CC BY
4
Karolina Chmiela)*, Michat Chmiela), Stanistaw Smykb)
a Scientific and Research Centre for Fire Protection - National Research Institute / Centrum Naukowo-Badawcze Ochrony Przeciwpozarowej - Panstwowy Instytut Badawczy b) War Studies University / Akademia Sztuki Wojennej * Corresponding author / Autor korespondencyjny: kchmiel@cnbop.pl
Logistic Protection of Volunteer Firefighting Units of the National Rescue and Firefighting System during Long-Term Rescue Operations on the Example of Floods
Zabezpieczenie logistyczne jednostek Ochotniczej Strazy Pozarnej krajowego systemu ratowniczo-gasniczego podczas dtugotrwatych akcji ratowniczych na przyktadzie powodzi
ABSTRACT
Aim: The aim of the article is to present the method of dispatching the units of the Volunteer Fire Service of the national rescue and firefighting system (OSP KSRG) to long-term rescue operations and to characterize the logistic protection of the units during such operations. The example of the 2010 floods in the SwiQtokrzyskie region was used as the basis for the analysis.
Research methods: During the preparation of the article, the method of analysis was used to explore in more depth the issue of logistic protection of units in long-term rescue operations. A critical analysis of the literature on the subject proved important. Also used was a case study of the logistic protection of OSP KSRG units during the 2010 floods in the SwiQtokrzyskie region.
Conclusions: OSP KSRG units involved in a long-term rescue operation do not have their own logistical facilities, additional equipment or stocks of propellants and grease in sufficient quantities. Therefore, there is a need to implement new solutions aimed at modifying the procedures for logistical security of OSP units participating in long-term rescue operations. The analysis of the case study showed that the autonomy of OSP KSRG units in long-term rescue operations should include securing basic supplies: water, food, liquid fuels and grease, as well as the ability to create their own welfare facilities, including their own sleeping bags, as and tents, field beds, blankets, which will allow firefighters to rest on an ad hoc basis during the action. The use by OSP units of logistic protection capabilities based on local field resources requires the development of guidelines and procedures for the use of the resources in question, as well as an indication of the type of services needed. During the development of rescue plans, entities providing specific logistic services to OSP units should be listed.
Keywords: Volunteer Fire Service, State Fire Service, national rescue and firefighting system, logistic protection, action logistics, long-term rescue operations Type of article: case study
Received: 03.11.2022; Reviewed: 21.12.2022; Accepted: 28.12.2022;
Authors" ORCID IDs: K. Chmiel - 0000-0002-9293-143X; M. Chmiel - 0000-0002-7364-6529; S. Smyk - 0000-0003-1804-4864; The authors contributed the equally to this article;
Please cite as: SFT Vol. 61 Issue 1, 2023, pp. 152-165, https://doi.Org/10.12845/sft.61.1.2023.9;
This is an open access article under the CC BY-SA 4.0 license (https://creativecommons.org/licenses/by-sa/4.0/).
ABSTRAKT
Cel: Celem artykulu jest przedstawianie sposobu dysponowania jednostek Ochotniczej Strazy Pozarnej krajowego systemu ratowniczo-gasniczego (OSP KSRG) do dlugotrwalych akcji ratowniczych oraz scharakteryzowanie zabezpieczenia logistycznego jednostek podczas tego rodzaju dzialan. Za podstawç analizy posluzyl przyklad akcji powodziowej w rejonie wojewödztwa swiçtokrzyskiego z 2010 roku.
Metody badawcze: Podczas pracy nad artykulem zastosowano metodç analizy, ktöra zostala wykorzystana do poglçbienia problematyki zabezpieczenia logistycznego jednostek w dlugotrwalych akcjach ratowniczych. Istotna okazala siç krytyczna analiza literatury przedmiotu. Wykorzystano takze studium przypadku zabezpieczenia logistycznego jednostek OSP KSRG podczas akcji powodziowej w rejonie wojewödztwa swiçtokrzyskiego z 2010 roku.
Wnioski: Jednostki OSP KSRG uczestniczqce w dlugotrwalej akcji ratowniczej nie posiadajq wlasnego zaplecza logistycznego, dodatkowego sprz^tu ani zapasöw materialöw p^dnych i smaröw w wystarczajqcej ilosci. Tym samym, istnieje koniecznosc wdrozenia nowych rozwiqzan zmierzajqcych do modyfikacji procedur zabezpieczenia logistycznego jednostek OSP uczestniczqcych w dlugotrwalych akcjach ratowniczych. Analiza studium przypadku wykazala, ze autonomicznosc jednostek OSP KSRG w dlugotrwalych akcjach ratowniczych powinna obejmowac zabezpieczenie w podstawowe srodki zaopatrzenia: wod§, zywnosc, paliwa plynne i smary oraz mozliwosc tworzenia wlasnego zaplecza socjalnego, obejmujqcego spiwory oraz namioty, lözka polowe i koce, ktöre to pozwoli na dorazny wypoczynek strazaköw w czasie akcji. Korzystanie przez jednostki OSP z mozliwosci zabezpieczenia logistycznego w oparciu o lokalne zasoby terenowe wymaga opracowania wytycznych i procedur korzystania z przedmiotowych zasoböw, a takze wskazania rodzaju niezb^dnych uslug. Podczas opracowywania planöw ratowniczych powinny byc typowane podmioty swiadczqce konkretne uslugi logistyczne dla OSP.
Stowa kluczowe: Ochotnicza Straz Pozarna, Panstwa Straz Pozarna, krajowy system ratowniczo-gasniczy, zabezpieczenie logistyczne, logistyka akcji, dlugotrwale akcje ratownicze Typ artykutu: studium przypadku
Przyj^ty: 03.11.2022; Zrecenzowany: 21.12.2022; Zaakceptowany: 28.12.2022;
Identyfikatory ORCID autoröw: K. Chmiel - 0000-0002-9293-143X; M. Chmiel - 0000-0002-7364-6529; S. Smyk - 0000-0003-1804-4864; Autorzy wniesli röwny wklad merytoryczny w powstanie artykulu;
Prosz<? cytowac: SFT Vol. 61 Issue 1, 2023, pp. 152-165, https://doi.org/10.12845/sft.6ri.2023.9; Artykul udost^pniany na licencji CC BY-SA 4.0 (https://creativecommons.org/licenses/by-sa/4.0/).
Introduction
The effectiveness of any rescue operation depends on the forces and resources (human, material, technical and medical potentials) possessed by the public administration and used comprehensively. In Poland, in the area of state internal security, a national rescue and firefighting system (KSRG) was established [1, point 88]. The system brings together many entities to protect life, health, property and the environment. The defining feature of the designated entities is the fight against fires and other natural disasters using various areas of rescue (technical, chemical, environmental and medical) [2, article 14]. The leading entity of KSRG is the State Fire Service (PSP), which is - according to the provisions of Article 1 of the Act on the State Fire Service [3] - a professional formation. This service is in constant operational readiness to perform their tasks. Any entity faced with a threat (either already occurring or foreseeable) should take intervention or preventive action to the best of its ability. Interacting and cooperating with each other multiplies the chances of success in countering the threat. Multi-entity is one of the characteristics of ongoing rescue operations in the area of the activities of civil protection. It also includes the Volunteer Fire Service (OSP), whose tasks are based on legal regulations contained in the Act of 24 August 1991 on fire protection [3]. OSP cooperates with the organizational units of the State Fire Service and other institutions and entities to ensure the safety of citizens in the area of its operation.
Wprowadzenie
Skutecznosc kazdej akcji ratowniczej zalezy od posiadanych przez administracj? publicznq i kompleksowo wykorzystywa-nych sit i srodkow (potencjatow: ludzkiego, materiatowego, tech-nicznego i medycznego). W Polsce, w obszarze bezpieczenstwa wewn?trznego panstwa, utworzono krajowy system ratowniczo--gasniczy (KSRG) [1, pkt. 88]. System ten skupia wiele podmio-tow majqcych ochraniac zycie, zdrowie, mienie oraz srodowisko. Cechq charakteryzujqcq wskazane podmioty jest walka z poza-rami oraz innymi kl?skami zywiotowymi przy wykorzystaniu roz-nych dziedzin ratownictwa (technicznego, chemicznego, ekolo-gicznego i medycznego) [2, art. 14]. Wiodqcym podmiotem KSRG jest Panstwowa Straz Pozarna (PSP), b?dqca - zgodnie z posta-nowieniami art. 1 ustawy o Panstwowej Strazy Pozarnej [3] - for-macjq zawodowq. Straz ta jest w statej gotowosci operacyjnej do wykonywania swoich zadan. Kazdy podmiot w obliczu zagrozenia (juz wyst?pujqcego bqdz przewidywalnego) powinien podjqc dzia-tania interwencyjne lub zapobiegawcze na miar? jego wtasnych mozliwosci. Wspotdziatajqce i wspotpracujqce ze sobq podmioty zwielokrotniajq szanse powodzenia w przeciwdziataniu zagroze-niu. Wielopodmiotowosc jest jednq z cech charakterystycznych dla prowadzonych akcji ratowniczych w obszarze ochrony ludnosci. Wpisuje si? w niq rowniez Ochotnicza Straz Pozarna (OSP), ktorej zadania wynikajq z uregulowan prawnych zawartych w Ustawie z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpozarowej [3]. OSP wspotdziata z jednostkami organizacyjnymi PSP oraz innymi insty-tucjami oraz podmiotami w celu zapewnienia bezpieczenstwa oby-wateli na terenie swego dziatania.
Characteristics of logistical security of OSP units
OSP units support neighbouring areas as part of operational retreats, as well as mutual aid arrangements [4]. The logistic protection of the OSP units is a task that consists of a series of organizational and technical undertakings to prepare for operations during emergencies.
