида норматив хужжатлар тайёрлаш юзасидан таклифлар киритиш;
корхонани ижтимоий-иктисодий ривожлантиришга доир масалаларни куриб чикишда катнашиш;
мехнат низоларини курувчи органларда ходимлар манфаатини химоя килиш;
иш берувчи хамда у вакил килган шахсларнинг карорлари мехнат тугрисидаги конунлар ёки бошка норматив хужжатларга зид булса ёхуд ходимларнинг хукукларини бошкача тарзда бузаётган булса, бу карорлар устидан судга шикоят килиш.
Вакиллик органлари ижтимоий-мехнат муносабатларида ходимларнинг манфаатларини химоя этишга каратилган бошка хатти-харакатлар хам, башарти бу хатти-харакатлар конун хужжатларига зид булмаса, килишлари мумкин.
Ходимларнинг вакиллик органлари хукукларининг амалга оширилиши корхонада мехнат самарадорлигини пасайтирмаслиги, урнатилган тартиб ва иш режимини бузмаслиги керак.
Ходимларнинг вакиллик органлари узларининг максад ва вазифаларини амалга оширишлари учун керакли хажмда хукук хамда ваколатлар билан таъминланганлар.
Ходимлар вакиллик органлари корхоналарда иш берувчилар билан мехнат шарт-шароитлари юзасидан музокаралар олиб бориш ваколатига эга булиб, иш берувчи анашундай музокаралар юритиш учун зарур булган техник, иктисодий ва бошка ахборатларни бериши, музокаралар учун кулай шароит яратиши лозим. Музокаралар чогида узаро келишиб хал этиш мумкин булмаган ихтилофлар юз берганида улар жамоаларга доир мехнат низоларини хал этиш учун белгиланган тартибда хал этилади.
Мехнат Кодексига кура корхонада жамоа шартномаси тузиш ташаббуси хукуки ходимлар вакиллик органига, жумладан касаба уюшмаларига тегишли.
Ходимлар вакиллик органлари тузилажак жамоа шартномаси, жамоа келишуви мазмуни юзасидан таклифларини билдиради. Жамоа шартномаси кабул килиниши хамда унинг ижро этилишининг таъминланишида фаол катнашади.
Мехнат Кодексига кура ходимлар вакиллик органига корхонада тузилган жамоа шартномаси иш берувчи томонидан бажарилишини назорат килиш ваколати берилган. Бундай назорат шакл ва услублари хилма-хил булиб, улар хакида Мехнат Кодексида ва бошка мехнат тугрисидаги конун хужжатларида курсатилган.
Ходимлар вакиллик органи корхонада муайян масалага оид локал меъёрий хужжат кабул килиниши юзасидан иш берувчига таклифлар такдим этади хамда уларни кабул килиниши учун зарур чора-тадбирларни куради.
Корхонанинг ижтимоий-иктисодий хаётига таалукли булган, ушбу йуналишда истикбол вазифалари белгиланишига оид карорлар кабул килиниши, чора-тадбирлар ишлаб чикилишида ходимлар вакиллик органи иштирок етади ва бундай иштирок этишнинг шакллари хилма-хилдир. Ушбу масалаларда биргаликда тадбирлар ишлаб чикиш, бу хакда келишиб олиш кабилар шулар жумласидан саналади.
Касаба уюшмаси ва ходимларнинг бошка вакиллик органи мехнат низоларини курувчи органларда ходимлар манфаатларини химоя килади. Жумладан:
а) Мехнат низолари комиссияси таркибида катнашиб, низони бевосита мазмунан куриб хал этиш билан шугулланади;
б) Судда ва бошка органларда ходимлар вакили сифатида уларнинг хукукларини химоя килади;
в) Ходим манфаатини кузлаб судда даъво кузгайди ва низони хал этилишида ходим манфаатлари йулида харакатлар килади;
г) Жамоаларга доир мехнат низолари куриб хал этилишида иштирок етади.
Низо куриб хал этилиши чогида ходимлар вакиллик органининг моддий
хукукий ва процессуал ваколатлари конун хужжатларига кура белгиланади.
Иш берувчи кундалик фаолияти конунийлиги устидан тегишли назоратни амалга оширади. Хусусан, иш берувчи томонидан Мехнат Кодексига, конун хужжатлари хамда корхона локал меъёрий хужжатларига зид булган карорлар кабул килишса уларни конунга мувофик булишинитаъминлашни талаб килади. Талаб бажарилмагани холда бу хакда судга даъво аризаси билан мурожаат килади.