During a long-term rescue operation, adequate logistic protection greatly simplifies tasks, both for those working at headquarters and for other actors interacting during the operation. The organization of such protection, regardless of the nature of the activities, consists of the following stages [5, p. 48]:
- preliminary phase: characterized by the unpredictable development of the threat, which may require the involvement of greater logistical potential than that which has been prepared in the area for the crisis (e.g. the logistical bodies of the emergency response teams, human teams implementing supply deliveries and providing services, stockpiled supplies, transportation means, handling equipment, field infrastructure facilities: i.e., warehouses, repair shops);
- integration phase: this is where all available logistics forces and resources adequate to the size of the logistic tasks to be carried out are combined;
- recovery phase: non-emergency services such as transportation companies, repair companies enter the action;
- restoration phase: this is where the restoration of damaged infrastructure, the work of social welfare services and others takes place.
The logistic protection of the OSP units in long-term rescue operations includes the delivery of supplies, as well as logistical and medical services (medical assistance).
The organization of the basic logistic protection of the OSP units is based on the undertaking of the following projects:
- material protection,
- technical protection,
- transport protection,
- accommodation protection,
- medical protection,
- protection of IT and communications.
The following are definitions of the mentioned projects.
Material protection: drinking water and water for domestic purposes and firefighting water, food supplies, general supplies, liquid fuels, oil and grease, technical material supplies (spare parts).
Technical protection of the OSP units: ensuring an adequate number of motor vehicles for transportation related to the logistic protection of the rescue operation. Maintain technical and operational readiness of equipment reserves, replacements and repairs.
Transport protection of the units: associated with supply deliveries, transportation of personnel (e.g. subsequent shifts conducting rescue operations), and, if necessary, their evacuation. As part of the evacuation, it is possible to transport (tow) damaged vehicles and technical equipment to repair workshops,
Charakterystyka zabezpieczenia logistycznego jednostek OSP
Jednostki OSP wspomagajq sqsiednie obszary w ramach odwodow operacyjnych, jak rowniez uzgodnien o pomocy wza-jemnej [4]. Zabezpieczenie logistyczne jednostek OSP jest zada-niem sktadajqcym siç z szeregu przedsiçwziçc organizacyjno-tech-nicznych, ktore majq na celu przygotowanie siç do dziatan w czasie wystqpienia sytuacji kryzysowych.
Podczas dtugotrwatej akcji ratowniczej odpowiednie zabezpieczenie logistyczne znacznie utatwia zadania, zarowno osobom pracujqcym w sztabie, jak i innym podmiotom wspötdziatajqcych podczas akcji. Organizacja takiego zabezpieczenia, niezaleznie od charakteru dziatan, sktada siç z nastçpujqcych etapow [5, s. 48]:
- faza wstçpna: charakteryzuje siç nieprzewidywalnym rozwojem zagrozenia, ktore moze wymagac zaangazo-wania wiçkszego potencjatu logistycznego niz ten, ktory przygotowany zostat w danym rejonie na czas kryzysu (np. organy logistyczne zespotow reagowania kryzyso-wego, zespoty ludzkie realizujqce dostawy zaopatrzenia oraz swiadczqce ustugi, zgromadzone zapasy zaopatrzenia, srodki transportowe, sprzçt przetadunkowy, urzq-dzenia infrastruktury terenowej: tj. magazyny, warsztaty remontowe);
- faza integracji: nastçpuje tu potqczenie wszystkich dostçpnych sit i srodkow logistycznych adekwatnych do wielkosci realizowanych zadan logistycznych;
- faza usuwania skutkow: do akcji wkraczajq stuzby inne niz ratownicze, takie jak przedsiçbiorstwa transportowe, firmy remontowe;
- faza przywracania stanu pierwotnego: nastçpuje tu odtworzenie zniszczonej infrastruktury, praca stuzb pomocy socjalnej i innych.
Zabezpieczenie logistyczne jednostek OSP w dtugotrwatych akcjach ratowniczych obejmuje dostawy srodkow zaopatrzenia oraz ustugi logistyczne i medyczne (pomoc medycznq).
Organizacja podstawowego zabezpieczenia logistycznego jednostek OSP polega na podjçciu przedsiçwziçc dotyczqcych:
- zabezpieczenia materiatowego,
- zabezpieczenia technicznego,
- zabezpieczenia transportowego,
- zabezpieczenia kwaterunkowego,
- zabezpieczenia medycznego,
- tqcznosci i informatyki.
Ponizej przedstawiono definicje wspomnianych przedsiçwziçc.
Zabezpieczenie materiatowe: woda pitna i woda do celow gospodarczych oraz woda gasnicza, artykuty zywnosciowe, artykuty powszechnego uzytku, paliwa ptynne, olej i smary, tech-niczne srodki materiatowe (czçsci zamienne).
Zabezpieczenie techniczne jednostek OSP: zapewnienie odpowiedniej ilosci pojazdow mechanicznych umozliwiajqcych transport zwiqzany z zabezpieczeniem logistycznym akcji ratowniczej. Utrzymanie w gotowosci technicznej i operacyjnej rezerw sprzçtu, jego wymiany i napraw.
Zabezpieczenie transportowe jednostek: zwiqzane z dosta-wami zaopatrzenia, przewozem stanow osobowych (np. kolejnych
transport redundant equipment of the unit, remove waste and garbage from the accommodation base (temporary stationing place).
Accommodation protection for the OSP units: provided using stationary local accommodation (e.g. the OSP unit's fire station), local accommodation adapted for accommodation purposes (e.g. in public schools), in PSP accommodation containers and, if necessary, also in "tent cities". In the developed accommodation base, in addition to places to sleep (beds, sleeping bags), sanitary facilities, bathing areas, drying rooms, rest areas (common rooms) are arranged.
Medical protection of the OSP units: own medical resources (e.g. authorized firefighters) and dedicated health care personnel providing medical assistance (including medical first aid). Medical protection also involves the organization of medical supplies (R1 and PSP-R1 emergency kits).
Protection of IT and communications: focuses on ensuring the continued operation of communications and communications equipment (mobile and portable radios) for the needs of the OSP unit and the command post of the district fire chief.
The logistic potential of the OSP units is adapted to short-term rescue operations. The problem arises during long-term operations, because then the logistic needs of the OSP units increase. Supplies and logistic and medical services must be sourced externally, with PSP units being the main source. Supplies provided to the OSP units include: potable water (hot or cool drinks) and water for household and firefighting purposes; foodstuffs; general necessities; liquid fuels; oils and grease; technical supplies (spare parts); medical supplies (rescue kits) and specialized supplies (depending on the type of action carried out and rescue techniques used). High standards are in place in the process of organizing the delivery of supplies to the units mentioned above that conduct long-term rescue operations. This means that supplies should be delivered according to the full standards applicable to the provision of social and living services and specialized logistic and medical services.
Within the framework of logistic protection of the OSP units, their fixed and variable logistic needs are met (see Figure 1). Permanent needs include the supply of: potable water and domestic water; foodstuffs and the organization of nutrition; general necessities; liquid fuels, oils and grease; spare parts; and the provision of: repair, accommodation, transportation and medical services. Variable needs, on the other hand, include: specialized supplies and specialized logistics services, the type or extent of which depends on the type of operations conducted and the used rescue techniques.
zmian prowadzqcych akcjç ratowniczq), a w razie potrzeby ich ewakuacjç. W ramach ewakuacji mozliwy jest przewoz (holowa-nie) uszkodzonych pojazdow i sprzçtu technicznego do warsz-tatow remontowych, transport zbçdnego wyposazenia jednostki, wywoz odpadow i smieci z bazy noclegowej (tymczasowego miejsca stacjonowania).
Zabezpieczenie kwaterunkowe jednostek OSP: swiadczone przy wykorzystaniu stacjonarnej miejscowej bazy noclegowej (np. straznica jednostki OSP), miejscowej bazy zaadaptowanej dla celow noclegowych (np. w szkotach publicznych), w kontenerach kwatermistrzowskich PSP oraz, w razie potrzeby, rowniez w „mia-steczkach namiotowych". W rozwijanej bazie noclegowej, oprocz miejsc do spania (tozek, spiworow), urzqdza siç sanitariaty, miejsca kqpielowe, suszarnie, miejsca odpoczynku (swietlice).
Zabezpieczenie medyczne jednostek OSP: wtasne zasoby medyczne (np. uprawnieni strazacy) oraz wydzielony personel stuzby zdrowia swiadczqcy pomoc medycznq (tqcznie z pierw-szq pomocq lekarskq). Zabezpieczenie medyczne polega row-niez na organizacji materiatow medycznych (zestawy ratowni-cze R1 i PSP-R1).
Zabezpieczenie informatyki i tqcznosci koncentruje siç na zapewnieniu ciqgtosci funkcjonowania sprzçtu tqcznosci i komu-nikacji (radiostacji przewoznych i nasobnych) na potrzeby jed-nostki OSP oraz stanowiskiem kierowania komendanta powia-towego PSP.
Potencjat logistyczny jednostek OSP przystosowany jest do prowadzenia krotkotrwatych akcji ratowniczych. Problem poja-wia siç podczas dtugotrwatych akcji ratowniczych, gdyz wow-czas wzrasta zapotrzebowanie na potrzeby logistyczne jednostek OSP. Srodki zaopatrzenia i ustugi logistyczne oraz medyczne muszq bye pozyskiwane z zewnqtrz, przy czym ich gtownym zro-dtem sq przede wszystkim jednostki PSP. Srodki zaopatrzenia dostarczane jednostkom OSP to miçdzy innymi: woda pitna (napoje gorqce bqdz chtodzqce) oraz woda do celow gospodar-czych i gasniczych; artykuty zywnosciowe; artykuty powszech-nego uzytku; paliwa ptynne; oleje i smary; techniczne srodki materiatowe (czçsci zamienne); materiaty medyczne (zestawy ratownicze) oraz specjalistyczne srodki zaopatrzenia (zalezne od rodzaju prowadzonych akcji i stosowanych technik ratowniczych). W procesie organizacji dostaw srodkow zaopatrzenia dla wspomnianych jednostek prowadzqcych dtugotrwate akcje ratownicze obowiqzujq wysokie standardy. Oznacza to, ze zaopa-trzenie dostarczane powinno bye wedtug petnych standardow obowiqzujqcych podczas swiadczenia ustug socjalno-bytowych i specjalistycznych ustug logistycznych oraz ustug medycznych.
W ramach zabezpieczenia logistycznego jednostek OSP zaspokajane sq ich state i zmienne potrzeby logistyczne (zob. ryc. 1). Potrzeby state obejmujq dostawy: wody pitnej i wody gospodarczej; artykutow zywnosciowych i organizacji zywienia stanow osobowych; artykutow powszechnego uzytku; paliw ptynnych, olejow i smarow; czçsci zamiennych oraz swiad-czenie ustug: remontowych, kwaterunkowych, transportowych i medycznych. Potrzeby zmienne natomiast obejmujq: specjalistyczne srodki zaopatrzenia oraz specjalistyczne ustugi logi-styczne, ktorych rodzaj bqdz zakres zalezq od rodzaju prowa-dzonych akcji oraz stosowanych technik ratowniczych.
ESSENTIAL SUPPLIES / PODSTAWOWE SRODKI ZAOPATRZENIA
drinking water / woda do picia;
water for domestic purposes / woda do celow gospodarczych;
food supplies / artykuty zywnosciowe;
commodities / artykuty powszechnego uzytku;
liquid fuels / paliwa ptynne;
oils, greas / oleje, smary;
SPECIALIZED SUPPLIES / SPECJALISTYCZNE SRODKI ZAOPATRZENIA
DURING FIRE FIGHTING: water and firefighting sands, foaming agents, and more /
PODCZAS GASZENIA POZAROW: woda i piasek gasniczy, srodki pianotworcze i inne;
DURING FLOODS: sands, bags and other means to seal fire embankments /
PODCZAS POWODZI: piasek, worki i inne srodki do uszczelniania watow przeciwpowodziowych;
DURING TECHNICAL RESCUE: specialized heavy equipment, specialized technical means /
PODCZAS RATOWNICTWA TECHNICZNEGO: specjalistyczny ci<?zki sprz<?t, specjalistyczne srodki techniczne;
DURING CHEMICAL AND ECOLOGICAL RESCUE: specialized sorbents and neutralizing agents /
PODCZAS RATOWNICTWA CHEMICZNO-EKOLOGICZNEGO: specjalistyczne srodki sorpcyjne i neutralizujqce;
DURING MEDICAL RESCUE: equipment for evacuation of the injured and sick, medical equipment and supplies
for first aid and qualified first aid /
PODCZAS RATOWNICTWA MEDYCZNEGO: sprz?t do ewakuacji rannych i chorych oraz wyposazenie i srodki medyczne do udzielania pierwszej pomocy i kwalifikowanej pierwszej pomocy.
Figure 1. Basic classification of supply measures Rycina 1. Podstawowy podziat srodkow zaopatrzenia
Source / ZrOdto: G. Abgarowicz, Z. Slosorz, Kompetencje organowzarzqdzania kryzysowego wzakresie utrzymania ciqglosci realizacjizadan ratowniczych..., Wyd. CNBOP-PIB, Jozefow 2015, s. 19-20 [6].
Dispatching OSP KSRG units to participate in long-term rescue operations
By calculating the time required for a unit to arrive at the scene of an incident, the area protected by each rescue entity is determined, which is used when developing rescue plans as part of the operational security analysis. This is the time when the first and subsequent forces and resources of rescue entities are likely to arrive at the incident. For an OSP unit included in KSRG, it is defined as 15 minutes [7, § 8(4), point 2].
The arrival time at the scene of an incident is the time for alerted rescue teams, measured from the time of departure to arrival at the scene of operations [8, p. 5]. While the time of attempting to rescue operations is the time calculated for the alarmetd rescue teams, which elapses between the moment of alarming and and the arrival to the scene [8, p. 5].
Immediate alert time, measured for an OSP unit included in the KSRG, is the time required for OSP members to arrive at their unit (fire station) along with the time required to prepare people and equipment for departure [8]. In contrast, the time to undertake rescue operations is the time measured for alerted rescue teams, elapsing between the moment of alert and arrival at
Dysponowanie jednostek OSP KSRG do udziatu w dtugotrwatych akcjach ratowniczych
Dzi^ki obliczeniu czasu potrzebnego jednostce na przyby-cie na miejsce zdarzenia wyznacza si? obszar chroniony przez kazdy z podmiotow ratowniczych, ktory jest stosowany podczas opracowywania planow ratowniczych w ramach analizy zabez-pieczenia operacyjnego. Jest to czas prawdopodobnego dotarcia do zdarzenia pierwszych oraz nast?pnych sit i srodkow podmio-tow ratowniczych. Dla jednostki OSP wtqczonej do KSRG jest on okreslony jako 15 minut [7, § 8 ust. 4, pkt 2].
Czas dojazdu do miejsca zdarzenia to czas dla zaalarmowa-nych zast?pow ratowniczych, mierzony od momentu wyjazdu do momentu przyjazdu na miejsce dziatan [8, s. 5]. Z kolei czas pod-j?cia dziatan ratowniczych to czas mierzony dla zaalarmowanych zast?pow ratowniczych, uptywajqcy mi?dzy momentem zaalar-mowania, a momentem przyjazdu na miejsce dziatania [8, s. 5].
Niezwtoczny czas alarmowania mierzony dla jednostki OSP wtqczonej do KSRG, to czas niezb?dny dla cztonkow OSP na przy-bycie do ich jednostki (straznicy) wraz z czasem potrzebnym na przygotowanie osob i sprz?tu do wyjazdu [8].
the scene of operations [8, p. 5]. Whereas alert time is the time elapsed between the moment of alert and the moment when the alerted units are ready to leave [9, p. 50].
The concepts of time indicated above, which are adequate for each conducted rescue operation, and their interpretation, do not contain strict values according to which one can determine whether an operation is of short or long duration. The only legal act that clarifies the term "long-term action" is the Regulation of the Minister of Internal Affairs and Administration of 11 December 1997 on long-term rescue actions, detailed norms, rules and conditions for receiving food during these actions and exercises or training by firefighters of the State Fire Service or other persons participating in them, as well as cases in which a cash equivalent is paid in exchange for the food to which they are entitled, the manner of determining its amount and detailed rules for its payment [10].
Among other things, the regulation, which also applies to OSP units, adopts as a condition the standard of time that is required for rescue operations, referred to as long-term operations. This is the standard for the duration of rescue operations conducted by PSP of at least six hours. The primary reason for issuing the regulation was to regulate the dues of food and its equivalent. The introduced time of six hours and the definition of long-term rescue operations became the basis for the criterion for dividing rescue operations. In the opinion of the authors, the time of six hours was not properly defined. There is no indication from which moment this time should be counted - whether only the time of intervention, or whether other time should be included in this calculation, as mentioned above.
In the provisions of the Regulation of the Minister of Internal Affairs and Administration of 31 July 2001 on detailed rules for the direction and cooperation of fire protection units participating in rescue operations [11] are indicated, among others, provincial command posts and district command posts, which transmit information about the incident to the units. These posts are subordinate to the KW PSP and KP PSP respectively. Commanders are obliged, through their command posts, to dispose of KSRG forces and resources for rescue operations in the province and county, respectively [3, Art. 12(5)(4) and Art. 13(6)(4)], including, of course, the OSP units included in KSRG. When dispatching units for rescue operations to the scene of an incident, commanders must take into account the provisions arising from the content of § 20 of the Regulation of the Minister of Internal Affairs and Administration on the detailed organization of the national rescue and firefighting system [12], concerning the following conditions:
- the ability to undertake rescue operations at the scene in the shortest possible time;
- the number of people at risk or injured; the scale of the threat, the location and type of the incident, the projected consequences of the incident for life, health, the environment or property, and the size and use of the site or facility;
- the current potential of forces, as well as the resources at their disposal; the possibility of using in rescue operations forces and resources from protected areas
Natomiast czas alarmowania to czas uptywajqcy pomiçdzy momentem zaalarmowania a momentem osiqgniçcia gotowosci do wyjazdu zastçpôw, które zaalarmowano [9, s. 50].
Wskazane wyzej pojçcia czasu, adekwatne dla kazdej pro-wadzonej akcji ratowniczej, oraz ich interpretacja nie zawierajq scistych wartosci, wedtug których mozna okreslic, czy akcja jest krótkotrwata, czy tez dtugotrwata. Jedynym aktem prawnym, który wyjasnia pojçcie „akcja dtugotrwata", jest rozporzqdzenie Ministra Spraw Wewnçtrznych i Administracji z dnia 11 grudnia 1997 r. w sprawie dtugotrwatych akcji ratowniczych, szczegóto-wych norm, zasad i warunków otrzymywania wyzywienia w cza-sie tych akcji oraz cwiczen lub szkolenia przez strazaków Pan-stwowej Strazy Pozarnej lub inne osoby biorqce w nich udziat, a takze przypadków, w których wyptaca siç równowaznik pie-niçzny w zamian za przystugujqce wyzywienie, sposobu ustala-nia jego wysokosci oraz szczegótowych zasad wyptacania [10].
W rozporzqdzeniu tym, obowiqzujqcym równiez wobec OSP przyjçto miçdzy innymi jako warunek normç czasu, która jest wymagana dla akcji ratowniczych, okreslanych mianem akcji dtugotrwatych. Jest to norma czasu trwania dziatan ratowniczych prowadzonych przez PSP wynoszqca co najmniej szesc godzin. Zasadniczq przestankq wydania rozporzqdzenia byto uregulo-wanie naleznosci wyzywienia i jego ekwiwalentu. Wprowadzony czas szesciu godzin i okreslenie dtugotrwatych dziatan ratowniczych staty siç podstawq dla kryterium podziatu akcji ratowniczych. W ocenie autorów czas szesciu godzin nie zostat nalezy-cie dookreslony. Brakuje wskazania, od którego momentu czas ten nalezy liczyc - czy wytqcznie czas interwencji, czy tez nalezy uwzglçdniac w tym wyliczeniu inny czas, o którym wyzej mowa.