Ходимлар вакиллик органи, жумладан, касаба уюшмаси ходимлар манфаатларини таъминлаш хамда химоя килиш учун конун хужжатларида назарда тутилган бошка хатти-харакатларни хам амалга оширишлари мумкин.
Ходимлар вакиллик органининг фаолияти ва улар томонидан хукукларни амалга оширилиши кархонани бир маромда ишлашига, иш самарадорлигига, корхонада урнатилган тартиб ва коидалар бузилишига олиб келмаслиги керак.
Мехнат кодекси ва бошка мехнат конун хужжатлари ходимлар вакиллик органида фаолият юритаётган шахслар учун кушимча кафолатларни назарда тутади. Бундай кушимча кафолатлар белгиланишдан максад - ходимлар хак-хукукларини химоя килгани, бу сохада фаоллик ва ташаббус курсатгани учун ходимларнинг тазйикка учрашлари хамда жабр куришларига йул куйилмасликдан иборат.
Ходимлар вакиллик органи аъзоси сифатида фаолият юритган хамда конунда белгиланган кушимча кафолатдан фойдаланадиган ходимлар жумласига корхона касаба уюшмаси, унинг доимий комиссиялари ишида асосий мехнат вазифасини бажаришдан озод этилмагани холда (ишидан буш пайтларида) катнашадиган шахслар: касаба уюшмаси кумитасининг аъзолари, ишдан озод килинмаган раиси киради.
Ходимларнинг вакиллик органига сайланган ва асосий ишидан озод этилмаган холда фаолият юритадиган ходимлар ишлаш жараёнида, шунингдек улар сайлаб куйиладиган вазифаларидан бушатилганларидан кейин 2 йил давомида иш берувчи ташаббуси билан ишдан бушатилишлари учун корхона жойлашган тумандаги ишга жойлаштиришга кумаклашиш марказларининг олдиндан розилигини олмасдан ишдан бушатилишлари мумкин эмас.
Россия Федерацияси Мех,нат кодексининг 30 -моддасида, касаба уюшмалари касаба уюшмасига аъзо булмаган ишчиларнинг манфаатларини х,ам ифода этиши мумкин.
Касаба уюшмалари ташкилотлари ва касаба уюшмалари органлари оркали харакат килади. "Касаба уюшмалари, уларнинг хукуклари ва фаолиятининг кафолатлари тугрисида" Федерал конунига мувофик, бу касаба уюшмаси, касаба уюшмалари уюшмаси (бирлашмаси) уставига ёки бошлангич касаба уюшма ташкилоти тугрисидаги низомга мувофик тузилган органлардир.
Касаба уюшмаси органи касаба уюшмаси вакили - касаба уюшмаси ташкилотчиси, касаба уюшмаси ташкилоти, касаба уюшмаси, касаба уюшмалари уюшмаси (бирлашмаси) рахбари, касаба уюшмаси органи ва вакиллик килишга ваколатли бошка шахс булиши мумкин. Ташкилот ходимларининг жамоавий битим тузиш, хулоса килиш ва узгартиришдаги манфаатлари жамоа шартномаси, унинг бажарилишини назорат килиш, шунингдек, ташкилотни бошкаришда иштирок этиш хукукини амалга оширишда, иш берувчилар билан ишчиларни куриб чикишда, касаба уюшмаларининг бошлангич ташкилоти ёки ходимлар томонидан сайланган бошка вакиллар вакили булиши керак. Россия Федерацияси Мехнат кодексининг 31 -моддаси касаба уюшмаларининг бошлангич ташкилоти тузилмаган ёки купчилик ходимларни бирлаштирмаган такдирда танланади.
Ходимларнинг шартномалар тузиш ва узгартириш, жамоавий мехнат низоларини тузиш ёки узгартириш тугрисидаги манфаатлари битимлар, уларнинг бажарилишини назорат килиш, шунингдек, ижтимоий ва мехнат муносабатларини тартибга солиш буйича комиссиялар фаолиятини тузиш ва амалга оширишда тегишли касаба уюшмалари, уларнинг худудий ташкилотлари, касаба уюшмалари уюшмалари ва худудий ташкилотлар бирлашмалари вакиллик килади. Ижтимоий шерикликнинг ушбу даражасидаги бошка ишчилар вакиллари иштирок этмайди.
Касаба уюшмаси аъзоси булмаган ходимлар касаба уюшмаси ташкилотининг органларига иш берувчи билан муносабатларда уз манфаатларини ифода этиш хукукини бериш хукукига эга. Амалда, ваколатлар, одатда, маълум бир ходимнинг манфаатларини таъминлаш тугрисидаги ариза билан тегишли касаба уюшма органига мурожаат килиш оркали утказилади.