W regulacji rozporzqdzenia Ministra Spraw Wewnçtrznych i Administracji z dnia 31 lipca 2001 r. w sprawie szczegótowych zasad kierowania i wspótdziatania jednostek ochrony przeciwpo-zarowej biorqcych udziat w dziataniu ratowniczym [11] sq wskazane miçdzy innymi wojewódzkie stanowiska kierowania oraz powiatowe stanowiska kierowania, które przekazujq jednostkom informacje o zdarzeniu. Stanowiska te sq podlegte odpowied-nio KW PSP oraz KP PSP Komendanci majq obowiqzek, poprzez swoje stanowiska kierowania, dysponowac do dziatan ratowniczych na obszarze województwa i odpowiednio powiatu, sity i srodki KSRG [3, Art. 12 ust. 5 pkt 4 oraz art 13 ust. 6 pkt 4], w tym oczywiscie jednostki OSP wtqczone do KSRG. Dysponujqc jednostki do dziatan ratowniczych na miejsce zdarzenia, komen-danci muszq uwzglçdnic postanowienia wynikajqce z tresci § 20 rozporzqdzenia Ministra Spraw Wewnçtrznych i Administracji w sprawie szczegótowej organizacji krajowego systemu ratow-niczo-gasniczego [12], dotyczqce nastçpujqcych uwarunkowan:
- mozliwosci podjçcia dziatan ratowniczych na miejscu zdarzenia w jak najkrótszym czasie;
- liczby osób zagrozonych lub poszkodowanych; skali zagrozenia, miejsca i rodzaju zdarzenia, prognozy nastçpstw zdarzenia dla zycia, zdrowia, srodowiska lub mienia oraz wielkosci i przeznaczenie terenu lub obiektu;
- aktualnego potencjat sit, a takze srodków bçdqcych w dyspozycji; mozliwosci wykorzystania w dziata-niach ratowniczych sit i srodków z obszarów chronio-nych innych niz obszar chroniony wtasciwy dla miejsca
other than the protected area specific to the place of the incident, including from neighbouring counties and provinces, as well as entities covered by mining, aviation, maritime, water and safety and rescue regulations in the mountains and on organized ski areas;
- the possibility of using the operational de-escalation in the territory of the province or the central operational de-escalation; the principles and procedures for notification and dispatch of rescue resources contained in rescue plans;
- the possibilities of technical and logistic support of rescue operations, as well as the state of infrastructure and traffic volume in communications, also the terrain and weather conditions affecting the time of arrival of forces and resources and the organization of rescue operations.
Two stages can be distinguished in the process of dispatching rescue entities to rescue operations.
1. The first stage is related to the analysis by the duty services of the command post of the information about the incident, resulting from the received notification according to the guidelines of KG PSP.
2. The second stage is related to the orders and instructions of the emergency manager (KDR) during rescue operations.
How to dispatch the OSP units included in KSRG to participate in long-term rescue operations should be discussed in the context of the level of rescue operations covering the district or province. The territory of the district is the area of responsibility for KP PSP which has at its disposal its command post, through which it dispatches to rescue operations forces and resources of KSRG and directs them, including the OSP units belonging to KSRG. In the district there are OSP units included in the KSRG and units outside the system structures. It results from the provisions of § 2(1)(4) of the Regulation of the Minister of Internal Affairs and Administration of 17 July 1998 on the area of operations of fire protection units, the circumstances and conditions of participation of these units in rescue operations outside their own area of operations, and the scope, detailed conditions and mode of reimbursement of costs incurred by them [12] that for the OSP units the area of their own operations is primarily the area of the municipality in which the unit was established. Activities may also be carried out outside the municipal boundaries, based on arrangements between the heads of neighbouring municipalities, in consultation with the district (city) commander of the PSP of the county. For the OSP units that are part of the KSRG, the area of responsibility is the county. It is the basic executive level at which KSRG forces conduct operations. Dispatching the OSP units included in KSRG is carried out respecting the criterion of the protected area and the possibility of arriving at the site of operations in the shortest possible time. According to the guidelines of KG PSP the first to be dispatched to an incident should be the OSP units that are located in the locality where the incident requiring intervention occurred and that have a standard of readiness that guarantees independent elimination of the incident [13, p. 12].
zdarzenia, w tym z sqsiednich powiatów i województw oraz podmiotów objçtych przepisami prawa górni-czego, lotniczego, morskiego, wodnego oraz przepisami w zakresie bezpieczenstwa i ratownictwa w górach i na zorganizowanych terenach narciarskich;
- mozliwosci wykorzystania odwodów operacyjnych na obszarze województwa lub centralnego odwodu ope-racyjnego; zasad i procedur powiadamiania i dyspo-nowania zasobów ratowniczych zawartych w planach ratowniczych;
- mozliwosci techniczno-logistycznego wsparcia dzia-tan ratowniczych oraz stanu infrastruktury i natçzenia ruchu w komunikacji, równiez warunków terenowych oraz atmosferycznych majqcych wptyw na czas przybycia sit i srodków oraz organizacjç dziatan ratowniczych.
W procesie dysponowania podmiotów ratowniczych do dziatan ratowniczych mozna wyróznic dwa etapy.
1. Pierwszy etap jest zwiqzany z analizowaniem przez stuzby dyzurne stanowiska kierowania informacji o zda-rzeniu, wynikajqcej z otrzymanego zgtoszenia wedtug wytycznych KG PSP.
2. Drugi etap jest zwiqzany z rozkazami i poleceniami kie-rujqcego dziataniem ratowniczym (KDR) podczas akcji ratowniczych.
Sposób dysponowania jednostek OSP wtqczonych do KSRG, aby uczestniczyty w dtugotrwatych akcjach ratowniczych, nalezy omówic w kontekscie poziomu dziatan ratowniczych obejmujq-cych powiat lub województwo. Teren powiatu jest obszarem odpowiedzialnosci dla KP PSP majqcego do dyspozycji swoje sta-nowisko kierowania, poprzez które dysponuje do dziatan ratowniczych sity i srodki KSRG oraz kieruje nimi, tqcznie z jednost-kami OSP przynaleznymi do KSRG. Na terenie powiatu dziatajq jednostki OSP wtqczone do KSRG i jednostki bçdqce poza strukturami systemu. Z tresci § 2 ust. 1 pkt 4 rozporzqdzenia Ministra Spraw Wewnçtrznych i Administracji z dnia 17 lipca 1998 r. w sprawie terenu dziatania jednostek ochrony przeciwpozarowej, okolicznosci i warunków udziatu tych jednostek w dziataniach ratowniczych poza terenem wtasnego dziatania oraz zakresu, szczegótowych warunków i trybu zwrotu poniesionych przez nie kosztów [12] wynika, ze dla jednostek OSP terenem ich wtasnego dziatania jest przede wszystkim obszar gminy, w której jednostka zostata utworzona. Dziatania mogq byc tez prowadzone poza gra-nicami gminy, na podstawie ustalen miçdzy wójtami sqsiednich gmin, w porozumieniu z komendantem powiatowym (miejskim) PSP danego powiatu. Dla jednostek OSP wchodzqcych w sktad KSRG obszarem odpowiedzialnosci jest teren powiatu. Jest on podstawowym poziomem wykonawczym, na którym sity KSRG prowadzq dziatania. Dysponowanie jednostek OSP wtqczonych do KSRG nastçpuje z poszanowaniem kryterium obszaru chro-nionego oraz mozliwosci przybycia na miejsce prowadzenia dziatan w jak najkrótszym czasie. Z wytycznych KG PSP wynika, ze w pierwszej kolejnosci do zdarzenia powinny byc dysponowane jednostki OSP które sq zlokalizowane w miejscowosci, w której wystqpito zdarzenie wymagajqce interwencji oraz posiadajqce standard gotowosci gwarantujqcy samodzielnq likwidacjç zdarzenia [13, s. 12].
Within the province, responsibility for the organization of KSRG rests with KW PSP. This commander has his command post at his disposal. He is responsible for dispatching the forces and resources of both specialized rescue groups and operational de-escalations within the provinces'. Among other things, the commandant's competence is to establish protected areas in the province for KSRG entities that are scheduled to respond outside their own area. Among the units called upon by PSP to act outside their own area of operation are the OSP units included in the KSRG, forming the operational back-office. Circumstances when an OSP unit is called upon to act in an action outside its area of responsibility are based on the provisions of the Regulation. This is the case when the district capacity of KSRG is insufficient to carry out a given rescue operation, and if the unit has the specialized equipment, specialists or animals or firefighting agents, neutralizers or sorbents that are necessary to realize the rescue operation [12, § 4]. The dispatcher of the forces and resources is the locally competent KW PSP. According to D. Wroblewski, the order of disposition of forces and resources from the district with knowledge of the specifics of the district and then forces and resources from the province, which are included in the rescue plans approved by the district head and the governor, respectively, follows from the principle of subsidiarity, which boils down to the action of the next level when the primary level is inefficient [14, pp. 96-99].
Related to the process of dispatching units to rescue operations is the issue of directing rescue operations, which, as defined in the Regulation [... ] on organizational principles, involves planning, organizing, supervising and coordinating rescue operations. Such a function may be performed by a member of OSP with formal authority to direct operations at the level of contingency direction2 conducted in the danger zone or rescue zone. After the arrival of the PSP units, a professional firefighter takes over this function. The higher level of directing rescue operations, i.e. the tactical level, is the domain of the district (city) commander as the person situated highest in the command hierarchy of this level. The manager of the rescue operation when determining the tasks for the OSP units is obliged to cooperate with the commander of the municipal volunteer fire departments. This interaction involves, among other things, determining the ability of units to perform a task [15, point 29/2, p. 12]. It is at the request of KDR through the district/municipal command post that the provincial level of support, i.e. the forces and resources of the provincial operational support, is activated.
Na terenie województwa odpowiedzialnosc za organizacji KSRG spoczywa na KW PSP. Komendant ten ma do dyspozycji swoje stanowisko dowodzenia. Odpowiada on za dysponowa-nie sit i srodków zarówno specjalistycznych grup ratowniczych, jak i odwodów operacyjnych na obszarze województw1. Kom-petencjq komendanta jest miçdzy innymi ustalenie obszarów chronionych w województwie dla podmiotów KSRG, które sq przewidziane do reagowania poza terenem wtasnego obszaru. Wsród jednostek wezwanych przez PSP do dziatania poza tere-nem wtasnego dziatania sq jednostki OSP wtqczone do KSRG, tworzqce odwód operacyjny. Okolicznosci, kiedy jednostka OSP jest wzywana do prowadzenia dziatania w akcji poza terenem swojej odpowiedzialnosci, wynikajq z postanowien rozporzq-dzenia. Dzieje siç tak, gdy powiatowy potencjat KSRG jest nie-wystarczajqcy, aby przeprowadzic danq akcjç ratowniczq oraz jezeli jednostka dysponuje sprzçtem specjalistycznym, specja-listami lub zwierzçtami albo srodkami gasniczymi, neutralizato-rami lub sorbentami, które sq niezbçdne do zrealizowania dziatan ratowniczych [12, § 4]. Dysponentem sit i srodków jest wtasciwy terenowo KW PSP. W ocenie D. Wróblewskiego kolejnosc dyspo-nowania sit i srodków z powiatu posiadajqcych znajomosc spe-cyfiki powiatu oraz nastçpnie sit i srodków z województwa, które sq zawarte w planach ratowniczych zatwierdzonych odpowiednio przez starostç powiatu i wojewodç, wynika z zasady pomocni-czosci, sprowadzajqcej siç do dziatania kolejnego szczebla, gdy szczebel podstawowy jest niewydolny [14, s. 96-99].
Z procesem dysponowania jednostek do dziatan ratowniczych wiqze siç zagadnienie kierowania dziataniami ratowni-czymi, które zgodnie z definicjq zawartq w rozporzqdzeniu [...] o zasadach organizacji polega na planowaniu, organizowaniu, nadzorowaniu i koordynowaniu dziatan ratowniczych. Takq funk-cjç moze wykonywac cztonek OSP posiadajqcy uprawnienia for-malne do kierowania dziataniami na poziomie kierowania inter-wencyjnego2 prowadzonego w strefie zagrozenia lub w strefie dziatan ratowniczych. Po przybyciu jednostek PSP funkcjç tç przejmuje zawodowy strazak. Wyzszy poziom kierowania dzia-taniami ratowniczymi, tj. poziom taktyczny, to domena komendanta powiatowego (miejskiego) jako osoby usytuowanej najwy-zej w hierarchii dowodzenia tego poziomu. Kierujqcy dziataniem ratowniczym podczas okreslania zadan dla jednostek OSP jest zobowiqzany do wspótdziatania z komendantem gminnym ochot-niczych strazy pozarnych. Wspótdziatanie to polega miçdzy innymi na ustaleniu zdolnosci jednostek do wykonania zadania [15, pkt. 29/2, s. 12]. To na zqdanie KDR poprzez powiatowe/miej-skie stanowisko kierowania nastçpuje uruchomienie wojewódz-kiego poziomu wspomagania, czyli sit i srodków wojewódzkiego odwodu operacyjnego.
1 A provincial operational retreat is a dedicated rescue resource to carry out rescue operations if county capacity is exceeded.
2 Depending on the danger zone and rescue operations, the size of the used forces and resources, as well as the hierarchy of leadership and the order of leadership, we distinguish between intervention, tactical and strategic levels of leadership.
1 Odwód operacyjny na terenie województwa to wydzielony zasób ratowniczy do pro-wadzenia dziatan ratowniczych, jezeli przekroczone sq mozliwosci powiatu.
2 W zaleznosci od strefy zagrozenia i dziatan ratowniczych, wielkosci uzytych sit i srodków oraz hierarchii kierowania i kolejnosci kierowania wyrózniamy poziomy kierowania: interwencyjny, taktyczny i strategiczny.
Case study: flood action in the Swi^tokrzyskie province in 2010
General factors of the rescue operation
In view of the rapid increase in flood risk and the number of interventions, the provincial commanders of the PSP from the flooded areas established provincial rescue action headquarters and, with the approval of the PSP Chief Commander, introduced elevated levels of operational readiness. A consequence of this situation was a change in the system of service for the PSP officers. In place of the 24/48 system that had previously been in effect, a 24/24 system was introduced, thus increasing the manpower of firefighting and rescue units. The Chief Commander of the State Fire Service set up a coordination staff at the National Coordination Centre for Rescue and Civil Protection at the National Headquarters of the State Fire Service, whose task was, among other things, to coordinate rescue operations carried out by KSRG units around the clock and to record interventions, including the disposition of PSP forces and resources from provinces not affected by the flood, and to cooperate with both other national and foreign rescue services. There has been cooperation with rescue entities outside our country mainly in the areas of acquiring specialized rescue equipment, especially high-capacity pumps. Entities included in KSRG carried out tasks related to the direct rescue of endangered people and animals. The firefighters also evacuated property, provided people deprived of contact with the world with the necessities of life, and in the final phase of the flood relief operation, the firefighters pumped water out of flooded buildings and areas. They lasted from May 16 to 19. The duration of the wave climaxes ranged from a few to several hours. Despite the water level being about one meter lower than the first surge, the second culmination was extremely dangerous due to the poor condition of the floodwalls. By the time the second flood wave hit, the capacity of the riverbeds had been significantly reduced due to material carried during the first wave. The passage of floodwaters has caused significant damage, including to hydrotechnical infrastructure.
Organization of logistic security of the OSP KSRG units
During the first phase of the rescue operation, it was found that the amount of equipment at hand was not sufficient due to the scale of the development of the hazards. Mainly, the high level and fast current of water in the flooded areas caused the condition to deteriorate by the minute. Particularly noticeable were shortages in the equipment of the OSP KSRG units in heavy engineering equipment, boats, amphibious vehicles and cranes with high-capacity pumps. In addition, wired and wireless communications were hampered during rescue operations. In the following days, the situation worsened as the floodplain expanded and the number of people requiring evacuation increased. Logistic protection played a fundamental role in organizing the catering (provision of food services) of the personnel of the OSP and PSP
Studium przypadku: akcja powodziowa w wojewodztwie swiçtokrzyskim w 2010 roku
Czynniki ogolne akcji ratowniczej
W zwiqzku z gwattownym wzrostem zagrozenia powodzio-wego oraz liczby interwencji komendanci wojewodzcy PSP z tere-now objçtych powodziq powotali wojewodzkie sztaby akcji ratowniczej oraz, za zgodq Komendanta Gtownego PSP wprowadzili podwyzszone stopnie gotowosci operacyjnej. Nastçpstwem tej sytuacji byta zmiana systemu petnienia stuzby przez funkcjo-nariuszy PSP. W miejsce obowiqzujqcego dotychczas systemu 24/48 wprowadzono system 24/24, zwiçkszajqc w ten sposob stany osobowe jednostek ratowniczo-gasniczych. Komendant Gtowny PSP powotat sztab koordynacyjny w Krajowym Centrum Koordynacji Ratownictwa i Ochrony Ludnosci przy Komendzie Gtownej PSP ktorego zadaniem byta miçdzy innymi catodobowa koordynacja dziatan ratowniczych prowadzona przez jednostki KSRG oraz ewidencjonowanie interwencji, w tym dysponowanie sit i srodkow PSP z wojewodztw niedotkniçtych powodziq oraz wspotpraca zarowno z innymi stuzbami ratowniczymi krajowymi, jak i zagranicznymi. Z podmiotami ratowniczymi spoza terenu naszego kraju wspotpracowano gtownie w zakresie pozyskiwa-nia specjalistycznego sprzçtu ratowniczego, w szczegolnosci pomp duzej wydajnosci. Podmioty wtqczone do KSRG realizo-waty zadania zwiqzane z bezposrednim ratowaniem zagrozonych ludzi i zwierzqt. Straz ewakuowata rowniez mienie, dostarczata ludziom pozbawionym kontaktu ze swiatem srodki niezbçdne do zycia, a w koncowej fazie akcji przeciwpowodziowej straz wypompowywata wodç z zalanych obiektow i terenow.
Przyczynq, ktora bezposrednio spowodowata wystqpienie pierwszej fali powodziowej w drugiej potowie maja 2010 roku, byty intensywne i nieprzerwane opady deszczu we wschodniej czçsci Polski. Trwaty one od 16 do 19 maja. Czas trwania kulmi-nacji fali wynosit od kilku do kilkunastu godzin. Pomimo stanu wody nizszego o okoto jeden metr w porownaniu do pierwszego wezbrania, druga kulminacja byta niezwykle grozna ze wzglçdu na zty stan watow przeciwpowodziowych. W momencie uderzenia drugiej fali powodziowej przepustowosc koryt rzek byta znacznie zmniejszona wskutek naniesienia materiatu podczas pierwszej fali. Przejscie wod powodziowych spowodowato znaczne szkody, w tym rowniez w infrastrukturze hydrotechnicznej.
Organizacja zabezpieczenia logistycznego jednostek OSP KSRG
W pierwszej fazie dziatan ratowniczych stwierdzono, ze ilosc sprzçtu bçdqcego w dyspozycji jest nie wystarczajqca ze wzglçdu na skalç rozwoju zagrozen. Gtownie wysoki poziom i szybki nurt wody na zalanych terenach powodowaty, ze stan pogarszat siç z minuty na minutç. Szczegolnie odczuwalne byty braki w wyposazeniu jednostek OSP KSRG w ciçzki sprzçt inzynieryjny, todzie, amfibie oraz dzwigi wraz z pompami wyso-kiej wydajnosci. Ponadto podczas prowadzenia dziatan ratowniczych wystqpity utrudnienia w tqcznosci przewodowej i bez-przewodowej. W nastçpnych dniach sytuacja pogarszata siç ze wzglçdu na powiçkszanie siç terenow zalewowych i zwiçksza-nie siç liczby osob wymagajqcych ewakuacji. Zabezpieczenie logistyczne odgrywato fundamental rolç podczas organizacji
units; supplying liquid fuels and grease; flood control equipment and supplies; providing repair services (repairs to vehicles and technical equipment); providing accommodation services; and providing medical services (assistance).