Вакиллик ваколатларини бериш факат ташкилотда амалга оширилади, бошка даражаларда бу мумкин эмас. Россия Федерацияси Мехнат кодекси ваколатларни вакиллик хукукига факат жамоавий битим тузиш, хулоса килиш ёки узгартириш учун утказиш имкониятини беради.
Ташкилотда бошлангич касаба уюшма ташкилоти булмаган такдирда, шунингдек, ишчиларнинг ярмидан камини бирлаштирган касаба уюшмаси булса, умумий йигилишда (конференцияда) ишчилар уз манфаатларини химоя килишни ташкилотга ишониб топширишлари мумкин. Бошка вакилнинг мавжудлиги профессионал ташкилот томонидан уз ваколатларини амалга оширишга тускинлик кила олмайди.
Ходимларнинг хукукларини химоя килиш буйича касаба уюшмалари турли тажрибалар утказиши,суровлар ва ходимлар фикрини урганиш учун тадкикотлар утказиши мумкин,масалан Исландияда утказилган экспериментни олиш мумкин.
Исландия 2015-2019 йилларда иш вактини кискартириш буйича утказилган иккита кенг куламли эксперимент натижаларини сархисоб килди.
Тажриба катнашчилари кискартирилган жадвал буйича ишладилар: хафтасига 40 соат урнига 35-36 соат, иш хаки эса узгармай колди. Биринчи тажрибада тахминан 2500 киши катнашган булса, иккинчисида 440 киши катнашган. Ушбу иккита тадкикот биргаликда мамлакатнинг мехнатга лаёкатли ахолисининг 1% дан ортигини камраб олган.
Муваффакиятли синовлардан сунг Исландия касаба уюшмалари ун минглаб ишчилар учун иш вактини доимий равишда кискартиришга эришдилар.
Купгина холларда, ходимларнинг иш вактини кискартириш хатто айрим сервисларни яхшилашга ёрдам берди.
Тажрибаларда турли сохалардаги ишчилар, жумладан болалар богчалари, касалхоналар, ижтимоий хизмат курсатувчи ташкилотлар катнашди.
ХУЛОСА
Тадкикот муаллифлари таъкидлашларича, ходимларнинг фаровонлиги бир неча улчовларда узгарди. Стрес даражаси камайган, соглик ва хаёт мувозанатини яхшиланиб, ишчанлик кутарилган. Уларнинг сузларига кура, тажрибалар шахар ёки мамлакат бюджетига хеч кандай таъсир курсатмаган.
ФОЙДАЛАНИЛГАН АДАБИЁТЛАР РУЙХАТИ (REFERENCES)
1.Узбекистон Республикасининг Мехнат кодекси. -Т.: Адолат, 2018.
2. Узбекистон Республикасининг "Касаба уюшмалар тугрисида"ги конуни //Крнун хужжатлари маълумотлари миллий базаси, 07.12.2019 й., 03/19/588/4115-сон .
3. Узбекистон Республикасининг "Мехнатни мухофаза килиш тугрисида"ги Конуни//Узбекистон Республикаси конун хужжатлари туплами, 2016 й., 38-сон, 441-модда.
4. Узбекистон Республикаси Вазирлар Махкамасининг 2018 йил 31 декабрдаги 1066-сонли "Узбекистон Республикаси бандлик ва мехнат муносабатлари вазирлиги фаолиятини такомиллаштириш чора-тадбирлари тугрисида"ги Карори. Конун хужжатлари маълумотлари миллий базаси, 31.12.2018 й., 09/18/1066/2428-сон.
5. Узбекистон Республикаси Олий суди Пленумининг 1998 йил 17 апрелдаги 12-сонли "Судлар томонидан мехнат шартномаси (контракти)ни бекор килишни тартибга солувчи конунларнинг кулланилиши хакида"ги карори.
6. Гасанов М.Ю., Соколов Е.А. Узбекистон Республикасида мехнат шартномалари (контракт).Укув кулланма. - Т.: Укитувчи, 1999. Б.528.
7. Иноятов А.А. Узбекистон Республикасининг мехнат хукуки. -Т: "Иктисодиёт ва хукук дунёси" нашриёт уйи, 2002.Б.287.
8. Турсунов Й. Мехнат хукуки. -Тошкент: Молия, 2002. Б.265.
9. Мехнат хукукий муносабатларидан келиб чикадиган низолар. Амалий кулланма. - Т.: "Baktria press", 2016. Б.384.
10. http : //www. gov.uz
11. http://www.lex.uz
12. http : //www. ziyo. net
13. https: //library.tsul. uz/
14. http : //www. norma. uz