Practical dimension of the provision of logistic services in Swi?tokrzyskie region in 2010 was based, primarily, on the acquired territorial resources according to the agreements and civil law contracts.
In terms of supplies and logistic service provision, it included, respectively:
- such supplies as drinking water, food, mosquito repellent, sunscreen (sunscreen creams), fuel, sand, bags, plastic sheeting, geotextile were procured as part of the logistic protection of the PSP units,
- as part of the provision of logistic services, catering services played a key role (school cafeterias were set up, catering food delivered to the scene of the action, dry provisions were used), transportation and repair services. City public transportation vans were used to transport the equipment, transportation of the rescuers was organized on the basis of school buses or rented ones from nearby companies. Equipment repairs, on the other hand, were carried out by repair facilities through agreements PSP commanders made with the surrounding workshops. Lifeboats that are resources of the Polish Armed Forces were available through cooperation with other services. Accommodation services providing accommodation for lifeguards were gyms in schools, sports facilities, boarding schools, and an orphanage. Meanwhile, medical services mainly benefited from the knowledge and experience of paramedics participating in the action (ambulances were also available),
- during the use of personal and in-kind services in the process of carrying out logistic tasks for PSP units involving, for example, equipment repair, the cost of the repairs was covered by the financial resources of PSP commands. A very important role in the area of operations was played by local people, who provided their machines, tractors free of charge and helped to reinforce the embankments.
During the initial phase of the rescue operations, only food and propellant supplies were provided. However, no field medical and sanitation stations were organized to guarantee medical assistance to the rescuers. Medical protection of the rescuers is one of the primary tasks of KDR and the logistic team. At a later stage of the rescue effort, it relied on the medical strength of the local government health service equipped with appropriate equipment and resources.
The accumulated local resources proved to be the best in the case of the implementation of logistic protection of OSP KSRG units, as their involvement did not require the creation of separate procedures for handling, as this was under the jurisdiction of the local authorities. At the time, it was felt that the tasks of the services were not clearly specified in the so-called safety net, which also includes tasks concerning, among other things, logistic protection. The lack of clear identification of the lead service and the assignment of its activities as the lead entity sometimes caused problems in terms of activating the
wyzywienia (swiadczenia ustug gastronomicznych) stanów oso-bowych jednostek OSP i PSP; zaopatrywania w paliwa ptynne i smary; w sprzçt i srodki przeciwpowodziowe; swiadczenia ustug remontowych (napraw pojazdów i sprzçtu technicznego); swiadczenia ustug kwaterunkowych oraz swiadczenia ustug (pomocy) medycznych.
Praktyczny wymiar zabezpieczenia logistycznego podczas powodzi w rejonie województwa swiçtokrzyskiego w 2010 r. opierat siç gtównie na pozyskiwanych zasobach terenowych w ramach zawartych porozumien lub umów cywilnoprawnych. W zakresie zaopatrzenia i swiadczenia ustug logistycznych obej-mowat on odpowiednio:
- w ramach zabezpieczenia logistycznego jednostek PSP pozyskiwano takie srodki zaopatrzenia, jak: woda pitna, zywnosc, srodki odstraszajqce komary, srodki ochrony przeciwstonecznej (kremy z filtrem), paliwo, piasek, worki, folia, geowtóknina,
- w ramach swiadczenia ustug logistycznych kluczowq rolç odgrywaty ustugi gastronomiczne (uruchomione zostaty stotówki szkolne, korzystano z wyzywienia cate-ringowego dowozonego na miejsce akcji, suchego pro-wiantu), ustugi transportowe i remontowe. Do transportu sprzçtu zostaty wykorzystane busy miejskiej komunikacji publicznej, transport ratowników zorganizowany byt na bazie autobusów szkolnych lub wynajmowanych z oko-licznych przedsiçbiorstw. Z kolei naprawy sprzçtu reali-zowane byty przez zaktady naprawcze w drodze poro-zumien komendantów PSP zawartych z okolicznymi warsztatami. W drodze wspótdziatania z innymi stuzbami dysponowano todzie ratunkowe bçdqce zasobami Sit Zbrojnych RP. Ustugi noclegowe stanowiqce bazç kwa-terunkowq dla ratowników stanowity sale gimnastyczne w szkotach, obiekty sportowe, internaty, dom dziecka. Natomiast w zakresie ustug medycznych korzystano gtownie z wiedzy i doswiadczenia ratowników medycznych uczestniczqcych w akcji (dysponowano równiez karetki pogotowia),
- podczas korzystania ze swiadczen osobistych i rze-czowych w procesie realizacji zadan logistycznych na rzecz jednostek PSP obejmujqcych np. naprawç sprzçtu, koszty napraw pokrywane byty ze srodków finansowych komend PSP. Bardzo waznq rolç w rejonie prowadzonych dziatan odgrywata miejscowa ludnosc, która nieodptat-nie udostçpniata swoje maszyny, traktory oraz pomagata przy umacnianiu watów.
W poczqtkowej fazie dziatan ratowniczych zapewniano tylko wyzywienie i dostawy materiatów pçdnych. Nie organizowano natomiast polowych punktów medyczno-sanitarnych, które gwa-rantowatyby pomoc medycznq dla ratowników. Zabezpieczenie medyczne ratowników jest jednym z podstawowych zadan KDR oraz zespotu logistycznego. Na pózniejszym etapie dziatan ratowniczych oparte byto ono na sile medycznej samorzqdowej stuzby zdrowia wyposazonej w odpowiedni sprzçt i srodki.
Zgromadzone zasoby lokalne okazaty siç najlepsze w wypadku realizacji zabezpieczenia logistycznego jednostek OSP KSRG, poniewaz ich zaangazowanie nie wymagato tworzenia odrçbnych
proper procedures for handling closely related to the financing of the funds raised. Provisions for financing flood operations are contained in Article 26 point 1 of the Act on Emergency Management indicate that "financing the performance of own tasks in the area of emergency management at the municipal, district and provincial levels is planned within the budgets of municipalities, districts and provincial governments respectively". It is planning of activities. Moreover, based on Article 26 pt. 4 of the same Act, "[t]he budget of a local government unit shall create a special purpose reserve for the implementation of its own tasks in the field of crisis management in the amount of not less than 0.5% of the budget expenses of the local government unit, less investment expenses, expenses for salaries and derivatives and debt service expenses". In case of using service providers identified in the rescue plans (entities with which there were signed agreements), billing was done on a general basis. In the situation of acquiring other service providers available on the basis of surveys, it was indicated that on an ad hoc basis it was necessary to provide a detailed justification of the rationale for using their assistance, so that a specific service could be billed. This type of action resulted in a huge amount of documentation work done by the quartermasters. During the procurement of supplies, the procedures indicated in the rescue plans were followed. However, they were very general in nature or referred only to the basic guidelines of the law, which, combined with the lack of clear definition of tasks, assignment of authority, assignment of responsibility, ordering of funding from specific sources and accountability upon completion of activities, would require clarification. This situation was of particular importance in the first 24 hours of operations.
The implementation of the supply of specialized equipment, resources, materials and technical equipment for rescue operations was carried out through the activation of flood equipment warehouses, which in part secured the operations. The organization of logistic protection in the initial phase of the operations rested mainly with the employees of the quartermaster units of the district fire departments.
Securing logistic operations by PSP units in the flooded areas consisted primarily of arranging food and lodging for firefighters taking part in the action. The average number of firefighters who conducted rescue operations each day was 3,100, with a minimum of 1,570 and a maximum of 4,960.
Food and lodging for firefighters was provided through the use of [16]:
- prepared for lifeguards accommodation and all-day boarding using for this purpose the infrastructure of schools, boarding houses, dormitories;
- own accommodation and logistical facilities including tents with equipment and gear for preparing food in field conditions.
In special cases, other accommodation (including paid accommodation) was used and food was arranged on an emergency basis at the nearest retail outlets.
The main repair facility was based on civilian service station facilities using its own forces. Refuelling during the column's march was organized by the National Rescue Coordination Centre, while flood control committees were organized at the site of the PSP headquarters.
procedur postçpowania, gdyz lezato to w jurysdykcji wtadz samo-rzqdowych. W tamtym czasie odczuwalny byt brak jednoznacznego sprecyzowania zadan stuzb w tzw. siatce bezpieczenstwa, w ktorej zawarte sq rowniez zadania dotyczqce m.in. zabezpieczenia logi-stycznego. Brak jednoznacznego wskazania stuzby wiodqcej i przy-pisania jej dziatan jako podmiotu wiodqcego powodowaty niekiedy problemy w zakresie uruchomienia wtasciwych procedur postçpo-wania scisle powiqzanych z finansowaniem pozyskiwanych srod-kow. Przepisy dotyczqce finansowania akcji powodziowej zawarte sq w art. 26. pkt 1. Ustawy o zarzqdzaniu kryzysowym wskazujq, ze „[f]inansowanie wykonywania zadan wtasnych z zakresu zarzqdza-nia kryzysowego na poziomie gminnym, powiatowym i wojewodz-kim planuje siç w ramach budzetow odpowiednio gmin, powiatow i samorzqdow wojewodztw". Jest to planowanie dziatan. Ponadto w oparciu o art. 26. pkt. 4 tejze ustawy „[w] budzecie jednostki samo-rzqdu terytorialnego tworzy siç rezerwç celowq na realizaj zadan wtasnych z zakresu zarzqdzania kryzysowego w wysokosci nie mniejszej niz 0,5% wydatkow budzetu jednostki samorzqdu terytorialnego, pomniejszonych o wydatki inwestycyjne, wydatki na wynagrodzenia i pochodne oraz wydatki na obstugç dtugu". W przy-padku korzystania z ustugodawcow wskazanych w planach ratowniczych (podmiotow, z ktorymi byty podpisane porozumienia) rozlicze-nie odbywato siç na zasadach ogolnych. W sytuacji pozyskiwania innych ustugodawcow dysponowanych na podstawie przeprowa-dzonych badan wskazano, ze doraznie zachodzita koniecznosc przedstawienia szczegotowego uzasadnienia zasadnosci skorzy-stania z ich pomocy, aby mozna byto rozliczyc okreslonq ustugç. Tego typu dziatanie powodowato ogrom pracy dokumentacyjnej wykonywanej przez kwatermistrzow. Podczas pozyskiwania srod-kow zaopatrzenia obowiqzywaty procedury wskazane w planach ratowniczych. Miaty one jednak bardzo ogolny charakter lub odno-sity siç wytqcznie do podstawowych wytycznych przepisow prawa, co w potqczeniu z brakiem jednoznacznego okreslenia zadan, przy-pisania kompetencji, przypisania odpowiedzialnosci, nakazu finansowania z okreslonych zrodet i rozliczenia po zakonczeniu dziatan wymagatoby ich doprecyzowania. Sytuacja ta miata szczegolne zna-czenie w pierwszych 24 godzinach prowadzenia dziatan.
Realizacja zaopatrzenia w sprzçt specjalistyczny, srodki, materiaty i urzqdzenia techniczne do prowadzenia dziatan ratowniczych odbywata siç poprzez uruchomienie magazynow sprzçtu przeciwpowodziowego, ktore po czçsci zabezpieczaty dziatania. Kierujqcy dziataniami ratowniczymi przyjçli, iz wtasciwym warian-tem zabezpieczenia logistycznego bçdzie zorganizowanie tylko wyzywienia i biezqcych dostaw paliw, natomiast nie byto potrzeby organizowania zakwaterowania dla jednostek OSP KSRG, ponie-waz wprowadzono 24-godzinny system dziatan ratowniczych, po czym nastçpowata zmiana ratownikow, najczçsciej z tej samej jednostki. Zorganizowanie zabezpieczenia logistycznego w poczqtko-wej fazie dziatan spoczywato gtownie na pracownikach komorek kwatermistrzowskich komend powiatowych PSP
Zabezpieczenie dziatan logistycznych przez jednostki PSP na terenach objçtych powodziq polegato przede wszystkim na zorganizowaniu wyzywienia i zakwaterowania dla strazakow bio-rqcych udziat w akcji. Srednia liczba strazakow, ktorzy kazdego dnia prowadzili dziatania ratownicze, wynosita 3100 osob, przy czym minimalnie 1570, a maksymalnie 4960 osob.
This issue was effectively coordinated and managed by the staff's technical team, with difficulties in providing engine oils for floating equipment. An important area of activity for the logistic facilities was maintenance and repair work on equipment damaged during the rescue operations. High-capacity pumps were prone to malfunction because they drew contaminated water. As a result, many units of floating and rescue equipment of OSP and PSP suffered damage and breakdowns3. Immediate action was taken to repair the damaged equipment. Negotiations on the use of the military's mobile workshops failed due to the fact that the military demanded from the guards, among other things: access to all spare parts, as well as announcing that they would "charge the full costs associated with the development of the field workshops and the costs of ongoing repairs." In this situation, repair activities were carried out based on two repair stations set up on the basis of PSP organizational units. A significant problem is the operational readiness of OSP firefighters, who perform professional work that is often far from the OSP fire station. Due to the labour-intensive nature of the repairs and the need to import spare parts from abroad, it has not been possible to bring equipment and vehicles to full working order, especially those belonging to OSP.
Wyzywienie i zakwaterowanie strazakow byto realizowane poprzez wykorzystanie [16]:
- przygotowanych dla ratownikow miejsc noclegowych i catodziennego wyzywienia z wykorzystaniem do tego celu infrastruktury szkot, internatow, akademikow;
- wtasnej bazy lokalowej i zaplecza logistycznego w tym namiotow z wyposazeniem oraz sprzçtu stuzqcego do przygotowania wyzywienia w warunkach polowych.
W szczegolnych przypadkach wykorzystywano innq bazç noclegowq (w tym odptatnq) oraz organizowano wyzywienie na zasadzie awaryjnych zakupow w najblizszych punktach sprze-dazy detalicznej.
Gtowna baza napraw opierata siç na bazie obiektow cywil-nych stacji obstugi z wykorzystaniem sit wtasnych. Uzupetnie-nie paliwa podczas przemarszu kolumny zorganizowato Kra-jowe Centrum Koordynacji Ratownictwa, zas w miejscu dziatan komendy PSP - komitety przeciwpowodziowe.
Problematykç tç skutecznie koordynowat i prowadzit zespot techniczny sztabu, przy czym wystqpity trudnosci w zapewnieniu olejow do silnikow sprzçtu ptywajqcego. Waznym obszarem dziatan zaplecza logistycznego byty prace obstugowo-naprawcze sprzçtu uszkodzonego podczas dziatan ratowniczych. Pompy duzej wydaj-nosci byty narazone na usterki, gdyz czerpaty wodç zanieczysz-czonq. W rezultacie wiele jednostek sprzçtu ptywajqcego i ratowni-czego OSP oraz PSP ulegto uszkodzeniom i awariom3. Natychmiast podjçto dziatania w celu przeprowadzenia napraw uszkodzonego sprzçtu. Negocjacje w sprawie wykorzystania wojskowych rucho-mych warsztatow nie przyniosty efektu z uwagi na to, ze wojsko zazqdato od strazy m.in.: dostçpu do wszelkich czçsci zamien-nych, jak rowniez zapowiadato „obciqzenie petnymi kosztami zwiq-zanymi z rozwiniçciem polowych warsztatow oraz kosztami prowa-dzonych napraw". W tej sytuacji czynnosci naprawcze prowadzone byty w oparciu o dwie stacje napraw uruchomione na bazie jedno-stek organizacyjnych PSP Istotny problem stanowi gotowose ope-racyjna strazakow OSP ktorzy wykonujq pracç zawodowq, czçsto oddalonq od straznicy OSP Ze wzglçdu na pracochtonnose napraw oraz koniecznose sprowadzania czçsci zamiennych z zagranicy nie udato siç doprowadzie sprzçtu i pojazdow do petnej sprawnosci, szczegolnie tych bçdqcych na wyposazeniu OSP
Conclusion
In any long-term rescue operation, human resources, i.e. among other things, the rescue forces of the OSP units, generate certain material needs due to both the livelihood and physiological conditions of the rescuers, as well as climatic, epide-miological and sanitary-hygienic factors. The scale of physical exertion involved in the rescue operations is also an important consideration.
The logistic protection of OSP KSRG units relies heavily on the resources of the State Fire Service and is based mainly on
3 This includes 185 firefighting vehicles, 47 special vehicles, 7 drinking water tankers, 25 units of floating equipment, 15 high capacity pumps, 475 motor pumps, 37 sludge pumps.
Podsumowanie
W kazdej dtugotrwatej akcji ratowniczej zasoby ludzkie, czyli m.in. sity ratownicze jednostek OSP generujq okreslone potrzeby materiatowe wynikajqce zarowno z uwarunkowan bytowych i fizjologicznych ratownikow, jak i czynnikow klimatycznych, epi-demiologicznych i sanitarnohigienicznych. Waznym aspektem jest rowniez skala wysitku fizycznego zwiqzanego z wykonywa-nymi czynnosciami ratowniczymi.
Zabezpieczenie logistyczne jednostek OSP KSRG w znacz-nym stopniu spoczywa na zasobach Panstwowej Strazy Pozarnej
3 W tym 185 samochodow gasniczych, 47 samochodow specjalnych, 7 cystern na wodç pitnq, 25 jednostek sprzçtu ptywajqcego, 1 5 pomp duzej wydajnosci, 475 motopomp, 37 pomp szlamowych.
human potential. Thus, it is necessary to periodically organize training for logistic specialists in PSP in order to improve the management of logistic protection of KSRG and PSP units. A shortcoming is also the lack of uniform procedures for all services involved in long-term rescue operations, including OSP KSRG units. Consistent procedures for multi-agency rescue operations will probably minimize the difficulties generated by long-term rescue operations.
A serious shortcoming that hinders the continuity of logistic protection for the OSP units is the unresolved issues of its financing. They relate entirely to payments for logistic resources (supplies and logistic services) obtained from the field operators. Specifically, there is a lack of arrangement as to what PSP pays for and what field public administrations pay for.
The flood operation conducted by KSRG forces in the Swi^tokrzyskie province in 2010, which was supported by numerous rescue entities of OSP units, border guards, police subdivisions and military units required, among other things, the use of a very large logistic potential. It was organized with varying degrees of success by the logistic organs of the State Fire Service and other rescue entities, the organs of local (municipal, district and provincial) and state (provincial and national) administrations. The analysis and evaluation of the logistic protection of flood control operations in the Swi^tokrzyskie province in 2010 showed poor preparation of the OSP KSRG units for long-term rescue operations - primarily in its initial period. This state of affairs was influenced by a number of factors, including: low manpower levels of logistic services, lack of financial resources for logistic tasks, and delayed involvement of local governments in the organization of logistic protection.
Literature / Literatura
[1] Strategia Bezpieczenstwa Narodowego Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 5 listopada 2014 r.
[2] Ustawa z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpoza-rowej (Dz.U. 2022 poz. 2057).
[3] Ustawa z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Panstwowej Strazy Pozarnej (Dz.U. 2022 poz. 1969).
[4] https://www.gov.pl/web/mswia/ochotnicze-straze-po-zarne [dostçp: 17.10.2022].
[5] Gierski E., Efektywnosc dowodzenia, Wyd. Firex , Warszawa 1997.
[6] Abgarowicz G., Slosorz Z., Kompetencje organówzarzqdza-nia kryzysowego w zakresie utrzymania ciqglosci realizacji zadan ratowniczych, w: Logistyka wielopodmiotowych akcji ratowniczych, J. Roguski (red.),Wyd. CNBOP-PIB, Józefów 2015, s. 19-20.
[7] Rozporzqdzenie Ministra Spraw Wewnçtrznych i Admini-stracji z dnia 17 wrzesnia 2021 r. w sprawie szczegótowej organizacji krajowego systemu ratowniczo-gasniczego (Dz.U. 2021 poz. 1737 z pózn. zm.).
i oparte jest gtównie na potencjale ludzkim. Zatem niezbçdna jest cykliczna organizacja szkolen dla specjalistów ds. logistyki w PSP w celu poprawy zarzqdzania zabezpieczeniem logistycz-nym jednostek OSP KSRG i PSP. Mankamentem jest równiez brak jednolitych procedur dla wszystkich stuzb biorqcych udziat w dtugotrwatych dziataniach ratowniczych, w tym jednostek OSP KSRG. Spójne procedury wielopodmiotowych akcji ratowniczych zapewne zminimalizujq utrudnienia generowane przez dtugotrwate akcje ratownicze.
Powaznym mankamentem utrudniajqcym zapewnienie ciq-gtosci zabezpieczenia logistycznego jednostek OSP sq nierozwiq-zane sprawy jego finansowania. W catosci dotyczq one ptatnosci za zasoby logistyczne (srodki zaopatrzenia i ustugi logistyczne) pozyskiwane od terenowych podmiotów gospodarczych. Szcze-gólnie brakuje ustalen, za co ptaci PSP a za co ptacq terenowe organy administracji publicznej.
Akcja powodziowa prowadzona przez sity KSRG w wojewódz-twie swiçtokrzyskim w 2010 roku, którq wspieraty liczne podmioty ratownicze OSP strazy granicznej, pododdziaty policji i jednostki wojskowe wymagata miçdzy innymi uzycia bardzo duzego poten-cjatu logistycznego. Z róznym skutkiem organizowaty go organy logistyczne PSP i innych podmiotów ratowniczych, organy administracji samorzqdowej (gminnej, powiatowej i wojewódzkiej) oraz panstwowej (szczebla wojewódzkiego i krajowego). Przeprowa-dzona analiza i ocena zabezpieczenia logistycznego dziatan prze-ciwpowodziowych w województwie swiçtokrzyskim w 2010 roku wykazata stabe przygotowanie jednostek OSP KSRG do dtugotrwatych akcji ratowniczych - przede wszystkim w jej poczqtkowym okresie. Na taki stan rzeczy wptyw miato wiele czynników m.in.: niskie stany osobowe stuzb logistycznych, brak srodków finanso-wych na zadania logistyczne, zbyt pózne wtqczanie siç samorzq-dów do organizacji zabezpieczenia logistycznego.
[8] Zasady organizacji dziafan poszukiwawczo-ratowni-czych w Krajowym Systemie Ratowniczo-Gasniczym, Wyd. Komendy Gtównej Panstwowej Strazy Pozarnej, Warszawa 2016.
[9] Zasady organizacji ratownictwa chemicznego i ekologicz-nego w Krajowym Systemie Ratowniczo-Gasniczym, Wyd. Komendy Gtównej Panstwowej Strazy Pozarnej, Warszawa 2013.
[10] Rozporzqdzenie Ministra Spraw Wewnçtrznych i Administracji z dnia 11 grudnia 1997 r. w sprawie dtugotrwatych akcji ratowniczych, szczegótowych norm, zasad i warun-ków otrzymywania wyzywienia w czasie tych akcji oraz cwiczen lub szkolenia przez strazaków Panstwowej Strazy Pozarnej lub inne osoby biorqce w nich udziat, a takze przy-padków, w których wyptaca siç równowaznik pieniçzny w zamian za przystugujqce wyzywienie, sposobu ustala-nia jego wysokosci oraz szczegótowych zasad wyptacania (Dz.U. 1997 Nr 160, poz. 1098).
[11] Rozporzqdzenie Ministra Spraw Wewn^trznych i Admini-stracji z dnia 31 lipca 2001 r. w sprawie szczegótowych zasad kierowania i wspótdziatania jednostek ochrony przeciwpozarowej biorqcych udziat w dziataniu ratowniczym (Dz.U. 2013 poz. 709).
[12] Rozporzqdzenie Ministra Spraw Wewn^trznych i Admi-nistracji z dnia 17 lipca 1998 r. w sprawie terenu dziata-nia jednostek ochrony przeciwpozarowej, okolicznosci i warunków udziatu tych jednostek w dziataniach ratow-niczych poza terenem wtasnego dziatania oraz zakresu, szczegótowych warunków i trybu zwrotu poniesionych przez nie kosztów (Dz.U. 1998 Nr 94, poz. 598, z pózn. zm.).
[13] Ramowe wytyczne Komendanta Gfównego Panstwowej Strazy Pozarnej do opracowania zasad dysponowania sif jednostek ochrony przeciwpozarowej oraz zasad doraznego zabezpieczenia terenu powiatu do zadysponowania zasobów ratowniczych, Wyd. KG PSF; Warszawa 2012.
[14] Wróblewski D., Koncepcja systemu ratowniczego wperspek-tywie dfugookresowej, Wyd. CNBOF-FIB, Józefów 2016.
[15] Zasady organizowania dziafan ratowniczych, Wyd. Komendy Gtównej Panstwowej Strazy Pozarnej, Warszawa 2013.
[16] Raport podsumowujqcy przeciwpowodziowe dziatania ratow-nicze i dziatania zwiqzane z likwidacjq zagrozeñ podczas powodzi maj-czerwiec 2010 r., KG PSF Warszawa 2010.
KAROLINA CHMIEL, PH.D. ENG. - a graduate of the first and second degree programs at the Fire Safety Engineering Department of the Main School of Fire Service. Graduated from the National Defence Academy's Department of National Security and from the Department of Management and Command of the Academy of Military Arts with a second degree. An employee of CNBOP-PIB Technical Assessment Department. Co-author of papers, articles and scientific publications in the area of logistic protection of OSP KSRG and PSP units during long-term rescue operations.
MICHAt CHMIEL, PH.D. ENG. - a graduate of the first and second degree programs at the Fire Safety Engineering Department of the Main School of Fire Service. A long-time employee of CNBOP-PIB Certification Department, currently its manager. He is a co-author of CNBOP-PIB standards, as well as the author and co-author of dozens of articles and several publications in the area of equipment and devices used by firefighters - rescuers during rescue and firefighting operations, published in scientific journals. He gives numerous presentations at conferences, trainings as well as participates in research projects in the area of security in cooperation with fire protection units.
STANIStAW SMYK, D.SC. ENG., PROFESSOR OF ASZWOJ - professor at the university - the Academy of Military Arts, director of the Logistic Institute of the Department of Management and Command. He is a graduate of the Military University of Technology. His academic achievements are in the area of social sciences, in the disciplines of management and quality sciences and security sciences. Among the scientific interests, the following issues in the area of logistics should be distinguished: logistic systems and processes; logistic outsourcing; logistic protection of the army; logistic protection of firefighting units; management of logistic resources of the economic and defence system of the state. He is the author of many scientific articles published in national and foreign journals. His research focuses on the determinants of the integration of the theory and practice of economic (civilian) and military logistics, as reflected, among other things, in the monograph entitled Logistics Outsourcing in the Armed Forces of the Republic of Poland.
DR INZ. KAROLINA CHMIEL - absolwentka studiow I i II stopnia na Wydziale Inzynierii Bezpieczenstwa Pozarowego Szkoty Gtownej Stuzby Pozarniczej, studiow II stopnia na Wydziale Bezpieczenstwa Narodowego Akademii Obrony Narodowej oraz studiow III stopnia na Wydziale Zarzgdzania i Dowodzenia Akademii Sztuki Wojennej. Pra-cownik Zaktadu Ocen Technicznych CNBOP-PIB. Wspotautorka refe-ratow, artykutow i publikacji naukowych z zakresu zabezpieczenia logistycznego jednostek OSP KSRG i PSP podczas dtugotrwatych akcji ratowniczych.
DR INZ. MICHAt CHMIEL - absolwent studiow I i II stopnia na Wydziale Inzynierii Bezpieczenstwa Pozarowego Szkoty Gtownej Stuzby Pozarniczej. Wieloletni pracownik Jednostki Certyfikujgcej CNBOP-PIB, aktualnie kierownik tego dziatu. Jest wspotautorem standardow CNBOP-PIB oraz autorem i wspotautorem kilkudziesi?ciu artykutow i kilkunastu publikacji z zakresu sprz?tu i wyposazenia wykorzystywa-nego przez strazakow - ratownikow podczas dziatan ratowniczo-ga-sniczych, wydawanych na tamach czasopism naukowych. Prowadzi liczne wystgpienia na konferencjach, szkoleniach jak rowniez bierze udziat w projektach badawczych w zakresie bezpieczenstwa przy wspotpracy z jednostkami ochrony przeciwpozarowej.
DR HAB. INZ. STANIStAW SMYK, PROF. ASZWOJ - profesor uczelni -Akademii Sztuki Wojennej, dyrektor Instytutu Logistyki Wydziatu Zarzg-dzania i Dowodzenia. Jest absolwentem Wojskowej Akademii Technicz-nej. Jego dorobek naukowy zawiera si? w dziedzinie nauk spotecznych, w dyscyplinie nauki o zarzgdzaniu i jakosci oraz nauki o bezpieczen-stwie. Wsrod zainteresowan naukowych nalezy wyroznic nast?pujgcg problematyk? z zakresu logistyki: systemy i procesy logistyczne; outsourcing logistyczny; zabezpieczenie logistyczne wojsk; zabezpiecze-nie logistyczne jednostek strazy pozarnej; zarzgdzanie zasobami logi-stycznymi systemu gospodarczo-obronnego panstwa. Jest autorem wielu publikacji naukowych zamieszczonych w wydawnictwach kra-jowych i zagranicznych. W swoich badaniach naukowych koncentruje si? na determinantach integracji teorii i praktyki logistyki gospodarczej (cywilnej) i wojskowej, co znalazto odzwierciedlenie m.in. w monografii pt. Outsourcing logistyczny w Silach Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej.
^ Ministers two
Edukacji i Nauki
. .-i. __
Ttumaczenie na j^zyk angielski artykutów naukowych (takze ich streszczeñ), w tym artykutów recenzyjnych, w pótroczniku „Safety & Fire Technology" - zadanie finansowane ze srodków Ministerstwa Edukacji i Nauki w ramach programu „Rozwój Czasopism Naukowych" (umowa nr RCN/SP/0560/2021/1).
